Förslag till reglemente för Valnämnden

(1)

Innehållsförteckning

Förslag till reglemente för Valnämnden ... 3

Motion angående öppettider och bemanning i Skövde kommuns förskolor ... 4

Motion om gång- och cykelvägar i Ryd och vidare mot Stallsiken/Trädgårdsstaden och vidare ned mot Östermalm ... 6

Medborgarförslag om att Skövde behöver en ställplats för husbilar ... 8

Medborgarförslag om grotta i skogen, område för enklare vildmarksliv för olika barngrupper ... 10

Medborgarförslag om att iordningsställa ett befintligt grönområde i centrala Skultorp ... 12

Ändring av utbildningsnämndens reglemente ... 14

Tertialrapport januari – april 2012 ... 16

Utredningsdirektiv för översyn av föreningsbidrag ... 18

Medborgarförslag om gång- och cykelbana längs med Rånnavägen ... 20

Motion om att kommunens förskolor miljödiplomeras ... 21

Svar på remiss om Karlsborgsbanan ... 23

Motion angående att åtgärda viadukten vid Pentaporten ... 26

Antagande av Boendestrategiskt program ... 29

Karlsborgs kommuns ansökan om medlemskap i kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg ... 31

Bestämmelser ränte- och amorteringsfria lån ... 32

Samråd om trafikförsörjningsprogram för färdtjänst och riksfärdtjänst 2012-2015 ... 33

Fördjupad översiktsplan för Vindkraftspark på Nordbillingen i Skara kommun, granskningsutställning ... 34

Försäljning av tomträttsfastighet Skövde Tegelbruket 5 ... 37

Yttrande åtgärdsvalsstudie för korsningen väg 49/194 Huseby, Skövde ... 38

Ägardirektiv AB Skövdebostäder ... 42

Struktur för arbetet med jämställdhet och mångfald ... 43

Revisorernas granskning av rutin anställdas bisysslor ... 45

(2)

Plats och tid KS-salen, 13:00-15:00

Beslutande Ersättare

Katarina Jonsson (M), ordf Leif Walterum (C)

Ann Lindgren (S)

Anders G Johansson (M) Torbjörn Bergman (M) Conny Brännberg (KD) Paula Bäckman (C) Mikael Wendt (FP) Helena Dahlström (S) Johan Ask (S)

Maria Hjärtqvist (S) Elisabeth Eriksson (S) Jasmin Vizlin, (MP)

Elisabeth Svalefelt (M) Marcus Nohlberg (M) Claës Beckman (M) Philip Segell (M) Orvar Eriksson (C) Anders Grönvall (S) Anita Löfgren (S) Bjarne Medin (S) Egon Frid (V)

Roger Almgren (MP)

Övriga deltagande Christina Josefsson, kommundirektör

Michael Eriksson, stadsjurist Agneta Tilly, kanslichef Ulla Johansson, sekreterare

Utses att justera Anders G Johansson (M)

Underskrifter Sekreterare

...

Paragrafer 128-154 Ulla Johansson

Ordförande

...

Katarina Jonsson (M)

Justerande

...

Anders G Johansson (M)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2012-09-10

Justeringsdatum 2012-09-19

Anslagsdatum 2012-09-20 Överklagningstid t o m 2012-10-12

Förvaringsplats

för protokollet Stadskansliet, Skövde Stadshus

Underskrift

...

Ulla Johansson

(3)

KS § 128 12/0180

Förslag till reglemente för Valnämnden

Förslag till kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar att anta reglemente för Valnämnden.

Bakgrund

Valnämnden har fastställt ett förslag till reglemente, som följer det grundreglemente som kanslienheten tagit fram. Vissa korrigeringar är gjorda för att passa

valnämndens verksamhet.

Handlingar

Förslag till reglemente för Valnämnden Valnämnden § 3 2012

(4)

KS § 129 11/0168

Motion angående öppettider och bemanning i Skövde kommuns förskolor

Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att:

Första att-satsen i motionen anses besvarad då skolnämnden vid sitt möte i maj beslutat starta upp till två morgon- och kvällsöppna avdelningar för barnomsorg med start från 1 januari 2013, under förutsättning att skolnämnden får kompensation i 2013 års budget.

Andra att-satsen i motionen avslås.

Yrkanden

Socialdemokraterna yrkar bifall till motionen.

Anders G Johansson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Bakgrund

Anita Andersson (S), Anders Grönvall (S), Per Johansson (S) och Malin Wadman (S) har för den socialdemoratiska kommunfullmäktigegruppen skickat in en motion angående öppettider och bemanning i Skövde kommuns förskolor. Alla förskolor i Skövdes ska ha öppet 12 timmar, och de flesta har det mellan kl 06.30-18.30. Många föräldrar, särskilt ensamstående som jobbar oregelbundna arbetstider, har svårt att få arbetstider och öppettider på förskolan att stämma. De skriver att nu är det hög tid att tänka nytt och uppfylla mångas önskemål om flexiblare öppettider och bättre

anpassning till de arbetstider som finns i samhället. Den bemanning som finns i förskolan måste också anpassas till storleken på barngrupper.

I motionen föreslås att:

En utredning görs för att kunna förändra öppettider i förskolan efter föräldrars önskemål.

Bemanningen i barngrupperna förstärks så att personal känner att de räcker till och att utökning av öppettider kan genomföras.

Kommunfullmäktige har i januari beslutat återremittera motionen till skolnämnden.

Skolnämnden har föreslagit att första att-satsen i motionen ska anses besvarad då skolnämnden vid sitt möte i maj beslutat starta upp till två morgon- och kvällsöppna avdelningar för barnomsorg med start från 1 januari 2013, under förutsättning att skolnämnden får kompensation i 2013 års budget.

Skolchefen har utrett möjlighet att starta en eller två förskoleavdelningar som har

(5)

öppet tidigare på morgnar och senare på kvällar. Avdelningarna kommer att ha från klockan 05.50 till kl. 22.00. De morgon- och kvällsöppna avdelningarna kommer även ta emot skolbarn vars vårdnadshavare har behov av barnomsorg efter

fritidshemmens ordinarie öppettider. Behovsprövning kommer att genomföras i varje enskilt fall genom att vårdnadshavaren får uppvisa arbetsgivarintyg som styrker obekväm arbetstid.

Skolnämnden har avstyrkt motionens andra att-sats. Skolnämnden avser inte öka personaltätheten utan endast erbjuda vårdnadshavare barnomsorg på andra tider än de som erbjuds idag.

Motionen har skickats på remiss till skolnämnden en gång tidigare, i juni 2011.

Skolnämnden avstyrkte då motionen i sin helhet.

Förskolan har öppet 12 timmar per dag. Det vanligaste är öppettider mellan kl.

06.30-18.30.

Skolchefen hade under en tid utrett frågan om flexiblare tider inom barnomsorgen.

Enligt utredningen skulle utökade öppettider medföra kostnader för bl.a. utökad personalresurs. Om öppettiderna på en förskoleavdelning ändras till kl. 05.30-19.30 skulle det innebära en ökad personalkostnad på antingen ca 392 000 kr eller ca 425 000 kr beroende på om man anställer barnskötare eller förskolelärare. Om öppettiderna istället ändras till kl. 05.30-22.00 skulle det innebära en ökad personalkostnad på antingen ca 700 000 kr eller ca 757 000 kr. Det finns inte ekonomiska förutsättningar för att utöka öppettiderna i förskolorna eller förstärka bemanningen i barngrupperna inom befintlig ram för skolnämnden.

Handlingar

Kommunfullmäktige 2012-01-30, § 7 Skolnämnden 2012-05-23, § 76

(i § 76 hänvisas till SKN § 68 vilket är felaktigt, rätt hänvisning ska vara till SKN § 75) Skolnämnden 2012-05-23, § 75

Skolnämnden 2011-11-16, § 151 Motionen

(6)

KS § 130 11/0416

Motion om gång- och cykelvägar i Ryd och vidare mot Stallsiken/Trädgårdsstaden och vidare ned mot Östermalm

Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad i enlighet med remissinstansernas yttranden.

Tekniska förvaltningen och närings- och samhällsbyggnadsenheten får i uppdrag att i kommande arbete med trafikplan se över behovet av att komplettera cykelvägnätet söder om Stallsiken ner mot Mariesjö och Östermalm.

Yrkanden

Leif Walterum (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Bakgrund

Per-Erik Gustafsson (S), Lars Enander (S) och Anders Grönvall (S) har för socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen lämnat in en motion angående cykel- gång- och cykelvägar i Ryd och vidare mot Stallsiken/Trädgårdsstaden och vidare ned mot Östermalm. De skriver att det runt hela bostadsområdet, utefter Västra och Östra Skogsrovägen saknas gång- och cykelvägar, förutom en del vid Spånvägen samt från kyrkan och förbi Barkvägen. Dagligen ses gående och cyklister utefter vägkanterna på både Västra och Östra Skogsrovägen vilket innebär stor trafikfara. Vidare skriver de att det finns ett stort behov av att komplettera gång- och cykelvägar från Ryd till handelsområdet Stallsiken och vidare utefter Östra leden och Trädgårdsstaden.

Skövde kommun utreder möjligheten till en snabb utbyggnad/komplettering av ovanstående gång- och cykelvägnät i Ryd och vidare till Stallsiken/

Trädgårdsstaden och vidare ned mot Östermalm.

Tekniska nämnden/tekniska kontoret får uppdraget att föra in ovanstående gång- och cykelvägar på prioriteringslista för projektering/planering kommande år.

Motionen har skickats på remiss till byggnadsnämnden, tekniska nämnden samt närings- och samhällsbyggnadsenheten.

Tekniska nämnden har avstyrkt motionen.

Södra Ryd är byggt enligt principen att hålla biltrafiken runtomkring området för att skapa en bilfri miljö inne i området. Det finns ett väl utbyggt nät av cykel- och gångvägar inne i den bilfria zonen och vidare mot övriga delar av staden via gång-

(7)

och cykelvägstunnlar. Det finns därför ingen anledning att oskyddade trafikanter ska vistas på vägarna runt omkring Södra Ryd med några få undantag. Ett av dessa är sträckan längs Västra Skogsrovägen från Timmervägen till Parker Hannifin AB där en komplettering av gång- och cykelvägarna just har gjorts samt möjligen även till återvinningscentralen.

Cykelväg från Södra Ryd till Stallsikens handelsområde finns redan. Den går separerat från biltrafik via tunnlar under väg 200 via Kvarnsjöområdet, vidare längs Gamla Törebodavägen där cykling sker i körbanan och vidare in till Stallsiken via Titanvägen. En cykelväg längs väg 200 och Riksväg 26 från Horsåsrondellen till Stallsiken har aldrig diskuterats då den sträckningen inte ses som särskilt attraktiv för cyklister. Däremot finns ett behov av att komplettera cykelvägnätet söder om

Stallsiken ner mot Mariesjö och Östermalm.

Byggnadsnämnden har avstyrkt motionen i den del som avser att utreda utbyggnad/komplettering av gång- och cykelnätet i Ryd.

I den del av motionen som omfattar gång- och cykelvägnätet från mötet med Västra Skogsrovägen och söderut mot Stallsiken/Trädgårdsstaden och vidare ned mot Östermalm föreslår byggnadsnämnden att tekniska nämnden får i uppdrag att utreda möjligheterna till förbättringar av nätet och föra in utbyggnad/ komplettering på prioriteringslistan för projektering/planering.

Närings- och samhällsbyggnadsenheten har avstyrkt motionen i den del som rör cykelvägar i Ryd, de har samma uppfattning som byggnadsnämnden och tekniska nämnden.

Vad gäller cykelväg från Stallsiken och söderut så finns det med i planerna när Södra Metallvägen byggs färdigt till Hasslumsvägen.

Området mellan väg 26/VästraStambanan och Nolhagavägen/Hasslumsvägen är inte detaljplanelagd.

Beredningens slutsats är att det finns ett engagemang och att det arbetas med frågorna men att det finns mer att utreda. Det är svårt att ge förvaltningar uppdrag utifrån motionens förslag (att-satser).

Handlingar

Tekniska nämnden 2012-02-21, § 17 Byggnadsnämnden 2012-02-02, § 13

(8)

KS § 131 11/0421

Medborgarförslag om att Skövde behöver en ställplats för husbilar

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att medborgarförslaget anses

besvarat genom att ge tekniska nämnden i uppdrag att se över möjligheterna att tillåta husbilar att under sommarhalvåret uppta dubbla parkeringsplatser i form av

ställplatser. Nämnden får också uppdrag att tillsammans med Next Skövde fortsätta utvecklingsarbetet kring husbilsturism.

Bakgrund

Pia Rundberg har lämnat in medborgarförslag om att Skövde behöver en ställplats för husbilar.

I medborgarförslaget föreslås att:

Iordningsställa platser på parkeringen vid Arena eller vid området Vipan.

Det ska helst vara på gångavstånd till centrum och Arena.

Medborgarförslaget har skickats på remiss till tekniska nämnden och Next Skövde AB.

Tekniska nämnden har avstyrkt medborgarförslaget om att anlägga särskilda ställplatser för husbilar.

Det anser det inte vara rimligt att öronmärka några av de attraktiva

parkeringsplatserna i centrum till specifika fordon såsom husbilar. Tekniska nämnden kan däremot se över möjligheterna att tillåta husbilar att under

sommarhalvåret då trycket på parkeringsplatserna är något mindre uppta dubbla parkeringsplatser på Arenaparkeringen, men bara erlägga en avgift, och även möjligheten att stå en längre tid än de nu tillåtna 24 timmarna.

Informationen till turister som planerar att besöka staden bör samtidigt göras

tydligare. Det bör framgå att vi då hänvisar husbilar till Arenaparkeringen och vilka förutsättningar som då gäller samt att campingplatsen på Billingen kan erbjuda bättre faciliteter och att lokalbuss går varje timme.

Ställplatser för husbilar har blivit populärt på senare år. De ska inte förväxlas med campingplatser för husvagnar, utan riktar sig till en annan målgrupp som vill kunna ställa sitt större fordon på en central plats och därifrån besöka stadens restauranger, butiker och kulturutbud. I sin mest utbyggda form är ställplatserna utrustade med el, vatten och avlopp.

Next Skövde har ställt sig positiva till förslaget om att stimulera etablering av ställplatser för husbilar i Skövde.

Next Skövde deltar i projektet Husbilsdestination Västsverige. Inom projektet beskrivs det tydligt vilken potential besöksnäringen har och vilken möjlighet som

(9)

skapas genom att det finns organiserade och annonserade ställplatser.

Projektet drivs på Västsvensk nivå utifrån ett nationellt projekt där en dokumentation med riktlinjer och baskrav för en ställplats tagits fram. Dessa baskrav omfattar bland annat servicefunktioner, säkerhet och närhet till samhällsfunktioner. Next Skövde förordar att Skövde följer dessa baskrav, som blir rådgivande vid godkännande av framtida anläggningar. Det nationella projektet har tillsammans med

Transportstyrelsen vidare tagit fram förslag för skyltning som avser att hänvisa gäster till de ställplatser som uppfyller baskraven.

Handlingar

Tekniska nämnden 2012-02-21, § 15 Yttrande från Next Skövde av 2012-04-05 Medborgarförslaget

(10)

KS § 132 11/0411

Medborgarförslag om grotta i skogen, område för enklare vildmarksliv för olika barngrupper

Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget.

Bakgrund

Andrew Kindblad har lämnat ett medborgarförslag om ett område för enklare vildmarksliv för olika barngrupper. Han undrar om Skövde kommun kan avstå ett skogsområde som på 1 km i diameter. Detta för att anlägga en stig som går

vindlingar, tillverka en stockbro över en tänkt bäck av de träd som fälts, samt att en grotta med en eldstad i mitten. Det ska vara lätt att vandra för de minsta barnen men också för alla som sitter rullstor, det är meningen att även dessa barn ska få chansen att få uppleva ett skogsäventyr med alla andra. Det är meningen att olika barngrupper ska kunna bedriva vildmarksliv i enklare former. I direkt anslutning till området ska ligga en parkering för cirka 30 bilar.

Förslaget är att ideellt engagerade människor ska anlägga området, samt sedan se över området tillsammans med fritidsförvaltningen. Fritidsförvaltningen ska ha det övergripande ansvaret.

Förslagsställaren frågar om Skövde kommun är villig att satsa på ett sådant projekt.

Medborgarförslaget har skickats på remiss till tekniska nämnden samt fritidsnämnden.

Tekniska nämnden har tillstyrkt förslaget med följande motivering:

Det är ett positivt förslag, dock får närings- och samhällsbyggnadsenheten värdera de verksamhetsmässiga konsekvenserna. Tekniska nämnden ansvarar inte för

kommunens skogsmark eller den typ av verksamhet som nämns i medborgarförslaget.

Fritidsnämnden har lämnat följande yttrande:

Förslaget innehåller många intressanta idéer men de bedömer att det är svårt att genomföra förslaget. I den prioritering som nämnden gjort i investeringsbehoven för 2013-2016 finns det inga medel för att genomföra detta. Vissa idéer i förslaget kan eventuellt tas upp till prövning i samband med en framtida utveckling av Billingens fritidsområde. Detta får sedan ställas i relation till övriga investeringar.

Kansliet har varit i kontakt med närings- och samhällsbyggnadsenheten och de har konstaterat att:

Det är ett stort skogsområde med stora värden som kommunen skulle avstå ifrån, vilket måste diskuteras politiskt samt konsekvensbeskrivas. Det kommunala ansvaret

(11)

för tillgänglighet, underhåll och framförallt säkerhet måste klargöras och resurssättas innan förslaget eventuellt skulle bifallas.

Sammanfattning av beredningen:

Medborgarförslaget är intressant och ligger väl i linje med kommunens strävan att samarbeta med ideella krafter i samhället för att utveckla intresset för natur- och friluftsliv i kommunen.

Det föreslagna projektet är omfattande och utsträckt i tiden. För att kommunen ska kunna inleda ett projektsamarbete i den omfattning som föreslås måste de ideella krafterna som kommunen ska samarbeta med vara väl organiserade och ha förmåga att under lång tid svara för betydande åtaganden.

Kommunen kan inte stå som organisatör av de frivilliga krafter som måste till för att genomföra projektet. Möjligen kan dock det aktuella medborgarförslaget väcka intresset hos tänkbara organisationer att ta kontakt med kommunen för diskussioner om ett samarbete.

Utan medverkan av en långsiktig samarbetspartner som är beredd till omfattande åtaganden kommer anläggandet av ett område för enklare vildmarksliv för olika barngrupper att vara ett av många förslag till vad fritidsnämnden ska använda sina anslag till. Nämnden har i sitt yttrande angivit att den föreslagna anläggningen inte ingår nämnden prioriterade investeringar för åren 2013-2016 samt att delar av förslaget kan komma att prövas vid en framtida utveckling av Billingens fritidsområde.

Mot bakgrund av vad som angivits ovan är bedömningen att medborgarförslaget ska avslås.

Handlingar

Tekniska nämnden 2012-02-21, § 13 Fritidsnämnden 2012-01-23, § 5 Medborgarförslaget

(12)

KS § 133 11/0317

Medborgarförslag om att iordningsställa ett befintligt grönområde i centrala Skultorp

Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen får i uppdrag att medverka till ett förverkligande av medborgarförslagets intentioner om detta kan ske till en

engångskostnad på upp till 50 000 kr, vilket finansieras genom kommunstyrelsens utvecklingsmedel.

Markupplåtelse för ändamålet bör ske så att det inte ekonomiskt belastar projektet.

Bakgrund

Medborgarförslag om att iordningsställa ett befintligt grönområde i centrala Skultorp har lämnats in av Skultorps idrottsförenings oldboyssektion, Skultorpbygdens

Intresseförening, Skultorps Hembygds- och Fornminnesförening, Skultorp Lions Club, Sture Grönblad, Bernt Jutemar samt Peter Wase.

De beskriver att i centrala Skultorp finns en liten bortglömd gammal kvarndamm som också tidigare var en branddamm. Vattnet rinner där året runt och dammen är aldrig tom eller bottenfrusen på vintern. Det finns i dammen och bäcken ett naturligt bestånd av fisk (bl.a. öring). Området runt dammen har sedan boningshuset försvann för ca 20-25 år sedan, vuxit igen och är föga känt även för närboende på grund av otillgängligheten. De skriver vidare att dammväggen i sten och betong är i gott skick och vattnet har en fallhöjd av ca 2,5–3,0 meter från överrinningsbrättet på

dammväggen. Marken ägs av Skövde kommun.

Förslagsställarna skriver också att Skultorp inte ingår i bidragsområdet för Leader Skaraborg (EU-landsbygdsutveckling), och är heller inte i landsbygd, så projektstöd hos Länsstyrelsens landsbygdsenhet kan inte sökas.

Förslagsställarna föreslår att:

 Området rustas upp till en litet grönområde för Skultorpsborna och besökares rekreation och avkoppling

 Projektet är tänkt att genomföras i nära samarbete mellan Skövde kommun och undertecknade, vilket innebär att de är villiga att bidra med ideellt arbete och/eller belopp med pengar.

 Efter iordningsställandet är tanken att parkavdelningen i Skultorp ska sköta grönytan på samma sätt man gör med övriga grönytor i Skultorp

Medborgarförslaget har skickats på remiss till närings- och samhällsbyggnadsenheten samt tekniska nämnden.

Närings- och samhällsbyggnadsenheten och tekniska nämnden har tillstyrkt medborgarförslaget under förutsättning att tekniska nämnden tilldelas 300 tkr i

(13)

investeringsmedel och att ansvaret för drift och skötsel av området inte fortsättningsvis ska ligga på kommunen.

KOS/kanslienheten gör följande bedömning:

Det är positivt med medborgarengagemang varigenom kommunala investeringar kan öka i värde genom ideella insatser. Även i sådana fall måste dock en avvägning göras mellan den allmännytta som projektet medför och de investerings- och

underhållskostnader som kommunen åtar sig.

I Skultorp finns redan flera grönområden. Detta medför att en investering i den storleksordning som närings- och samhällsbyggnadsenheten och tekniska nämnden föreslagit måste vägas mot andra liknande kommunala projekt. En sådan bedömning ger vid handen att det finns andra projekt som är mer angelägna för

kommunmedborgarna och som bör prioriteras framför det som framförs i medborgarförslaget.

KOS/kanslienheten inser dock att det är angeläget för många Skultorpsbor att en parkliknande anläggning kommer tillstånd i det föreslagna området. Kan detta ske genom samarbete med ideella krafter och utan större kostnad för kommunen, bör kommunen se positivt på ett sådant initiativ. Förhandlingar har mot denna bakgrund förts med föreningar i Skultorp om hur medborgarförslagets intentioner kan

förverkligas och kommunens arbetsmarknadsenhet har engagerats för att ta ned träd i området och öppna upp området för en anläggning.

Mot denna bakgrund föreslås kommunfullmäktige uppdra åt kommunstyrelsen att inom befintlig budgetram medverka till ett förverkligande av medborgarförslagets intentioner. Markupplåtelse för ändamålet bör ske så att det inte ekonomiskt belastar projektet.

Handlingar

Medborgarförslaget

Yttrande från näring och samhällsbyggnadsenheten av 11-12-02 Tekniska nämnden 11-12-06, § 90

Skrivelse från Sture Grönblad 11-12-13

(14)

KS § 134 12/0150

Ändring av utbildningsnämndens reglemente

Kommunfullmäktige beslutar att det i § 3 i reglementet för utbildningsnämnden

”Delegering från kommunfullmäktige” ska införas ett nytt stycke med följande ly- delse.

”Beslut om kommunens yttrande över remisser från Skolinspektionen angående ansökningar från friskolor med gymnasieutbildning i annan kommun än Skövde.”

Bakgrund

Kommunstyrelsen ansvarar idag bl.a. för Skövde kommuns remissyttranden till Skolinspektionen i anledning av ansökningar om utökning och nystart av friskolor i andra kommuner än Skövde kommun.

Skolinspektionen har regelmässigt mycket korta remisstider vid denna typ av an- sökningar.

Kommunstyrelsen infordrar i sin tur yttrande från utbildningsnämndens över de inkomna remisserna. Remisstidens längd har medfört att utbildningsnämnden vid flera tillfällen fått delegera beslutet om yttrande till utbildningsnämndens arbetsutskott, ordföranden eller till tjänsteman, för att detta i rätt tid ska inkomma till kommunstyrelsen.

Inom samverkansområdet Gymnasium Skaraborg har det utvecklats en praxis där övriga kommuner regelmässigt följer lägeskommunens yttrande när det avser an- sökan om att starta en fristående gymnasieskola.

Utbildningsnämnden har mot denna bakgrund begärt att få delegation från kommunstyrelsen att besluta i sådana ärenden. Genom en delegation skulle beslut kunna fattas av nämnden inom de angivna remisstiderna.

Kommunstyrelsen stab gör följande bedömning.

Delegation av rätten att besluta å en nämnds vägar kan enligt kommunallagen ske till utskott, ledamot eller anställd hos kommunen. Beslutsrätt kan inte delegeras av en kommunal nämnd till en annan kommunal nämnd.

För att åstadkomma den av Utbildningsnämnden åsyftade förändringen måste kommunfullmäktiges reglemente för utbildningsnämnden kompletteras med bestämmelse om att nämnden ska ha rätt att avge kommunens yttrande då Skolinspektionen inhämtar remisser om nystart och utökning av

friskoleverksamheter i andra kommuner än Skövde kommun.

Kommunstyrelsen bör även fortsättningsvis förbehållas rätten att avge kommunens remissvar när det gäller etableringar i Skövde kommun.

Den av utbildningsnämnden föreslagna ändringen torde vara ändamålsenlig och medföra kortare handläggningstider. Förfarandet kan även ge utbildningsnämnden tid för att bättre kunna bedöma i vilken grad inkomna ansökningar om friskoletable-

(15)

ringar överensstämmer med kommunens övergripande mål för utbildningsverk- samheten i Skövde kommun.

Den föreslagna förändringen ligger inom ramen för vad som enligt kommunallagen är tillåtet för fullmäktige att delegera till nämnd.

Handlingar

Utbildningsnämnden

(16)

KS § 135

Tertialrapport januari – april 2012

• De nämnder som prognostiserar ett underskott gentemot reviderad budget uppmanas till att vidtaga åtgärder för att komma i balans.

• Förslag till att utnyttja tidigare års ackumulerat överskott ska hanteras i sin helhet samband med bokslutet 2012.

• I syfte om att förbättra meritvärdena inom grundskolan tillförs 1 mnkr av 2012 års resultat till Skolnämnden för kompetensutveckling.

• För att upprätthålla en god ekonomisk hushållning av våra fastigheter och gator tas 15 mnkr av årets resultat i syfte för att minska driftkostnaderna av underhållet i framtiden.

• För upprustning och försköning av Skövde kommun, i både ytterområdena och i centrum tas 5 mnkr av årets resultat. I samband med tertialrapport 2 kommer förslag på fördelning av dessa medel att presenteras.

Yrkanden

Torbjörn Bergman (M) yrkar att i tertialrapporten fortsättningsvis kompletteras med utfallet för investeringar för tertialet.

Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag med tillstyrkan till Torbjörn Bergmans yrkande.

Bakgrund

Skövde kommun redovisar ett prognostiserat resultat om + 42,5 mnkr, vilket är 29,8 mnkr bättre än reviderad budget. Den skattefinansierade verksamheten visar ett överskott på 5,7 mnkr jämfört med reviderad budget.

Förklaringar till det goda resultatet består främst av två orsaker, förbättrade

konjunkturer, vilket medför en bättre prognos av skatteintäkterna om + 17 mnkr samt lägre verksamhets kostnader som genererar +5,7 mnkr.

Kommunens ekonomi kommer att förbättras ytterligare under året efter beslutet från styrelsen AFA Försäkringar. Beslutet innebär att kommunen kommer att återbetalas för de inbetalda premierna för AGS-KL samt avgiftsförsäkringar avseende åren 2007 och 2008. Detta medför för Skövde kommun ca.40 mnkr. Beslutet fattades den 13 juni och har därmed inte räknats med i prognosen per april månad. Detta är en engångsutbetalning och kan därmed endast användas till engångssatsningar eller för att finansiera årets investeringar med egna medel.

(17)

Kommunens resultat ska utifrån god ekonomisk hushållning uppgå till 2 % av skatter och generella statsbidrag, vilket medför 46 mnkr i resultat utifrån senaste

skatteprognosen.

Osäkerheter i prognosen är främst skatteintäkterna eftersom det finns orosmoln i den internationella ekonomin. Sveriges ekonomi har en stark grund att stå på men frågan är hur länge Sverige kan stå emot. Om det sker en 1 % minskning av skatteprognosen påverkas skatteintäkterna i Skövde kommun med ca. 20 mnkr.

God ekonomisk hushållning

Lagens mening med god ekonomisk hushållning är att vi ska överlämna ekonomi i god ordning till nästa generation. Detta medför att det egna kapitalet ska förvaltas väl för att kunna betala ut pensioner till kommande generation. Kommunens tillgångar av bestående värde såsom fastigheter och gator ska förvaltas och underhållas för att upprätthålla en god ekonomisk hushållning.

Det är en god ekonomisk hushållning för Skövde kommun att när resultatet överstiger 2 %, tillföra medel till gatu- och fastighetsunderhåll.

Handlingar

Tertialrapport januari-april 2012 och Nämndernas tertialrapport 1 2012

(18)

KS § 136 12/0056

Utredningsdirektiv för översyn av föreningsbidrag

Kommunfullmäktige beslutar att förlänga utredningstiden och att ett förslag till kommungemensamt regelverk presenteras senast 31 december 2013.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att fastställa upprättat utredningsdirektiv för översyn av föreningsbidrag och att kommundirektören får i uppdrag att tillsätta en utredare för uppdraget, samt att kostnaden för utredningen, som beräknas uppgå till högst 125 000 kr, ska finansieras via KS utvecklingsmedel.

Bakgrund

Kommunfullmäktige i Skövde kommun beslutade 28 mars 2011 att ge

kommunstyrelsen i uppdrag att senast 31 december 2012 presentera ett förslag på ett kommungemensamt regelverk för föreningsbidrag. Beslutet hade sin grund i en motion som behandlades 2010. I motionen angavs bl.a. följande:

”Alla föreningar har inte samma möjlighet att hyra en kommunal anläggning till subventionerad hyra. Vissa måste lösa det på egen hand, ibland helt utan stöd.

Det är också stor skillnad at ha en föreningsdriven anläggning eller en kommunalt skött inom samma idrott. Föreningsbidragen är inte bara en ekonomisk fråga utan handlar mer om hur ideellt arbete gör bäst nytta för samhället. Ska energin läggas på att jaga pengar eller på att ta hand om ungdomar? Kommunens och Fritidsnämndens nuvarande regelsystem

missgynnar vissa föreningar. Det finns tydligen olika regelverk beroende på om föreningen hamnar hos Social-, Fritids, Omvårdnads- eller Kulturnämnden.”

Kommundirektören har tagit initiativ till att starta upp utredningsarbetet genom att ta fram ett direktiv som på ett tydligt sätt beskriver vad utredningen syftar till och vad konkret som ska utredas. Politiska diskussioner har förts i KSAU och i

ordförandegruppen. Berörda förvaltningar har också getts tillfälle att kommentera och yttra sig över förslaget.

Skövde kommun har fattat beslut om områden som ska prioriteras i en handlingsplan för jämställdhet enligt den europeiska deklarationen, CEMR. Bidragsöversyn är ett av dessa områden. Prioriteringarna avser genusperspektiv i rollen som tjänstegivare och i rollen som arbetsgivare. Syftet är att starta en process där genusperspektivet integreras utifrån att skapa bestående effekter i systemet och ett lärande inför ett fortsatt utvecklingsarbete.

Av utredningsdirektivet framgår bl.a. att:

(19)

 Utredningen syftar till att skapa ett föreningsstöd som är rättvist mellan olika målgrupper och som bidrar till största möjliga samhällsnytta samt har en tydlig och enkel administration.

 KSAU är styrgrupp. En utredare leder arbetet med stöd av representanter för berörda föreningar och målgrupper.

 Utredningsarbetet ska planeras så att ett förslag till nya bidragsregler kan presenteras för kommunstyrelsen senast under oktober månad 2013.

Handlingar

Utredningsdirektiv för översyn av föreningsbidrag.

(20)

KS § 137 12/0138

Medborgarförslag om gång- och cykelbana längs med Rånnavägen

Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget avslås, då det i nuvarande cykelvägsplan inte finns utrymme att anlägga en gång- och cykelbana längs med Rånnavägen.

Bakgrund

Karin Stjerna har lämnat in ett medborgarförslag om att anlägga en gång- och cykelbana längs med Rånnavägen. Detta för att öka säkerheten för fotgångare och cyklister som rör sig i området och även främja miljön. Rånnavägen är en smal och krokig väg som det förekommer en hel del trafik på, även tung trafik, som är mycket olustigt att möta när man promenerar eller cyklar. En gång- och cykelväg skulle ge besökare till Ryds Ängar en större möjlighet att ta sig dit per fot eller med cykel och kunna röra sig säkrare inom området. Förslagsställaren föreslår att gång- och

cykelbanan kan utgå från T-korsning Kartorpsvägen/Rånnavägen och leda förbi Ryds ängar och Smedsgården för att fortsätta till lämplig slutpunkt.

Medborgarförslaget har skickats på remiss till tekniska nämnden.

Tekniska nämnden har avstyrkt medborgarförslaget.

I tekniska förvaltningens plan för nya cykelvägar finns inte den önskade sträckan med. När nu önskemål om att anlägga gång- och cykelväg längs Rånnavägen framförts kan även denna sträcka komma att arbetas in i cykelvägsplanen. Det finns dock många sträckor med en högre prioritering som ännu inte är byggda. Tekniska förvaltningen har de senaste åren haft ca 2 miljoner kronor per år att bygga

cykelvägar för. En mycket grov kostnadsuppskattning för att anlägga en gång- och cykelväg på sträckan Karstorpsvägen till Smedsgården (knappt 1 900 meter) är 1,7 miljoner utan gatubelysning.

Handlingar

Tekniska nämnden 2012-06-19, § 49 Medborgarförslaget

(21)

KS § 138 12/0108

Motion om att kommunens förskolor miljödiplomeras

Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen med hänvisning till det omfattande miljöarbetet, med bland annat Grön Flagg, som sker inom skolförvaltningen.

Yrkanden

Miljöpartiet yrkar bifall till motionen.

Anders G Johansson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Reservation från Miljöpartiet.

Bakgrund

Jasmin Vizlin (MP) har för Miljöpartiet de gröna i Skövde lämnat in en motion där de föreslår att kommunens förskolor miljödiplomeras, det handlar om att ge barnen en giftfri vardag. Miljöpartiet vill att förskolor görs fria från skadliga gifter så snart som möjligt. För det krävs försiktighet, en ökad medvetenhet och ett breddat hälsotänkande, särskilt för de miljöer som barn vistas i regelbundet. Miljöpartiet föreslår att samtliga kommunala förskolor ska miljömärkas på det sätt som bl.a.

Göteborgs stad gjort. De har satt upp målet att miljögifter i barnens vardag ska minska. Arbetet med miljödiplomeringen innefattar bland annat att endast miljömärkt hygienprodukter ska användas, att kemikalierna i förskolemiljön

kartläggs, att de saker som medför risk fasas ut samt att en högre andel ekologisk mat serveras och tillagas på plats, att skolgårdarna ska ha mer gräs än asfalt och

uppmuntra till lek utomhus.

Skövde kommuns samtliga förskolor ska göras fria från miljögifter och därför påbörja miljödiplomering av förskolorna i enlighet med motionen.

(22)

de kemiska produkter som biotekniska organismer som hanteras inom verksamheten och kan innebära risker ur hälso- eller miljösynpunkt. Vid upphandling ställs alltid krav på att leverantören ska följa bestämmelser från MSR (miljöstyrningsrådet).

MSR har utfärdat riktlinjer för miljöanpassad upphandling som följer de lagar och bestämmelser som gäller inom miljöområdet, avseende bland annat kemikalier i produkter.

Grön Flagg är ett miljönätverk för skolor och förskolor där skolorna arbetar med olika teman och upprättar handlingsplaner för att uppnå förändringar och

förbättringar inom verksamheten. Teman som kan väljas att arbeta med är bland annat kretslopp eller kemikalier och kemikalieanvändning. När förskolan/skolan har uppnått uppsatta nål enligt handlingsplanen får de utmärkelsen Grön Flagg.

Sammanfattningsvis skriver skolnämnden att det genomförs sådana kontroller på Skövdes kommunala förskolor att man kan säkerställa att gällande lagar och bestämmelser angående miljögifter efterföljs.

Handlingar

Skolnämnden 2012-06-13, § 92 Motionen

(23)

KS § 139 12/0218

Svar på remiss om Karlsborgsbanan

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

1. Att med hänsyn till att persontrafiken upphört sedan länge och att

avvecklingsprocessen nästan är slutförd, ställer sig kommunen bakom en nedläggning av den sista delen, sträckan Skövde–Tibro.

2. Påtala att Skövde kommun sedan nedläggningsprocessen startade har inriktat sina mark- och utvecklingsplaner på en framtid utan tågtrafik på

Karlsborgsbanan.

Yrkanden

Miljöpartiet yrkar avslag på förslaget.

Reservation från Miljöpartiet.

Bakgrund

Regionutvecklingsnämnden i Västra Götaland (RUN) beslutade den 18 oktober 2011 att tillsätta en utredning om bl.a. potentialen för framtida person- och godstransporter på Karlsborgsbanan.

Persontrafiken på Karlsborgsbanan upphörde 1986, medan godstransporterna fortsatte fram till 2005. Underhållet på sträckan Tibro–Karlsborg drogs in 2003, vilket var ett första steg i avvecklingsprocessen. År 2008 fortsatte avvecklingen med beslut om att dels dra in underhållet också på sträckan Skövde–Tibro och dels beslutades om nedläggning av delen Tibro–Karlsborg.

Trafikverket avser att gå vidare i denna process och står inför beslutet om

(24)

Om utredningen…

Potentialer för persontransporter

Utredningen redovisar potentialer för framtida person- och godstransporter på Karlsborgsbanan. Den positiva utvecklingen för persontransporter som redovisas, bygger på antaganden om överströmningar från andra transportslag samt nytill- komna resor tillföljd av tågtrafikens generella attraktivitet.

Antagandena om resandeutvecklingen utgår vidare från att persontågstrafiken på sträckan Karlsborg–Skövde utformas så att banan upprustas till modern standard, vilket innebär helt ny järnväg med fullt utbyggt eldrift för hastigheter upp till 160 km/h.

Det kan konstateras att Karlsborgsbanan inte finns med i vare sig nationell eller regional plan för transportinfrastrukturen till år 2021. Om en upprustning av banan ska in i kommande plan, kommer den att få konkurrera med andra nationella objekt, vilket innebär att processen kan bli mycket lång.

Mot bakgrund av ovanstående är svårt att ha en god uppfattning om de modellberäknade potentialerna är rimliga, som exempelvis de 200 turist- och besöksresorna/dag.

Potentialer för godstransporter

Utredningen konstaterar, att för många företag skulle godstransporter med tåg

innebära att en omlastning måste ske i Tibro, Mölltorp eller Karlsborg för att nå ända fram till företaget. Ur logistiksynpunkt är det därmed inte någon större skillnad att köra godset till eller från en större omlastningsterminal i t.ex. Skövde eller till kombiterminalen i Falköping.

Potentialen för framtida godstransporter på Karlsborgsbanan är låg och banan är inte avgörande för om långväga gods kan transporteras med tåg eller lastbil.

Klimatpåverkan

Utredningen fastslår att det inte blir några stora miljöeffekter av att köra tåg på Karlsborgsbanan jämfört med dagens trafik. Den översiktliga miljöberäkningen visar att utsläppen av CO2 kan komma att minska med i storleksordningen 5-10 %.

Av Västtrafiks verksamhetsplan framgår, att bolaget under 2010 har antagit en plan för avveckling av fossila bränslen som innebär att biogas ska prioriteras i nya trafikupphandlingar. Detta medför att busstrafiken i stråket från och med 2014 kan i sig bidra till en minskning av CO2-utsläppen, vilket ger en skev bild av utredningens översiktliga miljöberäkning och jämförelsen med dagens trafik. Karlsborgsbanans bidrag till minskad klimatpåverkan blir därmed lägre än utredningen redovisar.

(25)

Kommunens utvecklingsplaner

Skövde kommun har sedan länge inriktat sina mark- och utvecklingsplaner på en framtid utan tågtrafik på Karlsborgsbanan. Detta är en följd av de beslut som dåvarande Banverket tagit i den pågående nedläggningsprocessen.

Ur Översiktsplan 2025 framgår att Skövde kommuns utvecklingsplaner förutsätter en fortsatt avveckling av Karlsborgsbanan, för att exempelvis ge plats för ny bebyggelse i Igelstorp. Det finns en påtaglig oro bland allmänheten för de effekter en ny järnväg med återupptagen järnvägstrafik skulle kunna få för de tätorter som banan skär igenom, ifråga om t.ex. barriäreffekter, buller och trafiksäkerhet.

I dagsläget finns inga separata gång- och cykelvägar mellan tätorterna inom kommunen, med några få undantag. När väl Karlsborgsbanan slutligen är nedlagt, har därför kommunen planer på att utveckla gång- och cykelbanorna i anslutning till den befintliga banvallen.

Kommun anser emellertid att Karlsborgsbanans spår på sträckan Skövde C till järnvägsbron över ån Ösan ska ligga kvar. Vid en nedläggning av Karlsborgs-banan skapas förutsättningar för en förlängning av industrispår till öster om väg 26, som innebär möjlighet till exploatering av områden för verksamheter med behov av spåranslutning. I ett detaljplaneförslag från 2008 beskrivs förutsätt-ningarna för byggnation av en godsterminal utmed Karlsborgsbanan norr om industriområdet Mariesjö. Terminalens placering skulle möjliggöra omlastning av gods mellan lastbil och järnväg. Omfattningen av en sådan godstrafik är förenlig med trafiken och infrastrukturen i övrigt. Medan en återupptagen persontrafik enligt utredningens trafikeringsförslag står i stark konflikt med den korsande trafiken på väg 26, vilket kräver en planskild korsning mellan väg och järnväg.

Tåg är i första hand en tätortskommunikation, med fast infrastruktur som låser markanvändningen under avsevärt lång tid. Allmänna kommunikationer i andra former är mer flexibel och kan enklare anpassas mot utvecklingen i mindre tätorter och på landsbygden. Framtida satsningar bör därför fokusera på att utöka dagens busstrafik på sträckan Karlsborg–Skövde samt utveckla resmöjligheterna med den anropsstyrda trafiken.

Handlingar

Remisskappa 120702

(26)

KS § 140 11/0058

Motion angående att åtgärda viadukten vid Pentaporten

Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad med den utredning som redovisar kostnader för åtgärder. Frågan om en ombyggnad får hanteras i kommande budgetarbete.

Yrkanden

Bakgrund

Per Johansson (S) och Monica Green (S) har för Socialdemokraternas

kommunfullmäktigegrupp lämnat in en motion angående att åtgärda viadukten vid Pentaporten.

Det ständigt återkommande problemet i anslutning till viadukten vid varje

översvämning måste få en lösning. Konsekvenserna för trafiken vid samtliga andra undergångar under järnvägen är förödande eftersom trafiken blir överbelastad.

Det är inte ovanligt att vattenmassor samlar sig från Kungsgatan till Kavelbrovägen under både väg och järnvägsbron och de anser att en lösning måste till snabbt.

Med anledning av ovanstående föreslås i motionen kommunfullmäktige i Skövde besluta att:

Åtgärder för att lösa översvämningsproblemen vid Pentaporten vidtas omedelbart.

Motionen har i februari 2011 skickats på remiss till tekniska nämnden, byggnadsnämnden samt närings- och samhällsbyggnadsenheten.

Kommunstyrelsen har i augusti 2011 återremitterat ärendet till tekniska nämnden så att de skulle kunna presentera de tekniska lösningar som krävs för att avhjälpa problemet samt kostnader för dessa förslag.

Tekniska nämnden har avstyrkt motionen igen, då det är stora kostnader för ett fåtal tillfällen per år som en översvämning inträffar. Nämnden anser att hänsyn till problemet tas med i framtida planering av området.

(27)

Tekniska förvaltningen beställde i september 2011 en dagvattenutredning av SWECO i Växjö med anledning av de översvämningsproblem som uppstår i

Pentaporten vid stor nederbörd. I uppdraget ingick att problemidentifiera och göra en nulägesanalys av området i och runt Pentaporten. Det ingick att simulera

flödesbilden vid olika regnmängder för att kunna lämna förslag på åtgärder. För att få bra underlag placerades flödesmätare ledningsnätet för att kunna få information om flödena.

SWECO redovisar i sin rapport från juni 2012 tre alternativ, samt en kombination av olika alternativ:

Alternativ 1 Magasinering uppströms. Genom att magasinera dagvatten uppströms i magasin minskas flödet i huvudledningen.

Enbart alternativ 1 är ensamt ingen tillräcklig åtgärd.

VA-avdelningen bedömer kostnaden för alternativ 1 till ca 14 miljoner kronor.

Alternativ 2 Ny ledning under Pentaporten. Detta för att öka ledningskapaciteten under Pentaporten och leda ut vattnet i ett nytt utlopp i

Boulognerskogen. Får bäst effekt vid Pentaporten, längs Kungsgatans nedre del och i anslutande gator. Uppströms kommer fortfarande översvämningar att ske som ytledes rinner till Pentaporten med översvämning som följd.

VA-avdelningen bedömer kostnaden för alternativ 2 till ca 5 miljoner kronor.

Alternativ 2b Alternativ 2 kombineras med del av alternativ 1. Detta är det alternativ som SWECO anser ger bäst resultat. Då klarar man nästan överallt ett 10-års regn på huvudledningsnätet.

VA-avdelningen bedömer kostnaden till 11 miljoner kronor.

Alternativ 3 Ny ledning nedströms Pentaporten. Är en variant av alternativ 2.

Förbättrar situationen vid Pentaporten och nedströms. Dock kvarstår problemen i övriga dagvattennätet. Vatten kommer ytledes att tillföras Pentaporten med översvämning som följd.

(28)

porten tas givetvis frågan i beaktande.

Byggnadsnämnden ansåg att åtgärder för att lösa översvämningsproblemen vid Pentaporten hanteras av tekniska förvaltningen.

Närings- och samhällsbyggnadsenheten avstod från att yttra sig, de ansåg att det räcker att tekniska nämnden yttrar sig.

Handlingar

Tekniska nämnden 2012-06-19, § 50 inkl. SWECO´s rapport Kommunstyrelsen 2011-08-15, § 135

Tekniska nämnden 2011-04-26, § 27 Byggnadsnämnden 2011-03-17, § 35 Motionen

(29)

KS § 141 11/0038

Antagande av Boendestrategiskt program

Kommunfullmäktige antar ’Boendestrategiskt program för Skövde kommun. Del 1 Bostadspolitiska mål och riktlinjer’.

Bakgrund

Attraktiva boendemiljöer är viktigt för Skövdes välfärd och tillväxt. För att skapa detta behöver vi värna om en god livskvalité för alla invånare och samtidigt stärka Skövderegionens attraktivitet och konkurrenskraft för att lyckas locka till oss nya invånare.

Förr flyttade människor i stort utsträckning dit jobben fanns. Idag värderar många boendet i första hand. Därför spelar boendefrågorna en avgörande roll i arbetet med att förverkliga Vision Skövde 2025 och att bli 60 000 invånare. Skövdes attraktivitet som centralort och boenderegion gör att det är angeläget att presentera ett samlat boendestrategiskt program för Skövde kommun i syfte att möta den ökade bostadsefterfrågan på ett balanserat och proaktivt sätt.

Visionen anger ett antal prioriterade utvecklingsområden varav ’Attraktiva boendemiljöer’ är ett. Boendestrategiskt program fungerar som det styrande dokumentet avseende Skövde kommunens arbete med dessa frågor.

Arbetet med att ta fram det boendestrategiska programmet har skett i projektform under 2011-2012 med Närings- och samhällsbyggnadsenheten som projektägare och Kommunstyrelsens arbetsutskott som styrgrupp. Projektorganisationen har bestått av en projektgrupp med representanter från Närings- och samhällsbyggnadsenheten, Plan-, Bygg- och Lantmäteriförvaltningen, Tekniska förvaltningen,

Folkhälsoplaneringen och Skövde kommuns allmännyttiga bostadsbolag, AB Skövdebostäder. Näringslivsforums bygg- och etableringsgrupp har varit en extern referensgrupp. Sakkunniga från berörda kommunala förvaltningar har bidragit med kunnande och faktaunderlag. Andra aktörer såsom Ungdomsforum och ansvariga för tillgänglighets- och jämställdhetsfrågor har tillfört synpunkter och perspektiv.

Projektet är beskrivet och beslutat i en projektbeskrivning som antogs av Kommunstyrelsen i juni 2011.

Dokumentet har varit föremål för remissförfarande 2012-02-22 till 2012-05-11 och

(30)

1. Länsstyrelsen 15. Fritidsnämnden 28. Mariestads kommun 2. Hyresgästföreningen 16. Omvårdnadsnämnden 29. Götene kommun 3. Näringslivsforum 17. Socialnämnden 30. Töreboda kommun 4. Fastighetsägareföreningen 18. Ungdomsforum 31. Tibro kommun 5. Högskolan i Skövde 19. Folkhälsorådet 32. Tidaholms kommun 6. Skövde Garnison 20. Rådet för funktionshinder 33. Falköpings kommun 7. AB Skövdebostäder 21. Kristdemokraterna 34. Skara kommun 8. Räddningstjänsten RÖS 22. Centerpartiet 35. Gullspångs kommun 9. Miljösamverkan MÖS 23. Vänsterpartiet 36. CH Arkitekter

10. Tekniska nämnden 24. Miljöpartiet de gröna 37. Värings intresseförening 11. Kulturnämnden 25. Moderaterna 38. Västtrafik

12. Skolnämnden 26. Socialdemokraterna 39. Skaraborgs Sjukhus 13. Utbildningsnämnden 27. Folkpartiet 40. Sveriges Pensionärs Förb.

14. Byggnadsnämnden

Programmets syfte är att skapa förutsättningar för att alla kommuninvånare ska kunna bo i attraktiva boendemiljöer och att Skövde kan växa med nya bostäder i enlighet med tillväxtmålen i Vision Skövde 2025. Det består i sin helhet av tre delar:

Del 1 Bostadspolitiska mål och riktlinjer, Del 2 Åtgärdsplan, Del 3 Bostadsmarknadsanalys.

Bostadspolitiska mål och riktlinjer ska beslutas av Kommunfullmäktige och revideras en gång per mandatperiod i enlighet med gällande lagstiftning om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Del 2 och 3 kommer att fastställas av Kommunstyrelsen och revideras vartannat år. Del 2 Åtgärdsplan kommer att läggas fram efter att Del 1 Mål och riktlinjer har blivit antagna av Fullmäktige.

Handlingar

Boendestrategiskt program: Del 1 Bostadspolitiska mål och riktlinjer Bilagor: ’Remissyttranden Boendestrategiskt program 2012’ samt

’Bostadsmarknadsanalys Skövde 2011’

(31)

KS § 142 12/0216

Karlsborgs kommuns ansökan om medlemskap i

kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg

Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att:

1. Karlsborgs kommun får ingå i kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg från och med den 1 januari 2013.

2. Reviderad förbundsordning antas.

Bakgrund

Karlsborgs kommun har i februari 2011 ansökt om medlemskap i

kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg. Inträde önskades senast den 1 januari 2013.

Förbundsdirektionen har i juni 2012 beslutat föreslå kommunfullmäktige i medlemskommunerna Falköping, Hjo, Skövde och Tibro besluta att:

Karlsborgs kommun får ingå i kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg från och med den 1 januari 2013.

Reviderad förbundsordning antas.

I kommunalförbundets förbundsordning står det att om ytterligare kommun önskar bli medlem i kommunalförbundet ska ansökan behandlas av förbundsdirektionen, som kan föreslå att ny medlem får ingå i kommunalförbundet. Beslut om ny medlems inträde fattas i kommunfullmäktige hos medlemmarna. Ny medlem är antagen när samtliga kommunfullmäktige fattat beslut samt en ny förbundsordning undertecknats av förbundsmedlemmarna.

Handlingar

Miljösamverkan östra Skaraborg 2012-06-08, § 10 inkl. förslag till reviderad förbundsordning

(32)

KS § 143 12/0234

Bestämmelser ränte- och amorteringsfria lån

Kommunfullmäktige beslutar att revidera Allmänna bidragsbestämmelser för föreningsbidrag enligt beslutet av fritidsnämnden § 30.

Bakgrund

Fritidsnämnden har beslutat att anta nya bestämmelser för ränte- och amorteringsfria lån. Bakgrunden är revisorernas synpunkter på kommunens redovisning av de berörda lånen.

Ränte- och amorteringsfria lån är ett komplement till fritidsförvaltningens övriga bidrag kan ges till föreningar med egna anläggningar för ny-, till- eller ombyggnad.

Handlingar

FRN § 30 (2012-04-11) med bilaga (frågor och svar).

(33)

KS § 144 12/0222

Samråd om trafikförsörjningsprogram för färdtjänst och riksfärdtjänst 2012-2015

Beslut

Kommunstyrelsen ser positivt på den gemensamma inriktningen av färdtjänst och riksfärdtjänst med den omfattning och prissättning som programmet presenterar och stödjer därför förslaget till trafikförsörjningsprogram för färdtjänst och riksfärdtjänst 2012-2015.

Bakgrund

Kollektivtrafikrådet Skaraborg har tagit fram ett förslag till

trafikförsörjningsprogram för åren 2012-2015 för de samverkande kommunerna:

Essunga, Falköping, Grästorp, Götene, Hjo, Karlsborg, Lidköping, Mariestad, Skara, Skövde, Tibro, Tidaholm, Töreboda och Vara. Trafikförsörjningsprogrammet sänds nu på remiss. Svar önskas senast den 17 september 2012.

Fortsatt tidplan

2012-09-17 Behandling av inkomna remissvar 2012-09-28 Utskick av reviderat förslag

2012-10-05 Beredning i Kollektivtrafikrådet Skaraborg

2012-10-12 Utskick av slutligt förslag för fastställande i kommunfullmäktige 2013-01-01 Trafikförsörjningsprogrammet börjar gälla

Handlingar

Missiv Samråd TFP färdtjänst och riksfärdtjänst 2012-2015 Trafikförsörjningsprogram förslag

Delges

Kollektivtrafik och Infrastrukturenheten

(34)

KS § 145 12/0209

Fördjupad översiktsplan för Vindkraftspark på Nordbillingen i Skara kommun, granskningsutställning

Beslut

Kommunstyrelsen noterar att aktuellt planförslag inte är samstämmigt med Skövde kommuns vindkraftsplan och översiktsplan. I denna bedöms etablering av

vindkraftsverk på Billingen vara olämpligt med hänsyn till landskapsbild samt natur-, rekreation och friluftslivsvärden.

Föreslagen lokalisering av vindkraftsparken kommer att innebära en förändring av landskapsbilden och Billingens siluett från västra sidan, men även från östra sidan av berget och från Skövde stad. Vidare ligger den aktuella lokaliseringen relativt nära Blängsmossen som Skövde kommun pekat ut i översiktsplanen som tyst och opåverkat område.

Kommunstyrelsen vill även framföra vikten av att den fördjupade översiktsplanen och lokaliseringen av vindkraftverken tar hänsyn till friluftslivets intressen och uppförs på ett sätt så att:

- riktlinjer för god ljudkvalitet i natur- och kulturmiljöer följs, och då särskilt för motionsspår, vandrings- och skidleder samt för hela Blängsmossen - vandringsleder och vinterleder, i så väl Skara som Skövde och Falköpings

kommuner, inte påverkas negativt

- det inte finns någon risk för fallande is från verken.

Yrkanden

Miljöpartiet yrkar i första hand att Skövde kommun i sitt yttrande är positiva till vindkraftparken och i andra hand avstår från att lämna yttrande.

Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar enligt Miljöpartiets första- handsyrkande eller besluta enligt arbetsutskottets förslag, och finner att

kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Ordföranden ställer därefter frågan igen om kommunstyrelsen ska avstå från att lämna yttrande enligt Miljöpartiets andrahandsyrkade eller besluta enligt arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Bakgrund

Skara kommun har tagit fram en fördjupad översiktsplan som omfattar området för en vindkraftspark med sex verk på Nordbillingen. Verken har en totalhöjd på 190 meter. Platsen har goda förutsättningar för elproduktion vad gäller vindenergi.

(35)

Verksamhetsutövaren för vindkraftsparken har påbörjat sin tillståndsansökan hos länsstyrelsen och har genomfört olika samråd.

Syftet med den fördjupade översiktsplanen är att ge stöd vid ett eventuellt

kommunalt tillstyrkande av vindkraftsparken i miljötillståndsärendet vilket annars skulle strida mot Skaras kommunomfattande översiktsplan.

Den fördjupade översiktsplanen behandlar i första hand påverkan på landskapet och en viktig del i planen är de fotomontage som ger en bild av hur vindkraftverken kan komma att upplevas i landskapet. Till planen finns en miljökonsekvensbeskrivning med en landskapsanalys. Denna redovisar en terrängprofil samt tabeller med kända besöksmål med värdering av synbarheten av vindkraftverken.

Skövdes underlag

Skövde kommun antog i juni 2010 en vindkraftsplan som är ett tematiskt tillägg till översiktsplanen. Planen har tre klassificeringar: prioriterade områden för etablering av vindkraft, områden där stor hänsyn bör ske, samt områden olämpliga för

vindkraft. Stora delar av Billingen anges som ett för vindkraft olämpligt område med hänsyn till landskapsbild, naturvärden och friluftslivsintressen.

I samband med arbetet med vindkraftsplanen gjordes en översiktlig landskapsanalys.

Mot bakgrund av landskapsanalysen och kartstudier redovisas ett generellt

ställningstagande som säger att vindkraftverk inte bör uppföras i Billingeområdet, trots goda vindförhållanden, då detta område ur landskapsbildssynpunkt bedöms som särskilt bevarandevärt.

Föreslagen placering av vindkraftverk på Nordbillingen kommer att förändra Billingens siluett även från östra sidan av berget och från Skövde stad (bl a vid Trädgårdsstaden som är planerad för 1200 bostäder). Jämför fotomontagebilder nr 35, 36, 38 i bilaga 17.

Skövde kommun har i sin översiktsplan pekat ut fem tysta områden och tillika opåverkade områden. Ett av dessa områden är vid Blängsmossen med omgivning. På Blängsmossen finns ett fågeltorn och en välutnyttjad vinterled. Blängsmossen är naturreservat och natura2000-område.

Översiktsplanen beskriver också rådgivande riktlinjer för att uppnå god ljudkvalitet i natur- och kulturmiljöer där ljudmiljön är viktig. I områden med mycket begränsat samhällsbuller bör värdet 40dBA inte överskridas mer än 5 minuter per dag. I områden helt utan samhällsbuller får samma värde inte överskridas mer än 10 minuter per vecka.

(36)

Delges

Skara kommun

Länsstyrelsen Västra Götaland, samhällsbyggnadsenheten, 542 85 Mariestad Falköpings kommun, NSE, PBLF, MÖS.

(37)

KS § 146 12/0085

Försäljning av tomträttsfastighet Skövde Tegelbruket 5

Beslut

Med upphävande av sitt beslut 2012-04-10, § 68, dnr 12/0085, beslutar kommunstyrelsen sälja fastigheten Skövde Tegelbruket 5 för 4 380 000 kr till Skövde Företagspark AB.

Kommunstyrelsen beslutar vidare att ge Skövde Företagspark AB ett stöd om 1 800 000 kr till sin verksamhet.

Bakgrund

Kommunstyrelsen har i beslut 2012-04-10, § 68, dnr 12/0085, beslutat sälja tomträtten Tegelbruket 5 för en köpeskilling om 2 580 000 kr till Skövde Företagspark AB. Beslutet bör upphävas eftersom beslutsformuleringen ej återspeglar kommunens syfte med försäljningen.

Skövde Företagspark AB framfört önskemål om att få köpa fastigheten Skövde Tegelbruket 5 som bolaget innehar med tomträtt. Fastigheten är bebyggd av tomträttsinnehavaren och kommunen kan ej sälja fastigheten till någon annan än denne.

I anledning av bolagets begäran inhämtade NSE en extern värdering som utvisade att fastighetens värde uppgick till 5 500 000 kr. Efter den externa värderingen har en geologisk undersökning genomförts varvid det konstaterades att fastigheten ej kunde bebyggas utan föregående pålning. Med hänsyn till detta bedömde NSE att

fastighetens marknadsvärde minskade till 4 380 000 kr. Bolaget ska mot denna bakgrund erbjudas förvärva fastigheten för det uppskattade marknadsvärdet.

Skövde kommun äger indirekt samtliga aktier i Skövde Företagspark AB. Bolagets verksamhet är viktig för att främja etablering av tillväxtföretag med anknytning till högskolan i Skövde kommun. Kommunen bör mot denna bakgrund stödja bolagets verksamhet genom att bevilja bolaget ett ekonomiskt stöd som omfattas av

gruppundantag för anmälningsplikt enligt Kommissionens förordning (EG) nr 1998/2006 om stöd av mindre betydelse.

Delges

(38)

KS § 147 12/0221

Yttrande åtgärdsvalsstudie för korsningen väg 49/194 Huseby, Skövde

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att överlämna upprättat yttrande över åtgärdsvalsstudie för korsningen väg 49/194 Huseby, Skövde.

Yrkanden

Yttrande

Skövde kommun har gemensamt med kommunerna Hjo, Karlsborgs och Tibro tidigare agerat för att få förbättringsåtgärder till stånd på väg 49. Det är därför positivt att åtgärdsvalsstudiens för korsningen väg 49/194 nu är framme.

Utifrån de åtgärdsförslag som utredningen presenterar förordar Skövde kommun åtgärdskombination 2B, en anpassad cirkulationsplats med åtgärder för ökad kollektivtrafik och cykelpendling, som löser kapacitetsproblemen för resande från Hjo utan att påverka framkomligheten i stråket längs väg 49 negativt. Förslaget stöds också av de samverkande kommunerna som förordat en omfördelning av medlen i stråkpotten till förmån för korsningen väg 49/194.

Eftersom åtgärdsvalsstudiens anför att åtgärdskombination 2B är möjlig att

genomföra först på medellång sikt, anser kommunen att föreslagna steg 1 åtgärder för ökad kollaktivtrafik snarast sätts in. Åtgärden bör också kompletteras med kraftig hastighetssänkning och trafiksäkerhetskameror för att främja framkomligheten och upplevelsen av trygghet korsningen i väntan på att cirkulationsplatsen färdigställs.

I syfte att öka trafiksäkerheten anser kommunen vidare att de mindre vägarna, från korsningen väg 49/194 och in mot järnvägsbron över ån ösan och som idag har egna in-/utfarter längs väg 49, ledas om och samordnas med vägarna i den anpassade cirkulationsplatsen.

Som utredningen fastslår har stråk 5 med bland annat sträckan Skövde–Igelstorp identifierats som bristfällig ur flera olika perspektiv. I regional plan för planperioden 2010-2021 finns medel avsatta för att bygga om sträckan till högre standard med mötesfri landsväg 100 km/h under perioden 2018-2021. För att detta ska kunna realiseras är därför nödvändligt att under våren 2013 starta förstudien om sträckan Igelstorp–Skövde. Skövde kommun är beredd att medfinansiera en sådan studie och har sedan 2011 reserverat medel för detta.

(39)

Bakgrund

Korsningen i Huseby utanför Skövde, har under lång tid uppmärksammats av

berörda kommuner som problematisk. Vid framtagande av förslag till åtgärder på det utpekade arbets- och studiependlingsstråk, stråk 5, som innefattar korsningen i Huseby, presenterades därför förslag från kommunerna på en cirkulationsplats. När Trafikverket lämnade in förslagen på åtgärder i detta stråk till Västra

Götalandsregionen får beslut, framkom tveksamhet om just en cirkulationsplats är bästa korsningslösning i Huseby. Trafikverket fick då i uppgift att titta vidare på detta, vilket resulterade i föreliggande åtgärdsvalsstudie för Husebykorset.

Denna studie är tänkt att ge bättre underlag för beslut om lämpliga åtgärder för problematiken i Huseby och möjlighet att gå vidare med beslut om åtgärder i det utpekade stråket. Studien är översänd på remiss och sista svarsdag är den 30 september.

Om åtgärdsvalsstudien…

Problem

I stråk 5 har bland annat sträckan Skövde–Igelstorp identifierats som bristfällig ur flera olika perspektiv. Inom regional plan för planperioden 2010-2021 finns medel avsatta för att bygga om sträckan till högre standard med mötesfri landsväg 100 km/h. Objektet finns med sent i planperioden, 2018-2021, och i underlag till beslut om objektet framgår att möjliga korsningslösningar för korsningen mellan väg 49 och väg 194 vid Huseby, är cirkulationsplats eller trafikplats. I den

samhällsekonomiska kalkylen har medräknats kostnad för en cirkulationsplats.

Denna korsning upplevs dock av berörda kommuner i stråket som viktig att åtgärda dessförinnan. Problemet i korsningen är främst bristande framkomlighet för resande från Hjo mot Skövde i högtrafiktid inklusive framkomligheten för kollektivtrafiken, vilket i sin tur leder till ökat risktagande vid vänstersväng ut från väg 194 mot Skövde.

Korsningen belastas av pendlingstrafik från Hjo mot Skövde samt från Karlsborg/

Tibro till Skövde och från Skövde mot Tibro/Karlsborg. Då trafiken från Tibro och från Skövde har företräde blir det långa köer och väntetider för trafiken från Hjo när strömmarna möts i korsningen. De längst fram i kön från Hjo stressas till att köra ut