Sammanträdestid: kl Ajournering för lunch Tjänstemän:

(1)

ANSLAGSBEVIS:

Nämnd: Socialnämnden Förvaringsplats: Kommunledningskontoret

Sammanträdesdatum: Justeringsdatum:

Anslagsdatum: Anslagets nedtagande:

Bevis om tillkännagivande av justering:

Lysekils kommun, 453 80 Lysekil | Tel: 0523-61 30 00 | Fax: 0523-61 37 12 | registrator@lysekil.se | www.lysekil.se

Sammanträdestid: 2017-02-23 kl. 9.00 – 16.00 Ajournering för lunch 11.45-12.15

Lokal: Fyrhuset, socialkontoret, Lysekil

Tjänstgörande ledamöter och ersättare:

Ronny Hammargren (LP) vice ordförande Elisabeth Åkerman (M), ersätter Maria Forsberg (S) Britt-Marie Didriksson Burcher (L), ersätter Ricard Söderberg (S)

Eva Leandersson (S)

Krister Samuelsson (M), §§ 27 - 32 Ann-Charlotte Strömwall (L)

Henrik Larsson (C), ersätter Siw Lycke (C) Marie Lindgren (LP)

Ann-Britt Jarnedal (LP), ersätter Thor Karlsson (LP)

Jesper Aneröd (LP), ersätter Daniel Arvidsson (SD) Maria Ahlström (K), ersätter Britt-Marie

Kjellgren (K)

Icke tjänstgörande ersättare:

Tjänstemän:

Bengt Mattsson, avdelningschef individ- och familjeomsorg

Anne-Marie Mattsson, nämndsekreterare

Paragrafer: ^{27 - 46}

Sekreterare: ...

Anne-Marie Mattsson

Ordförande: ……….

Ronny Hammargren

Justerare: ………..

Ann-Charlotte Strömwall

(2)

Justerare: Utdragsbestyrkande:

Övriga medverkande:

Frida Lilliehorn, 1:e socialsekreterare, ensamkommande barn, § 27 Klaus Schmidt, alkoholhandläggare, § 28

Ulrika Lind, ekonom, § 29

Marianne Sandsten, enhetschef bistånd, §§ 30-31

Sten Nilsson, t.f. avdelningschef vård och omsorg, §§ 30, 33-37 Malin Petzäll, medicinskt ansvarig sjuksköterska, § 38

Frida Mellgren, utredare, §§ 38-40

(3)

§ 27

Riktlinjer vid åldersuppskrivning/avslag för ensamkommande pojkar i Lysekils kommun

Dnr SON 2017-1

Under 2016 har antalet ärenden där Migrationsverket beslutat om avslag på asylansökan och/eller uppskrivning av ålder ökat i antal. Diskussioner om hur kommuner ska hantera dessa ärenden förs i landets kommuner och en gemensam policy i dessa ärenden eftersträvas.

Socialnämnden beslutade den 26 januari 2017 att återremittera ärendet för komplettering/förtydligande av förslag till beslut.

Beslutsunderlag

Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 2 januari 2017.

Arbetsutskottets protokoll från den 12 januari 2017, § 25.

Socialnämndens protokoll från den 26 januari 2017, § 5.

Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 7 februari 2017.

Socialnämndens beslut

Socialnämnden beslutar att arbetsutskottets/nämndens beslut i ärenden gällande placering av ensamkommande barn i HVB-hem/stödboende där Migrationsverket beslutat om åldersuppskrivning för ensamkommande och där nämnden bedömer att det inte går att utesluta att personen är under 18 år, ska ha följande lydelse:

NN beviljas fortsatt vård enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen i form av placering i HVB/stödboende/familjehem under perioden 2017-xx-xx – 2017-xx-xx, därefter omprövning av arbetsutskottet.

NN har av Migrationsverket bedömts vara över 18 år. Nämnden bedömer dock att det inte går att utesluta att NN är under 18 år. Med anledning av nämndens bedömning avseende ålder så har NN ett fortsatt vårdbehov då NN fortsatt skulle kunna vara ett barn och därmed inte ska övergå till Migrationsverkets boende som är anpassat för vuxna.

Biståndet kan komma att upphöra i förtid om rättslig praxis påtagligt förändras och fortgår som längst till dess att den unges ålder slutligen avgjorts och vunnit laga kraft.

(4)

Beslutet skickas till

Avdelningschef individ- och familjeomsorg Enheten för ensamkommande barn

(5)

§ 28

Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd för pausservering i Folkets Hus foajé, Lysekil

Dnr AlkT 01-2017-00001

Föreningen Folkets Hus Lysekil har hos socialnämnden ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 § alkohollagen (2010:1622) för att servera starköl samt vin i Folkets Hus foajé i Lysekil. Serveringstillståndet är avsett att gälla som stadigvarande

serveringstillstånd för pausservering i samband med visning av direktsända opera- och teaterföreställningar mellan kl. 19.00 och kl. 01.00.

Beslutsunderlag

Förvaltningens utredning daterad den 16 januari 2017.

Med stöd av 8 kap 2 § alkohollagen (2010:1622) beviljas Föreningen Folkets Hus Lysekil stadigvarande serveringstillstånd för pausservering i Folkets Hus foajé, Lysekil, i samband med visning av direktsända opera- och teaterföreställningar mellan kl. 19.00 och kl. 01.00.

Alkoholservering får inte ske i samband med evenemang där stor del av publiken är under 18 år.

Alkoholhandläggaren (f.v.b. till berörda)

(6)

Information – bokslut 2016 och årsredovisning 2016 Dnr SON 2017-36

Bokslut 2016 och årsredovisning 2016 avseende socialnämndens verksamhetsområden redovisas.

Samtliga nämnders årsredovisningar behandlas av kommunstyrelsen den 23 mars och av kommunfullmäktige den 20 april 2017.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad den 10 februari 2017 med årsredovisning 2016.

Nämnden tar del av redovisning av bokslut och årsrapport för 2016.

Beslutet skickas till Förvaltningschef

Avdelningschef vård och omsorg Avdelningschef LSS/socialpsykiatri

Avdelningschef individ- och familjeomsorg

Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige (för kännedom)

(7)

§ 30

Muntlig information/dialog

Nämnden får vid dagens sammanträde muntlig information samt för dialog kring följande:

 Årsberättelse 2016 – biståndsenheten

 Presentation kritiska kvalitetsfaktorer 2017 – biståndsenheten

 Årsberättelse 2016 – vård och omsorg

 Presentation kritiska kvalitetsfaktorer 2017 – vård och omsorg Socialnämndens beslut

Nämnden tar del av informationen.

Beslutet skickas till Enhetschef bistånd

T.f. avdelningschef vård och omsorg

(8)

Rapport – beslut om särskilt boende Dnr SON 2017-19

Nämnden får information om antalet lediga rum/lägenheter samt antal beslut om plats i särskilt boende inom vård- och omsorgsavdelningen, per den 9 februari 2017.

Beslutsunderlag

Förvaltningens redovisning.

Nämnden tar del av redovisningen.

Enhetschef biståndsbedömning SoL/LSS

(9)

§ 32

Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och LSS, kvartal 4 år 2016 Dnr SON 2016-116

Kommunen ska enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) anmäla ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapporten ska även lämnas till kommunfullmäktige samt till

kommunens revisorer. Anmälan ska göras då verkställighet inte påbörjats inom tre månader från beslut.

Rapport gällande socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) har upprättats för fjärde kvartalet 2016.

Beslutsunderlag

Nämnden tar del av redovisningen.

Rapporten överlämnas för kännedom till kommunfullmäktige och till kommunens revisorer.

Beslut inklusive handlingar i ärendet skickas till Kommunfullmäktige

Kommunens revisorer Beslutet skickas till Handläggare SOK

(10)

Behov av barn- och ungdomsboende enligt § 9:8 LSS Dnr SON 2016-313

En grundläggande princip enligt Lagen om stöd och service (LSS) är att barn och ungdomar med funktionsnedsättning i så stor utsträckning som möjligt ska kunna bo och växa upp med sin biologiska familj. När stödinsatser som kan ges till barn och föräldrar i hemmet, skolan och fritiden inte räcker till kan ett beslut om plats i ett boende för barn och ungdom enligt § 9:8 LSS vara aktuellt.

Då det under slutet av december 2016 fattats två nya beslut angående barn- och ungdomsboende enligt § 9:8 LSS samt att det sedan tidigare finns ytterligare ett beslut är det tydligt att socialnämnden behöver utreda möjligheten till att ha ett boende för barn och ungdom inom kommunen.

Beslutsunderlag

Förvaltningens utredning daterad den 2 januari 2017.

Förslag till beslut på sammanträdet

Ann-Charlotte Strömwall (L): återremiss för att utreda behovet ytterligare.

Henric Larsson (C): bifall till Ann-Charlotte Strömwalls förslag om återremiss.

Ärendet återremitteras med uppdrag till förvaltningen att utreda behovet i dagsläget i förhållande till framtida behov, med redovisning till nämndens sammanträde den 23 mars 2017.

Avdelningschef LSS/socialpsykiatri

(11)

§ 34

Stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen 2017 Dnr SON 2017-14

Socialstyrelsen har fördelat ca 4 mnkr i stimulansmedel till Lysekils kommun för ökad bemanning om den av kommunen finansierade vården och omsorgen om äldre från 1 januari till 31 december 2017. Medlen kan rekvireras hos

Socialstyrelsen och rekvisitionen ska ha inkommit till Socialstyrelsen senast 31 oktober 2017.

Stimulansmedlen är avsedda för att öka bemanningen inom den av kommunen finansierade vården och omsorgen om äldre. Syftet är att skapa ökad trygghet och kvalitet för den enskilde. Villkoren för att använda statsbidragen är indelade i ska- och bör-krav. Skakraven är obligatoriska medan börkraven är rekommendationer.

Beslutsunderlag

Socialnämnden beslutar att rekvirera de statliga stimulansmedlen för ökad bemanning avseende 2017.

Stimulansmedlen ska användas för att förstärka bemanningen i nattpatrullen samt för att förtäta dag- och nattpersonal på kommunens särskilda vård- och

omsorgsboenden.

T.f. avdelningschef vård och omsorg (f.v.b. till berörda)

(12)

Redogörelse för hur stimulansmedlen fördelats för att utforma en kunskapssatsning för baspersonal i verksamheter inom äldreomsorgen och funktionshinderområdet 2016

Dnr SON 2016-44

Socialnämnden beslutade 2016-02-08 att rekvirera statliga stimulansmedel för att utforma en kunskapssatsning för baspersonal i verksamheter inom äldreomsorgen och funktionshinderområdet avseende 2016. Socialstyrelsen fördelade ca 354 tkr i stimulansmedel till Lysekils kommuns äldreomsorg och funktionshinderområde för kompetenssatsning riktad till baspersonal för 2016. Medlen rekvirerades hos Socialstyrelsen och fick bara användas under 2016. De stimulansmedel som inte användes eller som inte använts i enlighet med villkoren som gällde, ska

återbetalas till Socialstyrelsen senast 30 september 2017.

Beslutsunderlag

Socialnämnden tar del av redovisningen för hur de statliga stimulansmedlen för att utforma en kunskapssatsning för baspersonal i verksamheter inom äldreomsorgen och funktionshinderområdet avseende 2016 har fördelats.

(13)

§ 36

Redovisning av stimulansmedel psykisk hälsa 2016 samt rekvirering av medel för 2017

Dnr SON 2016-227

Socialförvaltningen har för 2016 fått statliga stimulansmedel inom området psykisk hälsa på sammanlagt 293 415 kronor. En samordnare anställdes med uppdrag att bland annat genomföra en inventering av hur många personer som finns i

kommunen som har en psykisk funktionsnedsättning och som medför stora svårigheter i den dagliga livsföringen. Inventeringen syftar till att få klarhet i hur livsbetingelserna ser ut för målgruppen och genomfördes under hösten 2016. En rapport har skrivits och där resultatet av inventeringen inneburit att ett antal utvecklingsområden identifierats.

För 2017 har regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, gjort en ny överenskommelse vilket innebär att ytterligare stimulansmedel finns att rekvirera.

För Lysekils del handlar det om 364 881 kronor och där ett stort fokus riktas mot barn, ungdom och unga vuxna.

Beslutsunderlag

Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 7 februari 2017, med bilagor.

Socialnämnden ställer sig bakom förvaltningens förslag till fortsatt utveckling av insatser riktade till området psykisk hälsa samt att från Sveriges Kommuner och Landsting rekvirera årets fördelade medel, 364 881 kronor.

Nämnden tar del av redovisningen av medel för riktade insatser inom området psykisk hälsa 2016.

Avdelningschef LSS/socialpsykiatri Samordnare psykisk hälsa

(14)

Socialnämndens svar till kommunens revisorer efter PwC:s framförda synpunkter i granskningsrapport

Dnr SON 2016-315

De förtroendevalda revisorerna i Lysekils kommun gav PwC i uppdrag att granska rutiner för löneutbetalning utifrån schema och tjänstgöringsrapporter gällande Brastad hemtjänst. PwC:s rapport är klar och har översänts till socialnämnden. Av rapporten framgår att revisorerna rekommenderar att samtliga hemtjänstområden i Lysekils kommun går igenom och kartlägger samt dokumenterar de brister i den interna kontrollen som finns i nuvarande system för utbetalning av löner samt att det därefter upprättas förslag till åtgärd.

Beslutsunderlag

Rapport från PwC, daterad den 12 december 2016.

Förvaltningens tjänsteskrivelse, daterad den 1 februari 2017.

Bilagor tillhörande förvaltningens tjänsteskrivelse.

Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till åtgärdsplan.

Som nämndens svar till revisorerna översänds förvaltningens tjänsteskrivelse med tillhörande bilagor.

Beslut inklusive handlingar i ärendet skickas till Revisorerna i Lysekils kommun/PwC

(15)

§ 38

Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse 2016 Dnr SON 2017-35

Enligt 3 kap 10 § Patientsäkerhetslagen (2010:659) ska vårdgivaren senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse.

Enligt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9) ska arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet dokumenteras. Vårdgivare bör varje år upprätta en sammanhållen kvalitetsberättelse.

Förvaltningen har för första gången en gemensam berättelse för kvalitet och patientsäkerhet. I fokus är det arbete som har en direkt koppling till de personer som får insatser från Lysekils kommun.

Beslutsunderlag

Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse 2016.

Socialnämnden tar del av och godkänner upprättad kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse 2016.

Beslut inklusive handlingar i ärendet skickas till Förvaltningschef

Medicinskt ansvarig sjuksköterska Utredare

T.f. avdelningschef vård och omsorg (f.v.b. till berörda) Avdelningschef biståndsenhet (f.v.b. till berörda)

Avdelningschef LSS/socialpsykiatri (f.v.b. till berörda)

Avdelningschef individ- och familjeomsorg (f.v.b. till berörda)

(16)

Svar på skrivelse från organisationerna i kommunens pensionärsråd och rådet för funktionshinderfrågor gällande oro för minskning av antalet platser på äldreboenden samt behov av fler platser på nya äldreboendet i Fiskebäck, Lysekil

Dnr SON 2016-253

Socialnämnden tog den 1 september 2016 beslut om att godkänna planeringen av nybyggnationen av äldreboendet i Fiskebäck, om 60 lägenheter i markplan, och har för avsikt att förhyra de nya lokalerna i Fiskebäck och flytta dit Lysekilshemmets verksamhet för fortsatt drift.

Vid sammanträde för kommunala pensionärsrådet och rådet för

funktionshinderfrågor den 12 september 2016 diskuterades bland annat det nya äldreboendet i Fiskebäck samt äldreboendet Gullvivan på Skaftö.

Efter mötet den 12 september formulerade råden en gemensam skrivelse till socialnämnden som kretsar kring en oro för en eventuell minskning av antalet platser på kommunens äldreboenden samt behov av fler platser på det nya äldreboendet i Fiskebäck.

Beslutsunderlag

Som svar till organisationerna översänds förvaltningens tjänsteskrivelse och anser därmed skrivelsen besvarad.

Kommunala pensionärsrådet och kommunala rådet för funktionshinderfrågor Förvaltningschef

T.f. avdelningschef vård och omsorg Utredare

(17)

§ 40

Motion angående äldreboendet i Fiskebäck Dnr SON 2016-231

Socialnämnden tog den 1 september 2016 beslut om att godkänna planeringen av nybyggnationen av äldreboendet i Fiskebäck, om 60 lägenheter i markplan, och hade då för avsikt att förhyra de nya lokalerna i Fiskebäck och flytta dit

Lysekilshemmets verksamhet för fortsatt drift.

Christoffer Zakariasson, Sebastian Ahlqvist och Caroline Hogander (SD) har i en motion 2016-09-22 föreslagit att det byggs två plan direkt när byggnationen av det nya äldreboendet i Fiskebäck inleds.

Det beslut som socialnämnden tog den 1 september 2016 har överklagats till förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten beslutade att upphäva det överklagade beslutet och socialnämndens beslut har således upphävts och nämnden fattade ett nytt beslut den 14 december 2016. Det nya beslutet innefattar bl.a. följande

beslutstext: Socialnämnden anser att det nya boendet, bland annat utifrån upprättad vård- och omsorgsplan, planeras för 80 boendeplatser i stället för de 60 platser som tidigare angetts.

Beslutsunderlag

Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta i enlighet med vad socialförvaltningen anfört och därmed anse motionen vara besvarad.

Beslut inklusive handlingar i ärendet skickas till Kommunfullmäktige

Beslutet skickas till Utredare

(18)

Äldreomsorgen på Skaftö – muntlig information från arbetsgruppen Dnr SON 2016-284

Socialnämnden beslutade den 14 december 2016 att utse ordförande Maria

Forsberg (S) och ledamot Ann-Britt Jarnedal (LP) som nämndens representanter i arbetsgruppen för att tillsammans med intresseorganisationer diskutera framtida äldreomsorg på Skaftö.

Arbetsgruppen har vid två tillfällen tillsammans med representanter för intresseorganisationerna träffats och utbytt tankar.

Ann-Britt Jarnedal redovisar muntligt vad som framkommit från dessa möten.

Referensgruppen för äldreboendet Skaftöhemmet Gullvivan har därefter till kommunstyrelsen översänt skrivelse med synpunkter på det fortsatta arbetet.

Referensgruppen har fått ett svar på sin skrivelse med förslag på mötesdatum.

Socialnämnden tar del av informationen och avslutar därmed ärendet för sin del, med hänvisning till den skrivelse som kommit in till kommunstyrelsen från referensgruppen samt det svar som lämnats till gruppen.

T.f. avdelningschef vård och omsorg Utredare

(19)

§ 42

Omförhandling av längden på hyresavtal för Skaftöhemmet Gullvivan Dnr SON 2017-62

Hyresavtalet för Skaftöhemmet Gullvivan behöver omförhandlas. En eventuell förändring måste ske senast den 31 mars 2017.

Socialnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att påbörja en omförhandling av hyresavtalets längd med ett avtal på 2 år istället för 3 år.

Reservation

Maria Ahlström (K) lämnar skriftlig reservation mot beslutet.

T.f. avdelningschef vård och omsorg

(20)

(21)

§ 43

Information från förvaltningschefen Dnr SON 2017-20

Nämnden får information om:

 Tider har planerats för intervjuer med sökande till tjänst som avdelningschef vård och omsorg

Nämnden tar del av informationen.

(22)

Anmälningsärenden

Nämnden tar del av följande anmälningsärenden:

 Inspektionen för vård och omsorg, IVO; Meddelande gällande IVO dnr 7.3- 1098/2017-3 – uppgifter som rör synpunkter ha handläggning och

bemötande i ett familjehemsärende. Dnr SON 2017-13.

 Förvaltningsrätten i Göteborg; Begäran om yttrande i överklagat ärende angående bistånd enligt socialtjänstlagen. Dnr SON 2017-16.

 Förvaltningsrätten i Göteborg; Rekvisition av handlingar i ärende angående bistånd enligt socialtjänstlagen. Dnr SON 2017-17.

 Sveriges Kommuner och Landsting, SKL; Rekommendation Kvalitet i särskilt boende för äldre nattetid. Dnr SON 2017-18.

 Inspektionen för vård och omsorg, IVO; Begäran om yttrande avseende anmälan gällande vård och omsorg inom hemtjänstverksamheten i Brastad.

Dnr SON 2017-32.

 Inspektionen för vård och omsorg, IVO; Beslut avseende tillsyn av hem för vård eller boende (HVB) för barn och unga vid HVB Stöten i Lysekils kommun. Dnr SON 2016-246.

 Förvaltningsrätten i Göteborg; Dom i ärende gällande överklagat beslut om statlig ersättning för asylsökande m.fl. Dnr SON 2017-5.

 Inspektionen för vård och omsorg, IVO; Beslut i ärende gällande anmälan enligt lex Sarah från socialnämnden i Lysekils kommun angående uteblivna insatser inom hemtjänstverksamheten i Brastad. Dnr SON 2016-215.

Nämnden godkänner redovisningen av de anmälningsärenden som förtecknas i protokoll, § 44, den 23 februari 2017.

(23)

§ 45

Redovisning av delegationsbeslut

Med stöd av nämndens beslut om delegationsordning redovisas följande delegationsbeslut:

 Familjerätt, perioden 2017-01-01 – 2017-01-31

 Uppdragstagare, perioden 2017-01-01 – 2017-01-31

 Urvalslista, klient, perioden 2017-01-01 – 2017-01-31

 Beslut enligt socialtjänstlagen (hemtjänst, trygghetslarm, förstärkt hemteam, matdistribution, särskilt boende, färdtjänst, riksfärdtjänst, dagverksamhet, korttidsplats), perioden 2017-01-01 – 2017-01-31

 Avgiftsbeslut enligt socialtjänstlagen, perioden 2017-01-01 – 2017-01-31

 Arbetsutskottets protokoll från den 9 februari 2017, §§ 28 - 39 Socialnämndens beslut

Nämnden godkänner redovisningen av de delegationsbeslut som förtecknas i protokoll, § 45, den 23 februari 2017.

(24)

Övriga frågor

Inga övriga frågor har anmälts.