Sven-Olof Ekström (S) Anna von Axelson, chef för Miljö- och bygglov Aila Delopoulos, nämndsekreterare

(1)

Plats och tid för

sammanträdet Angarnsrummet, Tunahuset Tuna torg 2, Vallentuna torsdagen den 2010 kl 18.00 – 19.15

Beslutande

Ersättare

Lars Filipoff (M) ordförande

Anne-Marie Karlsson (C) vice ordförande Ulla Lid (M)

Kjell Björn (M) ersättare för Lars Nauclér (M) Hans Sahlström (M)

Andreas Fischer (FP) Eleanor Rydén (KD) Kenneth Bylund (S) Anette Karlsson (S)

Sven-Olof Ekström (S)

Övriga deltagare Anna von Axelson, chef för Miljö- och bygglov Aila Delopoulos, nämndsekreterare

Utses att justera Kenneth Bylund

Justeringens plats

och tid Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vallentuna 2010-05-06

Sekreterare Aila Delopoulos ^Paragraf

§ 77 omedelbar justering

§§ 78 - 84

Ordförande Lars Filipoff

Justerande Kenneth Bylund

_________________________________________________________________________

BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Myndighetsnämnden för teknik och miljö

Sammanträdesdatum 2010-05-06

Datum för anslags

uppsättande 2010-05-

Datum för anslags

nedtagande 2010-06-

Förvaringsplats för

protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vallentuna

Underskrift

(2)

Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 (15)

Innehållsförteckning: Sid

Yttrande över överklagande av beslut om förbud mot utsläpp av orenat avloppsvatten, XXX ...3 Månadsuppföljning till och med februari för samhällsbyggnadsnämnden ...5 Granskning av internkontroll –yttrande ...7 Yttrande över revisionsrapport ”Granskning av kommunens tillsynsarbete inom miljö- och hälsoskyddsområdet”...9 Yttrande över remiss om bostadsbyggnadsprognos 2010A...11 Anmälningslista...13 XXX, begäran om anstånd beträffande föreläggande om att inkomna med förslag till utvidgad markundersökning, riskbedömning och åtgärdsutredning...14 Övriga ärenden ...15

(3)

Yttrande över överklagande av beslut om förbud mot utsläpp av orenat avloppsvatten, XXX

MTM § 77 Dnr: 2007.000749 426

Beslut

Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar anta förvaltningens yttrande som sitt eget och översända det till länsstyrelsen.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Ärendets tidigare behandling

Arbetsutskottet har den 23 april 2010 § 66 föreslagit nämnden besluta enligt förvaltningens förslag.

Ärendet i korthet

Länsstyrelsen har begärt in ett yttrande från nämnden över inlämnat överklagande av nämndens beslut om förbud vid vite mot utsläpp av orenat avloppsvatten från XXX. Nämnden föreslås lämna följande yttrande.

Förvaltningens yttrande

Ägaren till fastigheten XXX har av Myndighetsnämnden för teknik och miljö förbjudits vid vite att efter den 30 april 2010 släppa ut orenat avloppsvatten från sin fastighet. Fastighetsägaren har nu låtit åtgärda avloppet genom att anlägga en ny slamavskiljare och en ny

infiltrationsanläggning som uppfyller gällande krav. Avlopps-

anläggningen har besiktats av förvaltningen. Förvaltningen anser att fastighetsägaren därmed har uppfyllt de krav som ställdes i det överklagade beslutet om förbud. De yrkanden, nr 1-5, som framförs i överklagandeskrivelsen är därför inte längre aktuella att bemöta.

Av övrigt som framförs i överklagandeskrivelsen vill förvaltningen framhålla att det finns inget servitut eller annat som säger att ansvaret för avloppsvattnet från XXX ligger på någon annan än ägaren till XXX. Förvaltningen ställer sig även frågande till på vilket sätt kommunen har brutit ingångna överenskommelser.

Fastighetsägaren har klagat på tillsynsavgiften som tas ut för förvaltningens handläggning av ärendet. Förvaltningen tar ut avgift per timme, timavgiften är 870 kr. Den överklagade avgiften motsvarar 5 timmars handläggningstid vilket är den tid förvaltningen har lagt ned på inspektion av anläggningen samt upprättande av tjänsteskrivelse till nämnden. Stöd för att ta ut avgift för myndighetsutövning vid prövning och tillsyn enligt miljöbalken finns i 27 kap 1 § miljöbalken (1998:808).

(4)

4 (15) Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag

Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar anta förvaltningens yttrande som sitt eget och översända det till länsstyrelsen.

Handlingar

1. Tjänsteskrivelse

2. Beslut 2010-04-16 tillstånd avloppsanläggning XXX 3. Situationsplan över ny avloppsanläggning

(5)

Månadsuppföljning till och med februari för samhällsbyggnadsnämnden

MTM § 78 Dnr: 2010.000167 042

Beslut

Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner förvaltningens månadsuppföljning.

Ärendet

Samhällsbyggnadsförvaltningen har följt upp årets budget och gjort en prognos över utfallet efter två månader av verksamhetsåret.

Helårsprognosen för nämnden inklusive resultatenheten TunaFastigheter visar på ett underskott på totalt 3 361 tkr

Prognostiserat resultat:

SBN exklusive resultatenheter -1 850 tkr

MTM +-0

TunaFastigheter - 1511 tkr

Resultatprognos för SBN exklusive resultatenheter för året:

Verksamheten Väghållning ger ett prognostiserat underskott på 1 850 tkr. Kostnaden för väghållningen har för perioden januari- februari uppgått till 1 600 tkr utöver det som ingår i driftavtalet med entpreprenören. Elverket som är kommunens entreprenör för

vägbelysning har tidigare inte debiterat kommunen för skadegörelsen vilket entpreprenören har rätt till. Elverket har meddelat att på grund av den ökade skadegörelsen kommer kommunen debiteras för dessa kostnader, kostnaden är beräknad till ca 250 tkr. Medel för detta ryms inte inom budget. Medel har äskats i ett särskilt ärende. Beslut om tillskott av medel har ännu inte fattats.

Resulatprognos för året för resultatenheterna:

Resultatprognosen för TunaFastigheter visar att verksamheterna inte kommer att kunna bedrivas enligt budget. För att få

samhällsbyggnadsnämndens verksamheters budget i balans år 2010 så fick TunaFastigheter ett uppdrag att bidra med 1 500 tkr till SBN;s samlade ram. Det innebar att ett antal planerade underhållsåtgärder inte kan utföras år 2010. Under den kalla och snörika vintern 2009- 2010 har TunaFastigheter drabbats av kostnader som snöröjning av tak och bortforsling av snö, (ca 1100 tkr). Merkostnader för värme och el under januari och februari på grund av låga temperaturer som rådde, (ca 350 tkr). Andra problem som har uppstått och upptäckts på grund av det extrema vädret och som måste åtgärdas innan

sommaren är ett antal akuta underhållsåtgärder på en skola, förskola

(6)

6 (15) och ett gruppboende, kostnaden för detta uppgår totalt till ca 1 200 tkr. Intäkterna bedöms att öka med cirka 1 200 tkr mot budget men den samlade avvikelsen mot budget beräknas bli – 1511 tkr. För att klara ram måste ytterligare neddragningar på det planerade

underhållet göras vilket kan bli svårt. Om enheten får med sig tidigare överskott med avdrag av det sparkrav som ålades nämnerna år 2009, (det totala överskottet uppgår till 1 681 tkr), så kan

samhällsbyggnadsnämndens verksamheter uföras enligt plan och budget.

Resultatprognos för året för resultatenheten avfallshantering:

Resultatenheten Avfallshantering beräknas kunna bedriva sin verksamhet enligt budget med hänsyn tagen till överföring av överskotten från tidigare år, totalt 1 512 tkr. Det totala överskottet beräknas tas i anspråk under året. Kostnaden för behandling av hushållsavfall kommer att öka under året. Nuvarande avfallstaxa förblir oförändrad under 2010. Ragn-Sells avtalspriser kommer att indexuppräknas med ca 2 %. SÖRAB:s behandlingsavgifter för hushållsavfall och avgifter för återvinningscentralernas verksamhet ska hållas oförändrad. SÖRABs behandlingsavgifter ligger kvar på 2009 års nivå, vilket innebär att kostnaderna för behandling av avfallet är oförändrade. Även om SÖRABs behandlingsavgifter kvarstår ökar befolkningen vilket innebär ökade kostnader för återvinningscentraler.

Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till myndighetsnämnden för teknik och miljö

Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner förvaltningens månadsuppföljning.

Handlingar i ärendet:

4. Tjänsteskrivelse daterad 2010-03-10 5. Månadsuppföljning drift SBN (sid 1-4) 6. Månadsuppföljning MTM (sid 5-6 ) 7. Investeringsredovisning (sid 7)

(7)

Granskning av internkontroll –yttrande

MTM § 79 Dnr: 2010.000 135

Beslut

Myndighetsnämnden för teknik och miljö överlämnar samhälls- byggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2010-03-16 som nämndens yttrande.

Myndighetsnämnden för teknik och miljö har fått granskningsrapport upprättad av Komrev inom PricewaterhouseCoopers för yttrande och åtgärd. Kommunens revisorer har givit Komrev i uppdrag att granska chefstjänstemännens anställningsavtal, förtroendekänsliga poster samt klassificeringsgranskning.

Myndighetsnämnden för teknik och miljö berörs i granskningen av vissa konton inom området förtroendekänsliga poster.

Förtroendekänsliga poster omfattar i granskningen 9 konton som berör kostnader kopplade till utvecklingsinsatser, personalvårdande insatser, representation och gåvor. Revisorerna efterlyser

gemensamma riktlinjer för hantering av kostnader som rör representation, resor etc.

Mydighetsnämnden för teknik och miljös budget omfattar endast kostnader för nämndens arbete.

Nämnden har under 2009 inte genomfört några utvecklingsinsatser som en del i årets sparbeting. Kontering av utvecklingsinsatser ska ske med angivande av vem som berörs och syftet med insatsen. Vid betalning av fakturor som rör utveckling sker särskild validering där kontroll görs av att information finns angiven om vem som deltagit och utvecklingsinsatsens.

Representation har endast förekommit i samband med årets sista sammanträde som avslutades med gemensam julmiddag tillsammans med samhällsbyggnadsnämnden och ledande tjänstemän inom för- valtningen. Bokförd kostnad uppgår till 3 495 kronor.

Införande av gemensamma riktlinjer vore bra för att få kommunen att upplevas som en arbetsgivare utåt med samma regelverk. I dagsläget skapar varje förvaltning sina egna riktlinjer.

(8)

8 (15) Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till

myndighetsnämnden för teknik och miljö

Myndighetsnämnden för teknik och miljö överlämnar samhälls- byggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2010-03-16 som nämndens yttrande.

Handlingar

1. Tjänsteskrivelse Granskning av intern kontroll – yttrande 2. Revisionens skrivelse

3. Revisionsrapport från PricewaterhouseCoopers.

(9)

Yttrande över revisionsrapport ”Granskning av kommunens tillsynsarbete inom miljö- och hälsoskyddsområdet”

MTM § 80 Dnr: 2010.000196 426

Beslut

Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar anta förvaltningens yttrande som sitt eget och översända det till kommunens revisorer.

Arbetsutskottet har den 23 april 2010 § 63 överlämnat yttrandet till nämnden utan eget ställningstagande.

Kommunens revisorer har låtit genomföra en revision om

myndighetsnämnden för teknik och miljö har tillfredsställande rutiner för planering och uppföljning av tillsynsverksamheten. I

revisionsrapporten bedömer man att nämndens planering är tydlig och strukturerad, men det finns synpunkter avseende resursbehovet för miljöskyddstillsyn, hanteringen av omprioriteringar och målen avseende kostnadstäckning.

Bakgrund

Revisorerna i Vallentuna kommun har givit PricewaterhouseCoopers i uppdrag att genomföra en granskning av kommunens tillsynsarbete.

Syftet med granskningen är att bedöma om myndighetsnämnden för teknik och miljö i Vallentuna kommun har tillfredsställande rutiner för planering och genomförande av tillsynsverksamheten inom framförallt livsmedelsområdet. Utgångspunkten i denna granskning är de krav som framförallt ställs i miljöbalken och livsmedelslagen.

Granskningen har genomförts under 2009 på följande sätt.

• Genomgång av handläggningsrutiner

• Genomgång av tidsplanering

• Intervjuer med chef för verksamheten, handläggare och nämndens ordförande.

• Kontroll av hur uppföljning och rapportering samt

avvikelserapportering sker inom enheten och till nämnden avseende kontroll av miljöskydd och livsmedelsområdet.

Granskningen har endast omfattat miljö- och hälsoskyddstillsynen.

I avslutningen av revisionsrapporten påtalas den avvikelse som finns mellan resursbehov och tillgänglig resurs för tillsyn inom framförallt miljöskyddsområdet.

(10)

10 (15) Här avser förvaltningen nu vidta åtgärder genom att förstärka med ytterligare en medarbetare som ska arbeta med miljöskyddstillsyn.

Förvaltningens bedömning är att en godtagbar nivå avseende tillsynen då kan klaras.

Vidare efterfrågas varför inte nämnden inte involverats då omprioriteringar gjorts inom verksamheten.

Förvaltningen bedömer att omprioriteringar av verksamheten under ett verksamhetsår hädanefter normalt ska beslutas av nämnden.

Slutligen efterfrågas vad som gäller för kostnadstäckningen av verksamheten. I samband med att kommunfullmäktige antog ny taxa inom miljö-, hälso- och djurskyddsområdena (KF § 52 2004-06-21) angavs att samhällsbyggnadsnämnden (sic!) skulle återkomma med förslag för att nå 70 % taxefinansiering.

Nämnden har resonerat mer kring detta i tillsynsplanen för 2010 som bifogas.

I budgeten för 2010 uppgår taxefinansieringen av verksamheterna till ca 52 %, intäkten beräknas då bli 2 300 000kr. I den senare

beslutade tillsynsplanen för 2010 bedöms taxefinansieringen kunna uppgå till 64 %. Under 2010 kommer en riskklassificering av miljö- och hälsoskyddsobjekten att genomföras och inte förrän den är klar vet förvaltningen vilka de reella intäkterna blir för verksamheterna.

Avslutningsvis anser förvaltningen att tillsynsplanen för 2010 redovisar åtgärder för de punkter i revisionsrapporten som gäller resurserna för miljöskyddstillsyn och taxefinansiering. Den

återstående punkten gällande hanteringen av omprioriteringar kan åtgärdas genom att säkerställa att nämnden fattar beslut om det blir aktuellt med omprioriteringar under året.

Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till myndighetsnämnden för teknik och miljö

Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar anta förvaltningens yttrande som sitt eget och översända det till kommunens revisorer.

Handlingar

2. Revisionsrapport ”Granskning av kommunens tillsynsarbete inom miljö- och hälsoskyddsområdet” Vallentuna kommun 2010-02-12 3. Tillsynsplan 2010 för MTM

(11)

Yttrande över remiss om bostadsbyggnadsprognos 2010A

MTM § 81 Dnr: 2010.000239 011

Beslut

Myndighetsnämnden för teknik och miljö avstår att avge yttrande över remissen.

Yrkande

Ordförande Lars Filipoff (M) yrkar att nämnden avstår att avge yttrande över remissen.

Beslutsgång

Ordförande Lars Filipoff (M) ställer proposition på sitt yrkande och finner att nämnden beslutar enligt ordförandens yrkande.

Arbetsutskottet har den 23 april 2010 § 64 överlämnat yttrandet till nämnden utan eget ställningstagande.

Bostadsbyggnadsprognosen ska fastställas med kommunplan 2011- 2013 och ligga till grund för samhällsbyggnadsnämndens prioritering av detaljplanearbetet. Prognosen innebär en redovisning av

planerade och önskade bostadsbyggnadsprojekt i kommunen.

Bakgrund

Bostadsbyggnadsprognosen bygger på tidigare prognos för perioden 2009-2018 samt utställningshandlingen för översiktsplan 2010-2030. I prognosen uppskattas att antalet nya bostäder per år under perioden kommer bli ca 430 st per år jämfört med tidigare ca 330 st per år.

I förslaget till bostadsbyggnadsprognos finns tre områden med som berör myndighetsnämnden för teknik och miljös arbetsområde.

Hållsta – (Sylta 1:1)

Området är beläget mellan den allmänna vägen till Lindholmen och Roslagsbanan. Då riskerna för bullerstörningar är stora bedömer förvaltningen att försiktighetsprincipen bör råda. Det går att bygga lite mer bullerstört i enlighet med de s.k. avstegsfallet, men det är något som endast kan tillämpas i mer kollektivtrafiknära lägen, i betydelsen nära hållplats eller station, vilket inte är fallet i Hållsta. Planläggning för bostäder i området bedöms inte lämpligt.

Ekskogen

Området är beläget i anslutning till fastigheten Mälsta 1:64 där markföroreningar har konstaterats. Planläggning för bostäder på nu föreslagen plats är olämplig. Kommunens fastighet sträcker sig även

(12)

12 (15) norr om Ekskogenvägen och förvaltningen bedömer att det där finns ett bättre område för planläggning ur miljöskyddssynpunkt.

Hacksta m.m.

Området är beläget mellan Angarn och Karby/Brottby. Förvaltningen har under senare år haft många förfrågningar och ansökningar om nya tomter i området och många nya tomter har också tillkommit. Om bebyggelsetrycket är fortsatt högt så ser förvaltningen det som bra om området planläggs med gemensam vatten- och avloppslösning.

Då är det dock viktigt att även befintliga fastigheter i planområdet ansluter sig till den gemensamma va-anläggningen.

Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till myndighetsnämnden för teknik och miljö

Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar anta förvaltningens yttrande som sitt eget och översända det till kommunstyrelsen.

Handlingar

2. Remiss Bostadsbyggnadsprognos 2010

(13)

Anmälningslista

MTM § 82

1. Protokoll

KS 2010-03-22 § 30 Miljötillstånd verksamheten vid Stockholm- Arlanda

KS 2010-03-22 § 38 Remiss – Anmälan om inrättande av enskild flygplats Vallentuna Lindholmen, avslag

KS au 2010-03-18 § 43 Bostadsbyggnadsprognos 2010, remiss nämnderna

2. Delegationsbeslut

Beslut fattade under tiden 2010-03-25—2010-05-06 (82 st).

Förteckning över delegationsbeslut har tagits fram.

Beslut om kontrollplan 2009-11-12 Vallentuna-Väsby 1:16, tillbyggnad och ändring av 56 vårdbostäder och allmänna utrymmen.

3. Beslut

Länsstyrelsens beslut 2010-04-09 att undanröja det överklagade beslutet på tidsbegränsat bygglov för anläggande av väg på fastigheten Vallentuna-Åby 1:94 m fl.

Deldom 2010-03-03 i Nacka tingsrätt, Miljödomstolen angående ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till fortsatt och utökad verksamhet vid Löt, avfallsanläggning i Vallentuna kommun.

4. Inbjudan

Inbjudan till seminarium den 11 maj 2010 ”Ska kommunerna fortsätta att äga och driva idrottsanläggningar?”

(14)

14 (15) XXX, begäran om anstånd beträffande föreläggande om att inkomna med förslag till utvidgad markundersökning, riskbedömning och åtgärdsutredning

MTM § 83 Dnr 2009.000583 423

Beslut

Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar medge anstånd t o m 2010-08-01.

Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutade den 10 december 2009 § 57 förelägga XXX att inkomma med förslag till utvidgad

markundersökning, riskbedömning och åtgärdsutredning senast den 30 april 2010.

XXX, begäran om anstånd till 2010-08-01 har kommit till

samhällsförvaltningen angående föreläggandet om att inkomna med förslag till utvidgad markundersökning, riskbedömning och

åtgärdsutredning – muntlig föredragning av ärendet av Anna von Axelsson.

(15)

Övriga ärenden

MTM § 84 Stångberga 1:18, länsstyrelsen har beslutat avslå överklagan beträffande tillstånd för avloppsanläggning.

Anne-Marie Karlsson (C) anmäler otillåten gödselhantering vid XXX.

Kenneth Bylund (S) önskar bättre återkoppling till MTM i

delegationsbeslut beträffande bygglov i kommunens egna fastigheter.