REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn 020 636 1060
fax 06 317 4817 registratur.vastra@rfv.fi www.rfv.fi
Huvudverksamhetsstället i Vasa
Wolffskavägen 35 PB 200, 65101 Vasa
Dnr LSSAVI/31/04.09/2010
Givet efter anslag 27.6.2012
ÄRENDE Byggande av en vägbank försedd med en bro och trummor i sundet mellan Pirklot Vartkari och holmen Korpeslot Lillandet i Bertby och Mi- emoisby byar samt bestående nyttjanderätt till det för vägbanken och bron erforderliga vattenområdet Skärgårdsvattenområde 946-876-1-1, Vörå
SÖKANDEN Mikael Halkola, Judith Heir, Karita Henriksson, Marica Holm, Eva Holm- ström, Ilkka Kahilakoski, Paula Kahilakoski, Gunhild Karlsson, Eero Ki- vipelto, Raija Kivipelto, Gustav Lundström, Ilkka Luoma, Thomas Ny- backa, Lassi Perälä, Gunvor Sjöberg, Arnold Sten, Aaro Toivio, Juhani Toivio, Jukka Toivio, Annika Wikman, Helena Wikman, Mårten Wikman
ANTECKNING Västra Finlands miljötillståndsverk har upphört 31.12.2009. Från och med 1.1.2010 har Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk fort- satt handläggningen av detta ärende.
Vörå–Maxmo kommun har 1.1.2011 tillsammans med Oravais kommun bildat Vörå kommun.
ANSÖKAN Sökandena har med en ansökan, som anhängiggjorts vid Västra Fin- lands miljötillståndsverk 21.12.2009 och kompletterats 31.8.2010, 17.6.2010, 30.11.2011, 5.1.2012, 8.2.2012 och 24.5.2012 anhållit om tillstånd för byggande av en vägbank försedd med en bro ochtrummor i sundet mellan Pirklot Vartkari och holmen Korpeslot Lillandet i Bertby och Miemoisby byar i Vörå–Maxmo kommun samt bestående nyttjande- rätt till det för vägbanken och bron erforderliga vattenområdet Skär- gårdsvattenområde 945-876-1-1, fr.o.m. 1.1.2011 946-876-1-1.
De i den ursprungliga ansökan som sökanden antecknade personerna har ägt följande fastigheter: Mikael Halkola (Korpislot RNr 3:37), Judith Heir (Solkusten RNr 8:21), Karita Henriksson (Henriksson I RNr 8:27 och Henriksson II RNr 8:64), Marica Holm och Gunvor Sjöberg (Nygård RNr 8:9), Eva Holmström (Västerbo RNr 3:46), Ilkka Kahilakoski och Paula Kahilakoski (Lepola RNr 8:19), Gunhild Karlsson (Gunlid RNr 3:22), Eero Kivipelto och Raija Kivipelto (Metsola RNr 8:18), Karl-Erik
Västra och Inre Finland
Lindman och Anneli Lindman (Korpisluot RNr 3:19 och Holm I RNr 8:23), Gustav Lundström (Sanda RNr 3:20), Ilkka Luoma (Vaarinkehu- ma RNr 8:22), Hanne Koskinen och Panu Koskinen (Koskinen RNr 8:63), Lassi Perälä (Mörrimetsä RNr 8:26), Arnold Sten (Granskog RNr 3:24), Aaro Toivio, Juhani Toivio och Jukka Toivio (Sjöstrand RNr 3:113, Holm 2 RNr 8:10 och Strandäng RNr 8:20) samt Annie Viklund (Stengrund RNr 3:114), samtliga i Miemoisby by i Vörå kommun.
Sökanden har i sin komplettering av ansökan som tillställts regionför- valtningsverket 31.8.2010 korrigerat uppgifterna som gäller sökandena till den delen att Annika Wikman, Helena Wikman och Mårten Wikman fungerar som sökanden i egenskap av ägare till fastigheten Stengrund RNr 3:114.
PLAN
Projektets syfte Projektets syfte är att skapa en fast vägförbindelse från Pirklot Vartkari på fastlandet till ön Korpeslot i Miemoisby by i Vörå kommun och där- igenom förbättra tillgängligheten till de på Korpeslot belägna 28 fastig- heterna, av vilka sökandena äger en stor del. En del av fastigheterna är skogsbruksfastigheter och en del fritidsfastigheter.
Havsområdet och dess användning
Det ifrågavarande havsområdet är beläget i Vörå inre skärgård. Områ- det avgränsas från det öppna havsområdet i väster och i norr av en väg med broar och vägbankar. Vägen (den s.k. Österövägen) går från Sär- kimo via Vatilot, Bjonholmen, Granholmen och Västerö till Österö. I nordost är havsområdet öppnare. Landskapet är typiskt för den inre skärgården, ställvis kuperat och ställvis lågt. Vegetationen består hu- vudsakligen av blandskog.
Havsområdet är mycket stenigt och vattendjupet varierar från 13 m väs- ter om Korpeslot till ca 3 m vid platsen för den planerade bron. Vatten- kvaliteten är relativt bra. Vattenströmningen i nord–sydlig riktning sker delvis genom broöppningen i sundet mellan Granholmen och Pirklot och delvis via det öppna havsområdet öster om Kailot och Österö. Vatten- strömningen i ost–västlig riktning sker via Pirklotfjärden och söder om Korpeslot.
Inom projektets verkningsområde finns inga Natura 2000 -områden och inte heller naturskyddsområden eller sådana strandängar, som borde skyddas.
Båttrafiken i området utgörs uteslutande av trafik med öppna småbåtar.
Större båtar färdas längs leder söder och öster om Korpeslot. Österö- vägens broar hindrar alla större båtar från att passera väster om Kor- peslot, eftersom vägens broöppningar är ca 3 m höga. Sundom båt- och
farledsklubb har märkt ut en småbåtsled i sundet mellan Vartkari och Korpeslot Lillandet.
Inom projektområdet bedrivs inget yrkesfiske i större skala. Det yrkes- fiske som förekommer bedrivs öster om Kaitlot och Österö samt i det öppna havsområdet väster om Österövägen. Den närmaste lekplatsen för sik och strömming är nära den planerade bron, men lekplatsens be- tydelse har redan tidigare minskat väsentligt. Nära projektområdet finns inga betydande lekplatser för gädda, abborre och mört.
Planläggningen I generalplanen över stränder och bosättningsområden i före detta Maxmo kommun har Vartkars sund betecknats som vattenområde (W).
Större delen av ön Korpeslot har betecknats som jord- och skogsbruks- dominerat område (M) med undantag av de på öns stränder belägna fri- tidsfastigheterna, vilka har betecknats som områden för fritidsbostäder (RA). För ön Korpeslots sydvästra del har det dessutom fastställts en strandplan, som omfattar tre bebyggda och två obebyggda fastigheter samt ett område för skogsbruk.
Sökandena har ansett att den planerade bron och brobankarna inte in- verkar menligt på planläggningen av området.
Den planerade vägbanken och bron
Vägbanken och bron byggs så att de så bra som möjligt smälter in i den omgivande miljön. Själva bron består av en stålbalkskonstruktion utan viktbegränsning, som förses med trälock. Bron byggs över småbåtsle- den så att vattenflödet inte försämras och småbåtstrafiken inte försvå- ras. Vägbankens och brons sammanlagda längd blir ca 130 m. Brons höjd blir ca 4 m och dess underfartshöjd ca 3 m beräknat från vatten- höjden N60 -0,30 m. Broöppningens bredd blir 18,2 m.
Vägbanken byggs av sprängsten och förses med asfalt eller oljegrus el- ler någon annan permanent beläggning för att förhindra eventuell dammolägenhet. Mängden byggnadsmaterial som behövs för banken uppgår till 5 500–6 000 m3. Bankens höjd blir ca 2 m beräknat från me- delvattenstånd. För att förbättra vattengenomströmningen i sundet för- ses vägbanken med två trummor, vilkas diameter är 1,0 m.
Byggnadsarbetena utförs på vintern och beräknas ta 3–5 månader.
Vägbanken byggs från den i Bertby by belägna fastigheten Varkashol- men RNr 4:50, som ägs av Jan-Ole Lindman till fastigheten Granlund RNr 3:36 i Miemois by, som ägs av Kent och Eivor Granlund. Ägarna till fastigheterna har gett samtycken till att vägbanken byggs från deras fastigheter.
Sökandena har godkänt Jan-Ole Lindmans yrkande om byggande av ett överfartsställe för snöskotrar. Överfartsstället bör byggas på vattenom- rådet eller tillandningsområdet vid fastigheten Varkasholmens RNr 4:50 strandlinje i enlighet med den till kompletteringen bifogade kartan.
Bredden på överfartsstället får vara högst 3 m.
Nyttjanderätt till det för vägbanken och bron behövliga vattenområdet
Vägbanken och bron byggs på det av delägarlaget Maxmo Skärgårds samfällighet ägda samfällda området Skärgårdsvattenområde 946-876- 1-1 i Vörå kommun. De av sökandena ägda fastigheternas sammanlag- da andel av det ca 18 600 ha stora vattenområdet är 10,838164, vilket motsvarar ca 20 ha. Arealen för området som sökandena behöver nytt- janderätt till är ca 2 600 m2.
Projektets verkningar på miljön
Vägbanken och bron kommer att förändra vattenlandskapet. Bron kommer att stiga rätt högt, emedan broöppningen har planerats så bred att vattenströmningen i sundet inte försämras och emedan underfarts- höjden planerats till samma höjd som Österövägens broar för att inte försvåra båttrafiken i området. Förändringen kommer att vara som störst under de första åren, men inom några år kommer vegetationen att täcka vägbanken.
- På udden Vartkari, som hör till den Jan-Ole Lindman ägda fastighe- ten Varkasholmen RNr 4:50, finns inga byggnader.
- Byggnaderna på fritidsfastigheterna Blåbärsstranden RNr 4:10, som ägs av Ann-Christine Pöyhönen och Soludden RNr 4:20, som ägs av Henrik Lindman, finns på stranden mot väster. Vägbanken kommer inte att synas från byggnaderna, eftersom sikten till banken är skymd av terrängen och växtligheten.
- Fastigheten Kelokallio RNr 4:19, som ägs av Jukka Vesalainen och Riitta Viitala, är en fritidsfastighet. Fastigheten är belägen på ett av- stånd om ca 150 m från vägbanken och bron och dessa syns från fastigheten. Den landskapsmässiga förändringen är ringa.
- Fastigheten Pennilä RNr 4:9, som ägs av Lasse och Hanne Pen- ninkangas, är en fritidsfastighet. Fastigheten är belägen på ett av- stånd om ca 150 m från den närmaste delen av vägbanken. Väg- banken syns närmast från fastighetens strand och knappt alls från byggnaderna på fastigheten. Den landskapsmässiga förändringen är obetydlig.
- För fastigheterna Stengrund RNr 3:114 och Granskog RNr 3:24 har i strandgeneralplanen antecknats varsin byggplats. Från fastighe-
terna ser man till vägbanken, men avståndet till den närmaste delen av banken är ca 300 m. Förändringen i vattenlandskapet är mini- mal.
Vägbanken och bron kommer inte enligt sökandena att ha skadliga verkningar eller förorsaka men på fastigheternas stränder, vattenkvalite- ten eller fisket som bedrivs i området. Vägbanken och bron kommer att åsamka enbart till utsikten över landskapet hänförligt men till följd av förändringar som sker utanför fastigheterna. Dessa förändringar utgör inte sådan skada, men eller annan förlust av förmån som bör ersättas enligt vattenlagen.
Nyttan av projektet Den fasta vägförbindelsen medför nytta för alla de på holmen Korpeslot belägna fastigheterna. I och med att tillgängligheten till fastigheterna förbättras, kommer fastigheternas bruks- och försäljningsvärde att öka och möjligheten att få avkastning från skogsbruket att förbättras. Enligt den till ansökan bifogade 12.8.2009 daterade värderingen är det sam- manlagda värdet för de 22 byggnadsplatserna i Korpeslot strandgene- ralplan 660 000 euro utan fast vägförbindelse och 1 100 000 euro med fast vägförbindelse. Därtill bör enligt sökanden läggas de på Korpeslot belägna fem strandplanerade fritidsfastigheternas värdestegring om sammanlagt 100 000 euro. Den sammanlagda värdestegringen för alla fastigheter blir då 540 000 euro. Till detta bör ytterligare läggas värde- stegringen för skogsmark.
HANDLÄGGNING AV ÄRENDET
Kungörelse Regionförvaltningsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 § vattenlagen tillkännagivit ansökan med kungörelse i regionförvaltningsverket och i Vörå–Maxmo kommun och berett tillfälle att senast 1.12.2010 anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Kungö- relsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna.
Påminnelser och yrkanden
1) Ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Södra Ös- terbottens närings-, trafik- och miljöcentral har konstaterat att det på projektets verkningsområde inte finns några Natura 2000 -områden och inte heller några i naturvårdslagen avsedda naturskyddsobjekt. De största verkningarna på miljön, som orsakas av projektet, är förändring- arna i landskapet samt de arbetstida menen pga. uppgrumlingen av vattnet. Ansvarsområdet för miljön har ansett att tillstånd kan beviljas med sedvanliga tillståndsbestämmelser. Arbeten, som stör fåglarnas häckning och orsakar uppgrumling av vattnet bör undvikas fr.o.m. april till slutet av augusti. Den arbetstida vattenkvaliteten bör kontrolleras en- ligt ett av NTM-centralen godkänt kontrollprogram. Ett förslag till kon-
trollprogram bör tillställas NTM-centralen i god tid före inledandet av ar- betena.
2) Fiskerigruppen vid Österbottens närings-, trafik- och miljöcen- tral har konstaterat att det inte finns några kända lekplatser för vårle- kande fisk i närheten av projektområdet. Däremot finns det enligt en ut- redning som gjorts år 1985 lekområden för sik och strömming i Varkats sund. Enligt ansökningshandlingarna har lekplatsen för sik och ström- ming redan tidigare försvagats väsentligt, men sökandena har inte pre- senterat någon tillförlitlig utredning som stöder detta påstående. Ansö- kan bör kompletteras med i fält gjorda undersökningar över fiskleken i området innan ärendet avgörs. Sedan då undersökningsresultaten finns tillgängliga bör utlåtande begäras av fiskerigruppen och fiskerättsinne- havaren.
3) Kommunstyrelsen i Vörå–Maxmo kommun har inte haft någonting att anmärka med anledning av ansökan.
4) AA har framfört att han har ett turismföretag i Vesteröby i Maxmo skärgård på Granholmen och även idkar passagerarbåttrafik i området.
Rena vatten och farbara båtleder är viktiga för företaget. Mendelin har ansett att broplanen borde förbättras så att broöppningens fria höjd skulle ökas till 3,6 m, vägtrumman på Pirklot sidan borde förstoras till diametern 1,6 m och en lika stor vägtrumma borde anläggas på Korpes- lot sidan. Trummorna bör anläggas så djupt att de vid medelvattenstånd är helt under vattenytan. Broöppningen bör placeras i sundets djupaste område, men ändå närmare Korpeslot så att det inte uppstår en krök i båtleden, som försämrar sikten. Bropelarna bör gjutas tillräckligt djupt, så att pelarnas stödmassor inte stänger till vattenströmningsöppningen.
Som motivering för yrkandena har Mendelin framfört att vattnets ström- ning borde hindras i minsta möjliga mån med tanke på turismen, bo- sättningen, rekreationsbruket, fisket och båttrafiken. Broöppningens fria höjd bör höjas redan i byggnadsskedet så att den nya bron inte i likhet med Abborrgrundsbron blir ett hinder för användningen av båtleden.
5) BB m.fl. har i egenskap av fastighetsägare på Pirklot framfört att Vartkars sund är en viktig öppning mellan Pirklotfjärden och Kalotfjär- den. Dessa fjärdar samt Särkimofjärden fungerar som lekplats för alla fiskarter såsom sik, gädda, abborre, lake och strömming. För att vattnet i dessa fjärdar inte ska försämras då bron och brobankarna byggs, bör det med tanke på vattenkvaliteten göras så stora hål för vattenmassor- na att möjligast mycket vatten kan strömma igenom. Påminnarna har ansett att broöppningen helst borde göras 6 m bredare. Om detta inte är möjligt har påminnarna yrkat att det anläggs tre brotrummor av vilka en på Korpeslot sidan och två vid Vartkarsholmen. Trummornas diameter bör förstoras från 1 000 mm till 3 000 mm. Vid byggandet av brobankar- na bör allt bottenslam tas bort och föras i land.
6) CC och DD, båda fastigheterna i Bertby by i Vörå kommun, har i för- sta hand yrkat att tillstånd inte beviljas. Med avseende på processen har påminnarna yrkat att regionförvaltningsverket förrättar besiktning på platsen för att utreda de av projektet orsakade menen, att det i region- förvaltningsverkets sammansättning som handlägger ärendet finns en limnolog, att regionförvaltningsverket å tjänstens vägnar utreder omfatt- ningen av yrkes- och rekreationsfisket i området och införskaffar utlå- tanden om verkningarna på fiskbeståndet av Österbottens närings-, tra- fik- och miljöcentral och på vattendraget av Södra Österbottens närings- , trafik- och miljöcentral samt att påminnarna bereds tillfälle att uttala sig om införskaffade utlåtanden och eventuella tilläggsutredningar. Om till- stånd beviljas bör som tillståndsbestämmelser medtas i beslutet att bro- öppningen bör vara minst 50 m, tillståndshavaren under minst 20 år ska följa upp och rapportera vattenkvaliteten i området samt utreda fiskbe- ståndet och på ett sakenligt sätt genom utplantering av fisk ombesörja bevarandet av fiskbeståndet på den nivå, som har rått före förverkligan- det av projektet. Tillståndshavarna bör därtill solidariskt ersätta menet som orsakas fastigheten RNr 4:19 med 60 000 euro och fastigheten RNr 4:9 med 30 000 euro jämte laga dröjsmålsränta fr.o.m. att region- förvaltningsverket har gett sitt beslut samt påminnarnas kostnader i egenskap av parter och för ombudet jämte laga ränta.
Regionförvaltningsverket bör tillse att det inte vidtas åtgärder i vatten- draget eller på land, som strider mot 1 kap. 15 § vattenlagen. Byggan- det av bron i enlighet med ansökan inverkar skadligt på vattendragets strömningsförhållanden och vattenväxlingen, vilket leder till sämre vat- tenkvalitet, igenväxning och riklig vassväxt kring bron och påminnarnas fastigheter. Projektet försämrar vattendragets reningsförmåga, ändrar kungsådran och försvårar användningen av allmän farled. Området är viktigt för strömmingens och sikens förökning. Förändringen av vattnets strömningsförhållanden och de därav orsakade följderna är skadliga för fiskarna och deras förökning samt för häckande havsörnar, gråhake- doppingar och spillkråkor. Påminnarnas fastigheter är belägna i ett na- turskönt, obebyggt ödemarkslandskap och biltrafik skulle störa använd- ningen av fastigheterna. Projektet och trafiken skulle betydligt minska naturskönheten, trivseln i omgivningen, kulturvärdena och vattendragets användning för vattenförsörjning och dess lämplighet för rekreationsän- damål. Påminnarna har också hänvisat till 2 kap. 3 § vattenlagen.
Projektet medför inte den påstådda nyttan för fastigheterna i dess verk- ningsområde. Man har redan länge tagit sig till fastigheterna med båt, vilket inte har medfört oskäliga kostnader jämfört med den av bron or- sakade skadliga förändringen i vattendraget. Byggandet av bron och trafiken på den kränker allmänt och enskilt intresse mer än nämnvärt.
Nyttan av byggandet är inte betydlig i förhållande till skador, men eller andra förluster av förmåner byggandet medför. Eftersom penningvärdet för dessa är svårt att definiera och eftersom förlusten av förmåner vid sidan av penningvärdet också har annat värde, bör regionförvaltnings-
verket vid prövning av förutsättningarna för tillståndet i enlighet med 2 kap. 11 § 3 mom. vattenlagen jämföra betydelsen av projektet och den förmån som går förlorad från en allmän synvinkel. Nyttan av projektet i form av de bebyggda rekreationsfastigheternas värdestegring är liten ur allmän synpunkt och kan inte anses vara betydlig jämfört med menet som orsakas det allmänna intresset. Värdet på påminnarnas fastigheter minskar pga. den av bron orsakade skadliga förändringen i vattendra- get, minskningen i fiskbeståndet och möjligheten till rekreationsfiske och den av bron och trafiken orsakade skadliga förändringen i naturskönhe- ten, kulturvärdena och omgivningens trivsel. Beträffande fastigheten RNr 4:19 är den landskapsmässiga förändringen väsentlig och skadlig.
7) EE har yrkat att brofästet på Korpeslotsidan, som har planerats till den av påminnarna ägda fastigheten, flyttas 10–15 m västerut. På fas- tigheten finns en oanvänd byggrätt som bör användas på den s.k. norra udden. Om bron förverkligas enligt planen kommer den att ha en nega- tiv inverkan på tomtområdet i och med att den delar den norra udden på mitten. Genom en förflyttning av brofästet minimeras vägens negativa inverkan och en byggnadsplats kan bildas på den östra sidan av vägen.
Påminnarna har bifogat en karta på vilken brofästets önskade placering är inritad. Påminnarna har i övrigt inte haft någonting att anmärka mot bron.
Förklaring Sökandena har 17.6.2011 tillställt regionförvaltningsverket sin förklaring med anledning av de påminnelserna som framförts i ärendet.
Sökandena har beträffande påminnelsen av ansvarsområdet för mil- jön och naturresurserna vid Södra Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral anfört att byggarbetena kommer att utföras under vin- terhalvåret och att vattenkvaliteten under byggtiden kontrolleras i enlig- het med ett kontrollprogram som godkänns av NTM-centralen.
Sökandena har yrkat att AAs yrkanden förkastas och har framfört att de vid planeringen av projektet noga har efterföljt myndigheternas krav så att skadorna och menen på miljön blir så små som möjligt. Broöppning- ens bredd baserar sig på en sakkunnigs beräkning av vattenflödet och de planerade vägtrummorna garanterar att vattenflödet är tillräckligt även vid stränderna. Broöppningens höjd är densamma som vid Ab- borrgrundet under Österövägen och därmed finns det ingen anledning att bygga en högre bro. Båtar som är högre än broöppningen kan färdas söder om Korpeslot.
Sökandena har yrkat att BBs m.fl. yrkanden förkastas. Sökandena har framfört att ansvarsfrågorna gällande Pirklot-vägen avgörs vid den fram- tida vägförrättningen. Till övriga delar har sökandena hänvisat till myn- digheternas utlåtanden och det med anledning av AAs påminnelse an- förda. Beträffande fisket har sökandena hänvisat till materialet, som bi- fogats till ansökningshandlingarna, av vilket framgår att det inom pro-
jektområdet inte finns några betydelsefulla fiskelekplatser som skulle ta skada av projektet.
Sökandena har beträffande CCs samt DDs påminnelse med hänvis- ning till sina motiveringar ansett att tillståndet ska beviljas. Sökandena har inte motsatt sig förrättande av besiktning, men har ansett att hand- lingarna ger tillräcklig information och att besiktning inte behövs. Beträf- fande yrkandena som gäller fisket har sökandena hänvisat till den ut- redning av fiskelekplatser, som sökandena med anledning av regionför- valtningsverkets kompletteringsbegäran skulle utföra under sommaren 2011. Sökandena har konstaterat att myndigheten avgör sin besluts- sammansättning samt påminnarnas möjligheter att bemöta sökandenas förklaring. Yrkandet gällande broöppningens storlek bör förkastas på de grunder som sökandena anfört med anledning av övriga påminnelser.
Behovet av kontrollprogram avgörs av myndigheten. Skadeståndsyr- kandena bör förkastas med beaktande av att de landskapsmässiga verkningarna är ringa för den av CC ägda fastigheten Kelokallio RNr 4:19 och obetydliga för den av DD ägda fastigheten Pennilä RNr 4:9.
Dessa fastigheter har inte enligt Högsta förvaltningsdomstolens rätts- praxis (HFD:2009:59) rätt att enligt vattenlagen erhålla ersättningar. Li- kaså bör yrkandet gällande ersättande av påminnarnas kostnader för- kastas såsom ogrundat, eftersom parterna enligt 16 kap. 27 § 1 mom.
vattenlagen själva står för sina kostnader och det inte finns sådana i 2 mom. nämnda särskilda skäl som skulle berättiga påminnarna att erhål- la ersättning för sina kostnader. Sökandena har kunnat påvisa att vär- destegringen på fastigheterna på Korpeslot är betydande och det fram- kommer bl.a. i det till ansökan bifogade värderingsutlåtandet av Raimo Niskanen.
Komplettering av ansökan
Sökandena har 17.6.2011 meddelat att de har godkänt EEs yrkande gällande vägbankens placering och ändrat planen så att det planerade läget för banken på Korpeslot motsvarar påminnarnas yrkande. Sökan- dena har ansett att ändringen inte har någon betydelse vare sig miljö- mässigt eller landskapsmässigt.
Sökandena har meddelat att Karl-Erik och Anneli Lindman, som ur- sprungligen varit sökanden i ärendet, avstått från ansökan.
Sökandena har 30.11.2011 tillställt regionförvaltningsverket en utred- ning över fiskleken och fiskvandringen vid Vartkars sund. Utredningen har utförts genom undersökningar på platsen, provfiske och intervjuer med fiskare i området. I utredningen konstateras att området vid sundet är fiskrikt och att en stor mängd fiskyngel förekommer i området under sommaren. Ingen egentlig fisklek förekommer dock i området för bro- projektet. I närheten av området finns tre mindre lekvikar för gädda, ab- borre och mörtfisk. Sik förekommer i små mängder norr om projektom-
rådet, men inte vid Vartkars sund. I utredningen konstateras att själva broöppningen är smal och grund, vilket minskar vattenströmningen i sundet och kan orsaka en alltför stark ström genom broöppningen. Det- ta kan leda till att fiskarna inte kan vandra fritt igenom sundet och t.o.m.
små båtar kan ha svårt att ta sig genom broöppningen. I utredningen har föreslagits att diametern för trummorna, som placeras i vägbanken, ökas från 1 m till 3 m.
Sökandena har i sin komplettering, som tillställts 5.1.2012 ändrat sin ansökan så att trumman, som byggs i vägbanken på Vartkarisidan får en diameter om 3 m. Eftersom havsbottnen är stenig och djupförhållan- dena besvärliga är det bäst att fastställa trummans placering i samband med byggnadsarbetena. Om regionförvaltningsverket anser att det be- hövs en trumma med en diameter om 3 m även på Korpeslotsidan, godkänner sökandena detta.
Sökandena har 5.1.2012 meddelat att Thomas Nybacka har köpt fastig- heten Koskinen RNr 8:63 i Miemoisby by i Vörå kommun och är sökan- de i ärendet istället för fastighetens tidigare ägare Hanne och Panu Koskinen.
Sökandena har 24.5.2012 tillställt regionförvaltningsverket tilläggsutred- ning gällande Vartkari strandplan. Området på vilket vägbanken byggs har i planen betecknats som närrekreationsområde (VL). Enligt plane- bestämmelserna är gallringshuggning tillåten, men området bör i hu- vudsak bevaras i naturtillstånd. Sökandena har konstaterat att den pla- nerade vägen kommer att byggas så att den inte strider mot planebe- stämmelserna och att trädbeståndet längs vägen bibehålls så orört som möjligt. Sökandena har även konstaterat att kommunstyrelsen i dåva- rande Vörå–Maxmo kommun i sin påminnelse 29.11.2010 inte har haft någonting att anmärka mot projektet. Vid behov kan sökandena söka ändring i strandplanen.
Utlåtande Fiskerigruppen vid Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral har 14.2.2012 tillställt regionförvaltningsverket sitt utlåtande med anled- ning av utredningen över fiskleken och fiskvandringen vid Vartkars sund. Fiskerigruppen har ansett att utredningen till sin omfattning är till- räcklig gällande de vårlekande fiskarternas lek och yngelförekomst i området. Eftersom det inte kunnat göras skopningar på våren eller yng- elnotningar på sommaren är det inte uteslutet att det förekommer siklek i området. På basis av nätprovfisket och intervjuer kan man anta att det inte förekommer någon betydande siklek i området. Fiskerigruppen har ansett att tillstånd kan beviljas. Tillståndshavaren bör åläggas att under- söka projektets inverkan på fiskens lek på ett av NTM-centralen god- känt sätt. Fiskerigruppen har understött förslaget om användning av trummor, vilkas diameter är 3 m eller alternativt valvbågar i vägbankar- na.
Bemötande Sökandena har 4.4.2012 tillställt regionförvaltningsverket sitt bemötan- de med anledning av utlåtandet av Fiskerigruppen vid Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral. Sökandena har uppgivit att de god- känner utlåtandet och förslaget att ålägga dem att undersöka brobyg- gets eventuella inverkan på fiskleken.
REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE
Avgörande av tillstånd Regionförvaltningsverket beviljar Mikael Halkola (Korpislot RNr 3:37), Judith Heir (Solkusten RNr 8:21), Karita Henriksson (Henriksson I RNr 8:27 och Henriksson II RNr 8:64), Marica Holm och Gunvor Sjöberg (Nygård RNr 8:9), Eva Holmström (Västerbo RNr 3:46), Ilkka Kahilako- ski och Paula Kahilakoski (Lepola RNr 8:19), Gunhild Karlsson (Gunlid RNr 3:22), Eero Kivipelto och Raija Kivipelto (Metsola RNr 8:18), Gus- tav Lundström (Sanda RNr 3:20), Ilkka Luoma (Vaarinkehuma RNr 8:22), Thomas Nybacka (Koskinen RNr 8:63), Lassi Perälä (Mörrimetsä RNr 8:26), Arnold Sten (Granskog RNr 3:24), Aaro Toivio, Juhani Toivio och Jukka Toivio (Sjöstrand RNr 3:113, Holm 2 RNr 8:10 och Strandäng RNr 8:20) samt Annika Wikman, Helena Wikman och Mårten Wikman (Stengrund RNr 3:114) i egenskap av ägare till de nämnda fastigheter- na tillstånd för byggande av en vägbank försedd med en bro och två trummor i sundet mellan Pirklot Vartkari och ön Korpeslot på det sam- fällda vattenområdet Skärgårdsvattenområde 946-876-1-1 mellan fas- tigheterna Varkasholmen RNr 4:50 i Bertby by och Granlund RNr 3:36 i Miemoisby by i Vörå kommun samt att bygga ett överfartsställe för snö- skotrar över den norra delen av vägbanken invid fastigheten Varkas- holmen RNr 4:50 i enlighet med den till ansökan bifogade planen och den till kompletteringen av ansökan daterad 7.2.2012 bifogade plankar- tan i skala 1:2 000 och skärningsritningarna, bägge daterade 23.1.2012.
Regiontillståndsverket beviljar tillståndshavarna bestående nyttjanderätt till det för vägbanken och bron erforderliga ca 2 600 m2 stora vattenom- rådet som tillhör det samfällda vattenområdet Skärgårdsvattenområde 946-876-1-1 i Vörå kommun.
Tillståndshavarna skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbe- stämmelserna nedan.
Ersättningar Tillståndshavarna skall som engångsersättning för försvårande av re- kreationsbruket av fastigheten Kelokallio RNr 4:19, Miemoisby by, Vörå, betala 2 000 euro till fastighetens ägare CC.
Tillståndshavarna åläggs att såsom engångsersättning betala 2 600 euro till delägarlaget Maxmo skärgårds samfällighet som ersättning för den bestående nyttjanderätten till det samfällda området Skärgårdsvat- tenområde 946-876-1-1 i Vörå kommun.
Ersättningarna skall betalas före inledandet av arbetena, dock senast två månader efter att detta beslut vunnit laga kraft. På de försenade be- loppen skall i enlighet med 4 § 1 mom. räntelagen betalas en årlig dröjsmålsränta, som är sju procentenheter högre än den i 12 § avsedda referensränta som gäller vid tidpunkten i fråga.
Tillståndshavarna ansvarar solidariskt för erläggandet av ersättningarna och dröjsmålsräntan.
Företaget orsakar inte på förhand sett annan skada, annat men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen.
Tillståndsbestämmelser
1) Vid vattenhöjden N60 -0,30 m skall brons fria underfartshöjd på en bredd om minst 18,2 m vara 3,0 m. I vägbanken på vardera sidan om bron skall byggas en vägtrumma med en diameter om 3 m. Invid fastig- heten Varkasholmen RNr 4:50 skall vägbanken formas så att trafikering med snöskoter över vägbanken är möjlig.
På kanten av brolocket bör i enlighet med Trafikverkets anvisningar fäs- tas skyltar, av vilka brons tillåtna underfartshöjd framgår.
2) Byggandet av vägbanken och bron skall utföras på ett sådant sätt att havsområdet och dess nyttjande orsakas minsta möjliga men. De arbe- ten som orsakar grumling av vattenområdet bör utföras under tiden 15.9–1.4.
Om byggnadsarbetena utförs då vattenområdet är isbelagt skall de stäl- len där isen försvagats eller söndrats av arbetena utmärkas tydligt.
3) Tillståndshavaren bör på förhand utreda på arbetsområdet eventuellt belägna ledningars och kablars lägen. Byggnadsarbetena bör utföras utan att orsaka skador på dessa.
4) För den byggtida vattentrafiken bör en tillräckligt stor genomfart eller omfart för båttrafik säkras vid byggnadsplatsen.
5) Tillståndshavarna bör under byggtiden på ett av ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Södra Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral godkänt sätt uppfölja uppgrumlingen av vattenområdet och på ett av fiskerigruppen vid Österbottens närings-, trafik- och miljöcen- tral godkänt sätt uppfölja projektets inverkan på fiskens lek. Förslaget till uppföljningarna skall för godkännande tillställas myndigheterna i god tid på förhand.
6) Efter att arbetena slutförts skall byggställningar och -avfall avlägsnas och byggplatsen samt dess omgivning försättas i sakenligt skick. Bygg-
platsen skall uppsnyggas och omsorgsfullt anpassas till landskapsbil- den och omgivningen.
7) Vägbanken samt dess konstruktioner skall hållas i sakenligt skick.
8) De skador och men som eventuellt uppstår omedelbart av arbetenas utförande skall utan dröjsmål ersättas den skadeståndsberättigade, så- vida inte annat avtalas.
9) Byggnadsarbetena skall påbörjas inom fyra år och till väsentliga delar slutföras inom sex år efter att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet och den beviljade nyttjanderätten annars förfaller. Arbete- na får inte påbörjas förrän tillståndshavarna har erlagt de ersättningar, vilka ovan förordnats.
10) Tillståndshavarna skall skriftligt på förhand meddela on inledandet av arbetena till ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Söd- ra Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral, fiskerigruppen vid Ös- terbottens närings-, trafik-, och miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Vörå kommun och farledsenheten vid Trafikverket, kontoret i Vasa.
11) Sedan byggnadsarbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skrift- ligen meddelas regionförvaltningsverket, ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Södra Österbottens närings-, trafik- och miljöcen- tral, fiskerigruppen vid Österbottens närings-, trafik-, och miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Vörå kommun och farledsenheten vid Trafik- verket, kontoret i Vasa. Till meddelandet bör fogas en karta som utvisar vägbankens och brons slutliga läge och ritningar av vilka det framgår vägbankens, brons och trummornas slutliga dimensionering.
Motivering
Projektets nytta och verkningar på allmän nivå
Byggandet av vägbanken och bron mellan Vartkari och holmen Korpes- lot är en del av helhetsplanen att bygga en fast vägförbindelse mellan fastlandet och holmen. Byggandet är behövligt för att erhålla en vägför- bindelse för fordonstrafik. Den kommer att betjäna 28 fastigheter på Korpeslot. Den fasta vägförbindelsen medför nytta för fastigheterna som är i fritidsbruk i och med underlättade möjligheter att ta sig till fastighe- terna och förbättrade möjligheter att använda dem för rekreation året om. För skogsbruksfastigheterna medför vägförbindelsen bättre möjlig- heter att kunna tillgodogöra sig avkastningen av skog genom att lands- vägstransport blir möjlig. Brand- och räddningsväsendets möjligheter att ta sig till fastigheterna förbättras.
En fast vägförbindelse medför alltid en höjning av värdet på de fastighe- ter som ansluts till vägen. Enligt företedd fastighetsvärdering kommer
de på Korpeslot belägna 22 bebyggda fastigheternas värden att stiga med sammanlagt ca 440 000 euro. Därtill har värdestegringen för de på Korpeslot belägna fem strandplanerade fritidsfastigheterna uppskattats till sammanlagt ca 100 000 euro. Den totala värdestegringen kommer därmed enligt värderingen att uppgå till ca 540 000 euro.
Platsen för vägbanken och bron är belägen i Vartkars sund i Vörå inre skärgård. Det berörda området avgränsas från det öppna havsområdet i väster och i norr av Österövägen med dess vägbank och broar. Vatten- växlingen genom sundet säkras genom att bygga en bro i vägbanken och genom att på vardera sidan om bron förse vägbanken med en trumma med en diameter om 3 m.
Byggandet av vägbanken genom att fylla ut vattenområdet med sten- material förorsakar enbart kortvarig uppgrumling av vattenområdet un- der arbetenas utförande och en kort tid därefter. Uppgrumlingen kom- mer att begränsas till byggplatsens närområde. För utredning av den av byggnadsarbetena orsakade uppgrumlingen har tillståndshavaren i till- ståndsbestämmelse 5) ålagts utföra en uppföljning av detta.
Vägbanken och bron har på basis av utredningen som gjorts år 2011 över fiskleken och fiskvandringen vid Vartkars sund inte verkningar på fiskarnas lekplatser, men eftersom det i närheten av byggplatsen finns lekområden åtminstone för vårlekande fiskar, har tillståndshavaren i till- ståndsbestämmelse 5) ålagts utföra en uppföljning av projektets inver- kan på fiskens lek.
Projektet medför skada för det allmänna intresset genom att vägbanken och bron i viss mån förfular landskapsbilden och minskar naturskönhe- ten och trivseln. Broplatsen är dock synlig på ett relativt litet område med beaktande av att udden på Vartkari skymmer utsikten på västra si- dan om vägbanken och att vattenområdet på östra sidan är förhållande- vis öppet. Övrig skada för allmänt intresse utgörs av en viss försämring av samfärdseln i havsområdet i och med att båtar med hög höjd inte i framtiden kan trafikera genom sundet. Skadan begränsas dock av att det steniga sundet huvudsakligen används av småbåtar, som även i fortsättningen kan ta sig under bron samt av att brons underfartshöjd blir den samma som hos Österövägens bro, vilken redan begränsar större båtars trafikering i närområdet. Skadorna för det allmänna intres- set bedöms därmed vara små.
Skada för enskilt intresse och ersättningar
De landskapsmässiga värdena utgör en del av en fastighets värde i synnerhet då fastigheten används för rekreationsändamål och som fri- tidsbostad. Enligt gällande rättspraxis hör landskapet inte i sig till fastig- hetsägarens skyddade fördelar eller intressen och enbart en förändring av landskapsbilden anses därmed inte vara en ersättningsgill skada. Ett
s.k. landskapsmässigt men inverkar dock även på fastighetens rekrea- tionsvärde och därigenom på fastighetens värde.
Vid bedömningen av huruvida ett landskapsmässigt men förorsakas el- ler inte bör objektets iakttagbarhet, speciellt objektets storlek, synav- ståndet och dess riktning beaktas. Landskapet kan indelas i när- och fjärrlandskap. Närlandskapet utgörs av närutsikten och dess omgivning till ett avstånd om ca 200 m. Då synavståndet ökar uppfattas närland- skapet allt mer inexakt. Fjärrlandskapet utgör en fortsättning på när- landskapet från närutsiktens yttre gräns dvs. från avståndet på 200 m längre bort. En alldeles korrekt bild av föremål i fjärrlandskapet fås inte.
Olägenhetens storlek påverkas också av fastighetsspecifika faktorer (utsiktens riktning, vegetationen, konstruktionernas placering på fastig- heten mm.). Huvudutsikten från en strandfastighet är i allmänhet mot vattenområdet, men även andra riktningar kan vara av betydelse. Bygg- konstruktioner som är belägna i huvudutsiktens riktning är menligast med avseende på landskapsförändringen i anknytning till en fastighet.
I detta ärende anser regionförvaltningsverket att den ifrågavarande vägbanken och bron bör betraktas som ett landskapsmässigt men för de bebyggda fastigheter inom vilkas närlandskap banken och bron kommer att byggas och från vilka utsikten till dessa är obehindrad.
De fastigheter som är belägna på ön Korpeslot kommer i och med att vägförbindelsen förverkligas att stiga i värde avsevärt mera än det land- skapsmässiga menet orsakar nedgång i fastigheternas värde. Därmed orsakas dessa fastigheter inte ersättningsgill skada.
Avståndet från den i Miemoisby by belägna fastigheten Kelokallio RNr 4:19 till vägbanken och bron är som minst drygt 100 m. Vägbanken och bron blir helt och hållet inom området för fastighetens närlandskap. Fas- tigheten är bebyggd. Fastighetens huvudutsiktsriktning är snett mot vägbanken och bron. Vägbanken och bron förfular landskapsbilden, minskar trivseln och försvårar rekreationsbruket för fastigheten. Fastig- heten orsakas ett landskapsmässigt men, vars storlek regionförvalt- ningsverket har uppskattat till 2 000 euro.
Avståndet från den norra delen av vägbanken till den närmaste punkten på stranden på fastigheten Pennilä RNr 4:9 i Miemoisby by, från vilken vägbanken och bron kan iakttas, är minst 150 m. Fastigheten är belä- gen norr och nordost om vägbanken och bron och sikten till dessa är till stor del skymd av terrängen. Vägbanken syns närmast från fastighetens strand och knappt alls från byggnaderna. Fastighetens strand öppnar sig mot sydost. Den av vägbanken och bron orsakade förändringen i landskapet är inte sådan att den skulle inverka på fastighetens rekrea- tionsvärde. På udden Vartkari, som hör till fastigheten Varkasholmen RNr 4:50 i Bertby by finns inga byggnader. Inga ersättningsgilla land- skapsmässiga men orsakas dessa fastigheter.
Regionförvaltningsverket har ålagt tillståndshavarna att erlägga delägar- laget Maxmo skärgårds samfällighet en ersättning om 1 euro/m2 för den bestående nyttjanderätten till det för vägbanken och bron behövliga 2 600 m2 stora området, som hör till det samfällda området Skärgårds- vattenområde 946-876-1-1 i Vörå kommun.
Regionförvaltningsverket har inte förordnat ersättningar för nyttjanderätt till ägarna av fastigheterna Varkasholmen RNr 4:50 i Bertby by och Granlund RNr 3:36 i Miemoisby by, från vilkas stränder vägbanken byggs, eftersom regionförvaltningsverket anser att ersättningarna i detta fall, då den på markområdena belägna vägbanken utgör fortsättning på de vägar som byggs på fastigheterna, bör avgöras vid vägförrättningen.
Tillståndsprövning På de grunder som ovan anförts är nyttan av byggandet av vägbanken och bron betydlig i förhållande till den skada, men och annan förlust av förmån som därav följer.
Tillståndshavarnas andelar i det samfällda området Skärgårdsvattenom- råde 946-876-1-1 motsvarar ca 20 ha. Det område som behövs för väg- banken och bron är avsevärt mindre än det område som motsvarar sö- kandens andelar i de samfällda områdena. Förutsättningarna för bevil- jande av bestående nyttjanderätt föreligger.
Byggandet av vägbanken och bron försvårar inte uppnåendet av mål- sättningarna för förvaltningsplanen för Kumo älv–Skärgårdshavet–
Bottenhavets vattenförvaltningsområde fram till år 2015. Projektet för- svårar inte genomförandet av stranddelgeneralplanen eller Vartkari strandplan.
Lagrum 2 kap. 6 § 2 mom. och 7 § 1 mom., 11 §, 11 kap. 3 § 1) och 3) punkten, 14 § och 16 kap. 23 a § vattenlagen (264/1961)
Utlåtande om påminnelser och yrkanden
AAs yrkande om större trummor i vägbanken har iakttagits i tillstånds- bestämmelse 1). Genom att förse vägbanken med två trummor med en diameter om 3 m säkras en tillräcklig vattenväxling genom sundet och samtidigt fördelas vattenströmningen jämnare i sundet. Beträffande yr- kandet som gäller brons underfartshöjd konstaterar regionförvaltnings- verket att den planerade underfartshöjden om 3 m är tillräcklig med be- aktande av att sundet huvudsakligen används av småbåtar, som även i fortsättningen kan ta sig under bron samt av att brons underfartshöjd blir den samma som hos Österövägens bro, vilken redan begränsar större båtars trafikering i närområdet. Brons planerade läge i sundet motsvarar AAs yrkande.
Beträffande BBs mfl. yrkande gällande öppningar i vägbanken för sä- kerställande av tillräcklig vattenväxling hänvisar regionförvaltningsverket till det angående AAs påminnelse anförda.
Beträffande CCs och DDs yrkande om att ansökan bör förkastas kon- staterar regionförvaltningsverket att förutsättningar för beviljande av till- stånd föreligger på de ovan under rubriken ”Motivering” framförda grun- derna. Beträffande yrkandet om besiktning på platsen konstaterar regi- onförvaltningsverket att de till ansökan bifogade utredningarna är till- räckliga för avgörande av ärendet. I sammansättningen som i regionför- valtningsverket har avgjort det ifrågavarande ärendet har funnits en lim- nolog. Enligt Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral, som är den regionala fiskerihushållningsmyndigheten på området, är utredningen av fiskleken och -vandringen vid Vartkars sund som sökanden har till- ställt 30.11.2011 tillräcklig. Med beaktande av detta finns det inte behov att särskilt bereda påminnarna tillfälle att uttala sig om utredningen och närings-, trafik- och miljöcentrals utlåtande med anledning av utred- ningen. Beträffande yrkandet om en 50 m bred broöppning hänvisar re- gionförvaltningsverket till det angående AAs påminnelse anförda. Upp- följningen av projektets inverkan på fiskens lek, som tillståndshavarna i tillståndbestämmelse 5) ålagts att utföra är tillräcklig, eftersom projektet på förhand bedömt inte har verkningar på fiskarnas lekplatser. Av sam- ma orsak har tillståndshavarna inte ålagts någon fiskevårdsskyldighet.
Beträffande påståendet om biltrafiken konstaterar regionförvaltnings- verket att störningen på grund av biltrafik blir liten, eftersom vägbanken och bron mestadels trafikeras av gles biltrafik till ett på holmen Korpes- lot beläget litet antal fritidsfastigheter.
CCs yrkande på ersättning för men som byggandet av vägbanken och bron kommer att förorsaka fastighetens ägare har regionförvaltnings- verket bifallit delvis på det sätt som framgår ovan. Beträffande DDs motsvarande ersättningsyrkande hänvisar regionförvaltningsverket till motiveringen till avgörandet ovan.
Beträffande EEs yrkande om att flytta vägbanken, som har planerats till den av påminnarna ägda fastigheten Granlund RNr 3:36, västerut kon- staterar regionförvaltningsverket att tillståndshavarna har godkänt yr- kandet och ändrat sin plan i enlighet med den av påminnarna tillställda situationsplanen. Tillståndet har beviljats i enlighet med denna.
Regionförvaltningsverket har i tillståndsbestämmelserna beaktat det av ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Södra Öster- bottens närings-, trafik- och miljöcentral och fiskerigruppen vid Ös- terbottens närings-, trafik-, och miljöcentral framförda.
Kostnader Regionförvaltningsverket förkastar CCs och DDs yrkanden på ersätt- ning av kostnader på grund av behandlingen av detta ärende.
Motivering Enligt 16 kap. 27 § vattenlagen (264/1961) står parterna själva för sina kostnader i ansökningsärenden som behandlas av regionförvaltnings- verket. En part har dock rätt att få ersättning för sina kostnader, om han blivit tvungen att vidta särskilda åtgärder för att bevisa att han vållats skada, men eller annan förlust av förmån, eller om det annars finns sär- skilda skäl att ersätta kostnader. Dylika skäl har inte påvisats.
HANDLÄGGNINGSAVGIFT
2 362,50 euro
Fakturan skickas separat från Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning.
Motivering Enligt 7 § 2 momentet statsrådets förordning om avgifter till regionför- valtningsverken åren 2012 och 2013 (1572/2011) tas, om en prestation gäller ett ärende som inletts före ikraftträdandet av denna förordning, avgift för prestationen ut enligt de bestämmelser som gäller vid ikraft- trädandet. Då ansökan blev anhängig tillämpades statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1388/2006). Eftersom besluts- handlingen omfattar flere sådana beslut, som är avgiftsbelagda enligt tabellen och dessa hänför sig till en helhet som tjänar samma ändamål, tas för behandlingen av ärendet ut en avgift som motsvarar avgiften för behandling av ärendet i den högsta avgiftsklassen. Enligt tabellen i för- ordningens bilaga är handläggningsavgiften 1 750 euro för ett ärende som gäller utfyllande av ett vattenområde då massornas mängd är 4 000–20 000 m2 . Eftersom den arbetsinsats som behandlingen krävt har varit större än den som nämns i avgiftstabellen, har avgiften fast- ställts till ett 35 procent högre belopp än vad som anges i tabellen.
MEDDELANDE OM TILLSTÅNDSBESLUT
Beslut Mikael Halkola m.fl./ Vicehäradshövding Pekka Kainlauri
Kopia av beslutet
Vörå kommun
Miljövårdsmyndigheten i Vörå kommun
Södra Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral/
ansvarsområdet för miljön och naturresurserna (per e-post) Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral/
fiskerigruppen (per e-post)
Farledsenheten vid Trafikverket, kontoret i Vasa Finlands miljöcentral (per e-post)
Meddelande om beslut
Enligt dpoLSSAVI-31-04-09-2010
Annonsering på anslagstavlor
Uppgift om givande av beslutet offentliggörs på anslagstavlan vid Väst- ra och Inre Finlands regionförvaltningsverks ansvarsområde för miljötill- stånd och beslutet kungörs på den officiella anslagstavlan i Vörå kom- mun.
SÖKANDE AV ÄNDRING
Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltnings- domstol.
Bilaga Besvärsanvisning
Juha Helin Hannu Kokko
Nina Engberg
Ärendet har avgjorts av miljöråden Hannu Kokko och Juha Helin (ordförande). Ären- det har föredragits av miljöjurist Nina Engberg.
BESVÄRSANVISNING BILAGA
Besvärsmyndighet Ändring i Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverkets beslut får sökas genom be- svär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggning- en av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken.
Besvärstid Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 27.72012.
Besvärsrätt Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyn- digheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet.
Besvärsskriftens innehåll
I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks
- ändringssökandens namn och hemkommun
- den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vil- ka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaa- sa.hao@oikeus.fi, underrättas)
- till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas
- ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post)
Bilagor till besvärsskriften
Till besvärsskriften skall fogas
- de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten
- fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet.
Hur besvärsskriften skall tillställas Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk
Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tids- fristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sän- das per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut.
Kontaktinformation för Västra och inre Finlands regionförvaltningsverk
besöksadress: Wolffskavägen 35, 65200 Vasa
postadress: PB 200, 65101 Vasa
telefon: 0295 018 450
telefax: 06-317 4817
e-post: registratur.vastra@rfv.fi
öppettid: kl. 8 – 16.15
Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieför- valtningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte upp- bärs.
