SBN protokoll 2021-11-30 Pdf, 2 MB.

(1)

Plats och tid: Åvalla, 2021-11-30, kl. 13:00-17.20

Beslutande: Tomas Fjellner (M) Hans-Åke Jönsson (C) Magnus Jonsson (S) Per Skantz (M)

BrittMarie Hansson (S) Anita Rosén (L) Anton Nyroos (S)

Alexander Johnsson (SD) Staffan Laurell (M) Bo Salomonsson (SD) Benny Persson (V) Alf Carlsson (M)

Lennart Engström (KD), tjänstgörande ersättare

Ersättare: Stephan Persson Tyrling (M) Mats Widén (C)

Jennie Fredriksson (S) Anders Källström (M)

Helena Böcker (MP), §§ 218-225, 232-244 Bengt Bengtsson (SD)

Sven Aidemark (L) Roy Ekstrand (S)

Övriga närvarande: Pernilla Fahlstedt, huvuduppdragschef Daniel Sjölin, nämndsekreterare

Henrik Eliasson, planarkitekt, §§ 220-228 Hanna Hjalmarsson, planarkitekt, §§ 220-228 Linda Svederberg, planchef, §§ 220-228 Torbjörn Nilsson, planarkitekt, §§ 220-228 Ilir Musa, planarkitekt, §§ 220-228

Sofie Pragler, planeringschef, §§ 229-230 Anders Kronfelt, ekonom, §§ 229-230 Linnea Toth, bygglovshandläggare, § 231

Anders Pålsson, bygglovshandläggare, §§ 232-239 Johan Maniet, bygglovshandläggare, §§ 232-239 Agneta Ragnvid, bygglovshandläggare, §§ 232-239 Ida Persson, miljö- och byggchef, §§ 232-239 Veronica Kippner, enhetschef, §§ 232-239 Annika Enberg, enhetschef, §§ 240-241

Paragrafer: 218-244

(2)

Tomas Fjellner, Ordförande

Hans-Åke Jönsson (C), Justeringsperson Magnus Jonsson (S), Justeringsperson Daniel Sjölin, Sekreterare

Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens webbplats Datum för anslags uppsättande: 2021-12-07

Datum för anslags nedtagande: 2021-12-29

Förvaringsplats för protokollet: Stadshuset i Ängelholm

(3)

Innehållsförteckning

§ Ärendebeskrivning Dnr.

218 Val av justeringspersoner och dag för justering 219 Godkännande av dagordningen

220 Planbesked Detaljplan Kajutan 1 2021/232

221 Planbesked Vejby 246:13 och del av Vejby 246:2 2021/179

222 Planbesked - Kyrkogården 7:71 m fl 2021/231

223 Information om översyn av reglementen 224 Skriftlig information från HU-chefen

225 Skriftlig information gällande Ängelholmspaketet

226 Antagande Detaljplan för Gräsanden 5 och 8 2020/173

227 Antagande Detaljplan Lokatten 1 och 10 2020/148

228 Samråd Detaljplan Späckhuggaren 11 2021/147

229 Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet 2020 2021/93

230 Avvikelserapport per den 31 oktober 2021 2020/154

231 Information om bullerplank vid järnvägen dubbelspår

232 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av

enbostadshus 2021/207

enbostadshus med komplementbyggnad 2021/262

(4)

236 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus 2021/264 237 Ansökan om bygglov för nybyggnad av

komplementbyggnad 2021/265

238 Ansökan om bygglov för nybyggnad av nätstation 2021/266 239 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av

240 Uteserveringar året runt 2021/211

241 Principbeslut hushållsnära avfallshantering 2020/77 242 Årsrapport för Ängelholms kommun 2020 - Kontroll av luftkvaliteten

inom samverkansområdet Skåne

2021/156

243 Redovisning av fattade delegationsbeslut SBN 2021 2021/10

244 Kännedomsärenden 2021/12

(5)

SBN § 218

Val av justeringspersoner och dag för justering

Hans-Åke Jönsson (C) och Magnus Jonsson (S) föreslås som justeringspersoner och att dag för justering blir 2021-12-06.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar

att utse Hans-Åke Jönsson (C) och Magnus Jonsson (S) till justeringspersoner, samt

att dag för justering blir 2021-12-06.

(6)

Justeringspersons signatur Utdragsbestyrkande SBN § 219

Godkännande av dagordningen

Inga ändringar av dagordningen föreslås.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna dagordningen.

(7)

SBN § 220 Dnr. SBN 2021/232

Planbesked Detaljplan Kajutan 1

Henrik Eliasson, planarkitekt, informerar om planbesked för detaljplan för Kajutan 1.

(8)

Justeringspersons signatur Utdragsbestyrkande

SBN § 221 Dnr. SBN 2021/179,

Planbesked Vejby 246:13 och del av Vejby 246:2

Hanna Hjalmarsson, planarkitekt, informerar om planbesked för Vejby 246:13 och del av Vejby 246:2.

(9)

SBN § 222 Dnr. SBN 2021/231,

Planbesked - Kyrkogården 7:71 m fl

Torbjörn Nilsson, planarkitekt, informerar om planbesked gällande Kyrkogården 7:71 m.fl.

(10)

Information om översyn av reglementen

Ärendebeskrivning

Linda Svederberg, planchef, informerar om pågående översyn av reglementen i kommunen.

(11)

SBN § 224

Skriftlig information från HU-chefen

Samhällsbyggnadsnämnden delges skriftlig information om aktuella frågor, från huvuduppdragschef Pernilla Fahlstedt

(12)

Skriftlig information gällande Ängelholmspaketet

Samhällsbyggnadsnämnden delges skriftlig information gällande Ängelholmspaketet.

(13)

SBN § 226 Dnr. SBN 2020/173, KS 2020/372 , PL 20-0013

Antagande Detaljplan för Gräsanden 5 och 8

Syftet med detaljplanen är att upphäva den del av tomtindelningsplanen som gäller inom Gräsanden 5 och 8 för att möjliggöra en annan fastighetsindelning.

Den 28 september 2021 § 162 beslutade samhällsbyggnadsnämnden att godkänna förslaget för samråd. Samråd har pågått mellan den 29 september till och med den 21 oktober 2021. Samrådet har inte medfört några förändringar av

planhandlingarna.

Planenheten föreslår att förslaget godkänns för antagande.

Beslutsunderlag

 Tjänsteutlåtande huvuduppdrag samhälle den 29 september 2021

 Bilaga 1, Planbeskrivning den 29 september 2021

 Bilaga 2, Samrådsredogörelse den 29 september 2021 Föredragande tjänsteperson

Henrik Eliasson, planarkitekt Yrkande

Per Skantz (M) yrkar bifall till förslaget från tjänsteutlåtandet.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta

att anta ändring av detaljplan B 40, (upphävande av del av tomtindelning) för Gräsanden 5 och 8, Centrum, Ängelholm, Ängelholms kommun.

(14)

Justeringspersons signatur Utdragsbestyrkande Beslutet ska expedieras till

 Huvuduppdrag Samhälle, Planenheten

(15)

SBN § 227 Dnr. SBN 2020/148, KS 2020/311, PL 20-0009

Antagande Detaljplan Lokatten 1 och 10

Syftet med detaljplanen är att pröva en ändring av egenskapsbestämmelser samt upphäva del av gällande tomtindelningsplan, 11-MLS-148/73, för att möjliggöra en avstyckning av befintliga fastigheter.

Kommunstyrelsen beslutade den 13 januari 2021 § 7 att meddela positivt planbesked för fastigheterna Lokatten 1 och 10, samt att uppdra åt

Samhällsbyggnadsnämnden att pröva planläggning av området enligt ansökan i detaljplan. Ansökan innebär en ändring av detaljplan B 725.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 31 augusti 2021 § 135 att godkänna förslag till detaljplan för samråd. Detaljplanen var ute på samråd från den 15 september till och med den 6 oktober.

Huvuduppdrag Samhälle beslutade genom delegation den 20 oktober 2021 att godkänna planförslaget för granskning. Detaljplanen var ute på granskning från den 21 oktober till och med den 4 november.

Beslutsunderlag

• Tjänsteutlåtande huvuduppdrag Samhälle den 5 november 2021

• Bilaga 1. Plankarta med bestämmelser 13 oktober 2021

• Bilaga 2. Planbeskrivning den 5 november 2021

• Bilaga 3. Granskningsutlåtande den 5 november 2021

• Bilaga 4. Samrådsredogörelse den 14 oktober 2021 Föredragande tjänsteperson

Ilir Musa, planarkitekt Yrkande

Magnus Jonsson (S), Hans-Åke Jönsson (C), Staffan Laurell (M) och Anton Nyroos (S) yrkar bifall till förslaget från tjänsteutlåtandet.

(16)

Justeringspersons signatur Utdragsbestyrkande Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta

att anta ändring av detaljplan B 725 för Lokatten 1 och 10, Munka Ljungby, Ängelholms kommun

Beslutet ska expedieras till

• Huvuduppdrag Samhälle, Planenheten

(17)

SBN § 228 Dnr. SBN 2021/147, KS 2021/274, PL 21-0013

Samråd Detaljplan Späckhuggaren 11

Ansökan om planbesked inkom den 4 juni 2021. Avsikten enligt ansökan är att upphäva del av gällande tomtindelningsplan 11-ÄNG-397/72 för att möjliggöra en avstyckning av fastigheten Späckhuggaren 11 och uppföra en ny byggnad. Gällande detaljplan B 188 reglerar minsta fastighetsstorlek. Genom att upphäva

tomtindelningsplanen för fastigheten kan befintlig fastighet styckas av till två mindre fastigheter. Den 27 oktober 2021 § 212 beslutade kommunstyrelsen att meddela positivt planbesked och uppdra åt Samhällsbyggnadsnämnden att pröva planläggning av området enligt ansökan i detaljplan.

Syftet med ändring av detaljplanen är att upphäva del av tomtindelningsplan 11- ÄNG-397/72 för att möjliggöra en avstyckning av fastigheten Späckhuggaren 11.

Beslutsunderlag

• Tjänsteutlåtande huvuduppdrag Samhälle den 4 november 2021

• Bilaga 1. Planbeskrivning den 4 november 2021 Föredragande tjänsteperson

Ilir Musa, planarkitekt Yrkande

Magnus Jonsson (S) och Alexander Johnsson (SD) yrkar bifall till förslaget från tjänsteutlåtandet.

Beslut

att godkänna det upprättade förslaget för samråd,

att detaljplanen ej bedöms medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i plan- och bygglagen 4 kap. 34 § eller Miljöbalken 6 kap. 11 §, samt

(18)

Justeringspersons signatur Utdragsbestyrkande att förklara paragrafen som omedelbart justerad.

• Huvuduppdrag Samhälle/Planenheten

(19)

SBN § 229 Dnr. SBN 2021/93,

Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet 2020

Systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) innebär att systematiskt undersöka, riskbedöma, åtgärda och följa upp arbetsmiljöfrågor. Syftet är att säkerställa att kraven i lagstiftning, föreskrifter och rutiner följs och att arbetsmiljömålen uppnås.

För att säkerställa effektivitet, funktion och utveckling måste SAM regelbundet följas upp och utvärderas. Enligt arbetsmiljöverkets föreskrift om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) ska arbetsgivaren årligen följa upp SAM. Det kan även finnas behov av tätare uppföljningar t ex i samband med omorganisation eller vid allvarliga tillbud/olycksfall. Om SAM inte fungerar tillfredsställande ska det rättas till. Styrelser/nämnder ansvarar för att SAM följs upp och fungerar på

respektive huvuduppdragnivå/servicestöd och ute på arbetsplatserna. I övrigt gäller kommunens riktlinje för fördelning av arbetsmiljöuppgifter.

Uppföljning av SAM genomförs i slutet av varje år genom enkätundersökning som består av två avsnitt. Avsnitt ett besvaras av ansvarig chef i samverkan med

skyddsombud och/eller medarbetare på APT (arbetsplatsträff). Avsnitt två besvaras av samverkansgrupperna. Huvuduppdrag Samhälle redovisade resultatet av SAM-enkäten med tillhörande åtgärdsplan för samhällsbyggnadsnämnden 2021- 05-25. Nämnden gav då huvuduppdragschef uppdrag att återrapportera resultatet av uppföljning av åtgärderna samt belysa frågan om tillräckliga resurser för arbetsmiljöarbetet.

Uppföljning per 2021-10-31 visar att åtgärderna i planen är genomförda. Status för respektive åtgärd redovisas i bifogad förteckning. En ny SAM-enkät har nyligen skickats ut. Resultatet kommer att hanteras i samverkan och redovisas för

nämnderna tillsammans med åtgärder. En uppföljning av arbetsmiljöarbetet 2021 görs i årsredovisningen.

(20)

Justeringspersons signatur Utdragsbestyrkande Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, daterat 2021-10-31

Beslut samhällsbyggnadsnämnden 2021-05-25, § 91

Åtgärdsplan 2021 utifrån resultatet av SAM-enkät 2020 för huvuduppdrag Samhälles verksamheter med uppföljning

Resultat av SAM-enkät 2020 för huvuduppdrag Samhälles verksamheter Rutin för årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) för Ängelholms kommun 2019-2023

Riktlinjer för ansvar och fördelning av arbetsmiljö-, brandskydds- och miljöskyddsuppgifter för Ängelholms kommun 2019-2022

Föredragande tjänsteperson Sofie Pragler, planeringschef Yrkande

BrittMarie Hansson (S) yrkar bifall till förslaget från tjänsteutlåtandet.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

Beslutet ska expedieras till Planeringschef Samhälle

HR-chef Servicestöd

(21)

SBN § 230 Dnr. SBN 2020/154,

Avvikelserapport per den 31 oktober 2021

Huvuduppdrag Samhälle lämnar avvikelserapport per den 31 oktober enligt av kommunstyrelsen fastställd plan. Rapporten innehåller bokförda utfall per 31/10 samt prognoser för helårsutfall avseende både drift- och investeringsbudget.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande SBN 2021/1 den 17 november 2021 Bilaga 1 Avvikelserapport per den 31 oktober 2021.

Föredragande tjänsteperson Anders Kronfelt, ekonom

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna avvikelserapporten.

(22)

Information om bullerplank vid järnvägen dubbelspår

Linnea Toth, bygglovshandläggare, informerar om pågående bygglovsärende gällande bullerplank vid järnvägen(dubbelspår)

(23)

SBN § 232 Dnr. SBN 2021/207, B 2021-000804

Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten

Platsen ligger utanför detaljplanerat område men intill sammanhållen bebyggelse.

Marken som sökande önskar bebygga består av brukningsvärd jordbruksmark.

Bygglovsenheten bedömer att föreslagen åtgärd delvis strider mot intentionerna i gällande översiktsplan och att detaljplan krävs för åtgärden. Åtgärden strider mot 3 kap. 4 § MB då brukningsvärd jordbruksmark tas i anspråk för ett enskilt intresse vilket inte innebär god hushållning av mark och resurser.

Åtgärden är olämplig i sin helhet och kan inte beviljas enligt 9 kap. 17 § PBL.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande

1. Ansökan inkommen 2021-07-14

2. Projektbeskrivning inkommen 2021-07-14

3. Foto inkommen 2021-08-24

4. Foto inkommen 2021-08-24

5. Yttrande från sökande inkommen 2021-08-24

6. Remissvar inkommen 2021-08-27

7. Karta inkommen 2021-09-09

8. Karta inkommen 2021-09-09

12. Övrigt inkommen 2021-10-19

13. Yttrande från sökande inkommen 2021-11-08

(24)

Justeringspersons signatur Utdragsbestyrkande Föredragande tjänsteperson

Anders Pålsson, bygglovshandläggare Yrkande

Magnus Jonsson (S) yrkar bifall till förslaget om avslag från tjänsteutlåtandet.

Hans-Åke Jönsson (C) yrkar att det skall meddelas positivt förhandsbesked till sökande.

Proposition och omröstning

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner majoritet som vill bifalla Hans-Åkes förslag. Votering begärs och verkställs. Den som röstar för Hans-Åke Jönssons förslag röstar JA och den som röstar för Magnus Jonssons röstar NEJ.

Resultatet av omröstningen blev 9 JA-röster och 4 NEJ-röster. De som röstade Ja var: Hans-Åke Jönsson (C), Alexander Johnsson (SD), Staffan Laurell (M), Per Skantz (M), Alf Carlsson (M), Bo Salomonsson (SD), Anita Rosén (L), Lennart Engström (KD) och Tomas Fjellner (M). De som röstade NEJ var Magnus Jonsson (S), BrittMarie Hansson (S), Anton Nyroos (S) och Benny Persson (V).

Beslut

att bevilja positivt förhandsbesked enligt 9 kap 17 § plan- och bygglagen, då åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap 2,4 §§ plan- och bygglagen.

Reservation

Vi socialdemokrater reserverar oss mot att majoriteten i SBN medger förhandsbesked i strid med 3kap.4$ MB samt 2 kap.2.4 §§ PBL.

/Magnus Jonsson (S), BrittMarie Hansson (S), Anton Nyroos (S)

Beslutsmotivering

Kommunen har i ett tidigare skede medverkat till avstyckning av tomt för

bostadsändamål. Sökande är ägare till tomten. Sökande har rimligen suverän rätt att ianspråktaga sin tomt för ändamål som inte kräver lov. I detta ligger att utestänga marken från jordbrukande enligt gängse synsätt. Detta kan ske med träd buskar etc.

(25)

I denna mening måste det anses att frågan om användande och lämplighet för bostadsändamål är utredd vid denna tidpunkt. Att sökande under tiden avstått från att bygga i linje med önskemål från kommunen för andra syften och låtit någon bruka marken kan inte läggas honom till last.

Att stycka av en tomt ger inte a priori absolut skäl att få positivt förhandsbesked.

Det speciella i detta fall är att kommunen medverkat i transaktionen angående tomtskapande med inriktning på framtida byggande. Sökande måste ha allt skäl att tro på denna del i transaktionen (ianspråktaga för att bygga hus). Det är viktigt för SBN att åtaganden och löften är ömsesidiga för att samhället skall fungera. Därvid ger SBN positivt förhandsbesked.

I övrigt är lokaliseringen av huset i linje med lämplighet. Det finns andra hus i närheten. Kommunal service finns tillgänglig.

• Sökanden via bygglovsenheten

(26)

SBN § 233 Dnr. SBN 2021/114, B 2021-000260

Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus

Ärendet avser ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten

Samhällsbyggnadsnämnden beviljade positivt förhandsbesked 2021-06-15. Detta beslut

1.

Länsstyrelsen upphävde Samhällsbyggnadsnämnden beslut 2021-09-22 och återemitterade ärendet för fortsatt handläggning.

Länsstyrelsens beslut överklagades 2021-09-28 av fastighetsägare av till Mark- och miljödomstolen. Det får förstås att klagande part önskar att förhandsbeskedet avslås.

Beslutet överklagades även av sökande 2021-10-08 som önskar att länsstyrelsens beslut upphävs och Samhällsbyggnadsnämndens beslut fastställs.

Mark- och miljödomstolen har förelagt Samhällsbyggnadsnämnden att lämna in ett skriftligt svar till domstolen, där det tydligt ska framgå ifall nämnden går med på eller motsätter sig det som begärs i handlingarna och en förklaring till detsamma.

Anstånd om förlängd svarstid har beviljats till 2021-12-10.

Svar på föreläggande från Mark- och miljödomstolen

Mark- och miljödomstolen har förelagt Samhällsbyggnadsnämnden att lämna in ett skriftligt svar till domstolen, där det tydligt ska framgå ifall nämnden går med på eller motsätter sig det som begärs i handlingarna och en förklaring till detsamma.

Anstånd om förlängd svarstid har beviljats till 2021-12-10.

Sökande anger i skrivelse daterad 2021-10-08 att klagande inte är berörd.

Fastigheten avskiljs endast från stamfastigheten av

(27)

en mindre väg (fastighet ) och från av en sträcka på ca 15 meter. Vid ansökan om bygglov eller förhandsbesked utanför detaljplanerat område skall berörda sakägare och grannar höras i frågan. Om fastigheten inte redan skulle varit avstyckad, hade berörd part endast vart avskild av en mindre väg och därmed ansetts vara en sakägare i frågan.

Samhällsbyggnadsnämnden har tidigare bedömt att klaganden är sakägare på grundval av att det inte bör ligga till hinder för part att anses vara sakägare om en fastighet avstyckas innan ansökan om förhandsbesked inkommer. Huruvida klagande kan anses ha rätt att klaga lämnar nämnden härmed till domstolen att avgöra.

Avseende klagande parts skrivelser, daterat 2021-09-24 och 221-09-28, kan

Samhällsbyggnadsnämnden bekräfta att området varit aktuellt för detaljplan vilken upphävdes av Länsstyrelsen.

Klagande part anger i överklagan att det berör två bostadshus på två olika fastigheter vilket är felaktigt. Det finns förvisso två ansökningar om förhandsbesked, en ansökan på vardera fastighet och

, men aktuellt ärende avser enbart ansökan om förhandsbesked på fastigheten Det finns ännu inget beslut i ärende om förhandsbesked berörande .

I övrigt vill Samhällsbyggnadsnämnden framhålla:

Detta ärende är genom sin historia speciellt. Därmed kan det inte avgöras enbart beroende på hur brukningsvärd jordbruksmarken är och hur ett eventuellt nytt markbildningsärende skulle hanteras idag.

Kommunen har i ett tidigare skede medverkat till avstyckning av tomt för bostadsändamål. Kommunen har sökt om avstyckning och lantmäteriet prövade om den tänkta tomten var lämplig för tänkt ändamål. Denna skriftväxling slutade med att tomterna bildades för bostadsändamål. Detta skedde 2011-2012. Sökande är ägare till tomten. Sökande har rimligen suverän rätt att ianspråktaga sin tomt för ändamål som inte kräver lov. I detta ligger att utestänga marken från jordbrukande enligt gängse synsätt. Tomtägaren kan när som helst ianspråktaga och plantera buskar eller så med gräs sin yta utan att någon kan hindra detta.

Det bör också tilläggas att avstyckningen i stort stämmer med då gällande

översiktsplan, ÖP 2004. Ärendet borde därmed avgöras utifrån de förutsättningar som gällde då.

(28)

I denna mening måste det anses att frågan om användande och lämplighet för bostadsändamål är utredd vid denna tidigare tidpunkt. Att sökande under tiden avstått från att bygga i linje med önskemål från kommunen för andra syften och låtit någon bruka marken kan inte läggas honom till last.

Att stycka av en tomt ger inte på förhand skäl att få positivt förhandsbesked. Det speciella i detta fall är att kommunen medverkat i transaktionen angående

tomtskapande med inriktning på framtida byggande. Sökande måste ha alla skäl att tro på denna del i transaktionen (ianspråktaga för att bygga hus). Det är viktigt för Samhällsbyggnadsnämnden att åtaganden och löften är ömsesidiga, trovärdiga och långsiktiga för att samhället ska fungera. Samhällsbyggnadsnämnden prioriterar att samhället/kommunen står för sina åtaganden mot medborgare om samhället ska förvänta sig att medborgarna ska respektera kommunens beslut.

I övrigt är lokaliseringen av huset i linje med vad som står i kommunens nu gällande översiktsplan, ÖP 2035. Översiktsplanen anger att förtätning ska ske i närheten av befintlig infrastruktur vilket är fallet här. Kommunal service finns tillgänglig. Området pekas också ut som ett utvecklingsområde för bostäder i ÖP:n.

Marken som nu föreslås ianspråktas för bebyggelse är mycket liten i förhållande till den sammanhängande jordbruksmarken i området och bör därmed inte påverka möjligheten till livsmedelsproduktion.

För fullständighets skull vill vi notera att sökanden möjligen har uppgett att den inte brukas för jordbruk men det är i sig inte korrekt. Det är besått där nu. Å andra sidan är ju detta en fråga för mark/tomtägaren endast hur denne använder sin tomt.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande och förslag till svar på föreläggande från Mark- och miljödomstolen, 2021-11-18

Ordförandeförslag, daterat 2021-11-29 Föredragande tjänsteperson Anders Pålsson, bygglovshandläggare Yrkande

Hans-Åke Jönsson (C) yrkar bifall till yttrandet från ordförandeförslaget. Magnus Jonsson (S) yrkar bifall till yttrandet från tjänsteutlåtandet.

(29)

Ordförande ställer först proposition på om ett yttrande skall skickas in och finner en majoritet för detta. Därefter ställer han Hans-Åke Jönsson förslag mot Magnus Jonssons och finner en majoritet som vill bifall yttrandet som finns i

ordförandeförslaget. Votering begärs och verkställs. Den som röstar för yttrandet från ordförandeförslaget röstar JA. Den som röstar för yttrandet från

tjänsteutlåtandet röstar NEJ. Resultatet av omröstningen blev 9 JA-röster och 4 NEJ-röster. De som röstade Ja var: Hans-Åke Jönsson (C), Alexander Johnsson (SD), Staffan Laurell (M), Per Skantz (M), Alf Carlsson (M), Bo Salomonsson (SD), Anita Rosén (L), Lennart Engström (KD) och Tomas Fjellner (M). De som röstade NEJ var Magnus Jonsson (S), BrittMarie Hansson (S), Anton Nyroos (S) och Benny Persson (V).

Beslut

att godkänna förslag till yttrande till Mark- och miljödomstolen.

Reservation

Vi Socialdemokrater reserverar oss mot att majoriteten i SBN godtar ordförande förslaget framför tjänstemannaförslaget som påpekar att ytterligare förhandsbesked är redan igång på Skörpinge därav är det frågan om jordbruksmark.

Magnus Jonsson (S), BrittMarie Hansson (S), Anton Nyroos (S)

(30)

SBN § 234 Dnr. SBN 2021/262, B 2021-000825

Ansökan om förhandsbesked för

nybyggnad av enbostadshus med komplementbyggnad

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus samt en komplementbyggnad.

Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område och utanför sammanhållen bebyggelse.

Platsen som önskas bebyggas består idag av inhägnad ängs- och betesmark.

Bygglovsenheten bedömer att föreslagen åtgärd inte till fullo överensstämmer med intentionerna i gällande översiktsplan. Åtgärden strider även mot 3 kap. 4 § MB avseende ianspråktagande av brukningsvärd jordbruksmark (äng- och betesmark) för ett enskilt intresse.

Åtgärden kan inte beviljas i enlighet med 9 kap. 17 § PBL.

Beslutsunderlag

• Tjänsteutlåtande upprättad 2021-11-03

• Ansökan inkommen 2021-07-30

• Situationsplan inkommen 2021-07-30

• Översiktskarta inkommen 2021-07-30

• Sökandes motivering, bilaga 1 inkommen 2021-11-01

• Skrivelse från fastighetsägare, bilaga 2 inkommen 2021-11-02

• Miljöenhetens remissvar, bilaga 3 inkommen 2021-11-16

• VA-enhetens remissvar, bilaga 4 inkommen 2021-11-04

Föredragande tjänsteperson Agneta Ragnvid, bygglovshandläggare

(31)

Yrkande

Hans-Åke Jönsson (C) yrkar på att man ska lämna positivt förhandsbesked.

Magnus Jonsson (S) yrkar på negativt förhandsbesked i enlighet med tjänsteutlåtandet.

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner en majoritet för Hans-Åkes Jönssons förslag. Votering begärs och verkställs. Den som röstar för Hans-Åke Jönssons förslag röstar JA och den som röstar för Magnus Jonssons förslag röstar NEJ. Resultatet av omröstningen blev 9 JA-röster och 4 NEJ-röster. De som röstade Ja var: Hans-Åke Jönsson (C), Alexander Johnsson (SD), Staffan Laurell (M), Per Skantz (M), Alf Carlsson (M), Bo Salomonsson (SD), Anita Rosén (L), Lennart Engström (KD) och Tomas Fjellner (M). De som röstade NEJ var Magnus Jonsson (S), BrittMarie Hansson (S), Anton Nyroos (S) och Benny Persson(V).

Beslut

att meddela positivt förhandsbesked enligt PBL 9 kap 17§.

Reservation

Vi Socialdemokrater reserverar oss mot att majoriteten röstar för det förslag Hans Åke Jönsson (C) lade fram på sittande möte. Att godta hans förslag om

förhandsbesked strider mot gällande översiktsplan 4 § samt 3 och 4 kap.

miljöbalken.

/Magnus Jonsson (S), BrittMarie Hansson (S) Anton Nyroos (S) Beslutsmotivering

Det är ett allmänt intresse för Ängelholms Kommun med en levande landsbygd.

Kommunfullmäktige har beslutat att olika åtgärder skall landsbygdssäkras och om särskilda insatser för landsbygden. En av de viktigaste faktorerna för en levande

(32)

landsbygd är att hus får byggas och att boendemiljöer kan skapas och utvecklas för enskilda näringsidkare och personer. Med detta som grund ser

samhällsbyggnadsnämnden det som ett allmänt intresse att möjliggöra för viss byggnation runt om i kommunen och är principiellt positiv till enskilda hus på landet. Varje sådan byggnation behöver avvägas individuellt vid varje tillfälle mot förhållanden på plats.

I detta aktuella fall finns separata fastigheter i närområdet som är byggda på liknande sätt. Några av dessa ligger vid vägen och någon längre in från

Åsbackavägen. Avstyckningen är gjord så att bete kan bedrivas på kvarvarande mark. Överhuvudtaget har sökande i sin motivering visat intresse att ta stor hänsyn till markförhållanden, höjder och planerad utformning för att passa in i området.

En byggnation samt ny verksamhet (uppfödning av linderödsgrisar) innebär också större möjligheter att landskapet kan hållas öppet på sikt. Eftersom nuvarande fastighetsägare aviserar mindre behov av betesmark kan det antas att det annars växer igen med sly eller skog som skett på så stora områden. Markkvaliteten för jordbruksproduktion blir minst lika bra med en annan verksamhet än den nuvarande på en del av marken. Överlag är inte marken användbar för någon annan jordbruksproduktion. Placeringen av huset ligger angränsande till existerande bebyggelse och en utfart kan lätt anordnas till vägen. Detaljerade synpunkter om exakt utformning och vridning av huset är en fråga för bygglovet och nämnden ser inget skäl att i detalj ta ställning till detta nu. Hela innehållet i ansökan visar på den sökandes intresse av att skapa en bra miljö.

(33)

SBN § 235 Dnr. SBN 2021/263, B 2021-000757

Ansökan om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus

Ansökan avser nybyggnation av 21 nya lägenheter i ett nytt flerbostadshus.

Byggnaden som uppförs med fasader av rött tegel samt tak av plåt i svart kulör ersätter ett befintligt hus. Ansökan avviker gällande antalet våningar,

byggnadshöjden samt ändamålet i innegården. Förvaltningen föreslår avslag Beslutsunderlag

• Tjänsteutlåtande

• Parkering redovisning inkommen 2021-07-02

• Nybyggnadskarta inkommen 2021-07-02

• Planritning bottenvåning inkommen 2021-07-02

• Planritning 1-4 vån inkommen 2021-07-02

• Planritning tak inkommen 2021-07-02

• Sektionsritningar A-B inkommen 2021-07-02

• Fasadritningar norr-söder inkommen 2021-07-02

• Planritning (gårdshus) inkommen 2021-10-08

• Fasad- och sektionsritning (gårdshus) inkommen 2021-10-08

• Vyer 1-3 inkommen 2021-07-02

• Kommentarer från arkitekten inkommen 2021-10-08 Föredragande tjänsteperson

Johan Maniet, bygglovshandläggare Yrkande

Anton Nyroos (S), Hans-Åke Jönsson (C) och Alexander Johnsson (SD) yrkar bifall till förslaget om avslag från tjänsteutlåtandet.

(34)

Justeringspersons signatur Utdragsbestyrkande Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om bygglov.

Beslutet ska expedieras till Sökanden via bygglovsenheten

(35)

SBN § 236 Dnr. SBN 2021/264, B 2021-000776

Ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus

Ansökan avser tillbyggnad av enbostadshus med uterum. Åtgärderna medför avvikelse mot tillåten byggnadsarea för huvudbyggnad samt mot den totala tillåtna byggnadsarean. Förvaltningen föreslår avslag.

Beslutsunderlag

• Plan- och fasadritning inkommen 2021-10-04

• Sektionsritning inkommen 2021-10-04

• Bemötande sökande inkommen 2021-10-04

• Sammanställning bef. ytor inkommen 2021-10-04 Föredragande tjänsteperson

Tomas Fjellner (M) och Hans-Åke Jönsson (C) yrkar bifall till bygglovsansökan.

Alexander Johnsson (SD) och Magnus Jonsson (S) yrkar avslag på bygglovsansökan i enlighet med tjänsteutlåtandet.

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner en majoritet som vill bifalla bygglovsansökan. Votering begärs och verkställs. Den som röstar för att bifalla bygglovsansökan röstar JA och den som vill ge avslag röstar NEJ. Resultatet av omröstningen blev 7 JA-röster och 6 NEJ-röster. De som röstade Ja var: Hans-Åke Jönsson (C), Staffan Laurell (M), Per Skantz (M), Alf Carlsson (M), Anita Rosén (L), Lennart Engström (KD) och Tomas Fjellner (M). De som röstade NEJ var

(36)

Magnus Jonsson (S), BrittMarie Hansson (S), Anton Nyroos (S), Benny Persson (V), Bo Salomonsson (SD) och Alexander Johnsson (SD).

Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet.

Beslut

att bevilja bygglov enligt PBL 9:31b stycke 2.

Reservation

Vi Socialdemokrater reserverar oss mot att bevilja bygglov som strider mot

detaljplanen i färgsättning av tak (svart) när planen föreskriver rött. Väggklädnad är vit enligt ansökan, som är förbjudet enligt planen. Sist och inte minst är vi frågande hur man kan överskrida tillåtna byggnadsarean vara 272m2, där planen tillåter 190m2 och som är 31% avvikelse.

Magnus Jonsson (S), BrittMarie Hansson, (S), Anton Nyroos (S)

Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att uterummet i och för sig är av begränsad karaktär avseende ytorna och utformningen. Vidare anser nämnden att det är nödvändigt att kunna bygga enligt ansökan då uterummet främst kommer att användas för sökandens son som är autistisk och behöver ett utrymme för att kunna få den vård han behöver. Nämnden anser att syftet med planen är att kunna utveckla bostäder i Havsbaden som är anpassade till boendes behov.

(37)

SBN § 237 Dnr. SBN 2021/265, B 2021-001028

Ansökan om bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad

Ärende avser nybyggnation av komplementbyggnad (förråd/carport). Utgångsläget för fastigheten överensstämmer inte med plankarta. Vidare avviker byggnadsverk som avses i ansökan genom att den byggs delvis på prickmark samt att fastigheten överexploateras. Förvaltningen föreslår avslag.

Beslutsunderlag

• Planritning inkommen 2021-09-28

• Fasad- och sektionsritning inkommen 2021-09-28

• Illustration/skisser inkommen 2021-09-28

• Foto befintlig inkommen 2021-09-28

• Ordförandeförslag daterat 2021-11-23 Föredragande tjänsteperson

Hans-Åke Jönsson (C) yrkar bifall till bygglovsansökan i enlighet med

ordförandeförslaget. Magnus Jonsson (S) yrkar på avslag på bygglovsansökan i enlighet med tjänsteutlåtandet.

Ordförande ställer de två förslagen mot varandra och finner en majoritet för att bifalla bygglovsansökan. Votering begärs och verkställs. Den som röstar för bifall röstar JA. Den som röstar för avslag röstar NEJ. Resultatet av omröstningen blev 9 JA-röster och 4 NEJ-röster. De som röstade JA var: Hans-Åke Jönsson (C),

Alexander Johnsson (SD), Staffan Laurell (M), Per Skantz (M), Alf Carlsson (M),

(38)

Bo Salomonsson (SD), Anita Rosén (L), Lennart Engström (KD) och Tomas Fjellner (M). De som röstade NEJ var Magnus Jonsson (S), BrittMarie Hansson (S), Anton Nyroos (S) och Benny Persson(V).

Beslut

att bevilja ansökan om bygglov enligt PBL 9:31b.

Reservation

Vi Socialdemokrater reserverar oss mot att majoriteten i SBN beviljar bygglov som strider i mot kommunala bevaringsprogrammet kulturmiljö klass ll samt

huvudbyggnad klass l som KF har antagit.

Magnus Jonsson (S), BrittMarie Hansson (S), Anton Nyroos (S)

Vänsterpartiet motsätter sig majoritetsbeslutet att bevilja bygglov då beslutet om att bevilja ärendet strider mot detaljplanen. Komplementbyggnaden som avses ligger till stor del på prickmark, samt att avvikelsen gällande den totala byggnadsarean överstiger med betydande avvikelse. Beslutet om bygglov strider också mot bevaringsprogrammet som KF antagit.

/Benny Persson (V)

Gällande utgångsläget för fastigheten, fanns fastigheten när planen upprättades.

Samhällsbyggnadsnämnden anser att det här finns ett skäl att förklara avvikelsen som en liten sådan i efterhand. Gällande de befintliga byggnaderna har avvikelserna hanterats i ett beslut 2012. Detaljplanen för fastigheten ger samma byggrätt för alla fastigheter i området oavsett tomtstorlek. De närmaste grannarna har bebyggt sina tomter med upp till 25 % av tomtytan. För den aktuella fastigheten kommer byggnadsarean att vara 328 kvm, dvs. 2 % av själva tomten. Efter detaljplanens

(39)

tillkomst har kommunen antagit ett bevaringsprogram år 1987. I detta har aktuell fastighet klassats som omistlig byggnad, klass 1.

På grund av sitt stora kulturhistoriska värde måste kommunens primära intention vara att bevara byggnaderna för framtiden. Detta görs bäst om fastigheten förblir bebodd och anpassad till dagens standard. I ansökt förslag har sökanden tagit stor hänsyn till varsamhet genom att bygga en diskret och underordnad

komplementbyggnad långt bort från gården. Sökanden har lyckats skapa en miljö som lyfter de miljövärden som beskrivs i bevaringsprogrammet. Placeringen innebär att komplementbyggnaden ligger delvis på prickmark, men här har Samhällsbyggnadsnämnden bedömt att denna lösning är bättre ur antikvarisk synpunkt än en placering enligt plankartan.

(40)

SBN § 238 Dnr. SBN 2021/266, B 2021-000786

Ansökan om bygglov för nybyggnad av nätstation

Ansökan avser bygglov av nätstation på brandkårens övningsplats. Enligt

Miljöenheten finns det en möjlighet att marken är förorenad och detta ska utredas innan lov ges. Utifrån Miljöenhetens synpunkter föreslår Förvaltningen avslag.

Beslutsunderlag

• Förklaring från sökanden inkommen 2021-07-07

• Mejl konversation med MEX inkommen 2021-07-07

• Ortobild inkommen 2021-07-07

• Plan- och fasadritning inkommen 2021-07-07

• Yttrande miljöenheten inkommen 2021-09-02 Föredragande tjänsteperson

Magnus Jonsson (S) och Anita Rosén (L) yrkar bifall till förslaget om avslag från tjänsteutlåtandet.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om bygglov.

(41)

SBN § 239 Dnr. SBN 2021/182, B 2020-000971

Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus. Fastigheten består av skogsmark av klass 13 (enligt kommunens klassningssystem). Platsen ligger i ett enskilt läge utan direkt koppling till befintlig bebyggelse eller vägnät. Åtgärden bedöms inte överensstämma med gällande översiktsplan och inte heller uppfylla kraven på god resurshållning och god helhetsverkan. Förvaltningen föreslår avslag.

Beslutsunderlag

• Förrätningskarta (servitut) inkommen 2021-10-08

• Lantmäteriets protokoll inkommen 2021-10-08

• Servitutsavtal inkommen 2021-10-08

Föredragande tjänsteperson Johan Maniet, bygglovshandläggare Yrkande

Hans-Åke Jönsson (C), Anton Nyroos (S), Magnus Jonsson (S), Alexander Johnsson (SD), BrittMarie Hansson (S) och Benny Persson (V) yrkar bifall till förslaget för tjänsteutlåtandet.

Beslut

att avslå ansökan om förhandsbesked då åtgärden inte uppfyller kraven enligt 2 kap. 2, 4 §§ PBL samt strider mot gällande översiktsplan.

(42)

Justeringspersons signatur Utdragsbestyrkande Beslutet ska expedieras till

(43)

SBN § 240 Dnr. SBN 2021/211,

Uteserveringar året runt

Med anledning av den påverkan på samhället som Coronaviruset/Covid-19 medfört testade Ängelholms kommun under hösten 2020/våren 2021 att tillåta uteserveringar även utanför den period som kommunen hittills tillåtit uteservering.

I många andra kommuner är det idag tillåtet med uteservering även under vintern.

Detta är ett trevligt inslag i stadsmiljön och tjänsteorganisationen föreslår därför att detta blir möjligt även i Ängelholm.

Samhällsbyggnadsnämnden har beslutet § 181, den 28 september 2021,

återremittera ärendet för att utreda vad som krävs för att genomföra uteserveringar året runt avseende bygglov.

Beslutsunderlag

• Tjänsteutlåtande den 18 oktober 2021

• Beslut Samhällsbyggnadsnämnden § 181 den 28 september 2021

• Tjänsteutlåtande den 14 september 2021

• Råd och riktlinjer för uteservering i Ängelholm

• Beslut SBN-Au, 2021-11-16, § 97

Föredragande tjänsteperson Annika Enberg, enhetschef Yrkande

Staffan Laurell (M) och Anton Nyroos (S) yrkar bifall till förslaget från tjänsteutlåtandet.

Beslut

att årligen under vintersäsongen, från den 1 november till den 31 mars, upplåta offentlig plats till uteserveringar som ej kräver bygglov, samt

(44)

att taxa utgår enligt taxa för upplåtelse av offentlig plats för kommersiella ändamål.

• Ängelholms näringsliv, kommunikation, kundtjänst, bygglov, stadsmiljö

(45)

SBN § 241 Dnr. SBN 2020/77,

Principbeslut hushållsnära avfallshantering

I Ängelholms kommun finns vägar som enligt Transportarbetarförbundet inte lever upp till gällande arbetsmiljöregler för hämtning av hushållsnära avfall. Kommunen, NSR och deras entreprenör samt facket har kommit överens om att kommunen och NSR ska komma med förslag till lösning gällande de fastigheter som ligger längs tvärgatorna till Klittervägen (Sjöstigen, Strandstigen, Hyttstigen, Västra Vårvägen, Backstigen, Dalstigen, Sommarvägen och Sandstigen) i Havsbaden.

Samhällsbyggnadsnämnden har bland annat beslutat § 48 den 30 mars 2021 att ge huvuduppdrag Samhälle i uppdrag att ta fram en alternativ långsiktig lösning och presentera denna för nämnden senast under hösten 2021. Huvuduppdrag Samhälle har tillsammans med NSR utrett förslag till lösning för hämtning av hushållsnära avfall i det aktuella området.

Beslutsunderlag

• Tjänsteutlåtande daterat den 7 november 2021

• Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott § 62 den 17 augusti 2021

• Utlåtande Kommunakuten ny anvisning av plats mm

• Samhällsbyggnadsnämnden §48 den 30 mars 2021

• Tjänsteutlåtande daterat den 23 mars 2021

• Beslut SBN-Au 2021-11-16, § 98 Föredragande tjänsteperson Annika Enberg, enhetschef Yrkande

Hans-Åke Jönsson (C), Anita Rosén (L), Magnus Jonsson (S) och Bo Salomonsson (SD) yrkar bifall till förslaget från tjänsteutlåtandet.

Beslut

att från den 1 januari 2022 hänvisa de fastighetsägare som har ett fastställt beslut till anvisande av plats vid Klittervägen, samt

(46)

att föreslå miljö- och tillståndsnämnden fatta nytt beslut om anvisande av plats vid Klittervägen för de sju fastigheterna som inte har ett fastställt beslut om anvisande av plats vid Klittervägen.

• Samhälle/Miljöenheten

• Samhälle/Stadmiljöenheten

• NSR

(47)

SBN § 242 Dnr. SBN 2021/156,

Årsrapport för Ängelholms kommun 2020 - Kontroll av luftkvaliteten inom samverkansområdet Skåne

Kommuner (väghållare) har ansvar för att undersöka luftkvalitén för att säkerställa att den följer gällande miljökvalitetsnormer för högsta tillåtna halter av en rad olika luftföroreningar. Ängelholm ingår i ett samverkansområde som omfattar hela Skåne. Mätningar och modellberäkningar samordnas inom Skåne och utförs av miljöförvaltningen i Malmö.

Resultatet av 2020-års mätningar visar att halterna av samtliga luftföroreningar ligger under gällande miljökvalitetsnormer. För partiklar (PM10) tangeras den så kallade nedre utvärderingströskeln. Om halten framöver skulle överskridas innebär det att kontinuerliga mätningar behöver ske.

Beslutsunderlag

• Tjänsteutlåtande, daterat 2021-11-12

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna.

(48)

SBN § 243 Dnr. SBN 2021/10,

Redovisning av fattade delegationsbeslut SBN 2021

- BAB-rapport oktober

- Delegationsbeslut - Skadekrav från Slamkryparens samfällighetsförening - Delegationslista bygg oktober

- Delegationslista LTF 10 till samhällsbyggnadsnämnden

- Delegeringsbeslut beslutsattestanter 211015 - Pernilla Fahlstedt - Protokoll SBN-Au 2021-11-16

(49)

SBN § 244 Dnr. SBN 2021/12,

Kännedomsärenden

a. Länsstyrelsens beslut 2021-11-01, dnr 403-38711-2021 gällande

B 21-0857överklagande av beslut om bygglov för ändrad användning av carport och förråd till gäststuga på fastigheten Barkåkra 7:55,

Majgårdsvägen 22. Länsstyrelsen avslår överklagandet

b. Mark- och miljödomstolens dom 2021-11-04, mål nr P 4291-2

B 20-0939 gällande förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus på fastigheten Össjö 31:13. Mark- och miljödomstolen upphäver samhällsbyggnadsnämndens beslut då sökandena har medgett

klagandens yrkande och uppgett att de inte längre vidhåller sin ansökan om förhandsbesked samt att de går med på att beslutet om positivt förhandsbesked upphävs.

c. KS § 195 2021-10-06. Planuppdrag för ny GC-bro vid Nybroskogen.