Handläggare: Tara Nezhadi Till
Tfn 08-508 27 251 Stadsbyggnadsnämnden
Antagande av förslag till detaljplan för del av fas- tigheten Dalmasen 4 m fl i stadsdelen Blackeberg (gruppboende/studentbostäder)
Förslag till beslut
Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan.
Niklas Svensson Martin Schröder
tf. Stadsbyggnadsdirektör tf. Avdelningschef
Sammanfattning
Stadsbyggnadskontoret har tagit fram en detaljplan som syftar till att tillåta bostä- der, gruppbostad (för personer utan rörelsehinder) eller studentbostäder i övervå- ningen av befintlig byggnad som har använts som festlokal på del av fastigheten Dalmasen 4 i Blackeberg. Användningen handel kvarstår. För andra våningen medges även användningen bostäder. Ca 20 kvm allmän platsmark föreslås över- föras till kvartersmark för att möjliggöra expansion av befintlig butikslokal mot torget.
Planförslaget (med enkelt förfarande) sändes ut på samråd under 23 maj – 20 juni 2012. Efter samrådet inkom Primula med begäran om ytterligare planändringar för att möjliggöra expansion av butikslokalen mot torget, då sändes planförslaget ut på samråd 2 under 28 januari – 25 februari 2013. Under samråden har 32 ytt- randen inkommit.
Länsstyrelsen och Miljöförvaltningen lämnade synpunkter om industribuller från fläktar och transporter till butiken och ansåg att Naturvårdsverkets riktlinjer för ex- ternt industribuller bör klaras för att möjliggöra föreslaget bostadsändamål.
Trafikförvaltningen förordade att störningsskyddsbestämmelse om max 0,3 mm/s i bostadsrum avseende vibrationer från tunnelbanan bör klaras i de tillkommande bostäderna.
Bilagor: Plankarta, planbeskrivning med bilagor (6 utredningar) och samrådsredogörelse
Stadsmuseet framförde att utbyggnad av butikslokalen på torgytan, skulle innebä- ra en avsevärd förvanskning av byggnaden. Den arkitektoniska finessen med det utskjutande skärmtaket över torgytan skulle gå förlorad och utbyggnaden skulle inkräkta på torgrummet. Den föreslagna q bestämmelsen i planförslaget är ej hel- ler godtagbar då den inte skyddar byggnaden från förvanskning. Museet avstyrkte planförslaget med hänvisning till byggnadens och miljöns stora kulturhistoriska värde.
Brf. Skärkarlen 6 och Tomas Lindh (finns inte på fastighetsförteckningen och har inte lämnat någon adress) är negativa till planförslaget och klagar över buller från kylfläktar, transporter/leveranser till butiken och placering av p-platser på fastig- hetens kvartersmark.
Efter samråden genomfördes 4 utredningar gällande vibrationer från tunnelbanan och industribuller från kylfläktar och transporter till butiken och planen bearbeta- des utifrån inkomna synpunkter.
Rapport R2012264-3, gällande vibrationer från tunnelbanan visar att Trafikför- valtningens krav på maximalt 0,3 mm/s klaras med mycket god marginal. Av kon- trollmätning av kylfläktar Rapport R2012264-4 framgår att när kylfläktarna är i drift så kan riktvärden för externt industribuller klaras utomhus på närmsta fönster på fasad mot Holbergsgatan men inte på fasad mot Wergelandsgatan vid kylfläk- tarna. Genom att placera allmänna utrymmen t.ex. lägenhetsförråd mot fasad mot Wergelandsgatan så kan riktvärden klaras och det blir möjligt att bygga bostads- lägenheter på övriga ytor.
Med anledning av att allmän platsmark tas i anspråk har fortsatt planarbete bedri- vits enligt normalt förfarande, dvs. planförslaget har ställts ut för granskning un- der tiden 12/6 – 24/7. Under granskningstiden inkom 7 skrivelser. Länsstyrelsen och Trafikförvaltningen har inga kvarstående synpunkter på planförslaget. Trafik- kontoret framför att föreslagna trädplanteringar på tomtmarken mot Wergelands- gatan inte får vara så voluminösa att de är siktskymmande eller utgör ett hinder för de gående. Vidare önskar trafikkontoret att befintlig torgyta söder om fastighe- ten som är naturmark enligt gällande plan tas in i planen och ändras till torg.
Inkomna synpunkter föranleder inga ändringar av förslaget. Kontoret kan inte ändra naturmarken till torg, då den ligger utanför planområdet och planen är klar och tas upp i SBN för antagande.
Stockholms stadsmuseums synpunkt kan inte tillgodoses, faktum är att huset re- dan är om- och tillbyggt av tidigare ägare. Kontoret har gjort en avvägning mellan de kulturhistoriska värdena och samhällsintresset av att ha en fungerande livsme- delsbutik och kommit fram till att förslaget är godtagbart.
Angående synpunkter från boende som har överklagat över buller från butiken är kontorets bedömning att en fungerande livsmedelsbutik är av stor vikt för centru- mets överlevnad. Butiken är en befintlig verksamhet som måste få transpor- ter/leveranser och har ingen baksida. Kontoret anser att den befintliga livsmedels-
butikens leveranser inte påverkar befintlig boendemiljö i sådan mån, att det inte bör kunna accepteras i ett centrum. Butikens expansion är en begränsad åtgärd som betyder mycket för butiken men kommer att påverka leveranserna minimalt.
Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas.
Orienteringskarta med planområdet markerat
Utlåtande Syfte
Planarbetet syftar till att tillåta bostäder, gruppbostad (för personer utan rörelse- hinder) eller studentbostäder i övervåningen av befintlig byggnad som idag an- vänds som festlokal på del av fastigheten Dalmasen 4. Användningen handel kvarstår. För andra våningen medges även användningen bostäder. Ca 20 kvm allmän platsmark föreslås överföras till kvartersmark för att möjliggöra expansion av befintlig butikslokal mot torget.
Plandata
Planområdet är ca 915 kvm och omfattar del av fastigheten Dalmasen 4 med adress Blackebergsplan 2-8 i Blackeberg samt del av Grimsta 1:5. Fastigheten Dalmasen 4 ägs av Stockholms kommun och är upplåten med tomträtt till
AB Vitgatan som är ett dotterbolag till Primula Byggnads AB. Grimsta 1:5 ägs av Stockholms kommun.
Bakgrund
Primula Byggnads AB, inkom 16 november 2011 med en begäran om detaljplane- ändring för del av fastigheten Dalmasen 4 med adress Blackebergsplan 2-8 i Blackeberg. På del av fastigheten finns en befintlig tvåvåningsbyggnad vid Blackebergsplan, byggd kring 1960. I bottenvåningen finns en livsmedelsbutik. På andra våningen finns en festlokal. Det är svårt att hitta hyresgäster till festlokalen och Primula Byggnads AB vill nu komplettera användningen handel med bostä- der, gruppbostad (för personer utan rörelsehinder) eller studentbostäder för över- våningen. Efter samråd 1 inkom Primula Byggnads AB med begäran om ytterliga- re planändringar för att möjliggöra expansion av befintlig butikslokal mot torget samt överföring av ca 20 kvm allmänplatsmark till kvartersmark för att möjliggö- ra utbygnaden.
Tidigare ställningstaganden Översiktsplan
I Promenadstaden - Översiktsplan för Stockholm ingår området som tät stadsbe- byggelse. Det övergripande målet är att skapa förutsättningar för ökad service och bättre kommunikationer i kollektivtrafiknära lägen genom kompletteringsbebyg- gelse.
Detaljplan
Gällande stadsplan för del av Dalmasen som ligger inom aktuell plan, Pl 95080 från 1996 anger H, handel. För den del av fastigheten Dalmasen 4 som ligger utanför planområdet gäller Pl 3985 från 1952 som anger RB, handelsändamål och därmed jämförligt eller samhörigt ändamål. I våning, belägen över bottenvåning må jämväl bostäder inredas. Planen tillåter parkering på prickmarken tillhörande fastigheten.
Gällande stadsplan för del av Grimsta 1:5, Pl 3973A från 1952 anger T b. ”Å med T b betecknat område må överbyggnad, avsedd för allmän gatutrafik anordnas över trafikområdet. Överbyggnads körbana eller torgplan skall förläggas på den höjd, som angives i stadsplanen och få anordningar ej vidtagas, som förhindra eller försvåra underliggande trafikområdes användande till avsett ändamål.”
Kulturhistoriskt värdefull miljö
Fastigheten Dalmasen 4 med sin bebyggelse är särskilt kulturhistoriskt värdefull (grönklassad av stadsmuseum) och ingår i en kulturhistoriskt värdefull miljö.
Befintligt förhållande
Befintlig byggnad inom planområdet är en tvåvåningsbyggnad vid Blackebergs- plan, ritad av arkitekt Curt Strehlnert och byggd kring 1960. I bottenvåningen finns livsmedelsbutik och på andra våningen en festlokal. Huset är utbyggt i etap- per för att utöka livsmedelsaffärens lokalyta. Tillbyggnaderna är lägre och fönster- lösa. Hela fastigheten med sin bebyggelse är grönklassad av stadsmuseum. Bygg- naden utgör en del av centrumanläggningen och är ett viktigt inslag i torgbilden.
Arkitekturen är tidstypisk och bevarar delvis sin ursprungliga karaktär. Det finns en lyftanordning i form av vertikalhiss i byggnaden. Under delar av planområdet finns en bergtunnel för tunnelbanan.
Snedbild med planområdet markerat
Vy från Blackebergsplan, befintlig byggnad med sin blågrå fasad i puts
Vy från Wergelandsgatan, varuintag
Entré till övervåningen från Holbergsgatan Befintlig lyftanordning
Planförslag
Planen bekräftar befintlig byggnad i två våningar. Användningen handel kvarstår.
För andra våningen medges även användningen bostäder, gruppbostad (för perso- ner utan rörelsehinder) eller studentbostäder. Sex lägenheter i storlek 35-40 kvm,
en samlingslokal samt ett personalrum föreslås uppföras i befintlig festlokal. Pla- nen tillåter tillbyggnad av bottenvåningen mot torget för att på så sätt möjliggöra expansion av butikslokalen. Butiken byggs ut mot torget med ca 46 kvm till skärmtakets linje. Av kulturhistoriska skäl bevaras det ursprungliga åttkantiga fönstret och flyttas ut till den nya fasaden.
Planförslaget innebär överföring av ca 20 kvm allmän platsmark till kvartersmark för att möjliggöra butikens expansion.
Av kulturhistoriska skäl säkerställs den ursprungliga byggnaden i planområdet med rivningsförbud (q) och varsamhetsbestämmelse k. För q gäller att byggnaden inte får rivas. För k gäller att byggnaden ska underhållas med för byggnaden lämpliga metoder och material. Vid ombyggnad ska hänsyn tas till husets kultur- historiska värde.
Butikens fasad mot torget efter expansion av butikslokalen
Tillgänglighet
Byggnaden är i två våningar. Planen ger möjlighet att bygga om ovanvåningen till bostäder. Enligt tillgänglighetskraven i PBF 3 kap. § 4 behöver en bostad inte vara tillgänglig genom en hiss eller annan lyftanordning om byggnaden har färre än tre våningar. Om bostaden inte kan nås från marken, ska byggnaden dock vara pro- jekterad på ett sådant sätt att en hiss eller annan lyftanordning kan installeras utan svårighet.
Byggnaden är inte försedd med hiss utan övervåningen nås från entrén med en enloppstrappa som har bredden 1,45 meter. Den lyftanordning som är möjlig att installera är en uppfällbar trapplift i entrétrappan. En vanlig hiss får inte plats inne
i byggnaden eftersom den inte kan inkräkta på den underliggande butiken. Den kan inte heller placeras utanför huset, dels p g a husets placering i förhållande till gatan, dels av hänsyn till husets kulturhistoriska värde.
Ett tillgänglighetsutlåtande har gjorts av en certifierad sakkunnig. (Hans Örnhall Arkitekt SAR/MSA, 2012-02-14). Utlåtandet visar att för en gruppbostad utan rörelsehinder eller studentbostäder kan bostäder på plan två utan hiss fungera.
Bilparkering, angöring
Planen medger bostäder (gruppbostad, studentbostäder). Planområdet ligger i ett bra kollektivtrafikläge, ca 40 meter från tunnelbanan. Parkeringsbehovet har be- räknats enligt följande:
• För gruppbostad behövs 1 p-plats för personalparkering.
• För studentbostäder är p-talet 0,1, d v s. 1 p-plats.
• För vanliga bostäder 4 p-platser/6 lgh, p-tal 0,7.
Inom kvartersmarken vid Wergelandsgatan som är planlagd för parkering (se gäl- landeplan) ska 6 p-platser anordnas var av 2 platser ska användas av de befintliga bostäderna (enligt gällande plan, 1p-plats per påbörjad 500 kvm, totalt ca 800 kvm) och 4 p-platser till aktuell detaljplan vid eventuell ombyggnad till vanliga bostäder.
Gestaltning av parkering utmed Wergelandsgatan på kvartersmark som enligt gällande plan är avsedd för parkeringsuppställning av bilar.
Cykelparkering
Nya cykelplatser ska anordnas i källarvåningen till andra delen av fastigheten Dalmasen 4 som ligger utanför planområdet.
Trädplantering
Fyra nya träd planteras på kvartersmarken, vid Wergelandsgatan, där p-platser anordnas.
Kollektivtrafik
Planområdet ligger i ett bra kollektivtrafikläge mycket nära tunnelbanan.
I direkt anslutning till planområdet finns bussförbindelse.
Avfallshantering
Avfallshantering sker för papper och hushållsavfall i sopskåp eller i s.k. Molok på Wergelandsgatan. Befintligt grovsoprum i den del av fastigheten som ej berörs av planen avses utnyttjas.
Konsekvenser
Behovsbedömning
Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(2010) 4 kap 34§ eller MB 6 kap 11§ att en miljöbedömning behöver göras.
Planförslaget överensstämmer med gällande översiktplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller för- ordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller inter- nationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsent- lig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa.
De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisats i planbeskrivningen.
Planprocessen Startpromemoria
En startpromemoria behandlades av stadsbyggnadsnämnden den 28 mars 2012.
Plansamråd
Planförslaget (med enkelt förfarande) sändes ut på samråd under 23 maj – 20 juni 2012. Efter samrådet inkom Primula med begäran om ytterligare planändringar för att möjliggöra expansion av butikslokalen mot torget, då sändes planförslaget ut på samråd 2 under 28 januari – 25 februari 2013. Under samråden har 32 ytt- randen inkommit.
Länsstyrelsen och Miljöförvaltningen lämnade synpunkter om industribuller från fläktar och transporter till butiken och ansåg att Naturvårdsverkets riktlinjer för ex- ternt industribuller bör klaras för att möjliggöra föreslaget bostadsändamål.
Trafikförvaltningen förordade att störningsskyddsbestämmelse om max 0,3 mm/s i bostadsrum avseende vibrationer från tunnelbanan bör klaras i de tillkommande bostäderna.
Skönhetsrådet tillstyrkte planförslaget men önskar längre fram få bygglovhand- lingarna avseende butikens utvidgning på remiss för att kunna följa upp att arbetet drivs vidare med nödvändig kvalitet.
Stadsmuseet framförde att utbyggnad av butikslokalen på torgytan, skulle innebä- ra en avsevärd förvanskning av byggnaden. Den arkitektoniska finessen med det utskjutande skärmtaket över torgytan skulle gå förlorad och utbyggnaden skulle inkräkta på torgrummet. Den föreslagna q bestämmelsen i planförslaget är ej hel- ler godtagbar då den inte skyddar byggnaden från förvanskning. Museet avstyrkte planförslaget med hänvisning till byggnadens och miljöns stora kulturhistoriska värde.
Brf. Skärkarlen 6 och Tomas Lindh (finns inte på fastighetsförteckningen och har inte lämnat någon adress) är negativa till planförslaget och klagar över buller från kylfläktar, transporter/leveranser till butiken och placering av p-platser på fastig- hetens kvartersmark.
Stadsbyggnadskontorets ställningstagande efter samråden
Efter samråden genomfördes 4 utredningar gällande vibrationer från tunnelbanan och industribuller från kylfläktar och transporter till butiken och planen bearbeta- des utifrån inkomna synpunkter.
Rapport R2012264-3, gällande vibrationer från tunnelbanan visar att Trafikför- valtningens krav på maximalt 0,3 mm/s klaras med mycket god marginal. Av kon- trollmätning av kylfläktar Rapport R2012264-4 framgår att när kylfläktarna är i drift så kan riktvärden för externt industribuller klaras utomhus på närmsta fönster på fasad mot Holbergsgatan men inte på fasad mot Wergelandsgatan vid kylfläk- tarna. Genom att placera allmänna utrymmen t.ex. lägenhetsförråd mot fasad mot Wergelandsgatan så kan riktvärden klaras och det blir möjligt att bygga bostads- lägenheter på övriga ytor.
Med anledning av att allmän platsmark tas i anspråk har fortsatt planarbete bedri- vits enligt normalt förfarande, dvs. planförslaget har ställts ut för granskning.
Granskning
Planförslaget var utställt för granskning under tiden 12/6 – 24/7. Under gransk- ningstiden inkom 7 skrivelser.
Länsstyrelsen och Trafikförvaltningen har inga kvarstående synpunkter.
Trafikkontoret framför att parkeringen på tomtmarken på Wergelandsgatan inne- bär att bilar måste backa över gångbanan vilket inte är bra ur trafiksäkerhetssyn- punkt. Dock är de snedställda parkeringar som föreslås en förbättring jämfört med nuläget. I dagsläget råder en oordnad situation med parkerade fordon på fastig- hetsmarken innanför gångbanan. Föreslagna trädplanteringar får inte vara så voluminösa att de är siktskymmande eller utgör ett hinder för de gående. Vidare önskar trafikkontoret att befintlig torgyta söder om fastigheten som är naturmark enligt gällande plan tas in i planen och ändras till torg.
Skanova har en befintlig teleanläggning som går i tomtgräns in till Blackebergs- plan. Den ska inte beröras av utbyggnaden. I övrigt inget att erinra.
AB Fortum Värme skriver att vid behov av flytt måste hänsyn tas till befintlig fjärrvärmeledning inom området.
Stadsbyggnadskontorets ställningstagande efter granskning
Inkomna synpunkter föranleder inga ändringar av förslaget. Kontoret kan inte ändra naturmarken till torg, då den ligger utanför planområdet och planen är klar och tas upp i SBN för antagande.
Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodo- setts i det slutliga förslaget
Stadsmuseets synpunkt som anser att föreslagna q bestämmelsen i planförslaget ej är godtagbar då den inte skyddar byggnaden från förvanskning samt att utbyggnad av butikslokalen på torgytan, skulle innebära en avsevärd förvanskning av bygg- naden.
Synpunkt från sakägare/boende angående industribuller från butiken och parker- ing på kvartersmark.
Stadsbyggnadskontorets bedömning
Stockholms stadsmuseums synpunkt kan inte tillgodoses, faktum är att huset re- dan är om- och tillbyggt av tidigare ägare. Kontoret har gjort en avvägning mellan de kulturhistoriska värdena och samhällsintresset av att ha en fungerande livsme- delsbutik och kommit fram till att förslaget är godtagbart.
Angående synpunkter från boende som har överklagat över buller från butiken är kontorets bedömning att en fungerande livsmedelsbutik är av stor vikt för centru- mets överlevnad. Butiken är en befintlig verksamhet som måste få transpor- ter/leveranser och har ingen baksida. Kontoret anser att den befintlig livsmedels- butikens leveranser inte påverkar befintlig boendemiljö i sådan mån, att det inte bör kunna accepteras i ett centrum. Butikens expansion är en begränsad åtgärd som betyder mycket för butiken men kommer att påverka leveranserna minimalt.
Enligt gällande plan är kvartersmarken avsedd för parkering (för mer information se sidan 3 i planbeskrivningen).
Sammantaget anser stadsbyggnadskontoret att ett genomförande av planförslaget kan accepteras utifrån påverkan på omgivningen. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas.
