Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2014/0605 KS-3 Diariekod: 721
Kommunstyrelsen
Bostäder för nyanländna invandrare - återremiss
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande.
1. AB Sollentunahem får i uppdrag att efter samråd med kommunen tillhandahålla det antal lägenheter som behövs för att tillgodose behovet enligt kommunens överenskommelse med staten om mottagande av och bostäder för nyanlända invandrare. Bostäderna bör tillhandahållas genom till exempel paviljonger.
2. Trafik- och fastighetsnämnden får i uppdrag att utreda möjligheterna och vid behov tillhandahålla bostäder med tidsbegränsat hyresavtal genom andra mindre permanenta lösningar.
3. Bostäderna enligt punkt 1-2 anvisas av socialnämnden.
4. Kommunstyrelsen ska ersätta AB Sollentunahem för de eventuella hyresförluster, som kan uppstå vid brist på anvisning från
socialnämnden. Ersättningen ska motsvara AB Sollentunahems självkostnad.
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen för egen del besluta följande.
1. Paviljongerna kan placeras på följande platser under förutsättning att bygglov kan lämnas och att inga formella hinder finns.
- Edsberg 11:25 (grusplanen norr om Ekplantan 4) vid Häggviks- rondellen
- Rotebro 4:10 (Rotsunda bollplan)
2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att tillsammans med trafik- och fastighetskontoret utreda ytterligare platser för tidsbegränsade bostäder.
3. Kommunledningskontoret får i uppdrag att utreda de hyresrättsliga konsekvenserna av ovanstående beslut och återrapportera till kommunstyrelsens arbetsutskott senast i januari 2015.
Sammanfattning
Mot bakgrund av Migrationsverkets prognos i november 2014 om ökat antal asylsökande har Länsstyrelsen överlämnat ett fördelningstal till respektive kommun om mottagande av bland andra nyanlända invandrare. Av
kommunfördelningen framgår att Sollentuna förväntas tillhandahålla 84 anvisningsbara platser i bostäder i stället för nu gällande 32 - en utökning med 52 platser. Det nya förslaget om att ta emot 84 nyanlända invandrare kan inte effektueras på grund av bostadsbrist.
AB Sollentunahem ska tillhandahålla 120 lägenheter för socialnämndens verksamheter, men endast 85 lägenheter har kunnat förmedlas.
Ytterligare 30 nya bostäder behövs för att kunna ta emot 84 nyanlända invandrare från 2015.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-11-19 att ärendet
återremitteras till kommunledningskontoret för ytterligare beredning och tas upp på kommunstyrelsen 2014-11-26.
Bakgrund
Länsstyrelsens information om mottagande av nyanlända invandrare 2015
Mot bakgrund av Migrationsverkets prognos i juli 2014 om antal
asylsökande har Länsstyrelsen i Stockholm under oktober 2014 överlämnat ett fördelningstal till respektive kommun om mottagande av bland andra nyanlända invandrare. Av kommunfördelningen framgår att Sollentuna förväntas tillhandahålla 84 anvisningsbara platser i bostäder i stället för nu gällande 32. Detta är en utökning med 52 platser.
Migrationsverkets novemberprognos
Migrationsverket publicerade 2014-11-04 årets sista verksamhetsprognos, av vilken det framgår att verket skriver upp det beräknade antalet
asylsökande ytterligare. Verkets bedömning är att ökningen inte är tillfällig utan sannolikt kommer att prägla mottagandet under lång tid.
Under 2015 förväntas Stockholms län ta emot 2508 nyanlända och andra skyddsbehövande på anvisning från Migrationsverket och
Arbetsförmedlingen, att jämföras med 680 för 2014. Länsstyrelsen har med anledning av detta reviderat fördelningstalen till kommunerna.
Fördelningstalet 84 anvisningsbara platser för nyanlända invandrare kvarstår dock för Sollentunas del.
Återföreningsfamiljer
I fördelningstalen ingår inte anhöriga som återförenas med ensam- kommande barn, som har fått uppehållstillstånd. Ungefär 10 procent av dessa barn återförenas med sina familjer, som kommer till Sollentuna.
Länsstyrelsens senaste fördelningstal 30 platser (= 2 barn/plats) för ensamkommande barn innebär ungefär 6 återföreningsfamiljer årligen.
Dessa familjer har kommunen skyldighet att ordna bosättning för. I
genomsnitt är trebarnsfamiljer de vanligaste återföreningsfamiljerna till ett ensamkommande barn.
Kommunernas beslutsdatum för överenskommelser
Länsstyrelsen har inte fastställt något datum då överenskommelser om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare ska vara godkända av kommunerna (ett sådant datum är dock fastställt för överenskommelser om asylsökande ensamkommande barn). Länsstyrelsen kommer inom den närmaste tiden att översända överenskommelser för 2015 för diskussion med kommunen.
Återremiss
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2014-11-19 återremitterat ärendet till kommunledningskontoret för ytterligare beredning.
Kommunledningskontorets beredning
Asylsökande
Enligt Migrationsverket kan personer som har flyktingskäl, som är skyddsbehövande eller har synnerligen eller särskilt ömmande
omständigheter få uppehållstillstånd. Detta kan även omfatta deras anhöriga.
ABO och EBO
En asylsökande som saknar boende vid ankomsten till Sverige, alternativt blir av med sitt eget boende (EBO), kan när som helst vända sig till Migrationsverket varpå en plats i anläggningsboende (ABO) ordnas omgående1.
EBO innebär i praktiken nästan alltid inneboende hos släktingar eller vänner till den asylsökande.
Kommunerna har inget ansvar för att ordna bostäder till asylsökande vuxna.
Överenskommelser mellan stat och kommun
En kommun kan skriva en överenskommelse med staten om mottagande av personer som har fått uppehållstillstånd. Det är länsstyrelserna som träffar överenskommelser med kommunerna i respektive län om platser för mottagande. I överenskommelsen framgår hur många personer med uppehållstillstånd som kommunen ska ta emot (anvisas) under en viss tid.
Sollentunas gällande överenskommelse för 2014
Kommunstyrelsen godkände 2014-10-01 att överenskommelse tecknades med staten om 32 nyanlända invandrare från 2014för bosättning i
kommunen genom anvisning av Arbetsförmedlingen och/eller
Migrationsverket. Tidigare hade kommunen en överenskommelse om 22 nyanlända invandrare.
Kommunens tillgång till hyresbostäder
Enligt AB Sollentunahems bolagsordning är syftet med bolagets verksamhet att, i enlighet med bland annat de regler som finns i lagen (2010:879) om
1 Migrationsverket, se
allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag, upplåta bostadslägenheter med hyresrätt i Sollentuna kommun.
Kommunens tillgång till sociala bostäder
Av ägardirektivet till AB Sollentunahem framgår att bolaget efter
förhandling med kommunens berörda nämnder ska tillhandahålla det antal lägenheter som fullmäktige därefter bestämmer. Med lägenheter avses sådana bostäder som kommunen på grund av lagstiftning eller andra sociala skäl ska erbjuda.
Socialnämnden
I dag har socialnämnden avtal med AB Sollentunahem om 120 lägenheter och tidigare med Wallenstam AB om några få lägenheter. Avtalen är dock avsedda för olika bostadsbehov inom nämndens ansvarsområde. De avtalade lägenheterna används i dag som försökslägenheter, som träningslägenheter med boendestöd och för nyanlända invandrare. Hyran för dessa lägenheter erläggs av hyresgästen, i detta fall den nyanlände invandraren.
Vård- och omsorgsnämnden
Även vård- och omsorgsnämnden har en överenskommelse med AB Sollentunahem om ungefär lika många (121) lägenheter för personer inom LSS-kretsen samt för pensionärer efter bedömning av vård- och
omsorgskontoret.
Övrigt
Kommunen äger också ett mindre antal småhus, som används som sociala bostäder av socialnämnden.
Socialkontorets bedömning
Redan i dag kan socialnämnden inte uppfylla befintlig överenskommelse om 32 nyanlända invandrare på grund av bostadsbrist i kommunen. Det nya förslaget om att ta emot 84 nyanlända invandrare från januari 2015 kan inte effektueras under rådande omständigheter.
För närvarande kan AB Sollentunahem endast erbjuda socialnämnden 85 av de avtalade 120 sociala lägenheterna. Som skäl har angivits låg omsättning på bostäder och att lediga lägenheter också måste kunna fördelas till den reguljära kön.
Socialkontoret uppger att ytterligare 30 nya bostäder behövs för att kunna ta emot 84 nyanlända invandrare från 2015.
Tidsbegränsade bostadslösningar
Regeringens samordnare för kommunalt flyktingmottagande
I slutrapporten 2014-11-10 från regeringens samordnare för kommunalt flyktingmottagande anges bland annat att paviljonger eller andra mindre
permanenta bostadslösningar kan vara ett alternativ för att snabbt öka tillgången på bostäder.
Hotellägenheter
91 hotellägenheter har nyligen öppnats i Rotebro. Där erbjuds ett tillfälligt hem för både privata gäster och företag, som har behov av det under längre eller kortare perioder. Lägenheterna har 1-5 rum och är utrustade med pentry och egen matplats samt badrum med dusch och WC.
Trafik- och fastighetskontoret har på uppdrag av kommunledningskontoret inlett samtal med ägaren, som ställer sig positiv till att initialt hyra ut 5-10 lägenheter till kommunen. Ägaren önskar som mest 6-månadersavtal med möjlighet till förlängning, vilket gör att bostäderna bedöms lämpligast för personer som beräknas snabbare komma vidare till annan bostad eller då tidpunkt för inflyttning i paviljonger är nära förestående.
Ekonomi
Inhyrning av lägenhetsboende via företag beräknas till 10 000-30 000 kronor per månad. Eventuellt tillkommer momskostnader.
Paviljonger
Lämpliga platser
Trafik- och fastighetskontoret har tillsammans med kommunlednings- kontorets plan- och exploateringsavdelning identifierat byggbar mark för tidsbegränsat nyttjande. Tre platser har identifierats:
- Edsberg 11:25 (grusplanen norr om Ekplantan 4) vid Häggviksrondellen - Rotebro 4:10 (Rotsunda bollplan)
Ansvar
AB Sollentunahem föreslås ansvara för byggnation av tidsbegränsade lägenhetspaviljonger på dessa platser.
Socialkontoret förmedlar lägenheterna.
Den nyanlände invandraren bör snarast anmäla intresse till bostadskö för permanent bostad.
Ekonomi
Grov uppskattning av beräknade kostnader:
Etablering och montering på plats 200 000 kronor per lägenhet
Inköp 700 000 kronor per lägenhet
Avetablering och återställande 100 000 kronor per lägenhet
Fördelat över 15 år medför detta en månadshyra på upp till 8 000 kronor per mindre lägenhet. Eftersom momsen i detta fall inte är avdragsgill, så
tillkommer en kostnad om 25 procent av byggkostnaden.
Hyra
Oavsett om permanent eller tidsbegränsad bostad anvisas, är det hyresgästen (den nyanlände invandraren) som själv erlägger hyran för sin bostad.
Katarina Kämpe Eva Carlsson
Kommundirektör
