Riktlinje för bisyssla , SOC 2019/237

(1)

Ledamöter

Tjänstgörande ersättare Ersättare

Övriga närvarande

Kerstin Rosell (S), ordförande

Andreas Engebrethsen (S), 1:e vice ordförande Rie Boulund (M), 2:e vice ordförande

Shlomo Gavie (C) Miranda Bodiroza (S) Ulla Lindén (S) Gert Persson (M) Jesper Koch (SD) Elisabet Karlsson (L) Anette Ivarsson (C) Anita Andersson (KD) Lars-Gunnar Perlinger (M) Emma Lindkvist (MP)

Monica Hansson (C)

Ann-Margret Kristensson (C)

Johan Klingborg, socialchef Lisa Lindskog, nämndsekreterare Jessica Eliasson, kommunikatör Jens Persson, kommunikatör § 198 Eva-Marie Gustavsson, verksamhetschef Martina Lund, verksamhetschef

Heidi Evesson, verksamhetschef § 198

Birgitta Lomander Johansson, IT-utvecklingschef § 198

Susanna Lagerlöf, enhetschef § 198 Maybritt Adelbäck, undersköterska § 198 Idas Bengtsson, undersköterska § 198

Daniel Johansson, verksamhetschef §§ 202-203 Maja Sucur, praktiksamordnare BUF § 205 Moa Åxman, elev § 205

Maja Feldhusen, elev § 205 Oskar Melkersson, elev § 205 Gustav Johansson, elev § 205 Nellie Sturesson, elev § 205

Nutnicha Chaichanakan, elev § 205 Mats Petersson, kvalitetsstrateg § 206 Johan Harder, praktikant § 206

Adam Edvinsson, utredningssekreterare §§ 207-208 Emelie Karlsson, controller § 210

Paragrafer §§ 198, 202-220

1

(2)

Ordförande ...

Kerstin Rosell

Justerare ...

Elisabet Karlsson

(3)

Sammanträdesdatum 2019-10-22 Datum då anslaget sätts upp 2019-10-24 Datum då anslaget tas ned 2019-11-15

Protokollet förvaras hos Socialförvaltningen

Underskrift ………

Lisa Lindskog

___________________________________________________________________________________________________

3

(4)

§ 202 Riktlinje för bisyssla 2019/237

§ 203 Riktlinje gällande anställningar med lönesubvention.

2019/240

§ 204 Information - LSS-utjämningssystemet

§ 205 Information - Ung Framtid

§ 206 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation

2019/14

§ 207 Nedläggning av faderskapsutredning (SU § 506)

§ 208 Nedläggning av faderskapsutredning (SU § 507)

§ 209 Tillsyn beroendeverksamheten 2019/256

§ 210 Begäran om förstudie avseende ombyggnation av Floragårdens särskilda boende

2019/267

§ 211 Målarbete 2020 2019/135

§ 212 Fördelning av statsbidrag avseende förstärkning av äldreomsorg

2019/266

§ 213 Ekonomisk uppföljning 2019/28

§ 214 Val av ledamöter och ersättare till uppdrag 2018/241

§ 215 Sammanträdesdatum 2020 2019/255

§ 216 Förvaltningschefen informerar 2019/8

§ 217 Anmälningsärenden 2019/9

§ 218 Anmälan av delegationsbeslut 2019/10

§ 219 Rapporter 2019/11

(5)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

Information - Mobil informationshantering på särskilt boende

Beslut

Socialnämnden beslutar

1. Anteckna informationen till protokollet.

Beskrivning av ärendet

Socialförvaltningens IT-utvecklingschef tillsammans med

omvårdnadspersonal från Solhaga presenterar det mobila arbetssättet på särskilt boende.

5

(6)

Riktlinje för bisyssla , SOC 2019/237

Beslut

1. Lämna redovisat yttrande till kommunstyrelseförvaltningen Beskrivning av ärendet

Syftet med riktlinje för bisysslor är att förebygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med kommunens verksamheter. Generellt är arbetsgivaren positivt inställd till bisysslor eftersom dessa i många fall utvecklar medarbetarnas

kompetens och erfarenhet. Samtidigt måste allmänheten kunna ha fullt förtroende för Falkenbergs kommun och dess opartiskhet vid utövandet av verksamheten. En bisyssla ska därför förbjudas om den är förtroendeskadlig, det finns risk för påverkan på medarbetarens arbetsinsats eller om bisysslan konkurrerar med arbetsgivarens verksamhet.

Samtliga nämnder har ombetts inkomma med sitt yttrande med anledning av förslaget. Yttrandet ska vara administrativa avdelningen vid

kommunstyrelseförvaltningen tillhanda senast 2019-11-15.

Motivering av beslut

Socialnämnden har tagit del av kommunstyrelseförvaltningens förslag till riktlinje för bisysslor i Falkenbergs kommun och föreslår att det i stycke 3.7 angående beslut om bisyssla inte ska regleras i riktlinjen utan att beslut ska fattas i enlighet med respektive nämnds delegationsordning. Vidare så önskas ett förtydligande kring begreppen ”bedömning” och

”ställningstagande” då detta kan öppna upp för informella beslut som inte är i enlighet med delegationsordningen. Sist vill socialnämnden även

poängtera att i riktlinjen återfinns även vad som kan betraktas som rutiner.

Rutiner och riktlinjer ska ej finnas i samma dokument utan särskiljas och presenteras i två separata dokument.

Ekonomi

Förslaget bedöms inte påverka socialnämndens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-10-14

Förslag till Riktlinje för bisysslor i Falkenbergs kommun Presentation bisyssla

(7)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

Riktlinje gällande anställningar med lönesubvention, SOC 2019/240

Beslut

1. Lämna redovisat yttrande till kommunstyrelseförvaltningen.

Riktlinjen gällande lönesubventionerade anställningar som görs av

Falkenbergs kommuns förvaltningar syftar till att ge stöd vid bedömning av vilket kollektivavtal som ska användas vid anställning av person som uppbär lönestöd. Vidare syftar riktlinjen till att beskriva det ansvar som anställande chef har vid anställning av person som uppbär lönestöd.

Person som anställs med lönestöd står olika långt från arbetsmarknaden, vilket ställer olika krav på mottagande verksamheter. Förväntningarna och ansvaret på mottagande verksamhet kommer vidare att beskrivas i

anvisningar.

Samtliga nämnder har ombetts inkomma med sitt yttrande med anledning av förslaget. Yttrandet ska vara administrativa avdelningen vid

kommunstyrelseförvaltningen tillhanda senast 2019-11-15.

Socialnämnden har tagit del av kommunstyrelseförvaltningens förslag till riktlinje gällande anställningar med lönesubvention och har inga synpunkter på förslaget.

Ekonomi

Förslaget bedöms inte påverka socialnämndens ekonomi.

Riktlinje vid anställningar med lönesubvention, 2019-08-16

7

(8)

Information - LSS-utjämningssystemet

Ärendet utgår.

(9)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

Information - Ung Framtid

Beslut

Maja Sucur, praktiksamordnare på barn- och utbildningsförvaltningen och koordinator för Ung Framtid, informerar om praktikprojektet Ung Framtid tillsammans med elever som berättar om deras erfarenheter av praktik på särskilt boende.

9

(10)

Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation, SOC 2019/14

Beslut

1. Anmäla och anteckna arbetsutskottets protokoll 2019-10-08 samt socialutskottets protokoll 2019-09-23, 2019-09-24 och 2019-10-08.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-10-14 SNAU 2019-10-08

SNSU 2019-09-23 SNSU 2019-09-24 SNSU 2019-10-08

(11)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 § 1 punkten Föräldrabalken

Sekretess enligt 26 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)

11

(12)

Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 § 1 punkten Föräldrabalken

Sekretess enligt 26 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)

(13)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

Tillsyn beroendeverksamheten, SOC 2019/256

Beslut

1. Godkänna Rapport avseende tillsyn av beroendeområdet.

Under första delen av 2019 genomförde kvalitetsavdelningen tillsyn av beroendeområdet. De verksamheter som granskats är Vuxenenheten (Myndighet), Klara Öppenvård och Stödboendet Tolvan. Tillsynen var en del i den regelbundna tillsyn som enligt riktlinje ska genomföras i

verksamheterna.

Tillsynen visade generellt att verksamheterna bedrivs på ett systematiskt sätt med evidensbaserade metoder. Det finns dock vissa förbättringsområden och åtgärder begärs gällande; kvalitetsledningssystem, avvikelser, kompetens och tillgänglighet och sårbarhet.

Tillsynen är genomförd och åtgärder har föreslagits. Bristerna bedöms kunna åtgärdas av verksamheterna och någon ytterligare tillsyn bedöms i dagsläget inte aktuell.

Ekonomi

I tillsynsrapporten föreslagna åtgärder innebär inga ekonomiska konsekvenser.

Rapport avseende tillsyn av beroendeområdet

13

(14)

Begäran om förstudie avseende ombyggnation av Floragårdens särskilda boende, SOC 2019/267

Beslut

1. Begära en förstudie av Fabo för att undersöka möjligheterna och de ekonomiska konsekvenserna av en ombyggnation av Floragårdens särskilda boende.

Den prognostiserade demografiska utvecklingen i Falkenbergs kommun tyder på att andelen invånare som är 80 år eller äldre kommer att öka med 57 % fram till år 2030. Förutsatt att andelen äldre som är i behov av särskilt boende förblir densamma har tidigare utredningar visat att den demografiska utvecklingen kommer att innebära att förvaltningen år 2030 kommer att ha ett sammanlagt behov av ca 710 platser vid särskilt boende. Med

utgångspunkt i dagens tillgång till sammanlagt ca 460 platser, är

socialförvaltningen i behov av ytterligare ca 250 platser vid särskilt boende fram till år 2030.

Socialnämnden beslutade 2019-06-18 § 142 att överföra Floragårdens särskilda boende till egen regi eftersom avtalet med Floragårdens personalkooperativ löper ut den 30 september 2020 och fastigheten

bedömdes ha omfattande renoveringsbehov. Byggnaden bedömdes vara i så dåligt skick att verksamheten inte kunde bli föremål för en ny upphandling.

Målet med övertagandet var att fastigheten skulle kunna renoveras med minsta möjliga påverkan på brukarnas boendesituation och medarbetarnas arbetssituation.

Samhällsbyggnadsavdelningen genomför en förstudie i syfte att skapa en kunskapsbild av det nuvarande boendebeståndet gällande bl.a. särskilda boenden och trygghetsbostäder. Det fortfarande pågående arbetet med förstudien fokuserar på de boendealternativ som ligger inom

socialförvaltningens försorg.

I studien beskrivs bl.a. Floragårdens äldreboende. Det framgår att Floragården består av ett flertal byggnader vari det finns totalt 135

(15)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

somatiska platser eller demensplatser. Alternativt kan dessa konverteras till trygghetsboende respektive trygghetsboende-plus-platser, varför

möjligheterna till att utveckla ett så kallat seniorkvarter bedöms vara goda.

Socialförvaltningen konstaterar att behoven av platser i särskilt boende kommer att öka med ca 250 platser till år 2030. Med utgångspunkt i

samhällsbyggnadsavdelningens bedömning av möjligheterna till utveckling av Floragårdens särskilda boende som redovisats ovan, bedömer

socialförvaltningen att en sådan utveckling kan utföra en viktig del i att trygga framtida behov av platser i särskilt boende. Att utöka antalet platser vid Floragården och eventuellt utveckla området som ett seniorkvarter kan utgöra viktiga åtgärder för att möta den demografiska utvecklingen och trygga tillgången till platser i särskilt boende i framtiden.

En förstudie bör genomföras för att undersöka möjligheterna till, och

omfattningen av en ut- och ombyggnation av Floragårdens särskilda boende.

Förstudien bör även redovisa de ekonomiska konsekvenserna av ett sådant förslag.

Smärre förändringar av fastigheten kan godkännas inom befintlig detaljplan.

Större ändringar kan komma att kräva att detaljplanen för området behöver ändras. Förstudien bör ta hänsyn till eventuella behov av

detaljplaneändringar.

Ekonomi

Beslutet bedöms inte påverka socialnämndens ekonomi.

15

(16)

Målarbete 2020 - Komplettering av bevakande indikatorer, SOC 2019/135

Beslut

1. Tillföra indikatorn Invånare 0-19 år i ekonomiskt utsatta hushåll, andel

%, som bevakande indikator kopplad till det övergripande målet ”Ett föredöme in hållbarhet”. Indikatorn följs upp på KF-nivå i enlighet med Falkenbergs kommuns målstyrningsmodell.

Vid budgetberedningen har uppkommit önskemål om att tillföra en bevakande indikator för att följa upp omfattningen av s.k. barnfattigdom, eller barn som lever i ekonomiskt utsatta hushåll.

Socialförvaltningen är positiv till att införa en regelbunden uppföljning av andelen barn i kommunen som lever i ekonomiskt utsatta hushåll. Eftersom den samhällsutveckling som en sådan indikator ska mäta sträcker sig långt utanför socialnämndens ansvarsområde kan socialnämndens insatser ensamt inte påverka resultatet. Därför bör nyckeltalet vara en bevakande indikator och inte en styrande målindikator.

Indikatorn som förvaltningen föreslår ska följas upp mäter antal invånare 0- 19 år i ekonomiskt utsatta hushåll dividerat med totalt antal invånare 0-19 år, multiplicerat med 100. Mätningen genomförs årligen av Rådet för kommunal analys och bygger på statistik från Statistiska centralbyrån.

Med ekonomiskt utsatta avses hushåll med låg inkomst eller ekonomiskt bistånd. Med låg inkomst avses lägsta utgiftsnivå baserad på den

socialbidragsnorm som fastställdes på 1980-talet (med

inflationsuppräkningar) och en norm för boendeuppgifter. Om inkomsterna understiger dessa normer definieras detta som låg inkomst. Med ekonomiskt bistånd menas att sådant erhållits minst en gång under året. De som

inkluderas är folkbokförda hos en vårdnadshavare och ingår i helårshushåll, vilket innebär att de vuxna i hushållet ska ha varit folkbokförda både 1 januari och 31 december aktuellt år. Måttet är ett generellt mått för barnfattigdom som ursprungligen har utarbetats av Rädda Barnen.

(17)

Utdragsbestyrkande

2 (2) 17

(18)

Fördelning av statsbidrag avseende förstärkning av äldreomsorg, SOC 2019/266

Beslut

1. Anta den föreslagna interna fördelningen av statsbidrag avseende förstärkning av äldreomsorg.

Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att administrera och fördela medel till kommunerna för förstärkning av äldreomsorgen. Falkenbergs kommun får enligt fördelningsnyckeln 2 497 502 mkr för 2019.

Stimulansmedlen kan användas inom den del av äldreomsorgen där respektive kommun ser att behoven är som störst.

Varje kommun får i egenskap av huvudman för sin och enskilda utförares verksamhet rekvirera medel enligt fördelningen. Kommunen avgör hur medlen ska disponeras mellan verksamheterna.

Stimulansmedlen är avsedda för att förstärka inom den delen av kommunen finansierade vården och omsorgen av äldre. Socialnämnden föreslås

godkänna den interna fördelningen för 2019 enligt nedanstående tabell:

Verksamhet Stimulansmedel Varav egen regi Varav alternativ regi Förstärkning ej

budgeterade

platser 1 000 000 Särskilt

boende 748 751 437 639,75 311 111,25

Hemtjänst 748751 509 881 221 118

Totalt 2 497 502

Ekonomi

Förslaget angår den interna fördelningen av stimulansmedel mellan verksamheterna. Förslaget har därmed ingen påverkan på kommunens ekonomi.

(19)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

Ekonomisk uppföljning, SOC 2019/28

Beslut

Redovisning av ekonomisk uppföljning till och med september månad.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-10-10 Månadsuppföljning 1909

Bildspel Ekonomisk uppföljning 1909

19

(20)

Val av ledamöter och ersättare till uppdrag, SOC 2018/241

Beslut

1. Utse Elisabet Karlsson (L) till ledamot i arbetsutskottet.

2. Utse Ulla Lindén (S) till ledamot/sammankallande i LSS-samverkan.

3. Utse Emma Lindkvist (MP) till ersättare i Kommunala funktionsrättsrådet.

Niclas Erlandsson (L) har avsagt sig sitt uppdrag inom socialnämnden och fyllnadsval efter honom måste därför göras till arbetsutskottet, LSS- samverkan och Kommunala funktionsrättsrådet.

Avsägelse från Niclas Erlandsson (L) från uppdragen som ledamot i

socialnämnden samt som ersättare i kommunfullmäktige, KF 2019-08-27 § 171

Tilldelning av partirepresentation i Tillgänglighetsrådet och Kommunala pensionärsrådet, Valberedningens protokoll 2018-12-06

Val av ledamöter och ersättare till uppdrag, SN 2019-01-08 § 4

(21)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

Sammanträdesdatum 2020, SOC 2019/255

Beslut

1. Fastställa sammanträdesdatum för 2020.

Förslag till sammanträdesdatum för 2020 för socialnämnden och dess utskott redovisas.

Sammanträdestider och platser 2020, 2019-09-25

21

(22)

Förvaltningschefen informerar, SOC 2019/8

Socialchefen informerar inom följande områden:

- Pågående översyn av avtal och bemanning på våra mötesplatser och träffpunkter.

- R-väst har begärt en omförhandling gällande avtal om trygghetslarm.

(23)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

Anmälningsärenden, SOC 2019/9

Beslut

1. Anteckna följande anmälningsärenden till protokollet.

KOMMUNFULLMÄKTIGE 2019-09-24 § 190

Motion – Förbjud rökning på badstränder i Falkenbergs kommun, KS 2018/300

KOMMUNFULLMÄKTIGE 2019-09-24 § 200

Årlig ändring i arvodesreglementet, KS 2017/572 KOMMUNFULLMÄKTIGE

2019-09-24 § 202

Upphävande av riktlinjer för serveringstillstånd m.m., KS 2019/236 KOMMUNFULLMÄKTIGE

2019-09-24 § 205

Sammanträdesdagar och tider för kommunfullmäktige 2020, KS 2019/360 KOMMUNFULLMÄKTIGE

2019-09-24 § 206

Val efter Niclas Erlandsson (L) som ledamot i socialnämnden, KS 2019/314 KOMMUNSTYRELSEN

2019-09-10 § 236

Kommunens månadsuppföljning och prognos juli 2019, KS 2019/148 KOMMUNSTYRELSEN

2019-09-10 § 250

Antagande av ny fördelningsmodell av schablonersättningar för nyanlända, KS 2019/307

INSPEKTIONEN FÖR VÅRD OCH OMSORG Beslut 2019-09-30

Tillstånd särskild boendeform för äldre, Humana Omsorg A

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-10-14 Anmälningsärenden oktober

23

(24)

Anmälan av delegationsbeslut, SOC 2019/10

Beslut

1. Anteckna följande delegationslistor enligt listor över perioden 2019-09- 01 – 2019-09-30.

3:1 Beslut om socialbidrag enligt norm och riktlinjer 3:1 Beslut om socialbidrag - avslag

3:12 Beslut om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering/omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende

3:18 Beslut om bistånd i form av kontaktfamilj 3:21, 3:23 Beslut om bistånd i form av insats i öppen vård 3:33, 3:35 Beslut om att utredning ska inledas

3:36 Beslut om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelse

7:1 Beslut om insats eller ersättning

10:8 Beslut att avge yttrande med anledning av att delegats beslut överklagats

Serveringstillstånd

(25)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

Rapporter, SOC 2019/11

Kerstin Rosell (S)

Kommunala pensionärsrådet (KPR)

25

(26)

Övriga frågor, SOC 2019/12

Kerstin Rosell (S)

Lyfter inbjudan från Frösunda samt stafettpinnen för Agenda 2030.