1 (1)
KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Samhällsbyggnadsnämnden
Tid: Tisdag den 15 maj 2018 kl. 17.00 Plats: Öljaren, kommunhuset, Vingåker
Leif Skeppstedt Ordförande
Josefin Frank Sekreterare
Föredragningslista
Godkännande av dagordning Val av justerare
Ärenden Föredragande
1. Information 2. Budget
3. Beslut om vite att släppa ut avloppsvatten xxxx 4. Beslut om vite att släppa ut avloppsvatten xxxxx 5. Beslut om vite att släppa ut avloppsvatten xxxxx 6. Beslut om vite att släppa ut avloppsvatten xxxxx 7. Beslut om vite att släppa ut avloppsvatten xxxxx 8. Delegationsbeslut
9. Förrättningar 10. Delgivningar
Samhällsbyggnadschef
Övrigt
11. Övriga frågor
Välkommen!
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
46 (60)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Nämndens namn Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum 2018-05-15
Datum för anslagsuppsättande 2018-05- Datum för anslagsnedtagande 2018-06-
Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Vingåker
Underskrift ………
Namnförtydligande Josefin Frank
2
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15 47 (60)
Sbn §
Föredragningslista
Förslag till beslut
1. Samhälsbyggnadsutskottet godkänner ärendelistan enligt utskickat förslag.
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
48 (60)
Sbn §
Val av justerare
Förslag till beslut
1. Samhällsbyggnadsnämnden utser xxxxxxxxxxxxx att jämte ordförande justera protokollet. Justeringen sker xxxxxx maj 2018 på kommunhuset i Vingåker.
4
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15 49 (60)
Sbn § 25
Information
Förslag till beslut
1. Informationen läggs till handlingarna
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
50 (60)
Sbn § SBN 2018/134
Budget 2019 - 2021
Förslag till beslut
1. Att bifalla förslaget om utökning av budgeten med 2 500 tkr 2. Att överlämna det förändrade budgetförslaget till kommunstyrelsen
Sammanfattning av ärendet
Samhällsbyggnadsnämnden har fått sina ramar för 2019–2021. För att verksamheten ska kunna bedrivas på ett bra sätt har nämnden några tillägg som inte har kunnat vara med tidigare i processen. Det gäller personal med utgångspunkt i den
behovsbedömning som gjorts. I den konstaterar vi att det egentligen behövs tio personer på miljöenheten, men att vi kan klara de mest nödvändiga uppgifterna om vi är sju. Det innebär att vi behöver anställa en person till.
Därutöver vill vi anställa en fysisk planerare, då vi är i stort behov av en person som kan arbeta med detaljplaner på heltid. Vi är i en expansiv fas och behöver arbeta mycket med att göra nya och förnya gamla planer i kommunen. Vi har dessutom ett översiktplanearbete framför oss, som kommer ta mycket tid av vår planarkitekt.
Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2018-04-25
Bilaga Sammanställning av konsekvensbeskrivning
6
VK101S v1.0 060208, TJÄNSTEUTLÅTANDE budget 2019_20_21
1 (2)
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
2018-04-25
Vår handläggare
Peter Grönlund
Vår beteckning
Budget 2019 - 2021
Förslag till beslut
Kommunledningsförvaltningen föreslår samhällsbyggnadsnämnden besluta
• Att bifalla förslaget om utökning av budgeten med 2 500 tkr
• Att överlämna det förändrade budgetförslaget till kommunstyrelsen
Sammanfattning
Samhällsbyggnadsnämnden har fått sina ramar för 2019–2021. För att
verksamheten ska kunna bedrivas på ett bra sätt har nämnden några tillägg som inte har kunnat vara med tidigare i processen. Det gäller personal med
utgångspunkt i den behovsbedömning som gjorts. I den konstaterar vi att det egentligen behövs tio personer på miljöenheten, men att vi kan klara de mest nödvändiga uppgifterna om vi är sju. Det innebär att vi behöver anställa en person till.
Därutöver vill vi anställa en fysisk planerare, då vi är i stort behov av en person som kan arbeta med detaljplaner på heltid. Vi är i en expansiv fas och behöver arbeta mycket med att göra nya och förnya gamla planer i kommunen. Vi har dessutom ett översiktplanearbete framför oss, som kommer ta mycket tid av vår planarkitekt.
Ärendets beredning
Beretts av samhällsbyggnadschef
2 (2) Bakgrund
Vi är i stort behov av personal både på miljö- och plansidan för att kunna leverera det som krävs om vi ska kunna bygga bostäder i den takt som behövs och för att kunna genomföra den tillsyn som vi är ålagda att göra. När det gäller bygglov har vi i dag inget ärendehanteringssystem för handläggningen. Vi kommer behöva det framöver om vi ska kunna ge den service som önskas av våra invånare.
Bostadsanpassning är ett återkommande problem där vi inte har en budget som är i relation med behoven.
Förvaltningens ståndpunkt
Förvaltningens ståndpunkt är att vi för att kunna klara de lagkrav som ställs på tillsyn behöver en tjänst till. Vi kommer även behöva utöka med en fysisk planerare för att kunna ha en planberedskap.
Budgeten för bostadsanpassning har inte varit i balans på många år och för att klara det behöver den utökas.
Konsekvenser
En utökning av Område samhällsbyggnads budget med 2 500 tkr
Expediering
VINGÅKERS KOMMUN Område samhällsbyggnad
Leif Skeppstedt Ordförande
Samhällsbyggnadsnämnden
Peter Grönlund Samhällsbyggnadschef
8
Konsekvensbeskrivning vid budgetram 2019
Ekonomiska konsekvenser samt förslag på åtgärder och besparingar utifrån den av
kommunfullmäktige beslutade kommunplan med budget 2018 och flerårsplan 2019-2020 som fastställdes 2017-11-28 § 117.
Beskriv varje område så tydligt som möjligt. Ange nyckeltal och andra uppgifter som kan förtydliga konsekvensen. I möjligaste mån ska konsekvensen uppskattas i pengar. Exempel på förändringar och trender som kan behöva analyseras för att göra denna sammanställning är:
● Ändringar i lagar och författningar som påverkar verksamhet och resursbehov
● Statliga reformer som påverkar verksamhet och resursbehov
● Kommunala beslut som påverkar verksamhet och resursbehov
● Strukturella förändringar
● Ändringar i lokalbehov
De tilldelade medlen för investeringar har under de senaste åren inte nyttjats fullt ut. Nämnderna bör därför även analysera sina investeringsbehov och beskriva vilka investeringar som är
nödvändiga. Påverkan på driftbudgeten ska framgå. Mall bifogas.
I syfte att utveckla den interna anskaffningsprocessen och för att kunna förse Telge Inköp med underlag för planering av nästkommande års upphandlingar ska nämnderna/bolagen redovisa behov av nya upphandlingar inom sina verksamhetsområden. Även kända och förmodade inköp som beräknas ske genom direktupphandling ska redovisas. Mall bifogas.
Rapporten ska högst innehålla 3 sidor exklusive investeringsbehov och upphandlingsbehov och lämnas in till elin.hoghielm@vingaker . Rapporten ska vara nämndbehandlad. Då tidplanen är tajt på våren är det bra om ni kan lämna in handlingarna samtidigt som ni skickar till nämnd och meddelar eventuella korrigeringar efter nämndens sammanträde. Eventuella frågor besvaras av ekonomichef Elin Höghielm eller budgetstrateg Anders Nordling, anders.nordling@vingaker.se.
Rapporten/blanketten ska medfölja nämndens budgetbeslut och vara ekonomichefen tillhanda senast den 16 maj.
Vid dialogdag 2 den 22 maj förväntas nämndordföranden presentera materialet. Gemensam mall för presentationen ska användas. Mallen erhålls från ekonomichefen och skickas ut per mail.
Nämnd Samhällsbyggnad:
Nämndens budgetram enligt KF i tkr är: 6 254 Ökning från år 2018 är 147 tkr, varav
Löner 141 Köpta tjänster 6
1. Verksamhet/område: Samhällsbyggnads, miljö
Beskrivning av konsekvensen: I den behovsbedömning som togs fram för miljöenheten de kommande tre åren visar sammanställningen att vi borde vara sju personer, istället för dagens sex personer. Konsekvensen av att inte vara sju personer är att samhällsbyggnadsnämnden måste prioritera bland de lagstadgade uppgifter som vi ska genomföra.
Förslag på åtgärder Utöka antalet tjänster till sju stycken.
2. Verksamhet/område: Samhällsbyggnad, plan
Beskrivning av konsekvensen: Vi har ett stort tryck på vår planenhet att genomföra dels nya detaljplaner, men även förnya de gamla detaljplaner från 40-, 50tal som fortfarande finns i tätorten. Under 2018 kommer vi även påbörja arbetet med att aktualisera och göra om översiktsplanen. Det är ett arbete på ca två år som vi behöver genomföra i egen regi. Det är främst för att vi ska känna att vi äger materialet, men även för att det här kräver väldigt mycket dialog med invånarna i Vingåker och den dialogen måste vi ha, inte konsulter utifrån.
Förslag på åtgärder: Anställa en fysisk planerare som arbetar med detaljplaneringen och därmed avlastar planarkitekten som då kan koncentrera en stor del av sitt arbete till översiktsplanen.
10
3. Verksamhet/område: Samhällsbyggnad, bygg
Beskrivning/konsekvens: I dag har vi inget ärendehanteringssystem för att arbeta med bygglovsfrågorna. För att vi ska kunna arbeta rationellt behöver vi ett verksamhetsstöd som allt arbete utgår från. Ska vi införa e- tjänster vilket vi vill i använda oss av för bygglovsarbetet måste vi ha ett digitalt ärendehanteringssystem. Vill vi vara med i arbetet med NKI (Nöjd Kund Index) måste vi arbeta digitalt för att kunna genomföra insamlingen av data.
Förslag på åtgärder: Köpa in ett ärendehanteringssystem till bygglov
4. Verksamhet/område: Samhällsbyggnad, bostadsanpassning
Beskrivning/konsekvens: Vi har under flera år haft ett underskott i budgeten gällande bostadsanpassning. Vi vill att så många som möjligt ska bo kvar hemma, i stället för att komma till Humlegården/Ekgården. Det innebär att vi måste anpassa i hemmen i stället vilket gör att kostnaderna för bostadsanpassning ökar. Under de senaste åren har kostnaderna ökat, men budgeten sänkts. Det är en ekvation som inte går att få ihop.
Förslag på åtgärder: Öka budgeten för bostadsanpassning för att det ska finnas en chans att kunna komma inom ram.
Sammanställning av drift ovan:
2019 2020 2021
Verksamhet Behov tkr Åtgärder/
besparing
Behov tkr
Åtgärder/
besparing
Behov tkr
Åtgärder/
besparing
1. 500 För att kunna
genomföra den lagstadgade verksamheten.
Tillkommer intäkter på en sådan här tjänst som är svåra att precisera just nu..
500 För att kunna genomföra den lagstadgade verksamheten.
Tillkommer intäkter på en sådan här tjänst som är svåra att precisera just nu..
500 För att kunna genomföra den lagstadgade verksamheten.
Tillkommer intäkter på en sådan här tjänst som är svåra att precisera just nu..
2. 500 För att minska
konsultkostnader, som oftast blir
500 För att minska konsultkostnader, som oftast blir
För att minska konsultkostnader, som oftast blir
högre.
Tillkommer intäkter på en sådan här tjänst som är svåra att precisera just nu.
högre.
Tillkommer intäkter på en sådan här tjänst som är svåra att precisera just nu.
högre.
Tillkommer intäkter på en sådan här tjänst som är svåra att precisera just nu.
3. 200 Kommer kunna
arbeta mer effektivt och säkert
200 Kommer kunna arbeta mer effektivt och säkert
200 Kommer kunna
arbeta mer effektivt och säkert
4. 1 000 För att ha
möjlighet att hålla budget
1 000 För att ha möjlighet att hålla budget
1 000 För att ha möjlighet att hålla budget
Totalt 2 500 2 500 2 500
Netto
12
Mall framtida investeringar
Investering Planerad
resursåtgång 2019 (tkr)
Planerad resursåtgång
2020 (tkr)
Planerad resursåtgång
2021 (tkr)
Påverkan driftbudget,
+/- tkr/år 1
2 3 4 5 6 7 8 9 10
Mall upphandlingsbehov Föremål för
upphandling Kategori Direkt/
upphandling Leasing
ja/nej Tid punkt Drift/
invest 1 Ärendehanteringssyste
m
Direktupphandling Ja 2018 Drift
2 3 4
Datum: 20180424 Namn: Peter Grönlund
Nämnd/Förvaltning/Område:
Kommunstyrelsen/Kommunledningsförvaltningen/Samhällsbyggnad
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
51 (60)
Sbn § Ecos 2015-
xxxxxxxxxx
Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxx i Vingåkers kommun
Förslag till beslut
1. Att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förbjuda xxxxxx, personnummer xxxxxxxxxxx, och xxxxx, personnummer xxxxxx, xxx, 641 xx Katrineholm, att från och med den 31 oktober 2020 släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, disk- och tvättvatten) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxx i Vingåkers kommun och att förbudet förenas med vite om 37 500 kronor mot fastighetsägare xxxxxxx, personnummer xxxxxxx, och med vite om 37 500 kronor mot fastighetsägare xxxxxxxxx, personnummer xxxxxxxxxx.
Lagstöd: 26 kap. 9, 14 §§, 9 kap. 7 § och 2 kap. 3 § Miljöbalken.
Sammanfattning av ärendet
Vatten- och avloppsdeklaration för fastighet i Vingåkers kommun skickades ut den 3 september 2015. Ifylld deklaration inkom den 6 oktober 2015. Inspektion utfördes på fastigheten xxxxxxxxxx den 16 mars 2016. Beslut om förföreläggande att avhjälpa bristerna i avloppsanläggningen på fastighet xxxxxxxxx i Vingåkers kommun fattades den 17 mars 2016. Åtgärderna skulle varit utförda senast den 30 september 2016. Inga åtgärder har meddelats till samhällsbyggnadsenheten. Genom att ange en åtgärdstid om två och ett halvt år möjliggörs anslutning till kommunalt VA i samband med utbyggnaden till Ålsätter-området.
Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2018-04-24
Bilaga Beslut om föreläggande att avhjälpa bristerna i avloppsanläggningen på fastighet xxxxxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun
14
Kommunledningsförvaltningen
VK101
1 (3)
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
2018-04-23
Vår handläggare
Samhällsbyggnadsenheten
0151-191 00 (kommunens växel) samhallsbyggnadsnamnden@vingaker.se
Vår beteckning
2015-xxxx
Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxx i Vingåkers kommun
Förslag till beslut
Samhällsbyggnadsenheten föreslår att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förbjuda xxxxxxx, personnummer xxxxx, och xxxxxxxx, personnummer xxxxxx, xxxxx, 641 xxx Katrineholm, att från och med den 31 oktober 2020 släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, disk- och tvättvatten) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxx i Vingåkers kommun och att förbudet förenas med vite om 37 500 kronor mot fastighetsägare xxxxx, personnummer xxxxx, och med vite om 37 500 kronor mot fastighetsägare xxxxxx,
personnummer xxxxxx.
Lagstöd: 26 kap. 9, 14 §§, 9 kap. 7 § och 2 kap. 3 § Miljöbalken.
Sammanfattning
Vatten- och avloppsdeklaration för fastighet i Vingåkers kommun skickades ut den 3 september 2015. Ifylld deklaration inkom den 6 oktober 2015. Inspektion utfördes på fastigheten xxxxxx den 16 mars 2016. Beslut om förföreläggande att avhjälpa bristerna i avloppsanläggningen på fastighet xxxxxx i Vingåkers kommun fattades den 17 mars 2016. Åtgärderna skulle varit utförda senast den 30 september 2016. Inga åtgärder har meddelats till samhällsbyggnadsenheten. Genom att ange en åtgärdstid om två och ett halvt år möjliggörs anslutning till kommunalt VA i samband med
utbyggnaden till Ålsätter-området.
Ärendets beredning
Kommunledningsförvaltningen, Samhällsbyggnadsenheten
2 (3) Bakgrund
Den 3 september 2015 skickade Samhällsbyggnadsnämnden ut en
avloppsdeklaration till fastigheten xxxxxxxxx. Påminnelse om att inkomma med ifylld avloppsdeklaration skickades ut den 1 oktober 2015. Den 6 oktober 2015 inkom ifylld avloppsdeklaration från fastighetsägarna.
En oanmäld inspektion utfördes på fastigheten xxxxxxxxx den 16 mars 2016, deltog gjorde miljöinspektörer Christoffer Sernert och Emma Lilja samt
fastighetsägare xxxxxxxxxx. Vid inspektionstillfället saknade slamavskiljaren T-rör och efterföljande infiltration saknade luftningsrör. Fastighetsägare xxx xxx
informerades om bristerna och behovet av åtgärd.
Beslut om förföreläggande att avhjälpa bristerna i avloppsanläggningen på fastighet xxxxxxxxxx i Vingåkers kommun fattades den 17 mars 2016.
Åtgärderna skulle varit utförda senast den 30 september 2016 och inga åtgärder har meddelats samhällsbyggnadsenheten. Dialog har förts mellan
samhällsbyggnadsenheten och fastighetsägare xxxx xxxxxx som representerat de fyra fastigheterna xxxxxx och xxxxxxx. Plan- och beslutsarbetet för utbyggnad av VA-verksamhetsområde i Ålsätter-området har bevakats. Kommunicering av beslutsunderlag skickades ut den 16 februari 2018. Inget yttrande har inkommit.
Förvaltningens ståndpunkt
Vid inspektionen saknade slamavskiljaren T-rör och efterföljande infiltration saknade. Anläggningen bedöms inte fungera tillfredställande.
Detta står i strid med bestämmelserna i 9 kap. 7 § Miljöbalken. Nuvarande anläggning ger en otillfredsställande rening av suspenderad substans, organiska ämnen, näringsämnen och bakterier.
Avloppsanläggningen uppfyller inte lagstiftningens krav och utsläpp av spillvatten till den är förbjudet. Eftersom åtgärderna inte utförts inom utsatt åtgärdstid bör förbud förenas med vite.
Eftersom huvudsyftet är att få till en åtgärd som gagnar miljön och människors hälsa bör en utökad åtgärdstid kunna medges i syfte att låta fastigheterna i området xxxxxxxxx ges möjligheten att ansluta sig till kommunalt VA i samband med utbyggnaden av verksamhetsområde i Ålsätter. Enligt information från Sörmland Vatten och Avfall AB bör utbyggnaden i Ålsätter vara klar inom två och ett halvt år och därmed bör åtgärdstiden anpassas efter detta.
16
3 (3) Lagstiftning
Den som är fastighetsägare har ansvar över avloppsanläggningen på sin fastighet.
Detta ansvar innebär att fastighetsägaren ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att avloppsanläggningen medför skada eller olägenhet för
människors hälsa eller miljön.
2 kap. 3 § Miljöbalken (1998:808)
Avloppsvatten ska avledas och renas eller på annat sätt omhändertas så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanläggningar eller andra inrättningar utföras.
9 kap. 7 § Miljöbalken (1998:808)
En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas.
26 kap. 9 § Miljöbalken (1998:808)
Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite.
26 kap. 14 § Miljöbalken (1998:808)
Bilagor
• Beslut om föreläggande att avhjälpa bristerna i avloppsanläggningen på fastighet xxxxxxxxxxx Vingåkers kommun
VINGÅKERS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadsenheten
Peter Grönlund Samhällsbyggnadschef
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
52 (60)
Sbn § Ecos 2015-000538
Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten
xxxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun
Förslag till beslut
1. Att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förbjuda xxxxxxxxxx, personnummer xxxxxxx, och xxxxxxxxxx, personnummer xxxxxxxxxx, xxxxx, 641 xx
Katrineholm, att från och med den 31 oktober 2020 släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, disk- och tvättvatten) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxx i Vingåkers kommun och att förbudet förenas med vite om 37 500 kronor mot fastighetsägare xxxxxxxx, personnummer xxxxxxxxxx, och med vite om 37 500 kronor mot fastighetsägare xxxxxxxxxxxx, personnummer xxxxxxxx.
Lagstöd: 26 kap. 9, 14 §§, 9 kap. 7 § och 2 kap. 3 § Miljöbalken.
Sammanfattning av ärendet
Vatten- och avloppsdeklaration för fastighet i Vingåkers kommun skickades ut den 3 september 2015. Ifylld deklaration inkom den 19 oktober 2015. Inspektion utfördes på fastigheten xxxxxxxx den 22 mars 2016. Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun fattades den 23 mars 2016. Förbudet trädde i kraft den 30 september 2017. Inga åtgärder har meddelats till samhällsbyggnadsenheten. Genom att ange en åtgärdstid om två och ett halvt år möjliggörs anslutning till kommunalt VA i samband med utbyggnaden till Ålsätter-området.
Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2018-04-24
Bilaga. Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxx i Vingåkers kommun
18
Kommunledningsförvaltningen
VK101S v1.0 060208, Tjut - Ruda 1-27
1 (3)
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
2018-04-23
Vår handläggare
Samhällsbyggnadsenheten
0151-191 00 (kommunens växel) samhallsbyggnadsnamnden@vingaker.se
Vår beteckning
2015-xxxxxxxxx
Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxx i Vingåkers kommun
Förslag till beslut
Samhällsbyggnadsenheten föreslår att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förbjuda xxxxx, personnummer xxxx, och xxx, personnummer xxxx, Baggetorp xxxxxxxxxxxx, att från och med den 31 oktober 2020 släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, disk- och tvättvatten) till den bristfälliga
avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxx i Vingåkers kommun och att förbudet förenas med vite om 37 500 kronor mot fastighetsägare xxxxx, personnummer xxxxxxx, och med vite om 37 500 kronor mot fastighetsägare xxxxxxxx, personnummer xxxxxxx.
Lagstöd: 26 kap. 9, 14 §§, 9 kap. 7 § och 2 kap. 3 § Miljöbalken.
Sammanfattning
Vatten- och avloppsdeklaration för fastighet i Vingåkers kommun skickades ut den 3 september 2015. Ifylld deklaration inkom den 19 oktober 2015. Inspektion utfördes på fastigheten xxxxxxxxxx den 22 mars 2016. Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun fattades den 23 mars 2016. Förbudet trädde i kraft den 30 september 2017. Inga åtgärder har meddelats till samhällsbyggnadsenheten. Genom att ange en åtgärdstid om två och ett halvt år möjliggörs anslutning till kommunalt VA i samband med utbyggnaden till Ålsätter-området.
Ärendets beredning
Kommunledningsförvaltningen, Samhällsbyggnadsenheten
2 (3) Bakgrund
Den 3 september 2015 skickade Samhällsbyggnadsnämnden ut en
avloppsdeklaration till fastigheten xxxxxxxxx. Påminnelse om att inkomma med ifylld avloppsdeklaration skickades ut den 1 oktober 2015. Den 19 oktober 2015 inkom ifylld avloppsdeklaration från fastighetsägarna.
En oanmäld inspektion utfördes på fastigheten xxxxxxxx den 22 mars 2016, deltog gjorde miljöinspektörer Christoffer Sernert och Emma Lilja samt fastighetsägare xxxxxxxxxxx. Vid inspektionstillfället stod det slam i
slamavskiljarens sista kammare samt i fördelningsbrunnen. Både slamavskiljare och fördelningsbrunn var i dåligt skick och höll på att vittra sönder. Det stod parkerade bilar där den efterföljande markbädden är placerad. Endast ett
luftningsrör till markbädden kunde lokaliseras, i vilket det stod sand eller liknande material. Fastighetsägare xxxxxxxxxxxx informerades om bristerna och behovet av åtgärd.
Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastighet xxxxxxxxxx i Vingåkers kommun fattades den 23 mars 2016.
Beslut om förbud trädde ikraft den 30 september 2017 och inga åtgärder har meddelats samhällsbyggnadsenheten. Dialog har förts mellan
samhällsbyggnadsenheten och fastighetsägare xxxxxxx (xxxxxx), som representerat de fyra fastigheterna xxxxxxxxxxx och xxxxxx. Plan- och
beslutsarbetet för utbyggnad av VA-verksamhetsområde i Ålsätter-området har bevakats. Kommunicering av beslutsunderlag skickades ut den 16 februari 2018.
Inget yttrande har inkommit.
Förvaltningens ståndpunkt
Vid inspektionen var det slam i slamavskiljarens sista kammare samt i
fördelningsbrunnen och båda var i dåligt skick. Det finns risk för slamflykt till efterföljande markbädd. Det finns även risk för inläckage av ovidkommande vatten samt läckage av orenat spillvatten från slamavskiljare och fördelningsbrunn.
Efterföljande markbädd bedöms ha fått utstå så pass mycket belastning att den inte längre fungerar tillfredställande. Sand i det enda kvarvarande luftningsröret stärker bedömningen. Anläggningen bedöms inte längre fungera tillfredställande.
Detta står i strid med bestämmelserna i 9 kap. 7 § Miljöbalken. Nuvarande anläggning ger en otillfredsställande rening av suspenderad substans, organiska ämnen, näringsämnen och bakterier.
Avloppsanläggningen uppfyller inte lagstiftningens krav och utsläpp av spillvatten till den är förbjudet. Eftersom förbudet inte uppfyllts inom utsatt åtgärdstid bör förbudet förenas med vite.
20
3 (3) Eftersom huvudsyftet är att få till en åtgärd som gagnar miljön och människors
hälsa bör en utökad åtgärdstid kunna medges i syfte att låta fastigheterna i området Strandvik ges möjligheten att ansluta sig till kommunalt VA i samband med utbyggnaden av verksamhetsområde i Ålsätter. Enligt information från Sörmland Vatten och Avfall AB bör utbyggnaden i Ålsätter vara klar inom två och ett halvt år och därmed bör åtgärdstiden anpassas efter detta.
Lagstiftning
Den som är fastighetsägare har ansvar över avloppsanläggningen på sin fastighet.
Detta ansvar innebär att fastighetsägaren ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att avloppsanläggningen medför skada eller olägenhet för
människors hälsa eller miljön.
2 kap. 3 § Miljöbalken (1998:808)
Avloppsvatten ska avledas och renas eller på annat sätt omhändertas så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanläggningar eller andra inrättningar utföras.
9 kap. 7 § Miljöbalken (1998:808)
En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas.
26 kap. 9 § Miljöbalken (1998:808)
Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite.
26 kap. 14 § Miljöbalken (1998:808)
Bilagor
• Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun
VINGÅKERS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadsenheten
Peter Grönlund Samhällsbyggnadschef
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
53 (60)
Sbn § Ecos 2015-xxxxxxxxxx
Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxx i Vingåkers kommun
Förslag till beslut
1. Att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förbjuda xxxxxxxx, personnummer xxxxxxx, xxxxxxxxx, 641 xx Katrineholm, att från och med den 31 oktober 2020 släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, disk- och tvättvatten) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxx i Vingåkers kommun och att förbudet förenas med vite om 75 000 kronor.
Lagstöd: 26 kap. 9, 14 §§, 9 kap. 7 § och 2 kap. 3 § Miljöbalken.
Sammanfattning av ärendet
Vatten- och avloppsdeklaration för fastighet i Vingåkers kommun skickades ut den 3 september 2015. Ifylld deklaration inkom den 29 september 2015. Inspektion utfördes på fastigheten xxxxxxxxx den 22 mars 2016. Beslut om förbud att släppa ut
avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun fattades den 19 april 2016. Förbudet trädde i kraft den 30 september 2017.
Inga åtgärder har meddelats till samhällsbyggnadsenheten. Genom att ange en
åtgärdstid om två och ett halvt år möjliggörs anslutning till kommunalt VA i samband med utbyggnaden till Ålsätter-området.
Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2018-04-24
Bilaga Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxx i Vingåkers kommun
22
Kommunledningsförvaltningen
1 (3)
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
2018-04-23
Vår handläggare
Samhällsbyggnadsenheten
0151-191 00 (kommunens växel) samhallsbyggnadsnamnden@vingaker.se
Vår beteckning
2015-xxxxx
Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten
xxxxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun
Förslag till beslut
Samhällsbyggnadsenheten föreslår att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förbjuda xxxxxxx, personnummer xxxxxx, xxxxxxx, 641 xx Katrineholm, att från och med den 31 oktober 2020 släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, disk- och tvättvatten) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten xxxxx xxx i Vingåkers kommun och att förbudet förenas med vite om 75 000 kronor.
Lagstöd: 26 kap. 9, 14 §§, 9 kap. 7 § och 2 kap. 3 § Miljöbalken.
Sammanfattning
Vatten- och avloppsdeklaration för fastighet i Vingåkers kommun skickades ut den 3 september 2015. Ifylld deklaration inkom den 29 september 2015. Inspektion utfördes på fastigheten xxxxxxxxxxxxx den 22 mars 2016. Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun fattades den 19 april 2016. Förbudet trädde i kraft den 30 september 2017. Inga åtgärder har meddelats till samhällsbyggnadsenheten. Genom att ange en åtgärdstid om två och ett halvt år möjliggörs anslutning till kommunalt VA i samband med utbyggnaden till Ålsätter-området.
Ärendets beredning
Kommunledningsförvaltningen, Samhällsbyggnadsenheten
2 (3) Bakgrund
Den 3 september 2015 skickade Samhällsbyggnadsnämnden ut en
avloppsdeklaration till fastigheten xxxxxxxxxx. Den 29 september 2015 inkom ifylld avloppsdeklaration från fastighetsägaren.
En oanmäld inspektion utfördes på fastigheten xxxxxxxxxxx den 16 mars 2016, deltog gjorde miljöinspektörer Christoffer Sernert och Emma Lilja. Vid
inspektionstillfället noterades att slamavskiljaren var en så kallad
tvåkammarbrunn, dit både boningshuset samt ett Attefallshus var påkopplat.
Slamavskiljare var uppdämd och någon efterföljande rening kunde inte lokaliseras.
Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastighet xxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun fattades den 19 april 2016.
Beslut om förbud trädde ikraft den 30 september 2017 och inga åtgärder har meddelats samhällsbyggnadsenheten. Dialog har förts mellan
samhällsbyggnadsenheten och fastighetsägare xxxxxxx), som representerat de fyra fastigheterna xxxxxxxxxx och xxxxxxxxxx. Plan- och beslutsarbetet för utbyggnad av VA-verksamhetsområde i Ålsätter-området har bevakats. Kommunicering av beslutsunderlag skickades ut den 16 februari 2018. Inget yttrande har inkommit.
Förvaltningens ståndpunkt
En så kallade tvåkammarbrunn har inte tillräcklig slamavskiljning för WC. Vid inspektionen var slamavskiljaren dessutom uppdämd och någon efterföljande rening kunde inte lokaliseras. Anläggningen bedöms inte fungera tillfredställande.
Detta står i strid med bestämmelserna i 9 kap. 7 § Miljöbalken. Nuvarande anläggning ger en otillfredsställande rening av suspenderad substans, organiska ämnen, näringsämnen och bakterier.
Avloppsanläggningen uppfyller inte lagstiftningens krav och utsläpp av spillvatten till den är förbjudet. Eftersom förbudet inte uppfyllts inom utsatt åtgärdstid bör förbudet förenas med vite.
Eftersom huvudsyftet är att få till en åtgärd som gagnar miljön och människors hälsa bör en utökad åtgärdstid kunna medges i syfte att låta fastigheterna i området xxxxxxxx ges möjligheten att ansluta sig till kommunalt VA i samband med utbyggnaden av verksamhetsområde i Ålsätter. Enligt information från Sörmland Vatten och Avfall AB bör utbyggnaden i Ålsätter vara klar inom två och ett halvt år och därmed bör åtgärdstiden anpassas efter detta.
24
3 (3) Lagstiftning
Den som är fastighetsägare har ansvar över avloppsanläggningen på sin fastighet.
Detta ansvar innebär att fastighetsägaren ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att avloppsanläggningen medför skada eller olägenhet för
människors hälsa eller miljön.
2 kap. 3 § Miljöbalken (1998:808)
Avloppsvatten ska avledas och renas eller på annat sätt omhändertas så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanläggningar eller andra inrättningar utföras.
9 kap. 7 § Miljöbalken (1998:808)
En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas.
26 kap. 9 § Miljöbalken (1998:808)
Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite.
26 kap. 14 § Miljöbalken (1998:808)
Bilagor
• Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun
VINGÅKERS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadsenheten
Peter Grönlund Samhällsbyggnadschef
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
54 (60)
Sbn § Ecos 2015-xxxxxx
Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun
Förslag till beslut
1. Att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förbjuda xxxxxxxx, personnummer xxxxxxxxx, och xxxxxxxx, personnummer xxxxxx, xx, 641 xx Katrineholm, att från och med den 31 oktober 2020 släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, disk- och tvättvatten) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxx i Vingåkers kommun och att förbudet förenas med vite om 37 500 kronor mot fastighetsägare xxxxxxxx, personnummer xxxxxx, och med vite om 37 500 kronor mot fastighetsägare xxxxxxxx, personnummer xxxxxxxxxx.
Lagstöd: 26 kap. 9, 14 §§, 9 kap. 7 § och 2 kap. 3 § Miljöbalken.
Sammanfattning av ärendet
Vatten- och avloppsdeklaration för fastighet i Vingåkers kommun skickades ut den 3 september 2015. Ifylld deklaration inkom den 18 september 2015. Inspektion utfördes på fastigheten xxxxxxx den 16 mars 2016. Beslut om förbud att släppa ut
avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxx i Vingåkers kommun fattades den 17 mars 2016. Förbudet trädde i kraft den 17 september 2017. Inga åtgärder har meddelats till samhällsbyggnadsenheten. Genom att ange en åtgärdstid om två och ett halvt år möjliggörs anslutning till kommunalt VA i samband med utbyggnaden till Ålsätter-området.
Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2018-04-25
Bilaga. Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun
26
Kommunledningsförvaltningen
1 (3)
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
2018-04-23
Vår handläggare
Samhällsbyggnadsenheten
0151-191 00 (kommunens växel) samhallsbyggnadsnamnden@vingaker.se
Vår beteckning
2015-xxxxxxxxxxx
Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten
xxxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun
Förslag till beslut
Samhällsbyggnadsenheten föreslår att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förbjuda xxxxxxxxxxx, personnummer xx, och xxxx, personnummer xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, att från och med den 31 oktober 2020 släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, disk- och tvättvatten) till den bristfälliga
avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun och att förbudet förenas med vite om 37 500 kronor mot fastighetsägare xxxxxxxxx, personnummer xxxxxxxxx, och med vite om 37 500 kronor mot fastighetsägare xxxxxxxxxx, personnummer xxxxxxxxx.
Lagstöd: 26 kap. 9, 14 §§, 9 kap. 7 § och 2 kap. 3 § Miljöbalken.
Sammanfattning
Vatten- och avloppsdeklaration för fastighet i Vingåkers kommun skickades ut den 3 september 2015. Ifylld deklaration inkom den 18 september 2015. Inspektion utfördes på fastigheten xxxxxxxxx den 16 mars 2016. Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxx i Vingåkers kommun fattades den 17 mars 2016. Förbudet trädde i kraft den 17 september 2017. Inga åtgärder har meddelats till samhällsbyggnadsenheten. Genom att ange en åtgärdstid om två och ett halvt år möjliggörs anslutning till kommunalt VA i samband med utbyggnaden till Ålsätter-området.
Ärendets beredning
Kommunledningsförvaltningen, Samhällsbyggnadsenheten
2 (3) Bakgrund
Den 3 september 2015 skickade Samhällsbyggnadsnämnden ut en
avloppsdeklaration till fastigheten xxxxx. Den 18 september 2015 inkom ifylld avloppsdeklaration från fastighetsägarna.
En oanmäld inspektion utfördes på fastigheten xxxxxxxxx den 16 mars 2016, deltog gjorde miljöinspektörer Christoffer Sernert och Emma Lilja samt fastighetsägare xxxxxxxxxxxx. Vid inspektionstillfället var slamavskiljaren uppdämd med vattennivån ovanför inloppet och att det fanns slam i
slamavskiljarens samtliga kammare. Där den efterföljande infiltrationen tidigare anlagts ligger det en asfalterad väg ovanpå. Luftningsrör till infiltrationen
saknades. Fastighetsägare xxxxxxxxxx informerades om bristerna och behovet av åtgärd.
Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastighet xxxxxxx i Vingåkers kommun fattades den 17 mars 2016.
Beslut om förbud trädde ikraft den 17 september 2017 och inga åtgärder har meddelats samhällsbyggnadsenheten. Dialog har förts mellan
samhällsbyggnadsenheten och fastighetsägare xxxxxxxx, som representerat de fyra fastigheterna xxxxxxxxxxxx och xxxxx. Plan- och beslutsarbetet för utbyggnad av VA-verksamhetsområde i Ålsätter-området har bevakats. Kommunicering av beslutsunderlag skickades ut den 16 februari 2018. Inget yttrande har inkommit.
Förvaltningens ståndpunkt
Vid inspektionen var slamavskiljaren uppdämd och på den efterföljande reningen har en asfalterad väg anlagts. Anläggningen bedöms inte längre fungera
tillfredställande.
Detta står i strid med bestämmelserna i 9 kap. 7 § Miljöbalken. Nuvarande anläggning ger en otillfredsställande rening av suspenderad substans, organiska ämnen, näringsämnen och bakterier.
Avloppsanläggningen uppfyller inte lagstiftningens krav och utsläpp av spillvatten till den är förbjudet. Eftersom förbudet inte uppfyllts inom utsatt åtgärdstid bör förbudet förenas med vite.
Eftersom huvudsyftet är att få till en åtgärd som gagnar miljön och människors hälsa bör en utökad åtgärdstid kunna medges i syfte att låta fastigheterna i
området xxxxxxxges möjligheten att ansluta sig till kommunalt VA i samband med utbyggnaden av verksamhetsområde i Ålsätter. Enligt information från Sörmland Vatten och Avfall AB bör utbyggnaden i Ålsätter vara klar inom två och ett halvt år och därmed bör åtgärdstiden anpassas efter detta.
28
3 (3) Lagstiftning
Den som är fastighetsägare har ansvar över avloppsanläggningen på sin fastighet.
Detta ansvar innebär att fastighetsägaren ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att avloppsanläggningen medför skada eller olägenhet för
människors hälsa eller miljön.
2 kap. 3 § Miljöbalken (1998:808)
Avloppsvatten ska avledas och renas eller på annat sätt omhändertas så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanläggningar eller andra inrättningar utföras.
9 kap. 7 § Miljöbalken (1998:808)
En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas.
26 kap. 9 § Miljöbalken (1998:808)
Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite.
26 kap. 14 § Miljöbalken (1998:808)
Bilagor
• Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun
VINGÅKERS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadsenheten
Peter Grönlund Samhällsbyggnadschef
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
55 (60)
Sbn § Ecos 2015-xxxxxxxx
Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun
Förslag till beslut
Förslå att samhällsbyggnadsnämnden beslutar
1. Att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förbjuda xxxxxxxxxx, personnummer xxxxxxxx, xxxxxx, 641 xxx Katrineholm, att från och med den 31 oktober 2020 släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, disk- och tvättvatten) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten xxx i Vingåkers kommun och att förbudet förenas med vite om 75 000 kronor.
Lagstöd: 26 kap. 9, 14 §§, 9 kap. 7 § och 2 kap. 3 § Miljöbalken
Sammanfattning av ärendet
Vatten- och avloppsdeklaration för fastighet i Vingåkers kommun skickades ut den 3 september 2015. Deklaration inkom per telefon den 21 oktober 2015. Inspektion utfördes på fastigheten xxx den 24 mars 2016. Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxx i Vingåkers kommun fattades den 30 jnui 2016. Förbudet trädde i kraft den 1 januari 2018. Inga åtgärder har meddelats till samhällsbyggnadsenheten. Genom att ange en åtgärdstid om två och ett halvt år möjliggörs anslutning till kommunalt VA i samband med utbyggnaden till Ålsätter-området.
Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2018-04-25
Bilaga. Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxx i Vingåkers kommun
30
Kommunledningsförvaltningen
V
1 (3)
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
2018-04-25
Vår handläggare
Samhällsbyggnadsenheten
0151-191 00 (kommunens växel) samhallsbyggnadsnamnden@vingaker.se
Vår beteckning
2015-xxxxxxxxxxxxx
Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxx i
Vingåkers kommun
Förslag till beslut
Samhällsbyggnadsenheten föreslår att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förbjuda xxxxxxxxxxx, personnummer xxxxxxxx, xxxxxxxxx, 641 94
Katrineholm, att från och med den 31 oktober 2020 släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, disk- och tvättvatten) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten xxxxx i Vingåkers kommun och att förbudet förenas med vite om 75 000 kronor.
Lagstöd: 26 kap. 9, 14 §§, 9 kap. 7 § och 2 kap. 3 § Miljöbalken.
Sammanfattning
Vatten- och avloppsdeklaration för fastighet i Vingåkers kommun skickades ut den 3 september 2015. Deklaration inkom per telefon den 21 oktober 2015. Inspektion utfördes på fastigheten xxx den 24 mars 2016. Beslut om förbud att släppa ut
avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxx i Vingåkers kommun fattades den 30 jnui 2016. Förbudet trädde i kraft den 1 januari 2018. Inga åtgärder har meddelats till samhällsbyggnadsenheten. Genom att ange en åtgärdstid om två och ett halvt år möjliggörs anslutning till kommunalt VA i samband med utbyggnaden till Ålsätter-området.
Ärendets beredning
Kommunledningsförvaltningen, Samhällsbyggnadsenheten Bakgrund
Den 3 september 2015 skickade Samhällsbyggnadsnämnden ut en
avloppsdeklaration till fastigheten xxxx. Påminnelse om att inkomma med ifylld avloppsdeklaration skickades ut den 1 oktober 2015. Den 21 oktober 2015 ringde
2 (3) handläggare på samhällsbyggnadsenheten upp fastighetsägare xxx för att efterfråga
ifylld deklaration. Xxx förklarade att ifylld deklaration skickats in. Eftersom den inte inkommit togs uppgifter om vatten och avlopps emot över telefon.
En anmäld inspektion utfördes på fastigheten xxx den 24 mars 2016, deltog gjorde miljöinspektörer Christoffer Sernert och Emma Lilja samt fastighetsägare xxxx. Vid inspektionstillfället informerade xxxom att efterföljande infiltration delvis var placerad på ett gärde och delvis på en yta som använts för förvaring av bl.a. ”crossmopeder”. Bädden har blivit överkörd av traktorer och liknande fordon. xxxinformerade även om att marken var väldigt sank, så att den inte var brukbar under stora delar av året samt att efter knappt en halvmeters djup består marken av ”blålera”.
Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastighet xxx i Vingåkers kommun fattades den 30 juni 2016.
Beslut om förbud trädde ikraft den 1 januari 2018 och inga åtgärder har meddelats samhällsbyggnadsenheten. Kommunicering av beslutsunderlag skickades ut den 7 februari 2018. Fastighetsägare xxx kontaktade samhällsbyggnadsenheten den 9 mars 2018 och förklarade att han i dagsläget hade skulder hos kronofogden och saknade ekonomisk möjlighet att åtgärda avloppet. xxxäknade med att betala av skulden under året. Anslutning till kommunalt VA diskuterades även, vilket xxxvar mycket positiv till och uppmanades därför att kontakta Sörmland Vatten och Avfall AB samt fastighetsägare xx (xxx) som agerat kontaktperson för de övriga fastigheterna som planerat ansluta sig till kommunalt VA i samband med utbyggnaden till Ålsätter-området.
Förvaltningens ståndpunkt
Efterföljande infiltration är delvis placerad på ett gärde och har körts över av traktor och liknande fordon. Marken är mycket sank och består efter knappt en halvmeter av lera. Placeringen är olämplig och belastningen från traktor och liknande har troligen förstört bädden. Leran gör att infiltrationens funktion varit tveksam från dess anläggande. Anläggningen bedöms inte fungera tillfredställande.
Detta står i strid med bestämmelserna i 9 kap. 7 § Miljöbalken. Nuvarande anläggning ger en otillfredsställande rening av suspenderad substans, organiska ämnen, näringsämnen och bakterier.
Avloppsanläggningen uppfyller inte lagstiftningens krav och utsläpp av spillvatten till den är förbjudet. Eftersom förbudet inte uppfyllts inom utsatt åtgärdstid bör förbudet förenas med vite.
Eftersom huvudsyftet är att få till en åtgärd som gagnar miljön och människors hälsa bör en utökad åtgärdstid kunna medges i syfte att låta fastigheterna i
32
3 (3) området xxxxxxx ges möjligheten att ansluta sig till kommunalt VA i samband
med utbyggnaden av verksamhetsområde i Ålsätter. Enligt information från Sörmland Vatten och Avfall AB bör utbyggnaden i Ålsätter vara klar inom två och ett halvt år och därmed bör åtgärdstiden anpassas efter detta.
Lagstiftning
Den som är fastighetsägare har ansvar över avloppsanläggningen på sin fastighet.
Detta ansvar innebär att fastighetsägaren ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att avloppsanläggningen medför skada eller olägenhet för
människors hälsa eller miljön.
2 kap. 3 § Miljöbalken (1998:808)
Avloppsvatten ska avledas och renas eller på annat sätt omhändertas så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanläggningar eller andra inrättningar utföras.
9 kap. 7 § Miljöbalken (1998:808)
En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas.
26 kap. 9 § Miljöbalken (1998:808)
Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite.
26 kap. 14 § Miljöbalken (1998:808)
Bilagor
• Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten xxxxxxxxxxx i Vingåkers kommun
VINGÅKERS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadsenheten
Peter Grönlund Samhällsbyggnadschef
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
56 (60)
Sbn §
Delegationsärenden
Förslag till beslut
1. Samhällsbyggnadsnämnden lägger delegationsbesluten till handlingarna.
Beskrivning av ärendet
Samhällsbyggnadsnämnden tar del av sammanställning av delegationsbeslut.
Beslutsunderlag
Sammanställning av delegationsbeslut, 2018-05-08
_____
34
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15 57 (60)
Sbn §
Underrättelse om förrättning
Förslag till beslut
1. Samhällsbyggnadsnämnden lägger informationen till handlingarna.
Beskrivning av ärendet
Samhällsbyggnadsnämnden tar del av sammanställning av förrättningar.
Beslutsunderlag
Sammanställning av förrättningar, 2018-05-08
_____
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
58 (60)
Sbn § Ecos 2014-xxx
Ecos 2016-xxxxxxx Ecos 2017-xxx SBN xxx/2017
Ecos 2017-xxxxxxxx8, 2017-xxx, 2017-xx, 2017-xxx
SBN 2018/xx SBN 2018/xxx
Delgivningar
Förslag till beslut
1. Samhällsbyggnadsnämnden lägger delgivningarna till handlingarna.
Beskrivning av ärendet
Överklagat avgörande - Nacka tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2017- 06-15 i mål nr M xxxxxxxxxxxxxx.
Med ändring av punkten 2 i mark- och miljödomstolens dom fastställer Mark- och miljööverdomstolen Samhällsbyggnadsnämnden i Vingåkers kommuns beslut den 17 maj 2016, sbn § 35, med endast den ändringen att förbudet att släppa ut spillvatten börjar gälla den 1 januari 2019.
Dom gällande strandskydd på Vingåker xxxxxxxxxxxx.
1. Mark- och miljödomstolen avslår begäran om syn.
2. Mark- och miljödomstolen ändrar länsstyrelsens beslut endast på så sätt att åtgärderna ska ha utförts senast 12 månader efter laga kraftvunnen dom eller beslut.
3. Mark- och miljödomstolen avslår begäran om ersättning för rättegångskostnader.
Angående kommunens beslut 2018-03-27 om strandskyddsdispens inom fastigheten xxxxxxxxxxxx
Länsstyrelsen avser att inte pröva kommunens beslut om strandskyddsdispens för enbostadshus och carport inom fastigheten xxxxxxxxx, Vingåkers kommun.
Tillsyn över kommunens beslut att anta detaljplan för del av Loke 4 m.fl., Vingåkers kommun
Beslut
Länsstyrelsen överprövar inte kommunens beslut att anta detaljplanen.
Ärendet
Den 17 april 2018 antog samhällsbyggnadsnämnden i Vingåkers kommun detaljplanen för del
av Loke 4 m.fl. Länsstyrelsen fick meddelande om detta den 23 april 2018.
36
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15 59 (60)
Dom från mark och miljödomstolen gällande xxxxxxxxx
Länsstyrelsen i läns beslut den 29 november 2017 i ärende nr xxxxxxx, se bilaga 1 SAKEN
Avvisning av överklagande _____________
DOMSLUT
Mark- och miljödomstolen avslår överklagandena från xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
BAKGRUND
Samhällsbyggnadsnämnden i Vingåkers kommun beslutade den 29 augusti 2017 att ge xxxxxxxx strandskyddsdispens för uppförande av tvåbostadshus på
fastigheterna xxxxxxxxx i Vingåkers kommun. Beslutet överklagades
av bland andra xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Den 29 november 2017 beslutade Länsstyrelsen i Södermanlands län
att avvisa deras överklaganden. De har nu överklagat länsstyrelsens avvisningsbeslut till mark- och miljödomstolen.
Verksamhetsrapport byggnadsinspektör februari månad 2018 Platsbesök
På bygglovssidan har det utförts noll (0) platsbesök, vidare så har det gjorts fyra (4) arbetsplatsbesök för kontroll av stomme och infästningar. Det har även varit fem (5) besök på kommunhuset där fyra (4) ärenden genererat i nya bygglovs- och
anmälningsärenden som kommer att behandlas under februari och mars månad.
Tekniskt samråd
När det kommer till tekniska samråd så har det varit två (2) samråd under februari månad.
Slutsamråd
Under februari månad så har det varit ett (1) slutsamråd varav noll (0) har gällt delslutsamråd.
Inkomna bygglovs- och anmälningsärenden
Det har inkommit fjorton (14) bygglovsansökningar, noll (0) rivningslovsansökningar, noll (0) marklov samt sex (6) anmälningsärende till enheten under februari månad.
Bygg-, rivnings-, och marklovsbeslut samt anmälningsärenden och startbesked
Under februari månad har det beslutats om två (2) bygglov, sex (6) startbesked, två (2) bygglov.
Slutbesked och slutbevis
tio (10) slutbesked har utfärdats under månaden.
(Se mer bilaga 1)
vingaker.se
Samhällsbyggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2018-05-15
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
60 (60)
Statistik över bygglovshantering mellan 2018-01-01 och 2018-03-31 Mellan 1 januari och 31 mars 2018 har det utfärdats tolv (12) bygglov med
efterföljande startbesked. I statistiken är beräkningen av handläggningstiden från när ansökan kom in till nämnden fram till beslut, anledningen till detta är för att få en rättvisare bild av hur lång handläggningstid som nämnden har för ärenden som inkommer. Vissa ärenden har stuckit iväg i tiden och det finns flera orsaker till att det har blivit så. Det kan vara allt från att ansökan inte är komplett till att det måste göras grannhöran då grannar till en fastighet som ska bebyggas inte lämnar in
delgivningskvitton.
I vissa av byggloven har startbesked beviljats direkt i samband med bygglovsbesluten och det beror på att det har varit ärenden som inte varit komplicerade eller att det har gjorts grannmedgivanden utav den som sökt aktuell åtgärd.
Överlag så har handläggningstiden från inkomna handlingar till fattat beslut legat på mellan fem (5) och tio (10) veckor beroende på hur komplicerat byggloven har varit, men tittas det på genomsnittstiden så ligger vi på en handläggningstid om fem till sex (5-6) veckor under perioden (se tabell 1 under bilagor). I statistiken är inte ärenden medräknade som inte är beslutade men som inkommit under perioden då
handläggningstiden har dragit ut på tiden p.g.a. omständigheter som Samhällsbyggnadsenheten inte har kunnat påverka.
Anmälningspliktiga åtgärder
Under perioden 1 januari till 31 mars 2018 så beviljades det startbesked för åtta (8) anmälningspliktiga åtgärder såsom fasadändring, konstruktionsförändring,
tillbyggnader 15 m2 och komplementbyggnader 25 m2 , vilka har haft en genomsnittlig handläggningstid om fjorton (14) dagar. Antalet anmälningar om eldstäder har varit fem (5). och här har handläggningstiden legat på åtta (8) dagar. Under perioden har det också beviljats två (2) startbesked för solceller vilka har haft en handläggningstid om nio (9) dagar.
Avslutade ärenden
Statistiken över hur många ärenden som avslutats och mellan den 1 januari och den 31 mars är trettionio (39) stycken, I tillsynsplanen så har det angetts att nittio (90)
ärenden ska ha avslutats under året eller tjugotre (23) per kvartal. Just nu ligger vi över gränsen för hur många ärenden som ska avslutas per kvartal och förhoppningen är att detta ska fortsätta under resterande kvartal. De ärenden som ska avslutas under 2018 är de som beslutades under 2013 och vidare så är det även kontroll att de som sökt för en åtgärd 2016 har påbörjat sina arbeten.
(Se mer i Bilaga 2)
38