Protokoll fört vid socialnämndens sammanträde 27 januari 2015

(1)

Socialförvaltningen Administrativa avdelningen Swedenborgsgatan 20 106 64 Stockholm Växel 08-508 25 000 Fax 08-508 25 030

Protokoll fört vid socialnämndens sammanträde 27 januari 2015

Tid:

Kl. 16:30 Plats:

Stora Konferensen, Swedenborgsgatan 20 Närvarande:

Se sid. 4 i protokollet

§§ 3-10 och § 18

Justerat 27 januari 2015, justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Ewa Larsson Andrea Ström

Ordförande Vice ordförande

(2)

(3)

Protokoll fört vid socialnämndens sammanträde 27 januari 2015

Tid:

Kl. 16:30 Plats:

Stora Konferensen, Swedenborgsgatan 20 Närvarande:

Se sid. 4 i protokollet

§§ 1-2, §§ 11-17, §§ 19-24

Justerat 29 januari 2015, justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Ewa Larsson Andrea Ström

Ordförande Vice ordförande

(4)

Närvarande

Beslutande Ledamöter

Ewa Larsson (MP), ordförande Andrea Ström (M), vice ordförande Rana Carlstedt (S) t.o.m. § 12 Mia Sundelin (S)

Dan Guillou (MP) Alexandra Mattsson (V) Anna Rantala Bonnier (Fi) Johan Brege (M)

Christina Elffors Sjödin (M) Ole-Jörgen Persson (M)

Isabel Smedberg Palmqvist (FP)

Tjänstgörande ersättare

Claes Muschkin (S) för Mårten Löfberg (S)

Inga-Lill Persson (FP) för Frida Johansson Metso (FP) Eva Gustafson (S) för Rana Carlstedt (S) fr.o.m. § 13

Övriga närvarande Ersättare

Lotten Hammar (S) Ylva Wahlström (MP) Jackie Nylander (V) Eva Solberg (M) Börje Häggman (M) Birgitta Thulin (M) Stina Bengtsson (C)

Tjänstemän

Gillis Hammar, förvaltningschef Leif Fransson, administrativ chef Alexandra Göransson, avdelningschef

Denise Melin, avdelningschef, §§1-2 och §§ 8-24 Peter Svensson, ekonomichef

Lisbeth Westerlund, nämndsekreterare Erik Begler, utredare, § 13

Elin Odesson, §§1-2 och §§ 8-24

Samuel Svan, borgarrådssekreterare, §§1-2 och §§ 8-24

Personalföreträdare

Ann-Marie Strömberg, SACO, §§1-2 och §§ 8-22 Lowisa Anderzon, Kommunal, §§1-2 och §§ 8-22 Jösta Claeson, Vision, §§1-2 och §§ 8-24

(5)

§ 1

Sammanträdets öppnande och godkännande av föredragningslista

Ordföranden Ewa Larsson (MP) öppnar sammanträdet. Nämnden godkänner föredragningslistan.

(6)

§ 2

Val av protokolljusterare och tid för justering av protokollet

Ordföranden Ewa Larsson (MP) och vice ordföranden Andrea Ström (M) får i uppdrag att justera dagens protokoll. Protokollet ska justeras 29 januari 2015.

(7)

§ 3

Svar på skrivelse om avbrytande av upphandling av omvårdnadshemmet Ljungbacken

Dnr 2.11.2-63/2014 Socialnämndens beslut

1 Socialnämnden godkänner tjänsteutlåtandet som svar på skrivelsen.

2 Socialnämnden beslutar att avbryta upphandlingen av

omvårdnadshemmet Ljungbacken och att verksamheten drivs i egen regi från och med 1 mars 2015.

3 Paragrafen justeras omedelbart.

Ärendet

Socialnämnden har mottagit en skrivelse från Åsa Lindhagen (MP), Roger Mogert (S) och Inger Stark (V). I denna skrivelse föreslås att upphandlingen av omvårdnadshemmet Ljungbacken ska avbrytas.

Driften av omvårdnadshemmet Ljungbacken har tidigare upphandlats i konkurrens och nuvarande avtal med Skarpnäck Care AB gäller till och med 28 februari 2015 och kan inte förlängas ytterligare.

En ny upphandling inleddes av den förra politiska majoriteten i Stockholms stad och socialnämnden godkände 26 augusti 2014 förvaltningens förslag till förfrågningsunderlag.

Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 14 december 2014.

Förslag till beslut

Ordföranden föreslår att nämnden ska besluta enligt förvaltningens förslag.

Vice ordföranden Andrea Ström m.fl. (M) och ledamoten Isabel Smedberg Palmqvist m.fl. (FP) föreslår att nämnden ska besluta enligt Moderaternas och Folkpartiets förslag.

(8)

Beslutsgång

Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

Reservation

Vice ordföranden Andrea Ström m.fl. (M) och ledamoten Isabel Smedberg Palmqvist m.fl. (FP) reserverar sig mot nämndens beslut till förmån för sitt eget förslag enligt följande.

1. Socialnämnden fortsätter upphandlingen av

entreprenaddrift av omvårdnadshemmet Ljungbacken i enlighet med beslut Dnr 2.11.2-63/2014.

2. I övrigt anförs följande

Ljungbackens verksamhet som erbjuder boende och omvårdnad för hemlösa med missbruksproblem, alkoholdemens, psykisk ohälsa eller andra svårigheter har sedan 1 mars 2011 drivits på entreprenad. Verksamheten har under dessa år fungerat väl i fristående regi.

Vi är starkt kritiska till att vänstermajoriteten på område efter område låter ideologi gå före verksamhetens bästa.

Socialnämnden beslutade i verksamhetsplanen för 2014 att verksamheten ska upphandlas på nytt då tidigare avtal gått ut. I beslutsprotokollet från upphandlingen 26 augusti 2014 framgår också att socialnämnden inte kommer att lämna något

egenregianbud.

Trots detta väljer vänstermajoriteten nu att avbryta

upphandlingen och återta verksamheten i kommunal regi. Det är ett rent politiskt motiverat beslut som varken ser till de boendes eller verksamhetens bästa och som skapar osäkerhet för

medarbetarna. Detta är en tendens som visat sig över hela Stockholms stad och inom flertalet verksamhetsområden. Väl fungerande verksamheter återtas i kommunal regi utan dialog eller eftertanke, på uteslutande politiska grunder. Vi motsätter oss kraftfullt dessa ideologiska tillbakagångar. Vi anser att det

väsentliga är verksamhetens kvalitet, inte dess driftform.

Ersättaryttrande

Ersättaren Stina Bengtsson (C) lämnar ersättaryttrande enligt följande.

(9)

ordföranden Andrea Ström m.fl. (M) och ledamoten Isabel Smedberg Palmqvist m.fl. (FP) förslag.

(10)

§ 4

Förändringar i förfrågningsunderlag för upphandling enligt LOV av ledsagarservice och avlösarservice enligt SoL och LSS

1. Socialnämnden godkänner det förändrade förfrågningsunderlaget i LOV-upphandlingen av

ledsagarservice och avlösarservice enligt SoL och LSS.

2. Paragrafen justeras omedelbart.

Ärendet

Sedan år 2010 upphandlar socialnämnden i Stockholms stad enskilt drivna verksamheter av ledsagarservice och avlösarservice enligt lag (2008:962) om valfrihetssystem, LOV, vid upphandling av ledsagarservice enligt SoL (socialtjänstlagen) och LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade).

Nytillkomna ändringar och förtydliganden av kraven har skapat ett behov att justera förfrågningsunderlagen i upphandlingarna.

Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 7 januari 2015.

Beslutsgång

Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens. Ordföranden finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

Särskilt uttalande

Vice ordföranden Andrea Ström m.fl. (M) och ledamoten Isabel Smedberg Palmqvist m.fl. (FP) lämnar följande särskilda uttalande.

Att ha en tillgänglig kontorslokal är en viktig grund för verksamheternas möjlighet att ge bästa möjliga service till stockholmarna. Med detta sagt är ett ska-krav för kontorslokal inom Stockholms stad inte alltid den bästa lösningen. Flera av Stockholms stads grannkommuner är idag mer tillgängliga för stockholmare än platser inom stadens kommungräns varför

”staden med omnejd” bör vara ett lämpligare ska-krav.

(11)

Ersättaren Stina Bengtsson (C) lämnar ersättaryttrande enligt följande. Jag ansluter mig till vice ordföranden Andrea Ström m.fl. (M) och ledamoten Isabel Smedberg Palmqvist m.fl. (FP) särskilda uttalande.

(12)

§ 5

Förändringar i förfrågningsunderlag vid LOV upphandling av familjerådgivning för Stockholms stad

1. Socialnämnden godkänner förslaget till förändrat

förfrågningsunderlag för upphandling av familjerådgivning.

Ärendet

Stockholms stad tillämpar lag om valfrihetssystem (LOV) vid upphandling av familjerådgivning. Socialförvaltningen har i uppdrag att ta fram förslag till förfrågningsunderlag, godkänna sökanden samt teckna och vårda avtal. Med anledning av justeringar av krav på utförare och justeringar av krav i förfrågningsunderlaget behöver detta göras om.

Beslutsgång

(13)

§ 6

Förändringar i förfrågningsunderlag vid LOV upphandling av Boende och daglig verksamhet enligt LSS

Dnr 2.11.3-538/2014 Dnr 2.11.3-539/2014 Dnr 2.11.3-540/2014 Dnr 2.11.3-541/2014

Socialnämndens beslut

förfrågningsunderlag för upphandling av korttidsvistelse utan för det egna hemmet enligt LSS § 9.6.

förfrågningsunderlag för upphandling bostad med särskild service för barn och ungdom enligt LSS § 9.8.

förfrågningsunderlag för upphandling av daglig verksamhet enligt LSS § 9.10.

förfrågningsunderlag för upphandling av bostad med särskild service för vuxna enligt LSS § 9.9

Ärendet

Stockholms stad tillämpar sedan 2010-01-01 lag om valfrihetssystem (LOV) vid upphandling av enskilt drivna verksamheter inom boende och daglig verksamhet inom omsorg om personer med funktionsnedsättning enligt LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). Insatserna är bostad med särskild service för vuxna, bostad med särskild service för barn och ungdom, korttidsvistelse utanför det egna hemmet samt daglig verksamhet.

(14)

Beslutsgång

(15)

§ 7

Förändringar i förfrågningsunderlag i upphandling enligt LOV av vissa insatser inom socialpsykiatrin

Dnr 2.11.3-576/2014 Dnr 2.11.3-577/2014 Dnr 2.11.3-578/2014 Dnr 2.11.3-579/2014 Socialnämndens beslut

1. Socialnämnden godkänner det förändrade

förfrågningsunderlaget i LOV-upphandlingen av boendestöd enligt socialtjänstlagen (2.11.3-576/2014).

2. Socialnämnden godkänner det förändrade förfrågningsunderlaget i LOV-upphandlingen av

sysselsättning enligt socialtjänstlagen (2.11.3-577/2014).

förfrågningsunderlaget i LOV-upphandlingen av bostad med särskild service enligt socialtjänstlagen (2.11.3-578/2014).

förfrågningsunderlaget i LOV-upphandlingen av stödboende enligt socialtjänstlagen (2.11.3-579/2014).

Ärendet

Sedan år 2011 upphandlar socialnämnden i Stockholms stad enskilt drivna verksamheter av vissa insatser inom

socialpsykiatrin enligt lag (2008:962) om valfrihetssystem, LOV.

Insatserna, som vänder sig till vuxna, är boendestöd,

sysselsättning, bostad med särskild service och stödboende enligt socialtjänstlagen, SoL, och upphandlas i var sin upphandling.

(16)

Beslutsgång

(17)

§ 8

Förändrad organisation för centralt verksamhetsstöd för Paraplysystemet

Svar på remiss från kommunstyrelsen Dnr 1.6-573/2014

1. Socialnämnden hänvisar till tjänsteutlåtandet som svar på remissen och överlämnar det till kommunstyrelsen.

Ärendet

I ett tjänsteutlåtande från stadsledningskontoret föreslås att ett centralt verksamhetsstöd inrättas för Paraplysystemet. Det stöd som finns idag på stadsdelsförvaltningarna för Paraplysystemet föreslås överföras till det centrala verksamhetsstödet med undantag av behörighetshanteringen. Denna ska finnas kvar på stadsdelsnämnderna eftersom den följer en stadsdelsnämnds organisation. Vidare föreslår stadsledningskontoret att det centrala verksamhetsstödet inrättas under socialnämnden.

Förvaltningen delar stadsledningskontorets uppfattning att det finns behov av en central samordning och styrning av

användarstödet för de Sociala systemen men menar att det behövs ytterligare analys av hur det ska utformas och organiseras. Såväl målgruppens omfattning, behov av kompetens och inte minst resursbehov måste klargöras ytterligare. Förvaltningen förordar att detta arbete görs i samarbete mellan stadsledningskontoret, stadsdelsförvaltningarna, socialförvaltningen och

äldreförvaltningen.

Beslutsgång

(18)

§ 9

Insatser som utförs av ideella föreningar gällande våld i nära relationer

Yttrande över revisionsrapport Dnr 1.3-566/2014

1. Socialnämnden hänvisar till tjänsteutlåtandet som yttrande över Stadsrevisionens projektrapport nr 10, 2014 om insatser som utförs av ideella föreningar gällande våld i nära

relationer.

3. Ärendet överlämas till Stadsrevisionen, Revisionsgrupp 1.

Ärendet

Stadsrevisionen har genomfört en granskning av stadens styrning och uppföljning av insatser som utförs av ideella föreningar vad gäller våld i nära relationer. Syftet med granskningen är att bedöma om socialnämnden och stadsdelsnämnderna har en ändamålsenlig styrning och uppföljning avseende insatser för vuxna personer över 18 år som utförs av ideella föreningar vad gäller våld i nära relationer.

Granskningen omfattar socialnämnden och de tre

stadsdelsnämnderna Bromma, Farsta och Rinkeby-Kista.

Socialnämndens bidragsuppföljning avseende bidrag till ideella föreningar inom området våld i nära relation bedöms fungera tillfredställande. Däremot behöver stadsdelsnämnderna i olika omfattning utveckla samverkan, handläggning och uppföljning inom området.

Beslutsgång

(19)

Den kvinnofridssamordnare som tillsattes under 2014 bör ha en central roll i arbetet med att hjälpa ideella föreningar och stärka stadsdelsnämndernas arbete. Genom att arbeta fram tydliga indikatorer utifrån Stockholms stads program mot våld i nära relationer inom alla stadsdelsnämnder kan vi stärka stadens arbete och uppföljning för att än mer motverka våld i nära relationer. Alliansen vill också att alla stadsdelsnämnder har ett uttalat team som arbetar mot våld i nära relationer, vilket kan bli ytterligare ett steg för att stärka samverkan, handläggning och uppföljning inom området.

(20)

§ 10

Verksamhetsplan 2015 för socialnämnden Dnr 1.2-587/2014

1. Socialnämnden godkänner budget med verksamhetsplan för 2015.

2. Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen.

3. Tillståndsenheten och Lönnen definieras som resultatenheter verksamhetsåret 2015.

4. Socialnämnden redovisar omslutningsförändringar med 70,2 mnkr till kommunstyrelsen.

5. Socialnämnden beslutar om priser enligt tjänsteutlåtandet.

6. Socialnämnden fastställer plan för upphandling,

internkontrollplan, jämställdhets- och mångfaldsplan samt miljöhandlingsplan enligt tjänsteutlåtandet.

7. Socialnämnden fördelar 27,9 mnkr till SHIS (Stiftelsen Hotellhem i Stockholm).

8. Socialnämnden hemställer hos kommunstyrelsen om tillägg med 3,9 mnkr för merkostnader för sociala bostäder enligt hemställan från SHIS (Stiftelsen hotellhem i Stockholm).

9. Socialnämnden hemställer hos kommunstyrelsen om tillägg för investeringskostnader i samband med byggnation på Kalvholmen med 2 mnkr enligt hemställan från SHIS.

10. Socialnämnden ger förvaltningschefen i uppdrag att omförhandla avtalet med SHIS avseende ersättningen för boendelösningar för bostadslösa familjer.

11. Socialnämnden hemställer hos kommunstyrelsen om tillägg med 2,0 mnkr avseende merkostnader i samband flytt av huvudkontor till Farsta.

12. Socialnämnden beviljar HSO Stockholms stad 700 tkr, DHR Stockholmsavdelningen 150 tkr och SRF Stockholm 150 tkr för intressepolitiskt arbete.

(21)

14. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram rutiner för att bemöta och ge stöd till våldsutsatta papperslösa kvinnor och deras barn.

15. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att i samverkan med äldreförvaltningen och

stadsdelsförvaltningarna utarbeta förslag enligt nedanstående i syfte att kartlägga, förebygga och minska hemlösheten bland äldre.

16. Socialförvaltningen får i uppdrag att återkomma senast vid tertialrapport 1 med förslag på strategi att hantera problematiken med unga vuxna som reser, eller planerar att resa, till andra länder för att kriga.

Stockholm styrs om i riktning för demokrati och hållbarhet till en mer sammanhållen stad vilket ökar förutsättningarna att möta de stora utmaningar vi ser på ett jämställt och jämlikt sätt. Vi lägger plattformen för ett socialt hållbart arbete, utvecklar en social investeringsfond, gör utbildningssatsningar, styr om klimatsmart och ser över hur mänskliga rättigheter och barnrättsperspektiv kan komma in initialt när vi bygger nytt, bygger till och bygger om.

Ett klimatsmart Stockholm innebär att ett miljötänk ska in i alla verksamhetsområden och en kemikaliesmart utveckling initieras.

Vi vill fortsätta att fördjupa arbetet inom Individ- och

familjeomsorgen samt jobba för en sammanhållen socialtjänst. Vi kommer att fortsätta samverka kring frågor om mäns våld mot kvinnor och våld i nära relationer samt ge stöd till verksamheter som kan bidra till att få män som slår att sluta.

Vår utgångspunkt i allt arbete är nolltolerans mot nazism, rasism och främlingsfientlighet. Det starka engagemang vi möter från civilsamhällets olika insatser och arbete för att ge alla människors lika värde kommer vi att understödja.

Barns rätt till delaktighet och medbestämmande i de beslut som berör dem är grundläggande för socialtjänstens arbete och

(22)

åtgärder som gör att varje barn möter en god framtid ska

prioriteras. Vi lyfter på ett tydligt sätt fram såväl placerade barns rätt till en god skolgång som insatser för att öka jämlikheten mellan barn i staden.

Vi tar också flera viktiga steg på vägen för att komma till rätta med den ansträngda arbetssituation som socialsekreterarna har.

Under 2015 kommer förvaltningen att tillsammans med stadsledningskontoret ta fram en stadsövergripande

handlingsplan för att förbättra arbetsvillkoren. Vi avser se över arbetsbelastningen inom socialtjänsten i syfte att ge bättre förutsättningar i det fortsatta arbetet med att skapa en socialt, ekologiskt och ekonomiskt hållbar socialtjänst.

Våldsutsatta papperslösa kvinnor och deras barn

Ett liv i frihet från våld är en grundläggande mänsklig rättighet.

Vi kommer att garantera långsiktigt och ökat ekonomiskt stöd för tjej- och kvinnojourer så att de bland annat får bättre

förutsättningar att ge skydd till våldsutsatta papperslösa. Även om stadens befogenheter för målgruppen är begränsade till akuta insatser, så menar vi att var och en har rätt att få sina

grundläggande mänskliga rättigheter tillgodosedda. Våldsutsatta papperslösa kvinnor, och i förekommande fall deras barn, ska ha rätt till plats på till exempel kvinnojourer och skyddade boenden.

Under 2015 när stadens program för kvinnofrid revideras ska förtydliganden kring detta tas in.

Äldre i hemlöshet

Enligt Stockholms stadsmission (2014) är äldre i hemlöshet en långsamt växande grupp. Samtidigt är äldre i allmänhet sämre rustade psykiskt och fysiskt för att hantera den påfrestning det innebär att stå utan egen bostad. En försvårande omständighet för många äldre är även den relativt höga förekomsten av

demenssjukdomar och kroniska somatiska sjukdomar.

Det finns ett behov av att inventera stadens arbete med den berörda gruppen. Socialnämnden ger därför förvaltningen i uppdrag att tillsammans med äldreförvaltningen och

stadsdelsnämnderna kartlägga gruppens omfattning. Utredningen ska innefatta förslag till ansvarsfördelning mellan olika aktörer inom staden, samt åtgärder som kan vidtas för att förebygga och minska hemlöshet bland äldre. Det behöver vara tydligt hur ansvaret fördelas mellan stadsdelsförvaltningarna,

äldreförvaltningen och socialförvaltningen.

(23)

Unga vuxna som krigar i andra länder

Det finns ett växande problem i Sverige med unga vuxna som reser till andra länder för att kriga. För Stockholms del tror vi att det är mest vanligt just nu med resor till Syrien för att strida för Islamiska Staten (IS), men det har också förekommit och förekommer resor till andra länder.

Stadsdelsnämnderna arbetar idag olika med frågan hur detta problem kan förebyggas, samt hur de som återvänder från strid kan erbjudas stöd och hjälp. Det förebyggande arbetet behöver belysas, och föräldrar vars barn funderar på att resa och/eller vars barn har återvänt från strid ska kunna erbjudas stöd och hjälp.

Vi vill att socialförvaltningen ser över behovet av att bygga upp kompetens kring hur utbrett problemet med att unga vuxna reser för att kriga i andra länder är i Stockholm samt vilka

verkningsfulla strategier som finns för att förebygga rekrytering och för att bemöta de personer som återvänder till Sverige. Det kan även behöva klargöras hur ansvarsfördelningen ser ut mellan polis, socialtjänst och andra aktörer.

Inom ramen för uppdraget ligger att eventuellt inrätta en resurs dit stadens medarbetare och externa aktörer kan vända sig med frågor kring hur de ska bemöta problematiken, samt att överväga den organisatoriska tillhörigheten för en sådan resurs.

Ärendet

Utvecklingen mot en alltmer delad stad ska motverkas. Med fokus på utveckling av kunskap och kompetens och med allt mer evidensbaserade metoder och arbetssätt arbetar socialnämnden med förebyggande och tidiga insatser för stockholmare och brukare.

Förvaltningens verksamheter arbetar i huvudsak på uppdrag av, och i nära samverkan med, stadsdelsförvaltningarna. En del verksamheter bedrivs i öppen vård och stockholmarna har möjlighet att själva boka tid, till exempel familjerådgivning och alkohol- och narkotikarådgivning. Flera av förvaltningens verksamheter bistår också stadsdelsförvaltningar och andra yrkesverksamma med konsultationer och utbildningsinsatser.

Förslag till beslut

(24)

Ordföranden föreslår att nämnden ska besluta enligt Miljöpartiets, Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Feministiskt initiativs förslag.

Vice ordföranden Andrea Ström m.fl. (M) föreslår att nämnden ska besluta enligt Moderaternas förslag.

Ledamoten Isabel Smedberg Palmqvist m.fl. (FP) föreslår att nämnden ska besluta enligt Folkpartiets förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer förslagen mot varandra. Ordföranden finner att nämnden beslutar enligt Miljöpartiets, Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Feministiskt initiativs förslag.

Reservation

Vice ordföranden Andrea Ström m.fl. (M) reserverar sig mot nämndens beslut till förmån för sitt eget förslag enligt följande.

1. Socialnämnden avslår förvaltningens förslag till beslut

2. Socialförvaltningen får i uppdrag att återkomma till nämnden med en verksamhetsplan i överensstämmelse med vad som anförs i detta beslut samt i enlighet med Moderaternas budgetreservation i kommunfullmäktige.

3. Därutöver anförs följande

Moderaterna är starkt kritiska till att vänstermajoriteten på område efter område låter ideologi gå före verksamhetens bästa.

Den nya vänstermajoriteten väljer att avbryta upphandlingar och återta verksamheter i kommunal regi. Det är ett politiskt

motiverat beslut som varken ser till de boendes eller

verksamhetens bästa och som skapar osäkerhet för medarbetarna.

Detta är en tendens som visat sig över hela Stockholms stad och inom flertalet verksamhetsområden. Väl fungerande

verksamheter återtas i kommunal regi utan dialog eller eftertanke, på uteslutande politiska grunder. Vi motsätter oss kraftfullt dessa ideologiska återställare. Vi anser att det väsentliga är

verksamhetens kvalitet, inte dess driftform.

Socialtjänstens arbete ska grundas på respekt för den enskilda individens önskemål och val. Den enskilde ska också ha inflytande över och vara delaktig i utformandet av sin insats.

Arbetet ska baseras på kunskaper och erfarenheter där metoder

(25)

Socialnämnden ska utveckla valfriheten enligt LOV för människor med funktionsnedsättning.

Avhoppare från kriminell livsstil ska vara en tydlig målgrupp för socialtjänsten. Arbetet ska ske i samverkan med polis och den nationella samordnaren. Socialnämnden får i uppdrag att i samarbete med stadsdelsnämnderna utveckla

avhopparverksamhet för tungt kriminella samt se avhoppare som en tydlig målgrupp.

Barns delaktighet i utredningsarbetet är ett viktigt utvecklingsområde som fortsatt ska prioriteras.

Stadsdelsnämnden ska prioritera uppföljning av placerade barn och unga samt barn som lever med våld i nära relationer.

Samverkan mellan skolan och socialtjänsten ska intensifieras för att uppnå en tydligare helhetssyn. Alliansens satsning på

Föräldrastödinsatser ger goda effekter. Forskning visar att den största förebyggande effekten, för att barn inte ska få problem senare i livet, nås om insatser som föräldrastödsprogram riktas till alla familjer/vårdnadshavare. Det är samtidigt viktigt med riktade insatser till enskilda familjer och gruppstödinsatser till utsatta barn respektive föräldrar som brister i sitt föräldraskap.

Socialnämnden ska stödja och kvalitetssäkra

stadsdelsnämndernas arbete med strukturerat föräldrastöd.

Föräldrastödet ska anpassas efter de särskilda behov olika grupper kan ha. Föräldrastödsprogram som Komet och ABC ska erbjudas föräldrar i förebyggande syfte.

Föräldrastödsprogrammet ska också erbjudas tonårsföräldrar.

Stadens uppsökande arbete med bland annat fält-assistenter ska fortgå och utökas.

Projekt Alfas arbete för personer med funktionsnedsättning är en viktig del av ordinarie verksamhet samt att huvudansvaret för arbetet som sker inom ramen för ALFA överförs från

socialnämnden till arbetsmarknadsnämnden.

Det drogförebyggande arbetet ska fortsatt prioriteras.

Obligatoriska föräldrasamtal ska hållas senast efter 24 timmar när en påverkad minderårig påträffats av polis eller socialtjänst eller när en ungdom anmäls för brott. Socialnämnden får i uppdrag att tillsammans med stadsdelsnämnderna påbörja arbetet med att sprida Maria ungdoms verksamhet över staden via mini-marior.

Socialnämnden ska också fortsätta arbetet med regionalisering av öppenvårdsinsatser. Arbetet med sociala insatsgrupper är

(26)

prioriterat och samtliga stadsdelsnämnder ska använda denna arbetsmetod.

Arbetet mot hemlöshet ska vara långsiktigt och

stadsdelsnämnden ska prioritera det förebyggande arbetet för att undvika att personer hamnar i hemlöshet, exempelvis genom budget- och skuldrådgivning. Stockholms stads program för att motverka hemlöshet ligger till grund för stadens arbete. Under de senaste åren har en markant ökning skett av antalet personer från andra EU-länder och tredjelandsmedborgare som vistas i

Stockholm utan försörjning och boende. Detta kräver ett ökat behov av insatser från socialtjänsten, bland annat i form av uppsökande verksamhet samt insatser från ideella föreningar.

Stadsdelsnämnden ska i handläggning av ekonomiskt bistånd bedriva ett aktivt och evidensbaserat arbete. Stort fokus måste ligga på att minska biståndsberoendet och bistå i arbetet med att gå från bidrag till egen försörjning. Det är av stor vikt att aktivt följa och utveckla rutiner för att motverka felaktiga utbetalningar av ekonomiskt bistånd. Arbetet med ekonomiskt bistånd ska utgå från ett tydligt barnperspektiv.

Arbetet mot våld i nära relationer ska fortsatt prioriteras. Det ska finnas ett tydligt barnperspektiv i alla utredningar av vuxna som utsätts för våld, alternativt vuxna som utövar våld. Det ska alltid inledas en utredning när socialtjänsten får kännedom om att ett barn lever med våld i nära relation. Varje stadsdelsnämnd ska ha ett uttalat våld i nära relationsteam.

Socialnämnden ska fortsatt stärka stadens arbete mot barn- och ungdomsprostitution samt självskadebeteende. Rutiner kring hantering och bemötande av barn- och ungdomsprostitution ska finnas. Nära samverkan mellan polisens prostitutionsgrupp och socialtjänsten är viktig. Socialnämnden ska fortsätta ha

socialsekreterare som arbetar i nära samverkan med polisen med kompetens att arbeta med såväl offren som med förövarna.

Socialnämnden ska verka för att öka närvaron av socialsekreterare på nätet.

MIKA-mottagningen ska genomföra ett pilotprojekt med utökad öppettid på natten och uppsökande arbete för att bättre nå målgruppen. Projektet ska även riktas mot EU-medborgare i prostitution och misstänkt människohandel.

(27)

barn och föräldrar behandlingsmetoden Kognitiv integrerad behandling vid barnmisshandel (KIBB). Moderaterna vill tillföra resurser till socialtjänsten inom Barnahus Stockholms verksamhet för att stärka stöd och hjälp till utsatta barn och deras anhöriga för att säkerställa att KIBB ges till dem som behöver.

Socialnämnden får i uppdrag att påbörja arbetet med hur Duvnäs föräldrastöd kan utvecklas till att både finnas i Norr- och

Söderort. Verksamheten ska också utvecklas för barn 6-12 år.

Under 2015 ska ett pilotprojekt startas där stöd och hjälp ges utan biståndsbedömning, såsom exempelvis stödgrupper åt barn vid vårdnadstvister. Det pågående försöket med att ge stödsamtal utan att socialtjänsten gått vidare med orosanmälan ska fortsätta.

Reservation

Ledamoten Isabel Smedberg Palmqvist m.fl. (FP) reserverar sig mot nämndens beslut till förmån för sitt eget förslag enligt följande.

1. Socialnämnden avslår delvis förvaltningens förslag till beslut.

2. I övrigt anförs följande.

Folkpartiets Stockholm är den plats i Sverige, Europa och världen där varje individ oavsett bakgrund är mest fri att forma sin egen framtid och att bidra till samhällets framåtskridande. Vi tror på människans förmåga och på att samhällets utveckling i grunden är positiv.

Frihet och trygghet är avgörande för varje människas möjlighet att växa. Ett öppet och växande Stockholm förutsätter att stockholmarna känner sig trygga.

Alla barn har rätt till en trygg uppväxt utan hot, fattigdom eller övergrepp. För barn som lever i utsatthet är en bra skola nyckeln till framtiden. I den liberala visionen för en trygg stad står barn och ungas rätt till utbildning och arbete i centrum.

En aktiv och drogfri fritid minskar risken att ungdomar hamnar snett. Genom ett levande förenings- och idrottsliv över hela staden, liksom god tillgång till öppna verksamheter för ungdomar genom fritidsklubbar, fritidsgårdar, ungdomsmottagningar och

(28)

andra stödjande insatser från staden ska alla ungdomar ges förutsättningar till en trygg uppväxt.

När Stockholm växer stärks välfärden. Men Stockholms tillväxt innebär också stora utmaningar. Missbruk, prostitution och tiggeri är personliga tragedier för var och en som drabbas. För oss liberaler är det självklart att Stockholm ska erbjuda alla

människor skydd, stöd och nya livschanser.

Sjukdomar och hög ålder kan leda till att livet förändras. Men vi fortsätter att vara individer, med våra egna värderingar och önskemål. Ett liberalt Stockholm ser och försvarar individers rätt till trygga liv som präglas av självbestämmande. Detta

förhållningssätt ska alltid prägla omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning.

Stockholm ska vara världsledande i skyddet av de mänskliga rättigheterna. Socialtjänstens arbete grundas på respekt för den enskilde individens önskemål och val. Stadens verksamheter ska arbeta med evidensbaserade metoder och kunskapsbaserad praktik. Socialnämnden ska beakta barnperspektivet och sätta barnets intresse främst i enlighet med FN:s barnkonvention.

Barn och ungdom

Alla barn har rätt till en trygg uppväxt och goda levnadsvillkor.

De elever som har de sämsta förutsättningarna hemma ska ha bäst förutsättningar i skolan. För att uppmärksamma barns behov samverkar och samarbetar skolan med socialtjänsten och landstinget enligt den överenskommelse som finns (BUS-

överenskommelsen) och enligt de samverkansöverenskommelser som finns mellan stadsdelsnämndernas verksamhet och skolan.

Skolan är den viktigaste skyddsfaktorn för barn som far illa.

Barn som omhändertas av samhället ska ha rätt till en omedelbar och fungerande skolplacering i skola med tillstånd från

Skolinspektionen. Samarbetet mellan socialtjänst, skola och familjehem eller annan institution måste kvalitetssäkras i alla led genom tydliga riktlinjer där varje aktörs ansvar för elevens skolplanering säkerställs. Projekt Skolfam är viktigt för att förbättra skolgången för barn som befinner sig i utsatthet och ska fortsätta.

(29)

kvalitetssäkra stadsdelsnämndernas arbete med strukturerat föräldrastöd.

Alldeles för många unga i Stockholm mår psykiskt dåligt.

Samarbetet mellan skolan, socialtjänsten och landstinget måste fördjupas för att tillhandahålla tidiga insatser och bryta

utvecklingen mot ökande psykisk ohälsa.

Satsningen på fältassistenter i tunnelbanan ska fortsätta. Närvaron och tryggheten måste öka i alla miljöer där unga vistas. Därför bör en satsning göras på fältassistenter på nätet.

Insatser för kvinnofrid och våld i nära relationer Arbetet mot våld i nära relationer är fortsatt prioriterat.

Stockholms stad har en garanti på skyddat boende för stadens utsatta kvinnor. Kvinnor som bott på skyddat boende ska vid behov erbjudas utslussningslägenheter om de inte kan återvända till sitt ordinarie boende. I Folkpartiets budget för

kommunfullmäktige tillförs kvinnojourerna 8 mnkr via nämndens organisations- och föreningsutskott jämfört med 2014 års nivå.

Bidragen till övriga föreningar ligger kvar på 2014 års nivå.

Målsättningen ska vara att fler kvinnojourer ska bli tillgängliga för personer med funktionsnedsättning, och att behövande papperslösa kvinnor ska beredas plats. Staden ska upparbeta kontakt med befintligt nätverk för förmedling av skyddade boenden i andra kommuner.

Vi noterar att det saknas skrivningar om hur stödet till kvinnojourerna kan bli mer långsiktigt, trots att den nya

majoriteten tidigare framfört skarpa krav på detta. Vi hade gärna sett ett arbete för att hitta vägar att öka långsiktigheten i stödet.

Kampen mot hedersrelaterat våld och förtryck

Alla har rätt att välja vem man älskar och lever tillsammans med.

Ännu lever alldeles för många unga stockholmare i skuggan av hot och förtryck.

Kampen mot hedersrelaterat våld och förtryck är central för ett Stockholm där alla har lika möjligheter och lika frihet. Patriarkala strukturer som hindrar individens fria livsval måste bekämpas.

Hbtq-personer i traditionella hederskontexter är en extra utsatt grupp och deras situation måste särskilt uppmärksammas.

(30)

För att bekämpa hedersvåldet krävs kraftsamling och samarbete av alla offentliga aktörer och goda krafter i civilsamhället. Staden ska anta en handlingsplan mot hedersrelaterat våld och förtryck.

Kunskapscentrumet Origo har sedan verksamhetens start utgjort en värdefull resurs i detta arbete. Det är bra att förvaltningen kommer att arbeta för ett permanentande av Origo, men vi hade gärna sett ökade resurser.

Funktionsnedsättning

Valfriheten för människor med funktionsnedsättning ska utvecklas vidare. Brister i tillgänglighet måste kontinuerligt kartläggas och åtgärdas. Information som publiceras på stadens webbplats måste vara tillgänglig även för personer med

funktionsnedsättning. Samverkan mellan kommun och landsting för gruppen psykiskt funktionsnedsatta måste öka.

Brukarorganisationernas synpunkter är ett viktigt bidrag i den politiska processen. Det intressepolitiska stödet till organisationer inom funktionshinderområdet ska fortsätta.

Fler bostäder ska byggas för personer med fysisk och psykisk funktionsnedsättning. Det är framför allt viktigt att bostäder för personer med funktionsnedsättning i ett tidigt skede planeras in i nya stadsdelar. Det är viktigt att nya bostäder byggs med en hyresnivå som de boende förmår betala. Hyra för

gemensamhetslokaler bör inte utgå i nybyggda bostäder.

För att höja kvaliteten inom personlig assistans ska

socialnämnden under året påbörja ett arbete med att kartlägga personliga assistenters utbildningsbakgrund och kunskaper, och utreda vilka kompetenshöjande insatser som behövs.

En rättssäker bedömning kräver att brukaren får träffa en handläggare som har goda kunskaper om brukarens

funktionsnedsättning och behov. Biståndsbedömare ska ha större möjlighet till specialisering inom ett visst funktionshinder.

Riktlinjerna för ledsagning bör förtydligas så att det framgår att ledsagning ska beviljas för inköp av dagligvaror, liksom för att synskadade föräldrar ska kunna följa med sina barn på aktiviteter som tillhör ett normalt föräldraskap.

Den övre beloppsgränsen för ledsagares omkostnader bör höjas.

Riktlinjerna bör förtydligas för att göra det möjligt att spara ihop till enstaka dyrare evenemang.

(31)

För att ytterligare stärka jobbperspektivet föreslår vi att Alfa förs över till arbetsmarknadsnämnden.

Socialpsykiatri

Det är viktigt att sysselsättningen till personer med neuropsykiatrisk funktionsnedsättning och lindrig

utvecklingsstörning förbättras. Alternativen behöver anpassas efter individen och inte tvärtom och därför upparbetas kontakter med företagare i närmiljön för att åstadkomma ett mer varierat utbud. Därmed sprids även kunskap till företagen om vad målgruppen kan bidra med.

Ohälsa är ett större problem bland personer med

funktionsnedsättning än i befolkningen som helhet. Deltagare i daglig verksamhet ska ges friskvårdsbidrag och möjlighet till friskvård på arbetstid. Habiliteringsersättningen för daglig verksamhet ska höjas.

Hemlöshet

För Folkpartiet har arbetet mot hemlöshet högsta prioritet. Vi ger oss inte förrän alla har en egen bostad. Vi välkomnar att staden har antagit ett hemlöshetsprogram som ger en tydlig och evidensbaserad struktur för arbetet mot hemlöshet.

Arbetet mot hemlöshet är komplext och kräver att olika aktörer samverkar med varandra. En hemlöshetssamordnare ska utses för att ta ett helhetsgrepp om stadens arbete mot hemlöshet.

Socialnämnden ska fortsätta att arbeta vräkningsförebyggande. I det arbetet är skuldrådgivning en viktig del. Inga barnfamiljer i Stockholm ska behöva vänta mer än en vecka på att få budget- och skuldrådgivning. Hyresrådgivare bör införas i alla stadsdelar.

Vi ser fram emot riktlinjerna för det vräkningsförebyggande arbetet, och vill inskärpa vikten av att äldres hemlöshet lyfts fram i detta arbete.

Tak över huvudet-garantin är en viktig del i stadens stöd till hemlösa. Denna stödverksamhet ska geografiskt spridas över staden.

Antalet unga hemlösa har minskat, men arbetet måste fortsätta.

Barn och ungdomar som helt eller periodvis bor utanför hemmet på grund av svåra problem i hemmiljön måste få hjälp.

(32)

Tillgången på försöks- och träningslägenheter ska öka för de hemlösa som är på väg mot en egen bostad. Vi välkomnar en utökning av projektet ”Bostad först”. Socialnämnden ska öka insatserna för att ge deltagarna en meningsfull sysselsättning på dagtid och minska risken för isolering och återfall.

Socialnämnden ska ta fram en modell för ”parboende” på

härbärgen som gör det möjligt för hemlösa som lever i en relation att bo tillsammans, i de fall där det är lämpligt och praktiskt möjligt.

Staden ska fortsätta möta hemlösa EU-migranter. Stödet till Vinternatt och Crossroads ska stärkas. Det är välkommet att förvaltningen föreslår fler bostäder, men det är samtidigt viktigt att arbetet med att hitta andra former av lösningar inte avstannar i avvaktan på den strategi som ska tas fram under våren. Ett prioriterat område är att föra en dialog med

frivilligorganisationerna om hur insatserna kan utökas för att länka migranter till arbetsmarknaden. Detta är ett område där mer borde ha gjorts redan.

Kvinnliga EU-migranter tar i mindre utsträckning del av stadens insatser, och riskerar därmed att inte nås av den hjälp som finns att få. Det är glädjande att detta nu uppmärksammas av

förvaltningen.

Staden ska fortsätta att på EU-nivå samverka med andra städer som står inför en liknande situation, och fortsätta lyfta frågan om mänskliga och sociala rättigheter på EU-nivå. Här hade vi

efterlyst en högre ambitionsnivå från förvaltningens sida.

Missbruk

Fortsatta satsningar på att utforma och erbjuda kvalitativ och erfarenhetsmässigt god öppenvård som utgår från varje individs behov ska genomföras. Missbruksvården ska så långt som möjligt ske nära målgruppen genom decentraliserad och uppsökande verksamhet.

Allt fler personer med missbruksproblematik får diagnosen neuropsykiatriska funktionshinder. Nämnden ska fortsatt utveckla former för samverkan mellan socialtjänst, beroendevård och psykiatri för att forma insatser till denna målgrupp.

(33)

missbruks- och beroendevården.

Nämnden ska se över behovet av fler boendeformer för äldre missbrukare.

Drog- och brottsförebyggande arbete

Obligatoriska föräldrasamtal ska hållas senast efter 48 timmar när en påverkad minderårig påträffats av polis eller socialtjänst eller när en ungdom anmäls för brott. Arbetet med sociala

insatsgrupper är fortsatt prioriterat och denna metod ska införas i alla stadsdelar. Det är viktigt att fortsätta arbeta förebyggande för att minska narkotikaanvändningen.

Stärk arbetet mot prostitution

Det måste bli lättare att få hjälp och stöd med att ta sig ur

prostitution. Staden ska inrätta ett exitprogram för prostituerade.

Ungdomsjouren ska fortsatt arbeta uppsökande mot unga som utsätts för människohandel och prostitution.

Ekonomiskt bistånd

Tack vare Folkpartiets och Alliansens enträgna reformarbete var antalet personer i Stockholm som var i behov av ekonomiskt bistånd förra året rekordlågt.

Sedan 1 juli 2013 gäller nya regler för så kallad jobbstimulans, enligt vilka mottagare av ekonomiskt bistånd får undanta 25 procent av eventuella arbetsinkomster vid bedömning av bistånds-behovet. För att ytterligare stärka incitamenten att gå från bidrag till arbete ska mottagare av ekonomiskt bistånd i Stockholms stad få undanta 35 procent av arbetsinkomster. Även fria yrkesutövare som bedriver näringsverksamhet med F-

skattsedel ska få undanta 35 procent av sina inkomster från denna verksamhet.

Unga ska kunna tjäna egna pengar utan att det påverkar familjens rätt till ekonomiskt bistånd. Unga under 21 år som fortfarande bor med någon av sina föräldrar ska få undanta alla inkomster från beräkning av hushållets behov av ekonomiskt bistånd.

Regeringens planer på att avskaffa den fritidspeng för

barnfamiljer som tar emot ekonomiskt bistånd stoppades genom att Alliansens budgetförslag vann riksdagens godkännande i december 2014. Detta är en viktig reform för att låta alla barn ha

(34)

rätt till en meningsfull fritid. Fritidspengen bör behållas i Stockholms stad även om den skulle avskaffas i höstbudgeten 2015. Det är dock viktigt att hålla i åtanke att den bara gäller för barn i grundskolans årskurs 4-9. På sikt bör den lokala normen utformas så att alla barnfamiljer med försörjningsstöd ska kunna ansöka om att avgiften för kulturskola, idrottsförening eller annan regelbunden fritidsverksamhet ska ingå i biståndet.

Höjd kvalitet i socialtjänsten

Ett område som Folkpartiet särskilt vill uppmärksamma är det allvarliga läge som socialtjänsten befinner sig i när det kommer till socialsekreterarnas arbetssituation med risk för att

handläggningen blir rättsosäker och att likhetsprincipen blir lidande.

Personalomsättningen bland socialsekreterare är hög hos många stadsdelsnämnder. För att behålla socialsekreterarna krävs att stadsdelsnämnderna arbetar aktivt och ambitiöst med ledarskap, handledning och karriärmöjligheter. Precis som i andra yrken där man arbetar med människor i utsatta situationer är möjlighet till handledning och professionellt stöd viktigt. Möjligheterna till specialisering bör öka. Stadsdelsnämnderna ska anställa studentmedarbetare inom socialtjänsten för att ge en tidig introduktion till arbetsuppgifterna.

Vi välkomnar att socialnämnden i samverkan med stadsdelsnämnderna ska ta fram en stadsövergripande handlingsplan för att förbättra arbetsvillkoren inom

socialtjänsten, men vi efterlyser betydligt snabbare och skarpare förslag till förändring. Vi saknar mål och kriterier för

måluppfyllelse. Detta omöjliggör förutsättningar att följa upp handlingsplanerna. Det är först man har mätbara mål som man kan avgöra om handlingsplanen fått de effekter som man efterfrågar.

Biståndsbedömningen skiljer sig för mycket mellan stadsdelarna.

Socialnämnden ska fortsätta arbeta för att uppnå en mer likvärdig bedömning i stadens socialtjänst. Arbetet med mer

evidensbaserade metoder ska fortsatt ha hög prioritet.

En rättssäker bedömning förutsätter att den sökande och handläggaren kan kommunicera. Det finns ett behov av tolkar inom socialtjänsten som måste tillgodoses.

(35)

uttalande.

Centerpartiet står för en närodlad politik där beslut ska fattas så nära människor som möjligt. Vi har en vision om ett Stockholm som är livfullt, öppet och grönt. En stad och stadsdel där

företagsamhet frodas, människor upplever frihet och alla är välkomna.

Vi vill ha ett frihetligt Stockholm där människors egen vilja och rätt att välja kvalitativ verksamhet står i centrum. Stockholmarnas valfrihet ska vara styrande för all verksamhet, invånarnas behov stå i centrum och människors idéer för hur staden ska byggas och utvecklas tas om hand. Genom valfrihet skapas konkurrens vilket i sin tur leder till bättre kvalitet, fler småföretagare, tillväxt och mångfald.

Socialpolitiken ska omfatta de mest utsatta människorna i vår stad. Utgångspunkten är att vi ska skapa en stad där människor mår bra, känner sig fria att bestämma över sina egna liv och där så många som möjligt kan klara sig själva. Detta skapar och lösgör resurser för dem som verkligen behöver stöd.

Vi välkomnar att den nya majoriteten satsar på att ta emot fler ensamkommande flyktingbarn, på arbetet mot våld i nära

relationer, på att utöka Bostad först och på att förbättra villkoren för de papperslösa som lever i Stockholm. Men vi oroas över majoritetens vilja att inskränka stockholmarnas valfrihet och vi räds även de långsiktiga negativa konsekvenser som

skattehöjningar har på vår gemensamma välfärd och på stadens möjligheter att värna om dem som behöver mest stöd.

Centerpartiet önskar särskilt bland annat att:

- Fördjupa arbetet mot hedersrelaterat förtryck - Permanenta Bostad först

- Fortsätta arbetet med att upphandla olika verksamheter, för att främja stockholmarnas valfrihet och skapa fler företag som skapar jobb i Stockholm

- Utreda förutsättningarna för en tak över huvudet-garanti för alla

- Skapa bättre möjligheter att förebygga och bekämpa våld mot män i nära relationer, bland annat genom att förbättra tillgången på mansjourer för dem som utsatts

(36)

I övrigt hänvisas till Centerpartiets budgetförslag för kommunfullmäktige.

(37)

§ 11

Avtal om boende och stöd till nyanlända invandrare Dnr 2.11.6-8/2015

Förvaltningschefen får i uppdrag att teckna avtal med Stiftelsen Hotellhem i Stockholm (SHIS) om boende och stöd till

nyanlända invandrare.

Ärendet

Stockholm stad har, från 2015, utvidgat sitt ansvar för flyktingmottagandet och tecknat överenskommelse med länsstyrelsen om mottagande och bosättning för nyanlända invandrare. Enligt kommunfullmäktiges budget för 2015 får socialnämnden uppdraget att ansvara för att de nyanlända får boende samt praktiskt stöd, samhällsinformation och det initiala ekonomiska biståndet.

Förvaltningen har, i samråd med stadsledningskontoret, definierat Stiftelsen Hotellhem i Stockholm (SHIS) som en lämplig

samarbetspartner för de insatser som ska ges till gruppen.

Förvaltningen har därför, tillsammans med SHIS, tagit fram förslag till avtal. Avtalet reglar att SHIS ska ta fram boende i enlighet med avtal som staden har med länsstyrelsen samt ge det initiala boendestödet och nödvändig samhällsinformation.

Finansiering och ansvarsfördelning mellan socialnämnden och stadsdelsförvaltningarna kommer att beslutas av

kommunstyrelsen under året.

Beslutsgång

(38)

§ 12

Redovisning av rapporterna ”ASI-användningen i Stockholms stad – en vinjettstudie” och ”Brukarnöjdhet i beroendevården – en studie av patientinflytande, behandlingstilltro och samordnade insatser

Dnr 3.2-0594/2011 Socialnämndens beslut

1. Socialnämnden godkänner redovisningen.

2. Socialnämnden överlämnar redovisningen till stadsdelsnämnderna.

Ärendet

Stockholms universitet har genomfört två forskningsstudier inom missbruksområdet. Rapporten ”ASI-användningen i Stockholms stad – en vinjett studie” visar att bedömningsinstrumentet ASI (Addiction Severity Index) i huvudsak uppfattas positivt av användarna eftersom det anses ge en god bild av klientens situation. Samtidigt verkar det inte ha bidragit till mer

samstämmiga behovsbedömningar. Rapporten ”Brukarnöjdhet i beroendevården – en studie av patientinflytande,

behandlingstilltro och samordnade insatser” lyfter fram att brukarna är nöjda med Alviks beroendecentrum. Forskarna lyfter samtidigt fram behovet av att utveckla samtidigheten i insatserna och utöka samverkan.

Socialförvaltningen kommer under 2015 att utarbeta en plan för hur ASI-arbetet i Stockholms stad ska se ut och kommer även vara behjälplig när det gäller att ta tillvara på kunskap från studien om vad brukare inom beroendevården anser fungerar bra och vad de behöver mer hjälp med.

Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 15 december 2014

Beslutsgång

(39)

§ 13

Enkätundersökning inom ekonomiskt bistånd 2014 Dnr 3.2-600/2014

1. Socialnämnden godkänner rapporten.

2. Ärendet överlämnas till stadsdelsnämnderna för kännedom.

Ärendet

Enkätundersökningen visar överlag positiva resultat, exempelvis instämmer flertalet av klienterna i att kontakten med

socialtjänsten varit en bra upplevelse. Högst betyg har påståendet om respektfullt bemötande. Lägst resultat finns inom området rättssäkerhet.

Resultaten varierar mellan grupper. Män har genomgående lite positivare upplevelser än kvinnor. De positiva resultaten ökar även med längre biståndstid, men minskar sedan bland de med längst biståndstid. Ytterstaden har generellt ett bättre resultat än innerstaden. Det tydligaste exemplet är Enskede-Årsta-Vantör med högst resultat, samtidigt som Farsta avviker från detta mönster

Beslutsgång

(40)

§ 14

Forsknings- och utvecklingsplan för 2015 Dnr 3.2-482/2014

1. Socialnämnden godkänner förslag till FoU-plan 2015.

2. Socialnämnden delger samtliga stadsdelsnämnder ärendet.

Ärendet

Syftet med plan för forskning och utveckling (FoU-plan) är att stödja utvecklingen av en evidensbaserad praktik och resultat- styrning inom Stockholms socialtjänst. FoU-planen omfattar utlysning av lokala utvecklingsmedel och medel för studiebesök för år 2015, på samma prioriteringsgrunder som år 2014.

Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 15 december 2014.

Beslutsgång

(41)

§ 15

Mariamottagningarna i Stockholm, Göteborg och Malmö – Ungdomar i öppenvård år 2013

Dnr 4.0-534/2014 Socialnämndens beslut

Socialnämnden godkänner rapporten.

Ärendet

Maria Ungdomsenhet deltar i en nationell satsning där de tre städerna Stockholm, Göteborg och Malmö samarbetar för att minska an-vändandet av cannabis bland ungdomar. En modell har skapats för att identifiera och följa trender i de tre

storstäderna avseende droganvändning och psykosocial situation för ungdomar som påbörjar öppenvårdsbehandling för

missbruksproblem. Resultat redovisas för år 2013 för ett antal indikationer som man valt ut att följa över tid för att kunna upptäcka mönster och trender i ungdomars alkohol- och narkotikaanvändning.

Beslutsgång

Stockholms stad har under alliansens styre fokuserat stort på det narkotikaförebyggande arbetet och tidiga insatser. Ett arbete som sker i samverkan med stadsdelsnämnder, skolor och polisen med flera. Insatser så som MUMIN, GÅSEN och polisens verksamhet Höstglöd gör att Stockholms stad och Maria Ungdom fångar upp ungdomar. Detta visar sig också i rapporten där Stockholms stad når fler under 18 år jämfört med Göteborg och Malmö, och att ungdomarna som påbörjar kontakt verkar ha lindrigare problem i Stockholm. Däremot måste staden finna rutiner för att bättre nå

(42)

flickor med missbruksproblematik i ett tidigare stadium. Ett steg kan vara stärkt elevhälsa.

Samverkan mellan olika aktörer spelar en avgörande roll för att såväl upptäcka den unga som att ge rätt stöd och hjälp.

Samverkan mellan Stockholms stad och Stockholms läns

landsting behöver stärkas än mer för att säkra rätt hjälp och stöd.

Det är också avgörande att säkerställa övergången mellan barn- och vuxenvård, så att unga ungdomar hamnar mellan stolarna.

Vi ser en oroväckande trend där antalet ungdomar vid Maria Ungdom som uppger cannabisprodukter som huvuddrog ökat markant. I dag uppger drygt tre av fyra ungdomar att de har cannabisprodukter som sin huvuddrog. Stockholms stad måste fortsätta sitt förebyggande arbete i den utsträckning som arbetet har skett under Alliansens styre. Det är bara genom ett långsiktigt arbete vi kan motverka narkotikamissbruk bland unga.