Underskrifter Sekreterare. Martin Johansen (L) Benny Andersson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag

(1)

Plats och tid Stora Tjörnsalen kl. 15:00 – 16:20 Utses att justera Benny Andersson (S)

Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn 2017-11-30

Paragrafer 192-216

Underskrifter Sekreterare _____________________________________________________________

Johan Nilsson

Ordförande _____________________________________________________________

Martin Johansen (L)

Justerare _____________________________________________________________

Benny Andersson (S)

ANSLAG/ BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Nämnd Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2017-11-30

Anslaget sätts upp 2017-11-30 §§ 206, 208, 215

2017-12-05 §§ 192-205, 207, 209-214, 216

Anslaget tas ner 2017-12-22 §§ 206, 208, 215

2017-12-27 §§ 192-205, 207, 209-214, 216 Protokollets förvaring Kommunhuset i Skärhamn

Underskrift ____________________________________________________________

(2)

Beslutande Martin Johansen (L) Annika Kristensson (L) Lars Carlsson (M) Björn Möller (M) Filip Gollungberg (M) Susanne Landgren (M) Roland Flyckt (KD) Azar Hedemalm (MP) Mats Kristensson (C) Benny Andersson (S) Jeanette Lagervall (S) Benny Halldin (S) Nils Lackfors (S) Leif Göbel (S)

Gert Kjellberg (TP), ej §§ 206, 215 Magnus Gullbrandsson (TP), §§ 206, 215 Thord Jansson (SD)

Övriga närvarande Jörgen Myrberg (KD) Anders Helling (MP) Emelie Holgersson (C) Christer Wrangsten (V)

Ann-Britt Svedberg, kommunchef Johan Nilsson, kommunsekreterare

(3)

§ 192

Fastställande av dagordning

Beslut

Kommunstyrelsen fastställer dagordningen med följande ändringar:

Tillägg:

- Övertagande av delar av de kommunala verksamheterna gata/park - Fastställande av handlingsplan 2017 för Renova AB

- Begäran om entledigande från Claes Jansson (S) från uppdraget som ledamot i Stiftelsen Säbygården

- Yttrande i mål om laglighetsprövning avseende kommunstyrelsens beslut 2017- 11-01, § 181; nu fråga om inhibition

- Information om skollokaler Utgår:

- Val av ersättare i miljö- och samhällsbyggnadsutskottet (S)

(4)

§193

Kommunal borgen till Tjörns ishall

2017/602 Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta om en utökad kommunal borgen till Stiftelsen Tjörns ishall på totalt 20 år för lån upp till 8 800 000 kronor.

Sammanfattning

I beslut från kultur- och fritidsnämnden framgår att nämnden kommer teckna ett hyresavtal med Tjörns ishall från och med 2018-01-01. Nämnden kommer vidare att betala ut ett startbidrag/anläggningsbidrag på 1 000 000 kronor för renovering av ishallen. För det övriga renoveringsbehovet har Stiftelsen Tjörns ishall inkommit med en begäran om kommunal borgen på totalt 20 år för lån upp till maximalt 8 800 000 kronor

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott, § 205 den 16 november 2017, Kultur- och fritidsnämnden, § 74 den 2 oktober 2017.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 7 november 2017, Ansökan om kommunal borgen.

Förslag till beslut på sammanträdet

Lars Carlsson (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till beslut.

Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen ska återremittera ärendet för att utreda stiftelsens underhåll av fastigheten.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och Lars Carlssons (M) förslag väljs.

(5)

§194

Återremitterat ärende: Svar på motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att minska

antalet ledamöter i kommunfullmäktige

2017/314 Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen.

Sammanfattning

Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har inkommit med en motion om att minska antalet ledamot i kommunfullmäktige enligt följande:

”Motion om att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige

Tjörns kommunfullmäktige har idag 41 ledamöter. Vi Sverigedemokrater anser att det är ett onödigt stort kommunfullmäktige, och att antalet ledamöter kan och bör minskas.

Kommunallagen har i 5 kap. 1 §, följande att säga om fullmäktiges storlek:

Fullmäktige bestämmer hur många ledamöter som fullmäktige skall ha. Antalet skall bestämmas till ett udda tal och minst 31 stycken i kommuner med över 8 000 till och med 16 000 röstberättigade invånare.

Antalet röstberättigade på Tjörns kommun är 12 150 personer, baserat på uppgifter från folkbokföringen 2014. Det är alltså med nuvarande antal röstberättigade invånare fullt möjligt att minska antalet ledamöter i fullmäktige till 31.

Vårt främsta syfte med detta förslag, är att vitalisera demokratin och den politiska debatten på Tjörn. Sverige har representativ demokrati, vilket innebär att folket utser personer att fatta beslut i kommunfullmäktige. I vårt kommunfullmäktige är det så att ytterst få av fullmäktiges ledamöter normalt är direkt delaktiga i den politiska debatten. Om konkurrensen av platserna i kommunfullmäktige skärps, ökar även kraven på de ledamöter som väljs in efter nästa val om att leva upp till sina väljares förväntningar vilket bör förbättra kvaliteten på debatterna. Varje parti har dessutom ett ansvar att lyssna till sina medlemmar och sympatisörer samt framföra dess åsikter.

Vi föreslår att från nästa mandatperiods ingång 2018, minskas antalet ledamöter i fullmäktige från 41 till 31. En annan fördel, förutom vitaliserad demokrati, är att det

(6)

mötesarvoden som sparas in. Dessa inbesparade medel kan användas till andra utgifter i kommunen. Med anledning av det ovan anförda yrkar vi

Sverigedemokrater:

Att - Tjörns kommunfullmäktige beslutar att antalet ledamöter i

kommunfullmäktige från och med nästa kommunfullmäktigeval ska vara 31”

Ett politiskt svar har ingett av den politiska majoriteten enligt följande:

”Tjörns kommun har under ett antal mandatperioder haft möjligheten att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige, även under tider där kommunens befolkning minskat eller stått still. Man har trots detta valt att bibehålla ett

oförändrat antal ledamöter av demokratiska skäl. Att minska antalet ledamöter när Tjörns befolkning växer kraftigt förefaller vara oklokt då skälen i övrigt ej har förändrats.

Däremot är det ju ett känt faktum att en del kommuner minskat antalet ledamöter på grund av att det varit problem med tomma stolar då partier ej kunnat bemanna de mandat de erhållit i valet. Något som hänt även här på Tjörn, senast i årets kyrkoval, vilket motionärerna torde vara väl bekanta med. Dock förefaller en bättre strategi vara att försöka locka fler människor med olika bakgrund till politiken än att minska storleken på kommunfullmäktige vilket kan tyckas vara en något defensiv hållning.

Naturligtvis vore det önskvärt att fler ledamöter var aktiva i debatten men det är något som partigrupperna bör diskutera, alternativt att det bör diskuteras internt i de partier som inte ingår i någon grupp. Vi har svårt att se den automatiska kopplingen mellan ett till antalet ledamöter mindre fullmäktige och livligare och mer spirituella fullmäktigemöten.

Med ovanstående föreslår majoriteten avslag på motionen.”

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott, § 206 den 16 november 2017, Kommunstyrelsen, § 148 den 5 oktober 2017,

Kommunfullmäktige, § 103 den 18 maj 2017.

Beslutsunderlag

Politiskt svar på motion den 7 november 2017, Tjänsteutlåtande den 11 september 2017, Motion den 1 maj 2017.

Björn Möller (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till beslut.

Thord Jansson (SD) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla motionen.

Beslutsgång

(7)

§195

Återremitterat ärende: Svar på motion från Hans Strandberg (S) angående reflexvästar till samtliga förskolor inom Tjörns kommun

2017/94 Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad.

Sammanfattning

Hans Strandberg (S) har inkommit med en motion angående reflexvästar till samtliga förskolor inom Tjörns kommun:

”Jag arbetar som förskollärare på Tångeröds förskola i Höviksnäs och är ute med barnen dagligen.

Tiden från oktober till mars lever vi under en mörk tid. Då måste vi synas, då i synnerhet våra barn, vi vuxna har tilldelats varsin reflexväst med Tjörns kommuns logga på. Det är jättebra både det att vi syns men också med Tjörns kommuns logga på. Våra barn får inga reflexvästar med Tjörns kommuns logga på.

Detta borde också våra barn ha, detta är en vandrande symbol för Tjörns kommuns fortsatta arbete med Säker och Trygg kommun.

Utifrån ovanstående yrkar jag

- att kommunfullmäktige ger utskottet för säker och trygg kommun i uppdrag - att inhandla reflexvästar med Tjörns kommuns logga på till samtliga barn inom

förskolan i Tjörns kommun

- att Tjörns kommun delar ut dessa reflexvästar till förskolorna i kommunen.”

Ett politiskt svar har inkommit enligt följande:

”Motionären efterlyser i sin motion att det nedlagda utskottet ”Säker och trygg” ska införskaffa reflexvästar till samtliga barn med plats på kommunala förskolor då vi under oktober till mars ”lever under en mörk tid”. Motionären förtydligar även i en att-sats att Tjörns kommun efter inköpet ska dela ut dessa västar till barnen.

Enligt socialdemokraterna är syftet med inköpet att barnen efter iklädandet av dessa västar ska vara vandrande symboler för det fortsatta arbetet med säker och trygg kommun. Socialdemokraterna genom Hans Strandberg framhåller även att de vuxna erhållit inköpta reflexvästar med Tjörns kommuns logotype på vilket

socialdemokraterna anser vara ”jättebra” då de i och med detta syns.

(8)

Den politiska majoriteten konstaterar att samtliga barn som idag har plats på Tjörns förskolor vid behov kan iföras reflexvästar, om än färgen på dessa kan variera något, vilket torde betyda att det viktigaste kriteriet, nämligen att barnen syns, är uppfyllt. Vi lägger i övrigt inga estetiska värderingar i att det även varierar huruvida Tjörns kommuns logotyp finns med eller ej.

Den politiska majoriteten anser i övrigt att det inte finns några större skäl till att reflexmässigt säga ja till att belasta förvaltningen med ytterligare utredningsuppdrag avseende en genomlysning av samtliga förskolors kostnader för reflexvästar, eller ta in offerter från reflexvästleverantörer för att bringa klarhet i denna fråga då det kan förmodas att barn- och utbildningsförvaltningen för närvarande har andra ärenden av mer brådskande karaktär att hantera.

Med detta som bakgrund föreslår den politiska majoriteten att motionen är besvarad.”

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott, § 207 den 16 november 2017, Kommunfullmäktige, § 155 den 19 oktober 2017,

Kommunstyrelsen, § 149 den 5 oktober 2017,

Kommunstyrelsens arbetsutskott, § 156 den 21 september 2017, Barn- och utbildningsnämnden, § 69 den 24 maj 2017,

Kommunfullmäktige, § 44 den 23 februari 2017.

Beslutsunderlag

Politiskt svar på motion den 7 november 2017, Tjänsteutlåtande den 11 september 2017, Motion den 25 januari 2017.

Björn Möller (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till beslut.

Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla motionen.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och Björn Möllers (M) förslag väljs.

(9)

§196

Svar på motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att ge våra brukare en mer kvalitativ vardag

2017/344 Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad med hänvisning till att socialnämnden redan gett uppdrag till IT-avdelningen att se över lämpligt tillvägagångssätt att få till en bättre nätinfrastruktur på deras boenden

Barnkonventionen

Kommunstyrelsen har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn.

Sammanfattning

Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har lämnat in en motion enligt följande:

”Motion om att ge våra brukare en mer kvalitativ vardag Bakgrund och motivering

I juni 2016 beslöt FN att tillgång till internet är en av de mänskliga rättigheterna för att alla ska kunna delta i samhället och utöva sina medborgerliga rättigheter.

I Sverige saknar 70% av äldreboendena internet för de boende. För att välja

äldreboende förväntas vi söka och jämföra på kommunernas webbplatser. Men när vi väl flyttat in anses vi inte vare sig klara eller ha behov av uppkoppling. Men vi har samma behov som övriga medborgare av kontakt med familj och vänner; av att kontakta våra läkare och googla på sjukdomar och mediciner; av att betala

räkningar och deklarera; av att läsa tidningar och hålla oss à jour med vad som händer i samhället; av att låna e-böcker på biblioteken; av att utöva våra hobbies; av att besöka museer och se SVT-Play och Öppet arkiv; av att kunna delta i debatten på Twitter och följa barnbarn, syskonbarn på Facebook och Instagram. De flesta av oss som bor på boende har p g a rörelsesvårigheter, syn- och hörselbesvär faktiskt betydligt större behov av internet än övriga.

Som förhållandena är nu är de ett utslag av åldersdiskriminering och människor med funktionshinder.

Sverigedemokraterna Tjörn anser att det skulle vara värdefullt om att alla

(10)

Med hänvisning till ovanstående föreslår vi att fullmäktige beslutar:

- Att Tjörns kommun tar initiativ att få till stånd att utreda kostnaden och ett lämpligt tillvägagångssätt installera WiFi för brukarna på kommunens äldreboende, gruppboende, trapphusboende och våra servicebostäder.

- Att Tjörns kommun även tar initiativ att få till stånd att utreda kostnaden att tillgodose en gemensam dator för brukarna på varje av kommunens

äldreboende, gruppboende, trapphusboende och våra servicebostäder.”

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott, § 208 den 16 november 2017, Socialnämnden, § 164 den 20 september 2017,

Kommunfullmäktige, § 118 den 15 juni 2017.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 31 juli 2017, Motion den 14 maj 2017.

Filip Gollungberg (M) föreslår att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad med hänvisning till att socialnämnden redan gett uppdrag till IT-avdelningen att se över lämpligt tillvägagångssätt att få till en bättre nätinfrastruktur på deras boenden.

Lars Carlsson (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla Filip Gollungbergs (M) förslag.

Thord Jansson (SD) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla motionen.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och Filip Gollungbergs (M) förslag väljs.

(11)

§197

Policy för invånardialog

2016/266 Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta policy för invånardialog.

Reservation

Gert Kjellberg (TP) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Reservationen redovisas sist i paragrafen.

Invånardialog omfattar alla invånare i Tjörns kommun, gamla som unga.

De principer för invånardialog som finns i policyn säkerställer att invånardialog genomförs på målgruppens villkor och utifrån de förutsättningar som målgruppen har.

Sammanfattning

Det finns sedan länge en uttalad politisk vilja i Tjörns kommun att verksamheterna ska arbeta med invånardialog på olika sätt. I Policyn för invånardialog beskrivs de huvudsakliga principerna för invånardialog i Tjörns kommun. Policyn ska ligga till grund för det systematiska arbetet kring invånardialoger som en del av Tjörns kommuns styrning.

Förslaget på policy har varit på remiss till samtliga nämnder och styrelser. Några små justeringar är gjorda i förslaget utifrån de remissvar som inkommit.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott, § 209 den 16 november 2017,

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 259 den 11 oktober 2017, Kultur- och fritidsnämnden, ordförandebeslut den 20 juni 2017,

Barn- och utbildningsnämnden, § 36 den 27 april 2017, Socialnämnden, § 92 den 26 april 2017,

Tjörns Hamnar AB, § 7 den 27 mars 2017, Tjörns Måltids AB, § 6 den 23 mars 2017, Tjörn Bostads AB, § 10 den 22 mars 2017,

Kommunstyrelsens arbetsutskott, § 31 den 3 februari 2017,

Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, § 44 den 21 september 2016, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, § 37 den 24 augusti 2016, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, § 30 den 18 maj 2016.

(12)

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 29 juni 2017, Policy invånardialog,

Inkomna remissvar.

Ajournering

Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 15:26 – 15:35.

Lars Carlsson (M) föreslår att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige besluta att anta policy för invånardialog med justering i sista stycket sidan åtta.

Benny Andersson (S) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla Lars Carlssons (M) förslag.

Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå Lars Carlssons (M) förslag till beslut.

Beslutsgång

Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång:

Ja-röst för Lars Carlssons (M) förslag.

Nej-röst för Gert Kjellbergs (TP) förslag.

Omröstningsresultat

15 Ja-röster, Martin Johansen (L), Annika Kristensson (L), Lars Carlsson (M), Björn Möller (M), Filip Gollungberg (M), Susanne Landgren (M),

Roland Flyckt (KD), Azar Hedemalm (MP), Mats Kristensson (C),

Benny Andersson (S), Jeanette Lagervall (S), Benny Halldin (S), Nils Lackfors (S), Leif Göbel (S), Thord Jansson (SD).

1 Nej-röst, Gert Kjellberg (TP).

Lars Carlssons (M) förslag väljs.

Skriftlig reservation

Gert Kjellberg (TP) reserverar sig enligt:

”Jag reserverar mig mot beslutet då det saknas skäl att ge restriktioner gällande enskilda förtroendevaldas åsikter.

Policyn kan också strida mot kommunallagen och dess bestämmelser samt den yttrandefrihet som återfinnes i grundlagen.

En kommunal policy för invånardialog skall inte minska Tjörnbornas möjligheter till en öppen dialog och redovisning av ståndpunkter från enskilda ledamöter.

Att alla övriga partier utom Tjörnpartiet vill ge restriktioner för en öppen debatt och frågehantering rörande kommunala frågor visar på att synen på demokrati och alla rätt till att få yttra sig inte är ett mål för övriga partier.

(13)

Alla människors lika värde och allas rätt att uttrycka sina åsikter skall fortsatt få förekomma inom Tjörns kommun anser jag.

Jag reserverar mig mot övriga partiers syn på en öppen demokratisk debatt.

Gert Kjellberg / Tjörnpartiet”

(14)

§198

Antagande av Handlingsplan för friluftslivet 2017-2021

2016/635 Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta handlingsplan för friluftslivet 2017-2021.

Tjörns kommuns barnchecklista har använts i arbetet med handlingsplanen. Det finns en rad aktiviteter där som kommer gagna barn och ungdomar på Tjörn.

Barn och ungdomar har fått möjligheter att uttrycka sina önskemål i processen.

Handlingsplanen tar hänsyn till deras rätt till god hälsa och aktiv fritid. Genom att lyfta fram tillgänglighetsåtgärder på både badplatser och vandringsleder tar handlingsplanen viss hänsyn även till fysiskt funktionshindrade barns och ungdomars behov.

Sammanfattning

Kultur- och fritidsförvaltningen har fått uppdraget att ta fram en handlingsplan för friluftsliv. Kommunstyrelsens arbetsutskott lämnade i maj 2017 förslaget på handlingsplan på remiss till samtliga nämnder och bolag.

Endast kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, KMSU, har föreslagit korrigeringar av planen. Förvaltningen har tagit till sig förslagen och rättat planen i enlighet med dem.

Kultur- och fritidsnämnden har tagit del av remissvaren och har överlämnat Handlingsplan för friluftsliv 2017–2021 till kommunstyrelsen för att antas av kommunfullmäktige.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott, § 210 den 16 november 2017, Kultur- och fritidsnämnden, § 85 den 6 november 2017,

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 231 den 11 oktober 2017,

Barn- och utbildningsnämnden, § 89 den 21 juni 2017, Socialnämnden, § 138 den 21 juni 2017,

Tjörns Hamnar AB, § 44 den 19 maj 2017, Tjörns Måltids AB, § 31 den 18 maj 2017, Tjörns Bostads AB, § 40 den 17 maj 2017.

(15)

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 19 oktober 2017, Handlingsplan för friluftslivet 2017-2021, Bilagor till handlingsplanen.

Susanne Landgren (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till beslut.

Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå arbetsutskottets förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och Susanne Landgrens (M) förslag väljs.

Ja-röst för Susanne Landgrens (M) förslag.

Susanne Landgrens (M) förslag väljs.

(16)

§199

Ändring av aktieägaravtal för SOLTAK AB

2017/681 Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna förslag på aktieägaravtal för SOLTAK AB.

Reservation

Sammanfattning

SOLTAK AB har korrigerat nuvarande aktieägaravtal och har översänt det till Tjörns kommun för godkännande.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott, § 211 den 16 november 2017.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 23 november 2017, Aktieägaravtal SOLTAK AB.

Lars Carlsson (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla förvaltningens förslag till beslut.

Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå förvaltningens förslag till beslut.

Beslutsgång

”Jag reserverar mig mot nämndens beslut då det saknas skäl för att Tjörns kommun skall nyttja SOLTAK AB tjänster. Det har inte framkommit några

(17)

samhällsekonomiska fördelar för Tjörns kommun varken som delägare i bolaget eller att Tjörns kommun köpta tjänster av bolaget.

Jag anser att Tjörns kommun skall avsluta dess delägande i SOLTAK AB samt inte köpa mer tjänster från bolaget.

Jag anser att fullmäktige skall besluta att snarast utreda möjligheter att avsluta delägandet av SOLTAK AB

De arbetstillfällen och organisationer som försvunnit genom Tjörns kommun engagemang i aktiebolaget skall återskapas inom Tjörns kommun.

(18)

§200

Ändring av bolagsordning för SOLTAK AB

2017/681 Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna förslag på bolagsordning för SOLTAK AB.

Reservation

Sammanfattning

SOLTAK AB har gjort ändringar i nuvarande bolagsordning och översänt denna till Tjörns kommun för godkännande.

Tidigare beslut

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 23 november 2017, Bolagsordning SOLTAK AB.

Beslutsgång

(19)

(20)

§201

Ändring av ägardirektiv för SOLTAK AB

2017/681 Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna förslag på ägardirektiv SOLTAK AB.

Reservation

Sammanfattning

SOLTAK AB har gjort förändringar i nuvarande ägardirektiv och översänt till Tjörns kommun för godkännande.

Tidigare beslut

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 23 november 2017, Ägardirektiv SOLTAK AB.

Beslutsgång

(21)

(22)

§202

Köp av fastigheten Tubberöd 1:507, Tjörns kommun

2017/683 Beslut

Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta att:

1. Godkänna köp av fastigheten Tubberöd 1:507 för en köpeskilling om 7 000 000 kr.

2. Köpehandlingar undertecknas av kommunchef och kommunstyrelsens ordförande.

Reservation

Barn bedöms inte påverkas negativt av fastighetsköpet.

Sammanfattning

Kommunen har en högt prioriterad målsättning att köpa in mark för att kunna exploatera mark för såväl bostäder som för industri och handel. Fastigheten Tubberöd 1:507 ligger strategiskt mitt i centrala Skärhamn omgiven av mark som ägs av kommunen och dess bolag.

Tidigare beslut

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 16 november 2017, Översiktskarta,

Karta,

Budförteckning, Köpekontrakt, Depositionsavtal.

Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå arbetsutskottets förslag till beslut.

(23)

Beslutsgång

Benny Andersson (S), Jeanette Lagervall (S), Benny Halldin (S), Nils Lackfors (S), Leif Göbel (S).

2 Nej-röster, Gert Kjellberg (TP), Thord Jansson (SD).

Protokollsanteckning

Jeanette Lagervall (S) anmäler protokollsanteckning men har inte inkommit med någon till justeringstillfället.

”Jag reserverar mig mot nämndens beslut.

Det saknas skäl för att kommunen skall överhuvudtaget köpa den privata fastigheten för en summa av sju miljoner kronor.

Jag anser att fastigheten inte har ett sådant värde som kommunen skall erlägga.

Bygglov medger endast tillfälligt boende, vilket påverkar marknadsvärdet negativt.

Jag anser också att det kan finnas oklarheter i delegation att överhuvudtaget spekulera på den öppna fastighetsmarknaden med budgivning etc.

Kommunen endast medverkar till att höja taxeringsvärdet och boendekostnader för kommunens innevånare.

Kommunen med den budgeten som gäller för 2017 har inte råd att överhuvudtaget spekulera i köp av privata fastigheter.

Skattemedel behöves inom kommunens kärnverksamhet såsom skola, äldrevård m.m.

(24)

§203

Kommunstyrelsens detaljbudget 2018

2017/657 Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna detaljbudget 2018 med tillägg att en komplettering av målvärden ska ske för de indikatorer som saknar.

Reservation

Benny Andersson (S) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Reservationen redovisas sist i paragrafen.

Sammanfattning

Kommunstyrelsens budgetdokument 2018 innehåller mål och ekonomi för kommunkansli, kommungemensam verksamhet samt samhällsbyggnadssektorn utifrån kommunfullmäktiges övergripande budgetbeslut.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott, § 212 den 16 november 2017,

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 261 den 8 november 2017.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 7 november 2017, Kommunstyrelsens detaljbudget 2018.

Ajournering

Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 15:47 – 15:51.

Lars Carlsson (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till beslut med tillägg att en komplettering av målvärden ska ske för de indikatorer som saknar.

Benny Andersson (S) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla socialdemokraternas budgetförslag.

Nils Lackfors (S) föreslår att kommunstyrelsen ska återremittera ärendet för att komplettera med målvärden för de indikatorer som saknar.

Beslutsgång 1

Ordförande frågan om ärendet ska avgöras idag eller senare och finner att det ska avgöras idag.

Ja-röst för att ärendet ska avgöras idag.

Nej-röst för att ärendet ska återremitteras i enlighet med Nils Lackfors (S) förslag.

(25)

Roland Flyckt (KD), Azar Hedemalm (MP), Mats Kristensson (C).

7 Nej-röster, Benny Andersson (S), Jeanette Lagervall (S), Benny Halldin (S), Nils Lackfors (S), Leif Göbel (S), Gert Kjellberg (TP), Thord Jansson (SD).

Ärendet ska avgöras idag.

Beslutsgång 2

Ordförande ställer Lars Carlssons (M) och Benny Anderssons (S) förslag mot varandra. Lars Carlssons (M) förslag väljs.

Nej-röst för Benny Anderssons (S) förslag.

Roland Flyckt (KD), Azar Hedemalm (MP), Mats Kristensson (C), Thord Jansson (SD).

6 Nej-röster, Benny Andersson (S), Jeanette Lagervall (S), Benny Halldin (S), Nils Lackfors (S), Leif Göbel (S), Gert Kjellberg (TP).

Protokollsanteckning

Filip Gollungberg (M) lämnar protokollsanteckning enligt följande:

”Jag anser att majoriteten inte kan ta ställning till Socialdemokraternas yrkande då förslaget inte håller sig inom det av Kommunfullmäktige fastslagna ramar.”

Benny Andersson (S) reserverar sig enligt:

”Socialdemokraterna reserverar sig i första hand mot beslutet anta detaljbudget för KS 2018 och inte återremittera budgeten för en politisk beredning.

Vi anser att denna detaljbudget inte är politiskt beredd då varken majoritet eller opposition haft möjlighet att väga och prioritera inom given ram och helhet.

Budgetförslaget har presenterats allt för sent och omöjliggjort beredning i en god ordning i den politiska processen. Det fanns även viktiga mål i budgeten som inte är fastställda i beslutet. Bl a finns inga mål för att minska personalens sjukskrivningar och mål rörande kommunens dialog med kommuninvånarna. Vi efterlyser också en föredragning av förvaltningens budgetförslag för kommunstyrelsen inför beslut. Vi

(26)

Socialdemokraterna reserverar sig i andra hand mot beslutet att anta denna budget med en otydlighet och avsaknad av politisk styrning. Den tar sig ej an de utmaningar som finns för att öka kommunens effektivitet och resursanvändning.

Vi vill här påtala de riktlinjer och prioriteringar som socialdemokraterna har

redovisat i sitt budgetförslag för 2018 för kommunstyrelsen för att frigöra resurser till kärnverksamheten främst inom förskola, skola, individ- och familjeomsorg och äldreomsorg. Vi vill särskilt uppmärksamma följande områden för

besparingar/effektiviseringar inom KS budget:

 Informationsavdelningen

 Lokaleffektiviseringar

 Effektivare inköp

 Kostnadskontroll på VA och Avfall

Vi visar även på följande satsningar för att öka kommunens effektivitet, resursanvändning för en ökad välfärdskvalité för kommuninnevånarna:

 Stöd till Anhörighetsvårdare

 Utbildningslyft inom äldreomsorgen

 Ökat stöd till kvinnojouren

 Förstärkning av personal inom äldreomsorgen.

 Friskvårdssatsning för personalen

 Resurspool Barnomsorgen

 Satsning på Tjörnungdomar ”Alla skall med”

 Komvux åter till Tjörns kommun.

 Upprustning av Säker och Trygg Skolgård

 Ökat stöd till föreningslivet

 GC-vägar

 Kommunekolog

 Tillgänglighetsanpassning av kommunala lokaler

 Öppna två nya ungdomsgårdar.

För den socialdemokratiska KS-gruppen Benny Andersson”

(27)

§204

Månadsuppföljning oktober

2017/8 Beslut

Kommunstyrelsen noterar informationen.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen tar del av den ekonomiska uppföljningen per oktober 2017. För perioden januari – oktober uppvisar kommunen ett positivt resultat om 13,9 Mkr.

Tidigare beslut

Beslutsunderlag

Månadsuppföljning per oktober 2017.

(28)

§205

Utnämning av ny ersättare/biträdande säkerhetsskyddschef

2017/639 Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att utse Patrick Sällinen som ersättare/biträdande säkerhetsskyddschef i Tjörns kommun.

Sammanfattning

Enligt säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) ska det enligt § 6 finnas en säkerhetsskyddschef som utövar kontroll över säkerhetsskyddet. Det ska även finnas en ersättare för säkerhetsskyddschefen. Om det behövs ska det även finnas en biträdande säkerhetsskyddschef.

Tidigare beslut

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 16 augusti 2017.

Lars Carlsson (M) och Leif Göbel (S) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till beslut.

(29)

§206

Yttrande i mål om laglighetsprövning avseende kommunstyrelsens beslut 2017-09-07, § 143

2017/242 Beslut

Kommunstyrelsen beslutar:

1. Kommunen yttrar i förvaltningsrättens mål nr 11012-17 i enlighet med upprättat förslag 2017-11-15.

2. Yttrandet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande.

3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Reservation

Magnus Gullbrandsson (TP) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Reservationen redovisas sist i paragrafen.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen beslutade 2017-09-07 (KS § 143) att bevilja ansökan om friköp av mark under sjöbod, del av fastigheten Nötsäter 1:311.

Beslutet överklagades till förvaltningsrätten i Göteborg 2017-10-02 med yrkande att förvaltningsrätten upphäver kommunstyrelsens beslut såsom stridande mot

kommunallagen (1991:900) samt yrkande om interimistiskt förbud att verkställa det överklagade beslutet till dess ärendet vunnit laga kraft (inhibition).

Förvaltningsrätten avslog i beslut 2017-10-10 yrkandet om inhibition.

Förvaltningsrätten har 2017-10-20 förelagt Tjörns kommun att senast 2017-11-09 inkomma med yttrande över motpartens handlingar i målet. Begäran om anstånd med yttrande har beviljats av förvaltningsrätten till 2017-12-01.

Förvaltningen har nu upprättat förslag till yrkande över motpartens handlingar.

Förvaltningen föreslår att Tjörns kommun begär att överklagan avslås i enlighet med upprättat förslag 2017-11-15.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott, § 215 den 16 november 2017, Kommunstyrelsen, § 164 den 5 oktober 2017.

(30)

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 15 november 2017, Förslag till yttrande den 15 november 2017,

Förvaltningsrättens beslut om inhibition den 10 oktober 2017.

Förvaltningsrättens föreläggande den 20 oktober 2017.

Jäv

Gert Kjellberg (TP) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets behandling.

Benny Andersson (S) och Magnus Gullbrandsson (TP) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå arbetsutskottets förslag till beslut.

Beslutsgång

Magnus Gullbrandsson (TP) reserverar sig enligt:

”Jag reserverar mig mot det yttrande som nämnden beslutat att inge till förvaltningsrätten.

Kommunstyrelsen försöker vilseleda domstolen genom att påstå förhållanden som inte existerar.

Tvärt emot vad kommunstyrelsen anför i dess yttrande har inte likställighetsprincipen följts av kommunen. Senast på kommunstyrelsens sammanträde i oktober beslutade nämnden att en yrkesfiskare tillika arrendator inte fick köpa marken under dennes sjöbod som är uppställt på kommunalt hamnområde. Kommuninnevånare i samma situation behandlas inte lika.

Det är inte en kommunal nämnds uppgift att tillse en enskild kommuninnevånare ekonomiska intressen, det strider mot kommunallagens förbud.

Kommunstyrelsen skall inte överhuvudtaget befatta sig med den berörde enskildes privata ekonomi.

Jag anser att förvaltningsrätten skall bifalla överklagadet och upphäva nämndens beslut.

Magnus Gullbrandsson Tjörnpartiet”

(31)

§207

Svar på remiss: Statistik på upphandlingsområdet

2017/633 Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att yttra sig i enlighet med upprättat förslag 2017-11-01.

Sammanfattning

Regeringskansliet har översänt remiss om statistik på upphandlingsområdet. I promemorian föreslås att statistik om offentlig upphandling i första hand ska tas fram genom uppgifter i annonser om upphandlingar och om genomförda

upphandlingar. Upphandlingsenheten har upprättat ett förslag till yttrande.

Tidigare beslut

Beslutsunderlag

Förslag till yttrande 2017-11-01, Sammanfattning av remissförslag.

(32)

§208

Svar på remiss: Västtågsutredningen Västra Götalandsregionen

2017/606 Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att yttra sig enligt upprättat tjänsteutlåtande.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

En utveckling av kollektivtrafiken bedöms få positiva konsekvenser för barn och unga, som är en av de målgrupper som är mest beroende av kollektiva

resmöjligheter.

Sammanfattning

Västra Götalandsregionen utreder förutsättningar att öppna nya tågstationer i mindre samhällen samt hur dessa kan bli centrala punkter för invånarna i tågtrafiksystemet. Utredningen ska komplettera Västra Götalandsregionens

”Målbild Tåg 2035” med mål för nya stationer och utförs på uppdrag av regionfullmäktige.

Göteborgsregionens kommunalförbund har skickat förslaget på remiss till sina medlemskommuner som har möjlighet att inkomma med synpunkter.

Tidigare beslut

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 13 november 2017, Huvudrapport Västtågsutredningen,

Följebrev till medlemskommunerna i Göteborgsregionens kommunalförbund (GR), Följebrev till de fyra delregionala kollektivtrafikråden (DKR).

(33)

§209

Begäran om entledigande från Alma Nilsson (S) från uppdraget som ersättare i miljö- och samhällsbyggnadsutskottet

2017/698 Beslut

Kommunstyrelsen entledigar Alma Nilsson (S) från uppdrag som ersättare i miljö- och samhällsbyggnadsutskottet.

Sammanfattning

Alma Nilsson (S) har begärt entledigande från samtliga politiska uppdrag.

Tidigare beslut

Kommunfullmäktige, § 191 den 16 november 2017.

Beslutsunderlag

Begäran om entledigande den 14 november 2017.

(34)

§210

Val av ersättare i miljö- och samhällsbyggnadsutskottet (MP)

2017/453 Beslut

Kommunstyrelsen väljer Anders Helling (MP) till ersättare i miljö- och samhällsbyggnadsutskottet.

Sammanfattning

Robert Johansson (M) fd. (MP) har entledigats från uppdraget som ersättare i miljö- och samhällsbyggnadsutskottet. Fyllnadsval ska därför ske.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsen, § 184 den 2 november 2017.

Azar Hedemalm (MP) föreslår Anders Helling (MP) som ersättare i miljö- och samhällsbyggnadsutskottet.

(35)

§211

Anmälan av delegeringsbeslut

2017/5 Beslut

Kommunstyrelsen godkänner de redovisade delegeringsbesluten.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och

tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsen

Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger redovisning enligt följande:

Tf mark- och exploateringschef:

Servitutsavtal,

Undertecknat arrendeavtal bod 40,

Yttrande i samband med ansökan om bygglov, Skår 1:82, Yttrande i samband med ansökan om bygglov, Skår 1:11, Yttrande i samband med ansökan om bygglov.

Kommunchef:

Yttrande till Polismyndigheten över ansökan om tillstånd för julgransförsäljning (A464.426/2017),

Yttrande till Polismyndigheten över ansökan om tillstånd för julmarknad i Skärhamn (A464.373/2017),

Yttrande till Polismyndigheten över ansökan om tillstånd för byggställning (A467.864/2017),

Beslut angående köp av del av Tjörn Västra Röd 4:4,

Beslut angående köp/arrende av del av fastigheten Kroksdal 1:44,

Undertecknat ansökan/överenskommelse gällande markområde, Nötsäter 1:311, Fullmakt för ombud vid ägarråd för Inera AB,

Ansökan om tillstånd till kameraövervakning med drönare.

Kommunstyrelsens ordförande:

Ordförandebeslut: Yttrande i mål om laglighetsprövning enligt kommunallagen (mål nr 8329-17).

(36)

§212

Övertagande av delar av de kommunala verksamheterna gata/park

2017/612 Beslut

1. Kommunstyrelsen godkänner en övergång av verksamheten natur/park inom enheten gata/park från sektor samhällsbyggnad till kultur och

fritidsförvaltningen. Verksamheten gata ligger kvar inom sektor samhällsbyggnad.

2. Övergången gäller från och med 2018-01-01.

3. Övergången gäller under förutsättning att den har samverkats med berörda fackförbund.

4. Övergången ska utvärderas efter ett år.

5. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna en

budgetjustering och överföra 2 200 000 kronor för verksamheten natur/park från kommunstyrelsen till kultur- och fritidsnämnden.

Reservation

Gert Kjellberg (TP) anmäler skriftlig reservation men har inte inkommit med någon till justeringstillfället.

Sammanfattning

I samband med en mindre organisationsförändring inom sektor samhällsbyggnads tekniska avdelning har behov uppstått att utreda enheten gata/parks organisatoriska tillhörighet inom kommunen. Innan en övergång kan bli aktuell måste både

kultur- och fritidsnämnden och kommunstyrelsen godkänna den.

Kommunfullmäktige måste dessutom godkänna en budgetjustering och överföra 2 200 000 kronor från kommunstyrelsen till kultur- och fritidsnämnden.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 273 den 8 november 2017.

Kultur- och fritidsnämnden, § 87 den 6 november 2017.

Samverkan

Central samverkansgrupp, CSG 2017-10-31,

Verksamhetssamverkansgruppen för samhällsbyggnad, VSG 2017-10-16.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 20 oktober 2017, Samverkansprotokoll den 31 oktober 2017.

(37)

Lars Carlsson (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla miljö- och

samhällsbyggnadsutskottets förslag samt föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna en budgetjustering och överföra 2 200 000 kronor för verksamheten natur/park från kommunstyrelsen till kultur- och fritidsnämnden.

Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå Lars Carlssons (M) förslag till beslut.

Beslutsgång

(38)

§213

Fastställande av handlingsplan 2017 för Renova AB

2017/336 Beslut

Kommunstyrelsen noterar den fastställda handlingsplanen 2017 för Renova AB.

Sammanfattning

Renova AB har överlämnat fastställd handlingsplan till kommunstyrelsen på Tjörn kommun, som en del i fullgörandet av skyldigheten att återföra väsentlig och strategisk information från ägardialogerna till kommunstyrelsen och

kommunfullmäktige.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 235 den 11 oktober 2017.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 9 oktober 2017, Handlingsplan ägardialog 2017.

Lars Carlsson (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla miljö- och samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut.

(39)

§214

Begäran om entledigande från Claes Jansson (S) från uppdraget som ledamot i Stiftelsen Säbygården

2017/713 Beslut

Kommunstyrelsen entledigar Claes Jansson (S) från uppdrag som ledamot i Stiftelsen Säbygården.

Sammanfattning

Claes Jansson (S) har begärt entledigande från sitt uppdrag som ledamot i Stiftelsen Säbygården.

Beslutsunderlag

Begäran om entledigande den 27 november 2017.

(40)

§215

Yttrande i mål om laglighetsprövning avseende kommunstyrelsens beslut 2017-11-01, § 181; nu fråga om inhibition

2017/444 Beslut

1. Yttrande om inhibition i förvaltningsrättens mål nr 12655-17 inges i enlighet med upprättat förslag 2017-11-29.

2. Yttrandet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande.

3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Barnkonventionen Beslutet berör inte barn

Sammanfattning

Kommunstyrelsen beslutade 2017-11-02 (KS § 181) om ”Godkännande av avtal om ansökan/överenskommelse om fastighetsreglering mellan Rönnäng 1:539 och 1:567, godkännande av avtal om nyttjanderätt i 25 år gällande ramp mellan Tjörns kommun och Klädesholmen Seafood AB, godkännande av avtal om nyttjanderätt i 2 år gällande väg mellan Tjörns kommun och Klädesholmen Seafood AB samt att avtalen undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef”.

Beslutet överklagades till Förvaltningsrätten i Göteborg med yrkande att förvaltningsrätten upphäver kommunstyrelsens beslut såsom stridande mot

kommunallagen (1991:900) samt yrkande om interimistiskt förbud att verkställa det överklagade beslutet till dess ärendet vunnit laga kraft (inhibition).

Förvaltningsrätten har 2017-11-28 förelagt Tjörns kommun att senast 2017-12-04 inkomma med yttrande över inhibitionsyrkandet. Förvaltningen har nu upprättat förslag till yttrande över inhibitionsyrkandet.

Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen begär att klagandens yrkanden om inhibition avslås i enlighet med upprättat förslag 2017-11-29.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 30 november 2017,

Kommunstyrelsens beslut 2017-11-02 (KS § 181), Föreläggande från förvaltningsrätten 2017-11-28, Förslag 2017-11-29 till yttrande om inhibition.

(41)

Jäv

Gert Kjellberg (TP) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets behandling.

Ajournering

Ajournering begärs och mötet ajourneras kl 16:13 – 16:18.

Magnus Gullbrandsson (TP) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå förvaltningens förslag till beslut.

Beslutsgång

(42)

§216

Information om skollokaler

2017/723 Beslut

Kommunstyrelsen godkänner informationen.

Sammanfattning

Ann-Britt Svedberg, kommunchef, informerar kommunstyrelsen om tidplanen för verkställande av uppdrag som getts av arbetsutskottet den 16 november 2017, att teckna beställning av moduler åt Tjörns Bostads AB för att täcka skolans akuta behov.

Tidigare beslut