TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 1(17) Omsorgsnämnden

(1)

Plats och tid: Sammanträdesrummet Bullaren, kommunhuset, Tanumshede, torsdagen den 22 mars 2007, klockan 13.00.

Ordinarie ledamot ansvarar för att ersättare inkallas vid ev.

närvaroförhinder.

Dnr § Ärenden

2006.0244-707 44 Ekonomisk uppföljning 070228 2006.0129-707 45 Förslag till åtgärdsplan – ekonomi 2007

2007.0079-732 46 Handlingsplan för äldreomsorgen 2007 samt vidtagna åtgärder 2006.

2007.0080-732 47 Stimulansbidrag till kommuner och landsting för insatser inom vård och omsorg om äldre personer.

2006.0254-732 48 Demenscenter i Tanums kommun.

49 Bemanningsenheten.

2007.0081-745 50 Remiss, huruvida serveringstiden i Tanums kommun kan utsträckas från den i dag längsta öppettiden kl 11:00-02:00 till kl 11:00-03:00.

2006.0291-700 51 Folkhälsomål – omsorgsnämnden

2007.0043-700 52 Val av kontaktpersoner för omsorgsnämndens verksamhetsområden 2006.0251-703 53 Information om granskning av insatserna personlig assistans, ledsagar-

service och biträde av kontaktperson enligt LSS.2006.0251-703

2007.0047-755 54 Riktlinjer för korttidsvistelse på Annies hus samt vägledande bestämmelser för insatser enligt LSS och LASS upphör att gälla.

55 Anmälan av delegationsbeslut.

56 Anmälningsärenden.

____________________________________________________________________________________________________________

Utdragsbestyrkande

(2)

Plats och tid Bullarensalen, Kommunhuset Tanumshede, torsdagen den 22 mars,

klockan 13.00-16:00

Beslutande Enligt bifogad närvaroförteckning

Övriga deltagande Bo Lundgren, förvaltningschef

Maj Lätto Karlsson, avdelningschef ÄO, §§ 45-47, 48 Harriet Nilsson, områdeschef ÄO, §§ 45-47, 48

Linda Lagerblad, ekonom § 44-52

Sirene Johansson, avdelningschef HO, §§ 53-54 Katarina Gedda, områdeschef HO, § 53

Lotta Wall, Komrev, § 53 Michael Svensson, sekreterare

Utses att justera Mona Svegås

Underskrifter Sekreterare ... §§ 44-56

/Michael Svensson/

Ordförande ...

/Roger Wallentin/

Justerare ...

/Mona Svegås/

__________________________________________________________________________________

BEVIS OM ANSLAG

Omsorgsnämndens protokoll har justerats och anslagits på kommunens anslagstavla

Sammanträdesdag 2007-03-22

Anslaget uppsatt 2007-03-30 Anslaget nedtages 2007-04-30 Protokollet förvaras på omsorgskontoret, Tanumshede

Underskrift ...

Michael Svensson

(3)

On § 44 2006.0244-707 On

Ekonomisk uppföljning per 070228.

Förvaltningschef Bo Lundgren föredrar ärendet.

Förvaltningen har gjort uppföljning av resultatet efter två månader och detta visar på ett överskott med 1,2 miljoner kronor. Om förvaltningens budget skall vara i balans under året behöver varje månad förutom juli och augusti ge ett överskott med ca 600 tkr för att täcka sommarkostnaderna.

Att ge en årsprognos efter två månader är mycket svårt men om siffrorna håller kommer förvaltningen att göra ett 0-resultat för 2007.

Beslut

Omsorgsnämnden beslutar

att mottaga informationen för kännedom.

_________________________

____________________________________________________________________________________________________________

Justering (sign) Utdragsbestyrkande

(4)

On § 45 2006.0129-707 On

Förslag till åtgärdsplan – ekonomi 2007.

Omsorgsnämnden har under 2006 fattat flera beslut som rört förstärkningar inom framför allt de särskilda boendena. Dessa har beräknats till drygt 2 300 tkr. Ökade kostnader för semesterlön, Ob- tillägg, leasingbilar och bostadsanpassning har också bidragit till det negativa resultatet. Individ och familjeomsorgen har framför allt genom fler placeringar fått ökade kostnader som bidragit till det negativa resultatet. Handikappomsorgen har gjort ett positivt resultat, men kommer under 2007 att få ökade kostnader på grund av flera nya ärenden. Sammantaget behöver förvaltningen nu sänka sina kostnader för att komma i balans med c:a 3,5 mkr för äldreomsorgen och c:a 1 mkr för IFO.

Förvaltningens ledningsgrupp har diskuterat möjliga sparåtgärder och verksam- hetsförändringar. Äldreomsorgens ledningsgrupp har deltagit i att ta fram förslag.

Under hösten tog nämnden och förvaltningen olika initiativ till att komma tillrätta med kostnadsutvecklingen. I december beslutade omsorgsnämnden om mycket restriktiv bedömning av förstärkningar inom äldreomsorgen med konsekvensen att rörliga timkostnader motsvarande 1 miljon kronor skulle sparas in.

En del av de åtgärder som föreslås är kortsiktiga men kan genomföras omgående.

Andra är mer långsiktiga och effekterna kommer inte att märkas förrän senare.

Omsorgsnämnden beslutade 2007-02-22

att anta förslag till besparingar (p. 1 – 7) som rör utbildningsstopp, övertid, inköp, anställningsstopp, samverkansavtalet och individ- och familjeomsorgen samt p. 4 - förslag som ger effekt under våren – ”på kort sikt skulle ett antal platser på särskilda boenden kunna hållas vakanta om det medför att man kan sänka personaltätheten” samt

att återremittera ärendet till omsorgskontoret för vidare utredning till sammanträdet 2007-03-22.

Omsorgsnämndens resultat efter 2 månader visar på ett resultat med + 1,2 miljoner kronor. Om inget oförutsett inträffar kan budgeten tyckas vara i balans.

För att nå det nuvarande resultatet har en mängd åtgärder vidtagits som kan vara svåra att vidmakthålla under hela året:

• Individ och familjeomsorgens budget för placeringar av både vuxna och barn har anpassats efter budgetutrymmet vilket innebär att ytterligare beslut om placeringar kommer att innebära budgetöverskridanden.

• Försörjningsstödet förefaller öka och för detta saknas det budgetmedel -forts

(5)

On § 45 2006.0129-707 On

• De åtgärder som nämnden beslutade om i februari kommer att vara svåra att

vidmakthålla året ut (inköpsstopp, utbildningsstopp osv.)

• Stimulansmedel till personalen, 250-kronan, har inte lagts ut i budget

• Extra medel till förstärkning för tillfälligt ökade vårdbehov saknas helt.

• Svårigheter med att hålla enstaka platser tomma och samtidigt sänka

personaltätheten då det oftast inte går att vara färre än två personer samtidigt på en avdelning.

Omsorgsnämnden bör ta beslut om ytterligare verksamhetsförändringar samtidigt som förvaltningen iakttar största sparsamhet. Ytterligare förslag som nämnden kan ta ställning till är:

• Genomföra planen angående demenscenter beträffande parkhuset på

Tärngården. Det vill säga flytta demensverksamheten där till Hedegården och göra om parkhuset till boende för somatiskt sjuka. Besparing ca: 1 miljon kr.

• Om inte en avdelning kan hållas tom kan korttiden för dementa stängas under ett antal veckor under sommaren. Korttid får erbjudas där det finns tomma platser. Sommarvikarier behöver inte anställas. Besparing ca: 220 tkr/mån.

Beslut

att flytta demensverksamheten från Parkhuset på Tärnegården till Hedegården och göra om parkhuset till boende för somatiskt sjuka. Besparing ca: 1 miljon kr samt

att om inte en avdelning på de särskilda boendena kan hållas tom kan korttiden för dementa stängas under ett antal veckor under sommaren. Korttid får istället erbjudas där det finns tomma platser. Sommarvikarier behöver inte anställas.

Besparing ca: 220 tkr/mån.

________________________

____________________________________________________________________________________________________________

(6)

On § 46 2007.0079-732 On

Handlingsplan för äldreomsorgen 2007 samt vidtagna åtgärder 2006.

En muntlig redogörelse av avdelningschef Maj Lätto Karlsson sker över vidtagna åtgärder 2006 samt en presentation av förslag till handlingsplan enligt bilaga för 2007.

Beslut

att mottaga informationen om de vidtagna åtgärderna 2006 samt att godkänna bilagda förslag till handlingsplan för äldreomsorgen 2007 ________________________

(7)

On § 47 2007.0080-732 On

Stimulansbidrag till kommuner och landsting för insatser inom vård och omsorg om äldre personer.

Avdelningschef Maj Lätto Karlsson föredrar ärendet.

Regeringen bedömer att kvaliteten i vården och omsorgen om äldre kvinnor och män behöver höjas. Såväl det medicinska omhändertagandet som det sociala inne- hållet i äldreomsorgen behöver förbättras. Vidare måste samverkan mellan huvud- männen förbättras för att äldre personer ska få sina behov av vård och omsorg till- godosedda. Det förebyggande arbetet bland äldre personer behöver intensifieras för att bl a förebygga fallolyckor. Sammantaget behöver åtgärder vidtas för att äldre kvinnor och män och deras anhöriga ska känna trygghet.

Beslut

att ge omsorgsförvaltningen i uppdrag att ansöka om ”stimulansbidrag till kommuner och landsting för insatser inom vård och omsorg om äldre personer”.

________________________

____________________________________________________________________________________________________________

(8)

On § 48 2006.0254-732 On

Demenscenter i Tanums kommun.

För att öka kvaliteten samt använda personalresurserna på bästa sätt har förvaltningen olika förslag på var framtida demensboende kan placeras.

Beslut

att bordlägga ärendet till sammanträdet 2007-04-26.

________________________

(9)

On § 49

Bemanningsenheten.

Förvaltningschef Bo Lundgren redogör för verksamheten på bemanningsenheten.

Beslut

att mottaga redogörelsen för kännedom.

________________________

____________________________________________________________________________________________________________

(10)

On § 50 2007.0081-745 On

Remiss, huruvida serveringstiden i Tanums kommun kan utsträckas från den i dag längsta öppettiden kl 11:00-02:00 till kl 11:00-03:00.

Kommunstyrelsen har givit alkoholhandläggare Torbjörn Ericson i uppdrag att utreda förutsättningarna för att utöka serveringstiden i Tanums kommun till klockan 03:00.

Beslut

attserveringstiden skall vara från klockan 11:00 till klockan 02:00.

________________________

(11)

On § 51 2006.0291-700 On

Folkhälsomål – Omsorgsnämnden.

Omsorgsnämnden beslutade 070122 § 20 att hänskjuta frågan till sammanträdet 2007-03-22.

Utifrån Folkhälsoplanen har Folkhälsorådet bildat en arbetsgrupp som skall arbeta för att få in folkhälsomål i nämnderna. I detta skede skall nämnderna få en

information utifrån de nationella folkhälsomålen och under 2007 diskutera och komma fram till vilka mål man vill bestämma att arbeta efter för egen del.

Folkhälsorådet kommer också att behandla detta och kan komma med förslag till mål för nämnderna. Arbetsgruppen tycker att varje nämnd bestämmer två mål, men man får naturligtvis ha fler. I nuläget är tanken att KS blir ansvarig för uppföljning av målen som också kommer att samlas i en gemensam folkhälsoplan för kommunen.

Regeringens 11 mål områden för folkhälsa

1. Delaktighet och inflytande i samhället 2. Ekonomisk och social trygghet 3. Trygga och goda uppväxtvillkor 4. Ökad hälsa i arbetslivet

5. Sunda och säkra miljöer och produkter 6. En mer hälsofrämjande hälso- och sjukvård 7. Gott skydd mot smittspridning

8. Trygg och säker sexualitet och en god reproduktiv hälsa

9. Ökad fysisk aktivitet

10. Goda matvanor och säkra livsmedel 11. Minskat bruk av tobak och alkohol, ett

samhälle fritt från narkotika och dopning samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande

Beslut

att följa upp målet trygghet för äldre genom bland annat uppsökande verksamhet samt minskat bruk av tobak hos personalen.

________________________

____________________________________________________________________________________________________________

(12)

On § 52 2007.0043-700 On

Val av kontaktpersoner för omsorgsnämndens verksamhetsområden.

Omsorgsnämnden beslutade 070122 § 7 att utse följande personer som kontaktpersoner för omsorgsnämndens verksamhetsområden under perioden 1 januari 2007 – 31 december 2010.

Kalkåsliden/Hogslätt - Bengt Widengård (S) Fjällbackaservice - Mats Lindström (S)

Bullaren - Bo Andersson (M)

Tärnegården - Jan Karlson (M)

Hedegården 1 - Berit Karlsson (C)

Hedegården 2 - Roger Jodensvi (C)

Biståndsenheten/hemtjänst - Roger Wallentin (C) Hälso- och sjukvård - Agneta Fogelmark (M)

Korttidsvården - Mona Svegås (S)

Förvaltningsledning - Roger Wallentin (C) Individ- och familjeomsorg - Berit Stjern (Fp)

Handikappomsorg - Mona Svegås (S)

Kök - Katarina Schewenius Lundin (MVT)

Det har inkommit önskemål om ytterligare en kontaktperson för handikappomsorgen samt eventuella ersättare för övriga.

Beslut

att utse Nina Jansson som kontaktperson för handikappomsorgen personlig assistans samt

att ej utse ersättare till kontaktpersonerna.

________________________

(13)

On § 53 2006.0251-703 On

Information om granskning av insatserna personlig assistans, ledsagarservice och biträde av kontaktperson enligt LSS.

På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i kommunerna Munkedal, Orust, Sotenäs Strömstad och Tanum (samrev) har Komrev genomfört ovanstående granskning. Syftet med granskningen har varit att i ett jämförande perspektiv besvara och bedöma om kommunerna:

• Organiserat verksamheten på ett sätt som säkerställer att grundläggande och andra behov tillgodoses.

• Bedriver den kommunala assistansverksamheten så att personalen ges sådana yrkesmässiga och arbetsmiljömässiga förutsättningar att de kan bidra till en verksamhet av sådan kvalité som förutsätts i LSS.

Revisor Lotta Wall lämnar muntlig information i ärendet.

Beslut

att mottaga informationen för kännedom.

________________________

____________________________________________________________________________________________________________

(14)

On § 54 2007.0047-755 On

Riktlinjer för korttidsvistelse på Annies hus samt vägledande bestämmelser för insatser enligt LSS och LASS upphör att gälla.

Länsstyrelsen riktar allvarlig kritik mot omsorgsnämnden i Tanums kommun för att de av nämnden antagna riktlinjerna innebär omfattande begränsningar av den enskildes rättigheter. Länsstyrelsen begär vidare att omsorgsnämnden inkommer med en skriftlig redogörelse över de åtgärder som nämnden vidtagit med an- ledning av kritiken. Riktlinjerna för Annies hus kom till år 2003 och de väg- ledande bestämmelserna kom till 2004. Båda kom till i syfte att säkerställa handläggningen samt att ge information till våra brukare avseende innehåll och omfattning av insatserna enligt LSS. De vägledande bestämmelserna och riktlinjerna ger inte längre något stöd i handläggningen och informationen till allmänhet och brukare kan lösas på bättre sätt.

Kritik från länsstyrelsen och synpunkter från SKL (Sveriges Kommuner och Landsting)

Länsstyrelserna har på uppdrag av regeringen granskat om landets kommuner har riktlinjer som begränsar enskildas rättigheter. I sin granskning har de kommit fram till att många kommuner, däribland Tanums kommun, har riktlinjer som in- skränker på den lagliga rätten till insatser som personer med funktionshinder har.

SKL som tagit del av rapporten har kan konstatera att den i sin tur inte uppfyller de kvalitetskrav som bör kunna ställas på material från tillsynsmyndigheterna.

Sammanfattning och bedömning

Även om sista ordet inte är sagt beträffande kritiken kan vi konstatera att riktlinjer och vägledande bestämmelser inte uppfyller sitt syfte och bör därför inte längre gälla. Inom förvaltningen pågår arbete med att se över delegations- ordningen och den kommer att utformas så att den ger handläggaren stöd i handläggningen.

Beslut

att riktlinjer för Annies hus och vägledande bestämmelser LSS och LASS upphör att gälla samt att detta meddelas Länsstyrelsen.

________________________

(15)

On § 55

Anmälan av delegationsbeslut

Anmälan om delegationsbeslut: 131 – 179.

Beslut

att efter anmälan lägga delegationsbesluten till handlingarna ________________________

____________________________________________________________________________________________________________

(16)

On § 56

Anmälningsärenden.

Följande anmälningsärenden överlämnades till omsorgsnämnden:

• Protokoll kommunala handikapprådet 070215.

• Avtal avseende närsjukvårdsprojekt i Tanums kommun, 2007.0070-738.

• Beläggning, väntelista, fördelade platser, tomma platser, utskrivningsklara 2007.0020-731.

• Samverkansplan mot människohandel för sexuella ändamål Västra Götalands län, 2007.0076-759.

• Konferenser om ensamkommande barn och ungdomar.

• Skrivelse från anhörigföreningen i Strömstad-Tanum.

• Samverkan kring kvinnofrid och hedersrelaterat våld i fyrbodal.

• Lokalförsörjning

• Samordningsförbundet N:a Bohuslän, finansiell samverkan av rehabilitering.

• Omsorgsbladet 070222.

• Bengt Widengård kontaktperson Kalkåsliden/Hogslätt redogjorde för kontaktträff.

Beslut

att efter anmälan lägga informationen till handlingarna.

________________________

(17)

Tjänstgöringslista

OMSORGSNÄMNDENS SAMMANTRÄDE 2007-03-22

Namn Närvaro Omröstningar

§ § §

Ja Nej Avs Ja Nej Avs Ja Nej Avs Ordinarie

Roger Wallentin (C) N

Roger Jodensvi (C) N

Berit Karlsson (C) N

Bo Andersson (M) N

Agneta Fogelmark (M) N

Jan Karlsson (M) N

Berit Stjern (Fp) N

Mona Svegås (S) N

Bengt Widengård (S) N

Mats Lindström (S) N

Katarina Schewenius-Lundin

(MVT) N

Ersättare Tjg Ej tjg Ja Nej Avs Ja Nej Avs Ja Nej Avs Britt Limdal-Hansson (C)

Diana Davidsson (C) N

Linda Hermansson (C) N

Lena Ahnblom (M)

Nina Jansson (M) N

Robert Dahlberg (M)

Marianne Troselius-Bryngelsson

(Fp) N

Eva-Lott Andersson (S) N

Jan Peterson (S) N

Jimmy Johansson (S)

Håkan Elg (MVT) N

Summa

____________________________________________________________________________________________________________