VON kallelse 2018-12-03

(1)

Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa • Tel: 0156-520 00 • Fax: 0156-520 17 • E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

Kanslienheten

Nadja Furuberget Skog Nämndsekreterare 0156-520 82

nadja.skog@trosa.se

Kallelse

Datum

2018-11-27

Tid: Måndagen den 3 december 2018, kl. 13.00 Plats: Häradsgårdens samlingssal i Vagnhärad

Gruppmöte: Gruppmöte majoriteten kl. 11.30 i lilla konferensrummet Gruppmöte oppositionen kl. 11.30 i samlingssalen

Kallelse till Vård- och omsorgsnämnden

Ärende Dnr

1. Godkännande av dagordning

2. Personalchef Torbjörn Unnebäck informerar om HME undersökningen

(inga handlingar)

3. Personal från nya korttidsavdelningen Novum informerar om verksamheten

(inga handlingar)

4. Beslutsuppföljning 2018 VON 2018/37

5. Svar på revisionsrapport VON 2018/34

6. Revidering av delegationsordning VON 2018/38

7. Sammanträdesplan 2019 VON 2018/35

8. Boendeplan – Vård och omsorgsnämnden 2019-2022 VON 2018/39 9. Redovisning av uppföljning av LOV utförare och upphandlad

personlig assistans

(inga handlingar)

VON 2018/40

10. Nyckeltal

(inga handlingar)

11. Trygg hemgång och effektiv samverkan

(inga handlingar)

12. Redovisning och beslut intäkter personligt ombud

(inga handlingar)

13. Information om undersökningen Vad tycker de äldre om äldreomsorgen?

(inga handlingar)

14. Information från MAS Charlotte Karlsson – avvikelsehantering och kvalitetsförbättring

(inga handlingar)

(2)

TROSA KOMMUN Kallelse Sida 2(2)

Kanslienheten 2018-11-27

15. Information från produktionschef Fredrik Yllman

(inga handlingar)

16. Anmälan av delegationsbeslut VON 2018/1

17. Anmälningsärenden VON 2018/2

Martina Johansson Nadja Furuberget Skog

Ordförande Nämndsekreterare

(3)

(4)

Kanslienheten

nadja.skog@trosa.se

Tjänsteskrivelse

Datum

2018-11-19

Diarienummer

VON 2018/37

Beslutsuppföljning 2018

Förslag till beslut

Vård och omsorgsnämnden anser att uppdrag 1, 3 och 4 är genomförda. Uppdrag 2 är delvis genomfört.

Ärendet

Vård- och omsorgsnämnden beslutade 2013-11-29, § 49, att Vård- och

omsorgskontoret ska återkomma till nämnden med uppföljning av beslut en gång om året. Vid uppföljningen ska beslut där förvaltningen fått i uppdrag att

genomföra något tas fram och redovisningen ska visa om förvaltningen har utfört uppdraget eller ej.

Den senaste uppföljningen till nämnden gjordes 2017-12-04, § 66.

Vid beslutsuppföljning för år 2018 finns fyra uppdrag till förvaltningen varav tre kan betraktas som genomförda och ett som pågående.

Fredrik Yllman Nadja Furuberget Skog

Produktionschef Nämndsekreterare

Bilagor

Beslutsuppföljning 2018

Beslut till

Vård- och omsorgskontoret

(5)

2018-11-19

Uppföljning av beslut i vård- och omsorgsnämnden

Genomförda

Beslutsdatum Uppdrag Kommentarer

1 2017-12-04, § 65 VON 2017/32

Frigör tid för omsorgsinsatser 1. Vård- och omsorgskontoret får i uppdrag att införa digital tillsyn enligt förvaltningens tjänsteskrivelse 2017- 11-16.

2. Vård- och omsorgskontoret får i uppdrag att införa städning av

gemensamhetsutrymmen på särskilda boenden genom robotdammsugare enligt förvaltningens tjänsteskrivelse 2017-11-16.

3. Vård- och omsorgskontoret får i uppdrag att införa ett nytt arbetssätt för

insatsen inköp enligt förvaltningens tjänsteskrivelse 2017-11-16.

4. Vård- och omsorgskontoret får i uppdrag att utreda och återkomma till vård och

omsorgsnämnden vid behov av att genomföra upphandling och/eller teckna ramavtal.

5. Vård- och omsorgskontoret får i uppdrag att ta fram nya förslag på förändrade arbetssätt och tekniska lösningar och redovisa dessa under hösten 2018 till vård- och

omsorgsnämnden.

 Digital tillsyn genomförd

 Robotdammsugare Genomfört

 Inköp, genomförd, beslut om ramavtal behöver tas under 2019

 Ny förslag hösten 2018, genomförd

2 2018-10-02, § 38 VON 2018/30

Frigör tid för omsorgsinsatser 1. Vård- och omsorgskontoret ska gå vidare med implementering av de fyra utvecklingsområdena beskrivna i kontorets tjänsteskrivelse 2018-09-20 vid

positivt resultat efter utvärderingen.

2. Vård- och omsorgskontoret ska ta fram nya förslag på förändrade arbetssätt och tekniska lösningar och redovisa dessa under hösten 2019.

3. Vård- och omsorgskontoret får i uppdrag att undersöka möjligheten att serviceinsatserna

enbart ska utföras av LOV godkända hemtjänstutförare. Återkoppling ska ske till nämnden våren 2019.

Punkt 1

 Mobil

dokumentation, Delvis genomfört, systemet inköpt men ej

implementerat

 Positioneringslarm Delvis genomförd, finns på plats, tanken är att köpa in fler

 TES på särskilda boenden, klart testas på alla 3 särskilda boende

 Inköp av läsplattor,

(6)

2018-11-19

genomförd Punkt 2 och 3 ej genomförda 3 2017-03-09

VON 2017/12

Patientsäkerhetsberättelse 2. Vård- och omsorgskontoret får i uppdrag att ta fram förslag på mål för 2018

års hälso- och sjukvård.

(i samband med

patientsäkerhetsberättelsen)

Genomförd Kvar från

beslutsuppföljning 2017

4 2017-05-02 VON 2017/17

Kvartalsrapport med

helårsprognos 2017 för vård- och omsorgsnämnden

Vård- och omsorgsnämnden uppdrar till förvaltningen att återkomma med förslag på förändrade arbetssätt och tekniska lösningar som omfördelar resurser med syftet att frigöra tid till förmån för omsorgsinsatser.

Återrapportering ska ske till vård- och omsorgsnämnden under hösten 2017.

Genomförd Kvar från

beslutsuppföljning 2017

(7)

(8)

Vård- och omsorgskontoret Fredrik Yllman

Vård- och omsorgschef 0156-521 15

fredrik.yllman@trosa.se

Tjänsteskrivelse

Datum

2018-11-22

Diarienummer

VON 2018/34

Svar på revisionsrapport – Granskning av vård- och omsorgsverksamheten

Förslag till beslut

Vård- och omsorgsnämnden godkänner vård- och omsorgskontorets skrivelse 2018-11-22 som svar på revisionsrapporten.

Ärendet

EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Trosa kommun genomfört en granskning i syfte att bedöma vård- och omsorgsnämndens styrning och

säkerställande av att verksamheten bedrivs på ett ändamålsenligt och

kostnadseffektivt sätt. Granskningen grundas på intervjuer och dokumentstudier.

Intervjuer har skett med vård- och omsorgschef, ekonomichef, myndighetschef och hemtjänstens enhetschefer.

Granskningsresultat

Revisorerna sammantagna bedömning är att styrningen av verksamheten i stort är ändamålsenlig och ger goda förutsättningar för att säkerställa ändamålsenlighet och kvalitet.

Vidare bedömer revisorerna att verksamheten som vård- och omsorgskontoret bedriver håller en god kvalitet. Nämnden håller sig även väl informerad om

verksamheternas kvalitet och kostnader. Verksamheten använder sig av tillförlitlig befolkningsstatistik och följer volymförändringar med bäring på verksamheten.

Revisorerna ser även ett antal förbättringsområden och utifrån vad som

framkommit i granskningen lämnade revisorerna följande rekommendationer:

 Genomföra en analys av det relativt höga kostnadsläget för hemtjänst, daglig verksamhet och färdtjänst samt ta ställning till om det är motiverat eller om det bör vidtas kostnadssänkande åtgärder för att komma i

ekonomisk balans.

 Säkerställa att glappet mellan beslutat och utförd tid i hemtjänsten analyseras och följs framöver.

 Säkerställa att implementeringen av det digitala systemet, TES, sker hos den privata utföraren (av omsorgsinsatser).

(9)

TROSA KOMMUN Tjänsteskrivelse Sida 2(3)

Vård- och omsorgskontoret 2018-11-22

Svar på revisionsrapporten

Revisionsrapporten visar att vård- och omsorgsnämndens verksamhet i stort styrs på ett ändamålsenligt sätt och att kvaliteten i verksamheten är hög.

Revisionsrapporten pekar också på det som vård- och omsorgskontoret tidigare sett som utvecklingsområden. Dessa områden kommer vård- och omsorgsnämnden att arbeta vidare med trots att nämnden prognosticerar en budget i balans för år 2018.

Vård- och omsorgskontoret sköter sedan 2016 myndighetsutövningen vad gäller färdtjänst. Kostnaderna för färdtjänst ligger högre än budgeterat och nya beslut som tas utgår i större utsträckning än tidigare från rättspraxis. Framöver förväntas det medföra att kostnaderna för färdtjänst minskar. I samband med att

kostnadsnivån stabiliseras och vi når en nivå med rätt kostnad behöver budgeten för färdtjänst eventuellt ses över.

Vård- och omsorgsnämnden har tidigare legat över standardkostnaden vad gäller insatser utifrån lag om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS).

Standardkostnaden är tänkt att spegla den kostnad som kommunen skulle ha givet sin struktur om verksamheten bedrevs med en för riket genomsnittlig ambition och effektivitet. Under 2018 beräknas vård- och omsorgsnämndens kostnader för insatser inom LSS ligga under standardkostnaden varvid inget underskott finns för nämnden avseende dessa insatser. Det är dock svårt att styra kostnader för insatser enligt LSS då funktionsnedsättningen hos den enskilda brukaren styr kostnaden. I en mindre kommun så kan ett fåtal individer driva kostnaden så att den genomsnittliga kostnaden blir hög eller tvärtom avsaknaden av dessa individer kan göra att den genomsnittliga kostnaden blir låg. Vård- och omsorgskontoret arbetar för att ha rätt kostnader för att möjliggöra att alla brukare ska uppnå en god levnadsnivå.

För att analysera det relativt höga kostnadsläget inom hemtjänsten har en intern genomlysning av biståndsbedömningen startat. Den ska svara på vad som skapat det relativt höga antalet beviljade timmar per brukare, den kommer också att svara på vad som skapar det stora glappet mellan beviljad och utförd tid. Vård- och omsorgsnämnden kommer framöver att följa differensen mellan beviljad och utförd tid då detta nyckeltal är tillagt till de nyckeltal som följs vid varje

nämndsammanträde.

Den interna utföraren av hemtjänst har börjat, och kommer framöver än tydligare, följa nyckeltal kring tiden som personal faktiskt befinner sig ute hos brukaren.

Syftet är att minimera kringtiden och tillse att det finns personal när och där de behövs utan att det för den skull blir minutjakt för personalen. Ersättningssystemet är uppbyggt på så sätt att hemtjänstens primära inkomstkälla är den utförda tiden hos brukarna och den behöver således vara högre i relation till kringtiden för att ge en bättre ekonomi.

Hemtjänsten har höga sjukskrivningstal som genererar höga kostnader för sjuklön samt mer- och övertid. Kontoret har startat ett projekt för att öka frisknärvaron i alla verksamheter generellt och hemtjänsten i synnerhet. I projektet har en rutin för aktiv sjukskrivning tagits fram samt att det förbereds för att införa träning som arbetsuppgift. I hemtjänsten har enhetschefen tidigare haft en väldigt stor

(10)

TROSA KOMMUN Tjänsteskrivelse Sida 3(3)

Vård- och omsorgskontoret 2018-11-22

personalgrupp. När kontrollspannet för en chef är för stort kan en konsekvens bli ökad sjukskrivning. För att möjliggöra ett nära ledarskap har antalet chefstjänster ökats.

Nämnden har även gett kontoret i uppdrag att undersöka möjligheten att alla serviceinsatser inom hemtjänsten sköts av externa utförare via exempelvis LOV eller upphandling. Tanken med det är att möjliggöra att den personal som har omvårdnadsutbildning ska ägna sig åt sådana arbetsuppgifter istället för städ, tvätt etc.

Kontoret arbetar också med införanden av välfärdsteknik i verksamheten, tanken med tekniken är att den ska underlätta för personalen samtidigt som kvaliteten bibehålls eller ökas för den enskilda.

TES är ett digitalt system för planering av hemtjänstinsatser och den komplicerade logistik som därav följer, i systemet finns också möjlighet att logga den utförda tiden hos respektive brukare. Systemet har använts av den kommunala utföraren under många år och vård- och omsorgsnämnden har sedan oktober månad även infört TES hos den externa utförare som är godkänd för att utföra

omvårdnadsinsatser.

Fredrik Yllman

Vård- och omsorgschef

Bilagor

Revisionsskrivelse 2018-10-29

Revisionsrapport – granskning av vård- och omsorgsverksamheten

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

Kanslienheten

Nadja.skog@trosa.se

Tjänsteskrivelse

Datum

2018-11-26

Diarienummer

VON 2018/38

Revidering av vård- och omsorgsnämndens delegeringsordning

Förslag till beslut

Vård- och omsorgsnämnden godkänner förslag till reviderad delegeringsordning.

Ärendet

Vård- och omsorgskontoret har utökats med en ny tjänst, verksamhetsutvecklare.

Delegationsordningen behöver uppdateras och förslaget ger den nya tjänsten delegation att skriva fram yttranden enligt punkt 1.12 och 1.13 samt att anmäla till socialstyrelsen enligt Lex Sarah, punkt 8.1.

Fredrik Yllman Nadja Furuberget Skog

Produktionschef Nämndsekreterare

Bilaga

Förslag till reviderad delegeringsordning Vård- och omsorgsnämnden

Beslut till

Författningssamlingen

(34)

Delegeringsordning för

vård- och omsorgsnämnden

Reviderad av: Vård- och omsorgsnämnden 2018-12-03, § xx dnr VON 2018/xx Dokumentkategori: Styrdokument

Dokumenttyp: Regel

(35)

TROSA KOMMUN 2018-05- 03 Vård- och omsorgsnämnden

1

Innehållsförteckning

Delegeringsordning för vård- och omsorgsnämnden ... 2

Återrapportering ... 2

Återkallande ... 2

Förhinder för delegaten ... 2

Ärenden som inte får delegeras ... 2

Förkortningar ... 3

1. Allmänna ärenden ... 4

Brådskande ärenden ... 4

Utlämnande av allmän handling ... 4

Arkiv ... 4

Avtal ... 4

Delgivning och föra kommunens talan ... 4

Organisation ... 5

Yttrande ... 5

Ställa in eller ändra tid för sammanträden ... 5

Dataskyddsförordningen, gäller från 25 maj 2018 ... 5

2. Personalärenden ... 6

Anställning ... 6

Avstängning, disciplinpåföljd, uppsägning m.m. ... 6

Kurser, förmåner m.m. ... 7

Arbetsmiljöansvar ... 7

3. Ekonomiärenden ... 8

Budgetfördelning, attesträtt och representation ... 8

Upphandling, inköp och avyttring ... 8

Bidragsansökningar ... 9

4. Socialtjänstlagen (SoL) ... 9

5. Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ... 11

6. Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) ... 12

7. Färdtjänst ... 13

8. Övrigt ... 13

(36)

2

Delegeringsordning för vård- och omsorgsnämnden

I delegeringsordningen framgår det till vilka tjänstepersoner nämnden har gett rätten att besluta i olika ärenden i nämndens ställe. När produktionschefen¹ fått uppdrag att fatta beslut kan produktionschefen vidaredelegera beslutanderätten till annan tjänsteperson². Den tjänstepersonen kan i sin tur inte vidaredelegera till ytterligare tjänsteperson.

När produktionschefen har vidaredelegerat beslutanderätten till en annan tjänsteperson är det för att det är på den nivån beslutet är lämpligt att tas. Produktionschefen har ändå samma beslutanderätt som den beslutanderätten är vidaredelegerad till.

Produktionschefen ska bara ta beslut i tjänstepersonens ställe när den är frånvarande.

Den tjänsteperson som har beslutanderätt på vidaredelegering kan lämna ärendet för beslut till högre nivå för avgörande (t.ex. produktionschef eller nämnden) då det t.ex.

gäller ett principärende.

Återrapportering

Återrapportering av delegeringsbeslut till nämnden ska redovisas på nästa

nämndsammanträde. Återrapporteringen är viktig för att nämnden ska kunna följa hur beslutanderätten används.

Om produktionschefen valt att vidaredelegera beslutanderätten ska delegeringsbesluten redovisas till produktionschefen istället för nämnden.

Återkallande

Nämnden och produktionschefen kan när som helst återkalla lämnad delegering. De kan också välja att ta beslut i ett ärende trots att beslutanderätten är delegerad, men kan i princip inte ändra ett beslut som är taget med stöd av delegering.

Förhinder för delegaten

Om den tjänsteman som har vidaredelegeringen är förhindrad att fatta beslut ska produktionschefen göra det i dess ställe.

Ärenden som inte får delegeras

Kommunens nämnder kan själva besluta om delegering av beslutanderätt, men det finns vissa ärenden som en nämnd inte får delegera enligt kommunallagen, 6 kap 38 §:

1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till kommunfullmäktige liksom yttranden med

anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats,

3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och

4. ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras.

1 Produktionschef är att jämställas med förvaltningschef enligt kommunallagen.

2 Äldreomsorgschef jämställs med enhetschef i delegeringsordningen om inget annat anges.

(37)

3 Förkortningar

AB Allmänna bestämmelser

KL Kommunallagen

LAS Lagen om anställningsskydd

OSL Offentlighets- och sekretesslagen

TF Tryckfrihetsförordningen

(38)

4

Ärende Delegerat till Vidaredelegerat

till Lagrum, kommentar m.m.

1. Allmänna ärenden

Brådskande ärenden 1.1 Ta beslut i brådskande nämndärenden

Ordförande KL kap 6 § 39

Gäller även beslut i ärenden av mindre vikt eller av icke principiell natur

Utlämnande av allmän handling 1.2 Beslut att inte lämna ut allmän

handling Produktionschef Myndighetschef TF 2 kap § 14, OSL 6 kap 1-6 §§

1.3 Yttrande vid överklagande av beslut att inte lämna ut allmän handling

Produktionschef Myndighetschef

Arkiv

1.4 Arkivansvarig Produktionschef Enhetschef 1.5 Utse arkivredogörare Produktionschef Enhetschef 1.6 Fastställa

dokumenthanteringsplan

Produktionschef Efter samråd med arkivmyndigheten

Avtal

1.7 Underteckna avtal, förbindelser och andra rättshandlingar som beslutats av nämnden

Produktionschef Gäller i de fall nämnden inte beslutat om annan delegat i ett ärende 1.8 Underteckna avtal och andra

rättshandlingar som avser löpande ärenden inom det egna

verksamhetsområdet.

Produktionschef Enhetschef Under förutsättning att ärendet inte är av principiell betydelse eller av större vikt

Delgivning och föra kommunens talan

1.9 Mottagande av delgivning Produktionschef Myndighetschef 1.10 Väcka och föra kommunens

talan vid domstol och andra

myndigheter, ingående av förlikning samt antagande av ackord, med rätt att sätta annan i sitt ställe

Produktionschef Myndighetschef

(39)

5

Organisation

1.11 Mindre förändringar av

förvaltningens organisation Produktionschef

Yttrande

1.12 Yttrande som på grund av ärendets innehåll kan bedömas utan behandling i nämnden

Produktionschef Enhetschef, verksamhetsutv ecklare

T.ex. besvarande av brev på nämndens vägnar.

1.13 Lämna yttrande över remisser

där sakkunskap efterfrågas. Produktionschef Enhetschef, verksamhetsutv ecklare

Yttrande över remiss från andra myndigheter och organisationer av principiell eller politisk karaktär besvaras av nämnden

Ställa in eller ändra tid för sammanträden 1.14 Ta beslut om att ställa in eller

ändra tid för sammanträdet Ordförande KL kap 6 § 23

Dataskyddsförordningen, gäller från 25 maj 2018

1.15 Teckna biträdesavtal Produktionschef Enhetschef Artikel 28 1.16 Beslut om att lämna

registerutdrag

Produktionschef Personuppgiftsa mbassadör

Artikel 15

1.17 Beslut om radering eller

rättelse Produktionschef Artikel 16-17

1.18 Beslut om rätt till begränsning av behandling

Produktionschef Artikel 18

1.19 Beslut om att ta ut en rimlig avgift vid begäran enligt artikel 12 p 5 GDPR när begäran är uppenbart ogrundad eller orimlig, särskilt på grund av dess repetitiva art.

Produktionschef Artikel 12 p 5a Innan beslut kontakta dataskyddsombud

1.20 Beslut om att vägra

tillmötesgå begäran om information enligt artikel 12 p 5 GDPR när begäran är uppenbart ogrundad eller orimlig, särskilt på grund av dess repetitiva art.

Produktionschef Artikel 12 p 5b Innan beslut kontakta dataskyddsombud

1.21 Anmäla personuppgiftsincident

till tillsynsmyndighet Produktionschef Enhetschef Incident ska anmälas om det inte är osannolikt att incidenten medför risk för fysiska personers rättigheter och friheter.

(40)

6

2. Personalärenden

Anställning

2.1 Anställning av, förordnande av, ändring av tjänstgöringens

omfattning och entledigande av enhetschef.

Produktionschef AB

2.2 Anställning av, förordnande av, ändring av tjänstgöringens

omfattning och entledigande av övrig personal (tillsvidare och viss tid).

Produktionschef Enhetschef AB

2.3 Besluta om godkännande eller förbud mot förtroendeskadlig bisyssla

– produktionschef – enhetschef – övrig personal

Kommunchef Produktionschef

Produktionschef Enhetschef

AB

Efter samråd med personalenheten.

Avstängning, disciplinpåföljd, uppsägning m.m.

2.4 Ändrad placering vid

övertalighet, på egen begäran eller i andra fall

– produktionschef

– enhetschef och övrig personal

AB Efter samråd med personalenheten.

2.5 Avstängning och beslut om indragning eller innehållande av lön och andra förmåner

– produktionschef

2.6 Disciplinpåföljd; skriftlig varning – produktionschef

– enhetschef – övrig personal

AB

2.7 Avveckling och utköp av personal

– produktionschef

(41)

7

2.8 Uppsägning från arbetsgivarens sida p.g.a. arbetsbrist eller

personliga skäl – produktionschef

LAS 4, 7 §§

2.9 Avskedande – produktionschef

KSau

Produktionschef

LAS 18 § Avsked av

produktionschef efter samråd med nämnd.

Avsked av enhetschef och övrig personal i samråd med personalenheten.

Kurser, förmåner m.m.

2.10 Deltagande i kurs, konferens eller tjänsteresa inom Sverige och EU

– produktionschef – enhetschef - övrig personal

Förtroendevalda regleras i kommunfullmäktiges arvodesreglemente.

Vid resor utomlands för övrig personal ska samråd ske med produktionschef.

2.11 Deltagande i kurs, konferens

eller tjänsteresa utanför EU KSau

2.12 Användande av egen bil i tjänsten

– produktionschef – enhetschef – övrig personal

Arbetsmiljöansvar

2.13 Ansvar för att verksamheten drivs i enlighet med

arbetsmiljölagen och föreskrifterna för arbetsmiljön

– Stödfunktionen – enheten

Produktionschef

Produktionschef Enhetschef 2.14 Ansvar för att det

systematiska arbetsmiljöansvaret inom nämnden fungerar.

Produktionschef

(42)

8

2.15 Ansvar för att det inom nämndens verksamhetsområde finns kompetens inom

arbetsmiljöområdet.

2.16 Ansvar för att genomföra konsekvensbeskrivningar av hur arbetsmiljön påverkas av förändringar.

2.17 Ansvar för genomförande av riskanalys, handlingsplan och uppföljning av det systematiska arbetsmiljöområdet på respektive enhet.

3. Ekonomiärenden

Budgetfördelning, attesträtt och representation 3.1 Omdisponering av budget

mellan enhet. Produktionschef Myndighetschef /Äldreomsorgs- chef/HSL-chef

Inom respektive ansvarsområde

3.2 Åtagande eller disposition av ekonomisk natur för den löpande verksamheten i enlighet med budget.

3.3 Utse attesträttsinnehavare för tjänstemän

Produktionschef Se attestreglemente

3.4 Företrädande av kommunen vid representation med högst 10 % av ett basbelopp per tillfälle och inom budgetram

Produktionschef Enhetschef Se representationspolicy

Upphandling, inköp och avyttring 3.5 Upphandling för verksamheten

inom givna budgetramar. Produktionschef Enhetschef Upphandling ska alltid ske i enlighet med Lagen om Offentlig

Upphandling (LOU) och kommunens

upphandlings- och inköpspolicy.

3.6 Auktorisation enligt LOV Myndighetschef 3.7 Försäljning eller annan

överlåtelse av lös egendom inom respektive verksamhet.

(43)

9

till Lagrum, kommentar

m.m.

3.8 Skänka bort lös egendom till mottagare utanför kommunens organisation.

Bidragsansökningar

3.9 Ansökan om externa medel (inkl. EU-medel) för projekt- och utvecklingsarbete m.m.

Produktionschef Nämnden beslutar om ansökan då en

ekonomisk motprestation krävs om medlen beviljas Besluten ska alltid meddelas till ekonomienheten.

Beviljade medel rekvireras av

verksamhetsansvarig enhet.

4. Socialtjänstlagen (SoL)

4.1 Beslut om bistånd i form av hjälp i hemmet

Handläggare SoL och LSS

4 kap. 1 § SoL

4.2 Beslut om trygghetslarm Handläggare SoL och LSS, arbetsterapeut

4 kap. 1 § SoL

4.3 Beslut om bistånd över skälig

levnadsnivå Myndighetschef

/Handläggare SoL och LSS

4 kap. 2 § SoL

4.4 Beslut om bistånd i form av

plats i särskild boendeform Handläggare

SoL och LSS 4 kap. 1 § SoL

4.5 Beslut med anledning av ansökan enligt 2 kap. 3 § om insatser enligt 4 kap. 1 § SoL

Handläggare

SoL och LSS 2 kap. 3 § och

4 kap. 1 § SoL

4.6 Beslut om bistånd i form av avlastnings/plats i växelvård mm.

4 kap. 1 § SoL

(44)

10

m.m.

4.7 Beslut om bistånd i form av plats i dagverksamhet/

sysselsättning

4 kap. 1 § SoL

4.8 Beslut om ledsagarservice Handläggare SoL och LSS

4 kap. 1 § SoL

4.9 Beslut om bistånd i form av kontaktperson inom

socialpsykiatrin

Handläggare

SoL och LSS 4 kap. 1 § SoL

4.10 Ersättning till kontaktperson – inom antagna riktlinjer

– utom antagna riktlinjer

Produktionschef Ordförande

Enhetschef

Cirkulär från SKL, ersättning till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj 4.10 Beslut om avgift Avgiftsassistent 8 kap. 2 § SoL

4.11 Jämkning av avgift Myndighetschef 8 kap. 2 § SoL 4.12 Beslut om nedskrivning

avseende avgift inom äldre och handikappområdet

Myndighetschef 4 kap. 2 § SoL

Avskrivning av kundfordran beslutas enligt kommunens kravpolicy

4.13 Beslut om köp av permanent boende i annan kommun eller hos annan vårdgivare

Ordförande Produktionschef tecknar

avtalet i enlighet med taget beslut

4.14 Beslut om köp av tillfälligt boende i annan kommun eller hos annan vårdgivare

Myndighetschef Myndighetschef tecknar avtalet i enlighet med fattat beslut

4.15 Beslut om köp av

dagverksamhet/sysselsättning i annan kommun eller hos annan vårdgivare

Myndighetschef Myndighetschef tecknar avtalet i enlighet med fattat beslut

4.16 Beslut om anhörigbidrag Myndighetschef /Handläggare SoL

4 kap. 1 § SoL med hänvisning till 5 kap. 10 § SoL 4.17 Beslut om överflyttning av

ärende till annan kommun, samt beslut om mottagande av ärende.

Handläggare

SoL 16 kap. 1 § SoL

4.18 Beslut om tilldelning av platser i särskilda boendeformer

Handläggare SoL

4 kap. 1 § SoL

(45)

11

m.m.

5. Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

5.1 Beslut om

personkretstillhörighet Handläggare

LSS 1 och 7 §§ LSS

5.2 Biträde av personlig assistent Handläggare LSS

7 § och 9 § 2 LSS

5.3 Ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för personlig assistent (utöver ersättning enligt lag om assistansersättning)

Handläggare

LSS 7 § och 9 § 2 LSS

5.4 Ledsagarservice Handläggare LSS

7 § och 9 § 3 LSS

5.5 Biträde av kontaktperson Handläggare

5.6 Ersättning till

kontaktperson/kontaktfamilj:

– inom antagna riktlinjer – utom antagna riktlinjer

Enhetschef

Cirkulär från SKL, ersättning till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS

5.7 Avlösarservice i hemmet Handläggare

5.8 Korttidsvistelse Handläggare LSS

7 § och 9 § 6 LSS

5.9 Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år

Handläggare

Samråd med barnomsorg och skola

5.10 Boende i familjehem samt dess arvodes- och

omkostnadsersättning:

– inom antagna riktlinjer – utom antagna riktlinjer

Enhetschef

7 § och 9 § 8 LSS

5.11 Boende i bostad med särskild service för barn och ungdom i extern verksamhet

Ordförande 7 § och 9 § 8 LSS

5.12 Boende i bostad med särskild service för barn eller ungdomar som behöver bo utanför

föräldrahemmet.

Handläggare

(46)

12

5.13 Boende med särskild service eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna i extern verksamhet

5.14 Boende med särskild service eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna.

Handläggare

5.15 Daglig verksamhet Handläggare

5.16 Daglig verksamhet i extern verksamhet

5.17 Förhandsbesked om rätten till insatser (för beslut enligt LSS § 9 p 2-5)

Handläggare

LSS 16 § 2 st LSS

5.18 Beslut om ersättning från förälder för barn på boende

Ordförande § 20 LSS

6. Hälso- och sjukvårdslagen (HSL)

6.1 Beslut om anmälan till Socialstyrelsen av allvarlig skada eller sjukdom i samband med vård, behandling eller undersökning, Lex Maria

Medicinskt ansvarig sjuksköterska

6 kap. 4 § Lag om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område (1998:531)

6.2 Beslut om ansvar för medicinsk teknisk utrustning/ arbetstekniska hjälpmedel inom kommunens hälso- och sjukvårdsansvar

SOSFS 1994:21

6.3 Tillsyn av enskild verksamhet inom nämndens ansvarsområde

SoL, HsL, LSS § 23 Muntlig rapportering till nämnden efter varje tillsynstillfälle

(47)

13

7. Färdtjänst

7.1 Beslut om tillstånd för

riksfärdtjänst Myndighetschef Färdtjänst-

handläggare Lag om riksfärdtjänst

§ 4-7 7.2 Beslut om återkallande av

tillstånd, riksfärdtjänst

Myndighetschef Färdtjänst- handläggare

Lag om riksfärdtjänst

§ 9

7.2 Beslut om tillstånd, färdtjänst Myndighetschef Färdtjänst- handläggare

Lag om färdtjänst § 6-9

7.4 Beslut om återkallande av

tillstånd, färdtjänst Myndighetschef Färdtjänst-

handläggare Lag om färdtjänst § 12 7.3 Beslut om tillstånd för

arbetsresor

Myndighetschef Färdtjänst- handläggare

Lag om färdtjänst § 6-9

7.6 Beslut om återkallande av

tillstånd, arbetsresor Myndighetschef Färdtjänst-

handläggare Lag om färdtjänst § 12

8. Övrigt

8.1 Beslut om anmälan till Socialstyrelsen om allvarliga

missförhållanden upptäckts och inte åtgärdats skyndsamt, Lex Sarah

Produktionschef Enhetschef Verksamhetsutv ecklare

14 kap. 2 § SoL, 24

§ LSS

8.2 Beslut om anmälan till överförmyndare om att behov av god man/förvaltare föreligger/ej längre föreligger.

Handläggare LSS och SoL/

Enhetschef

SoF 5 kap. 3 §, LSS § 15:6

8.3 Rapportera ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS till KF, IVO och revision.

Produktionschef Myndighetschef SoL 16 kap. 6f §, LSS 28f §

(48)

(49)

Kommunkontoret Nadja Furuberget Skog Nämndsekreterare 0156-520 82

nadja.skog@trosa.se

Tjänsteskrivelse

Datum

2018-11-09

Diarienummer

VON 2018/35

Sammanträdestider 2019 för vård- och omsorgsnämnden

Förslag till beslut

Vård och omsorgsnämnden fastställer nämndens sammanträdestider 2019.

Ärendet

För år 2019 ska sammanträdestiderna fastställas för vård- och omsorgsnämnden.

Förslaget är anpassat efter sammanträdestiderna för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

Förslag på sammanträdestider

2019

Vård- och

omsorgsnämnden Kl. 13.30

Januari 23 Februari

Mars 13bokslut,

internkontroll April

Maj 2 (torsdag) kvartal +budget

Juni 19 Juli

Augusti September

Oktober 2 delår, November 6

December 4 internbudget Nadja Furuberget Skog

Nämndsekreterare

(50)

(51)

Vård- och omsorg Sejla Salkic

Verksamhetsutvecklare 0156-52044

sejla.salkic@trosa.se

Tjänsteskrivelse

Datum

2018-11-21

Diarienummer

VON 2018/39

Boendeplan, nämnden för vård- och omsorg 2018-2022

Förslag till beslut

Vård- och omsorgsnämnden antar Boendeplan - nämnden för vård- och omsorg 2018-2022.

Ärendet

Vård- och omsorgsnämnden har beslutat att det framtida behovet av bostäder för nämndens målgrupp ska analyseras. De boendeformer som avses i planen är vård- och omsorgsboenden samt bostäder med särskild service.

Insamling av underlag för analysen har skett genom omvärldsbevakning, intervjuer, statistik samt litteraturgranskning/forskning.

Boendeplanen belyser prognos avseende framtida behov av bostäder för nämndens målgrupp fram till år 2022. Planen omfattar de kommande fyra åren med utblick över kommande 10-årsperiod.

Med utgångspunkt från vedertagen beräkningsmodell, där Trosa kommuns behov i nuläget stämmer med prognos, kan vi se en förändrad befolkningsstruktur som för- anleder ett behov av att redan nu förbereda sig på att planera för ytterligare utök- ning av platser på vård- och omsorgsboende från och med år 2021. I antalet platser handlar det om en marginell ökning om 2-4 platser per år.

Med nuvarande prognos och med nuvarande statistiska mätningar, visar en rak framskrivning på ett behov av cirka 40-50 nya platser på vård- och omsorgsboende eller fyra nya platser per år från och med år 2023 fram till år 2030/2035.

Gällande boendeformen bostad med särskild service visar prognosen ett behov av tio nya platser mellan åren 2018-2022, varav lika många gruppboendeplatser som serviceboende.

Behovet av bostäder anpassade för äldre och personer med funktionsnedsättning kommer att vara stort en tid framöver. Det innebär att det ställs krav på åtgärder och att det finns ett behov av samverkan mellan olika parter och nytänkande för att finna bra lösningar.

Bilagor

- Boendeplan, nämnden för vård- och omsorg 2018-2022

Fredrik Yllman Sejla Salkic

Vård- och omsorgschef Verksamhetsutvecklare

(52)

Boendeplan

Vård och omsorgsnämnden 2018-2022

Antagen av:

Dokumentkategori:

Dokumenttyp:

(53)

Vård och omsorg Vård och omsorg Sejla Salkic

Verksamhetsutvecklare 0156-52044

sejla.salkic@trosa.se

Boendeplan

Datum

2018-11-22

Innehållsförteckning

1. Sammanfattning ... 3 2. Bakgrund och syfte ... 3 2.1 Boendeformer ... 3 3. Metod ... 4 4. Definitioner ... 4 5. Lagstiftning ... 6 5.1 Kommunstyrelsens ansvar för samhällsplanering och bostadsförsörjning ... 6 5.2 Vård- och omsorgsnämndens ansvar ... 6 5.3 Styrdokument . ... 6 6. Vård- och omsorgsnämndens verksamhetsområde ... 7 7. Nuläge- boende för äldre ... 8 7.1 Boendeformer för äldre i Trosa kommun ... 8 7.2 Antal lägenheter i vård- och omsorgsboende Nuläge- boende för äldre ... 9 7.3 Antal personer i kö för vård- och omsorgsboende ... 9 7.4 Antal beslut och icke verkställda beslut ... 9 7.5 Externa placeringar ... 10 7.6 Korttidsboende/Avlastning/Växelvård ... 10 7.7 Status på boendena i egen regi ... 11 7.8 Brukarundersökning ... 11 7.9 Kvarboende och självbestämmande ... 13 7.10 Trygg och effektiv utskrivning från slutenvården ... 13 7.11 Hemsjukvård och Trygg hemgång ... 14 7.12 Välfärdsteknikens utveckling ... 14 7.13 Förenklad biståndsbedömning och mångfald av boendeformer ... 14 7.14 Inriktning Demens ... 15 7.14.1 Dagverksamhet ... 15

(54)

TROSA KOMMUN Boendeplan Sida 2(35)

Vård och omsorg 2018-11-22

7.15 Stödjande och öppen verksamhet ... 16

8. Det framtida behovet av boendeformer för äldre ... 16 8.1 Omvärldsanalys- Att påverka och beräkna det framtida platsbehovet ... 16 8.2 Kommunens demografi ... 17 8.3 Demografisk utveckling i ett längre perspektiv ... 19 8.4 Nyttjandegrad ... 20

9. Prognos för framtida behov ... 33 9.1 Åtgärder för att kunna tillgodose framtida behov av vård- och omsorgs-

boende ... 24

10. Boende för personer med funktionsnedsättning i Trosa kommun ... 34 10.1 Bakgrund ... 24 10.2 Boendeformer enligt LSS ... 25 10.2.1 Servicebostad enligt LSS ... 25 10.2.2 Gruppbostad enligt LSS ... 25 10.2.3 Annan särskild anpassad bostad ... 25 10.2.4 Boende med boendestöd ... 25 10.3 Nuläge – boende för personer med funktionsnedsättning ... 26 10.3.1 Antal särskilda boenden enligt LSS i Trosa/antal platser ... 27 10.3.2 Boende med boendestöd ... 28 10.4 Extaerna köp/Kö ... 28 10.5 Befolkningstillväxt ... 28 10.6 Inventering ... 28 10.7 Ej verkställda beslut ... 30 10.8 Status på boendena i egen regi ... 31 10.9 Prognos av framtida behov ... 31 10.9.1 Faktorer som kan påverka framtida behov av platser ... 31

och kommunens förutsättningar att tillgodose platsbehov

10.10 Till tillgodose platsbehovet – möjliga handlingsalternativ ... 32

11. Analys ... 34

(55)

1. SAMMANFATTNING

Vård- och omsorgsnämnden har beslutat att det framtida behovet av bostäder för nämndens målgrupp ska analyseras. De boendeformer som avses i planen är vård- och omsorgsboenden samt bostäder med särskild service.

Insamling av underlag för analysen har skett genom omvärldsbevakning, intervjuer, statistik samt litteraturgranskning/forskning.

Boendeplanen belyser prognos avseende framtida behov av bostäder för nämndens målgrupp fram till år 2022. Planen omfattar de kommande fyra åren med utblick över kommande 10-årsperiod.

Med utgångspunkt från vedertagen beräkningsmodell, där Trosa kommuns behov i nuläget stämmer med prognos, kan vi se en förändrad befolkningsstruktur som för- anleder ett behov av att redan nu förbereda sig på att planera för ytterligare utök- ning av platser på vård- och omsorgsboende från och med år 2021. I antalet platser handlar det om en marginell ökning om 2-4 platser per år.

Med nuvarande prognos och med nuvarande statistiska mätningar, visar en rak framskrivning på ett behov av cirka 40-50 nya platser på vård- och omsorgsboende eller fyra nya platser per år från och med år 2023 fram till år 2030/2035.

Gällande boendeformen bostad med särskild service visar prognosen ett behov av tio nya platser mellan åren 2018-2022, varav lika många gruppboendeplatser som serviceboende.

Behovet av bostäder anpassade för äldre och personer med funktionsnedsättning kommer att vara stort en tid framöver. Det innebär att det ställs krav på åtgärder och att det finns ett behov av samverkan mellan olika parter och nytänkande för att finna bra lösningar.

2. BAKGRUND OCH SYFTE

Sveriges kommuner har enligt lag ett ansvar för att planera sin bostadsförsörjning så att olika grupper i samhället har tillgång till goda bostäder.

Trosa kommun har, med grund i Fastlagd kurs för Trosa kommun, använt sin över- siktsplan och lokala bostadsförsörjningsplan som instrument för planering av bo- stadsförsörjningen. Kommunens bostadssituation och en omvärldsanalys har föran- lett denna boendeplanering.

Boendeplanen omfattar planering för nämndens målgrupper, äldre personer och personer med funktionsnedsättning. Syftet med boendeplanen är att beskriva Vård- och omsorgsnämndens nuvarande och förväntade behov av vård- och

omsorgsboende och bostad med särskild service respektive nuvarande och planerad tillgång på dessa former av boendeformer samt hur beståndet svarar mot förväntat behov under planeringsperioden 2018-2022 och utblick över en 10-årsperiod.

2.1 Boendeformer

De olika boendeformerna för äldre som omfattas av boendeplanen är:

 Eget boende i vård- och omsorgsboende/äldreboende/särskilt boende med inriktning mot somatisk vård.

(56)

 Eget boende i vård- och omsorgsboende/äldreboende/särskilt boende med inriktning mot demensvård.

 Rehabilitering/växelboende/vård i livets slut på korttidsenhet.

 Eget boende med boendestöd

Former av boende för personer med funktionsnedsättning, insatser enligt LSS:

 Serviceboende

 Gruppboende

3. METOD

För att undersöka behov av bostäder för framtida målgrupp har professionellas erfarenheter av målgruppens behov kopplat till olika bostadsformer inhämtats från enhetschef och biståndshandläggare inom myndighet och bistånd samt verksam- hetschef inom området för funktionsnedsättning i Trosa kommun. Information har även inhämtats från andra nyckelfunktioner inom kommunen. Bästa tillgängliga kunskap har inhämtats via litteraturgranskning av lagstöd, forskning och utvärde- ring från andra kommuner samt statistik avseende volymer hämtade från verksam- hetssystem och befolkningsprognoser. Insamling av underlag för analys har skett genom omvärldsbevakning. Synpunkter och perspektiv har inhämtats genom bland annat inventering inom funktionshinderområdet och samtal med enskilda i mål- gruppen. Inom äldreomsorgen har information nått utredare om samtal med enskilda brukare via enhetschefer och brukarundersökningar på Kolada¹.

Metod som utgångspunkt har varit EBP (Evidens baserad praktik). Metoden har inte kunnat följas till fullo men kommer vid revidering av upplagan beaktas ytterligare. För att få ett bra underlag för planering av framtida bostäder är det av betydelse att synpunkter från brukare, brukarföreningar och andra berörda råd tas i beaktande.

4. DEFINITIONER

Vård- och omsorgsboende²

Vård- och omsorgsboende är en bostad för äldre med service och omvårdnad dygnet runt. Alla bor i egna lägenheter men det finns även gemensamma utrymmen för social samvaro. I boendet ingår stöd och omvårdnad efter den enskildes behov, inklusive tillgång till sjuksköterska och läkare samt arbetsterapeut och fysiotera- peut. Det finns boende både för personer med somatiska behov och för personer som behöver stöd till följd av demens. Beslutet om bistånd till vård- och omsorgsboende föregås alltid av ett möte mellan brukare och biståndshandläggare och beslut tas i enlighet med lagstiftning och riktlinjer. Kommuner ska inom skälig tid verkställa sina beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453) (SoL).

1 Kommun-och landstingsdatabasen

2 Ett annan vanligt begrepp är Särskilt boende som är ett samlingsnamn för flera boendeformer både vård- och omsorgsboende och boende enligt LSS.

(57)

Bostad med särskild service

Bostad med särskild service är en boendeform som ska tillgodose goda

levnadsförhållanden för personer med funktionsnedsättning som är i behov av boende enligt lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).

lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). LSS reglerar inte i detalj hur boendet för vuxna ska vara organiserat. Enligt Socialstyrelsens handbok kan en bostad vara utformat på olika sätt men tre huvudformer kan urskiljas:

 Gruppbostad

 Servicebostad

 Annan särskilt anpassad bostad

Gruppbostad och servicebostad är att betrakta som ”bostäder med särskild service”

vilket inte gäller för boendeformen ”annan särskild anpassad bostad”. För samtliga bostäder gäller att bostaden ska vara

 Fullvärdig

 Att det är den enskildes privata och permanenta hem

 Att den inte ska ha en institutionell prägel

Gruppboende är till för personer som har ett stort behov av omvårdnad och behö- ver tät kontakt med personal. I ett gruppboende finns ett litet antal lägenheter i anslutning till gemensamma utrymmen.

Serviceboende består av flera närliggande lägenheter, där de boende har tillgång till gemensam service och personal dygnet runt. Lägenheterna ligger oftast i samma hus, eller hus i samma område, och det finns en gemensam kontaktlägenhet.

Med ”annan särskild anpassad bostad för vuxna” avses en bostad med viss

grundanpassning till funktionshindrade personers behov men utan fast bemanning.

Behövligt stöd och service i anslutning till boendet bör ges inom ramen för de insatser som finns att tillgå inom LSS tex personlig assistans.

Personer med funktionsnedsättning ska ges förutsättningar att vara fullt delaktiga i samhället och kunna leva och bo som andra. Bostäderna ska vara utformade så att de är anpassade för personernas behov och vara fullvärdig enligt Boverkets

byggregler. Detta gäller för boenden enligt både LSS och SoL.

Socialstyrelsen har utkommit med en föreskrift med tillhörande handbok som rör utformningen av bostad med särskild service enligt LSS.³ Det finns ingen närmare information i lag eller förarbeten om hur särskilt boende enligt SoL ska vara

utformade. Socialstyrelsen framhåller emellertid att det inte finns något som pekar på att bostäderna enligt SoL ska vara annorlunda utformade än vad som gäller för bostad med särskild service enligt LSS.

3 Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS, Socialstyrelsen 2018, Artikelnummer: 2018-6-12

(58)

5. LAGSTIFTNING

5.1 Kommunstyrelsens ansvar för samhällsplanering och bostads- försörjning.

Kommunen ska med riktlinjer planera för bostadsförsörjning enligt lagen om kom- munernas bostadsförsörjningsansvar (2000:1383). Varje kommun ska planera för bostadsförsörjning så att alla i kommunen ges förutsättningar att leva i goda bostä- der.

5.2 Vård- och omsorgsnämndens ansvar

Enligt socialtjänstlagens 3 kap. hör till socialnämndens uppgift att göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen, medverka i samhällsplaneringen och i samarbete med andra samhällsorgan, organisationer, förändringar och

enskilda främja goda miljöer i kommunen.

Socialnämndens medverkan i samhällsplaneringen ska bygga på nämndens sociala erfarenheter och syfta till att påverka utformningen av nya och äldre

bostadsområden i kommunen. Nämnden ska också verka för att offentliga lokaler och allmänna kommunikationer utformas så att de blir tillgängliga för alla

(socialtjänstlag 2001:453).

I LSS 15 kap framgår det att kommunen ska följa upp vilka som omfattas av lagen och vilka deras behov av stöd och service är, verka för att personer som tillhör personkretsen får sina behov tillgodosedda, informera om mål och medel för verksamheten utifrån LSS. Kommunen ska samverka med organisationer som företräder människor med omfattande funktionshinder (Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade).

5.3 Styrdokument

Bostadsförsörjningsprogram 2016-2020

Av bostadsförsörjningsprogrammet framgår att mål med anknytning till bostadsförsörjning finns i tre styrdokument:

Fastlagd kurs för Trosa kommun, Översiktsplan 2015 och Budget 2016 med flerårsplan 2017-2018. Det framgår att målen är i huvudsak tillämpliga, men sammanställs och tydliggörs enligt nedan:

Trosa kommun har följande mål för bostadsbyggandet under programperioden:

- Befolkningen i Trosa kommun ska växa med i genomsnitt 1,5 % per år - Kommunens fysiska planering ska möjliggöra bostadsproduktion för en befolkningsökning med minst 2 % per år samt vara lyhörd för förändringar av behov och efterfrågan på bostäder.

- Bostadsbyggandet i kommunen ska innehålla ett brett och varierat utbud av bostadstyper och upplåtelseformer.

- Nyproduktion av bostäder ska vara möjlig i de tre huvudorterna Trosa, Vagnhärad och Västerljung.

- Nya bostäder ska tillkomma i sådan takt och med sådan lokalisering att kommunens och tätorternas speciella karaktärer kan bibehållas.

- Tillkommande bostäder och bostadsområden ska utformas med omsorgsfull