Förfrågningsunderlag 2012-03-20
Upphandling Upphandlingsansvarig
Kungsbacka kommun Handledning
Linda Thilander 11/73
Sista anbudsdag: 2012-04-23
Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas
Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen
Texten kommer att ingå i avtalet Texten ingår i kvalificeringen
Frågan besvaras av köparen Symbolförklaring:
Texten innehåller sekretessbelagd information
1. Förfrågningsunderlag
1.1. Administrativa föreskrifter 1.1.1. Allmän beskrivning av tjänsten
Kungsbacka kommun inbjuder er härmed att inkomma med anbud som avser att leda till ramavtal för successiva avrop av handledare för enskild handledning och handledning i grupp.
Syftet med denna upphandling är att stärka och utveckla personal i sin professionella yrkesutövning. Handledningen skall ge yrkesmässigt stöd, motverka stress och utbrändhet, öka förståelsen för brukaren/eleven och bidra till bästa möjliga insats för densamma.
Handledningen skall också leda till utveckling av professionella metoder och utveckla individens möjligheter till självkännedom. Detta ska ske genom individuell handledning eller konsultation i enskilda ärenden och i grupp, inom respektive förvaltning.
Vi söker handledare med olika teori- och metodinriktningar som kan erbjuda en bredd i vårt behov av handledning och konsultation.
Upphandlingen delas in i två verksamhetsområden:
1. Verksamhetsområde socialtjänst
2. Verksamhetsområde utbildning
För vissa yrkesgrupper ingår handledning sedan länge som en självklar del av
yrkesutövningen, t ex socionomer och psykologer. För andra yrkesgrupper har handledning efterfrågats först på senare tid, tex personal inom vård, skola och omsorg. Denna
upphandling omfattar samtliga yrkesgrupper som har behov av handledning, vilket innebär att t.ex. handledning för omvårdnadspersonal ingår inom både Verksamhetsområde socialtjänst och Verksamhetsområde utbildning.
Även de förvaltningar i Kungsbacka kommun som inte hamnar under ovan nämnda
verksamhetsområden kan komma att använda sig av ramavtalen. På Kungsbacka kommuns hemsida www.kungsbacka.se finns information om de olika förvaltningarna och dess
verksamheter.
Handledning delas i denna upphandling inte upp i metod- och
processhandledning. Metodhandledning fokuserar på konkreta metoder och tillvägagångssätt i de aktuella situationerna. Processhandledning har fokus på den handleddes upplevelser av de aktuella situationerna med syfte att hjälpa den handledde att se hur känslorna kan stödja respektive hindra yrkesutövningen. Gränsen mellan de två formerna är hårfin och i de flesta fall innebär handledningen en kombination.
1.1.2. Avgränsningar
En del verksamhet som avses i upphandlingen bedrivs även i egen regi. Tecknade ramavtal syftar till att täcka det behov som föreligger utöver den handledning som bedrivs i egen regi.
Upphandlingen avser inte:
- konsulttjänster för chefs- och medarbetarutveckling - chefshandledning
1.1.3. Handledning inom Verksamhetsområde socialtjänst
Inom Verksamhetsområde socialtjänst finns behov av professionell handledning i psykosocial verksamhet och omvårdnad.
Verksamhetsområdet består av främst följande målgrupper:
a) Funktionsstöd
b) Individ- och familjeomsorg c) Äldreomsorg
Kungsbacka kommun har definierat följande relevanta metoder/inriktningar avseende handledning inom Verkamhetsområde socialtjänst:
- Lösningsfokuserat arbete
- Processinriktad ärendehandledning - Familjeterapi
- Systemteoretisk inriktning - Psykodynamisk inriktning
- Kognitiv beteendeterapeutisk inriktning, KBT - Psykosocialt arbete
- Nätverksteori - Konflikthantering
- Risk- och skyddsfaktorer - Krishantering
- Lågaffektivt bemötande - Organisationshandledning - Omvårdnad
- Tydliggörande pedagogik - Motiverande intervju, MI - Gestaltterapi
- Nätverksarbete - Marte Meo
- Genusteori
- Lågaffektivt bemötande - Dialektisk beteendeterapi, DBT - Salutogent förhållningssätt
- Tejping/barnorienterad familjeterapi, BOF
Utöver ovan angivna finns det behov av handledare som också har erfarenhet och kompetens inom andra metoder och inriktningar.
1.1.4. Handledning inom Verksamhetsområde utbildning
Inom Verksamhetsområde utbildning finns behov av professionell handledning inom pedagogisk verksamhet och omvårdnad.
Verksamhetsområdet består av följande målgrupper:
a) För - och grundskola inklusive Specialpedagogiskt centrum b) Gymnasie- och vuxenutbildning inklusive Enheten för arbetsliv
Kungsbacka kommun har definierat följande relevanta metoder/inriktningar avseende handledning inom Verkamhetsområde utbildning:
- Lösningsfokuserat arbete
- Processinriktad ärendehandledning - Familjeterapi
- Systemteoretisk inriktning - Psykodynamisk inriktning
- Kognitiv beteendeterapeutisk inriktning, KBT - Psykosocialt arbete
- Nätverksteori - Konflikthantering
- Risk- och skyddsfaktorer - Krishantering
- Lågaffektivt bemötande - Organisationshandledning - Omvårdnad
- Tydliggörande pedagogik - Reflekterande team
- Coachande förhållningssätt - Kollega handledning
- Specialpedagogisk inriktning - CPS, Collaberating Problem Solving - Salutogent förhållningssätt
- Livskunskap: SET, DISA, Livsviktigt
- Läs och skrivsvårigheter: LOGOS, Verksamma åtgärder - Språkstörningar, TRAS (tidig registrering av språk)
Utöver ovan angivna finns det behov av handledare som också har erfarenhet och kompetens inom andra metoder och inriktningar.
1.1.5. Omfattning/Volym
Kungsbacka kommun har inom detta område begränsad statistik. Uppskattningsvis är det totala värdet för upphandlingen ca 4 000 000 sek/år exkl. moms.
Omfattningen är baserad på tidigare års statistik. Kommunen förbinder sig inte att avropa en viss kvantitet eller värde.
1.1.6. Avtalsperiod inklusive eventuella förlängningar och optioner
Avtalstiden är 2 år med rätt till maximalt 24 månaders förlängning. Beräknad avtalsstart är 2012-08-01
Accepteras avtalsperiod inklusive eventuella förlängningar och optioner? (Ja/Nej svar)
Kravgräns Ja
Nej
1.1.7. Upphandlande myndighet
Upphandlande myndighet är Kungsbacka kommun.
1.1.8. Beskrivning av kommunen
Kungsbacka kommuns utvecklingstakt är bland de mest expansiva i Sverige. Vi är nu 75 000 invånare, med en befolkningsökning på cirka 1 000 personer per år. Kommunen är den näst största i Halland och i Göteborgsregionen. De största delarna är Kungsbacka tätort, Särö, Kullavik, Vallda, Onsala, Fjärås, Åsa samt Frillesås. Antalet anställda inom kommunen är drygt 6 000. Läs mer på: www.kungsbacka.se
1.1.9. Elektronisk handel
Kungsbacka kommun använder sig av elektronisk handel, till vilken samtliga
ramavtalsleverantörer ska ansluta sig. Den elektroniska handeln är ett led i säkerställande av avtalstrohet. Se bifogad bilaga Kungsbacka kommuns e-handel. Läs även mer på:
http://www.kungsbacka.se/sitetemplates/KBInformationPage____11721.aspx
1.1.10. Upphandlingsform
Denna upphandling genomförs med tillämpning av upphandlingsformen förenklad upphandling enligt bestämmelserna i Lagen (2007:1091) om Offentlig Upphandling (LOU), med gällande ändringar och tillägg.
Anbud kan komma att antas utan föregående förhandling. Det är därför av allra största vikt att anbudsgivaren lämnar sina allra bästa villkor.
1.1.11. Annons/Publicering
Denna upphandling har offentliggjorts och publicerats i allmänt tillgänglig databas, på Kungsbacka kommuns hemsida, samt i förekommande fall i Official Journal (TED).
Korrespondens under annonseringsperioden sker mot registrerad prenumerant av aktuell upphandling.
1.1.12. Helt eller delat anbud
Avtal kommer att tecknas med flera leverantörer för respektive Verksamhetsområde. Anbud kan omfatta ett eller två hela Verksamhetsområden. Anbud måste lämnas på minst en av ovan specificerade metoder/inriktningar per offererat Verksamhetsområde. Anbudet kan omfatta en eller flera handledare.
Kungsbacka kommun kommer att pröva och utvärdera varje handledare för sig inom
respektive Verksamhetsområde. Varje handledare skall därför fylla i och bifoga till anbudet en Svarsbilaga 3, Anbudssvar. Det skall i denna bilaga tydligt framgå vilken/vilka
Verksamhetsområden samt vilken/vilka metod/-er och inriktning/-ar varje handledare lämnar anbud på.
Del av anbud kan komma att antas.
Anbud kan inte lämnas på en specifik förvaltning. Om del av Verksamhetsområde offereras förkastas det anbudet i sin helhet.
1.1.13. Rangordning/avropsordning
Eftersom fler än en handledare kommer att antas per Verksamhetsområde kommer handledarna i avtalen att rangordnas. Handledarna rangordnas i löpnummer ordning och lägst löpnummer tilldelas handledare med det mest ekonomiskt fördelaktiga anbudet. Den först rankade handledaren är berättigad till avrop så långt dess utbud och kapacitet medger.
Handledartjänster är emellertid ett komplext och mångfacetterat område och kan inrymma många olika metoder och inriktningar. Även samspelet mellan handledaren och de handledda har effekt på resultatet av handledningen. Ibland måste därför hänsyn tas till handledarens unika inriktning/metod eller personliga egenskaper.
Varje uppdragsgivare har därför möjlighet att frångå rangordningsprincipen vid avrop, för att vid ett specifikt handledaruppdrag själv kunna avgöra vilken handledare som bäst kan erbjuda den typ av handledning/ handledare som behövs för att tillgodose individens eller gruppens behov. Vid beställning av uppdrag kommer då den handledare att väljas som bäst svarar mot kraven på efterfrågad kompetens, inriktning, tillgänglighet samt kostnad för uppdraget.
1.1.14. Alternativa anbud
Anbud ska utformas helt enligt anbudsförfrågan. Reservationer accepteras inte.
1.1.15. Allmänna anbudsförutsättningar
Hela upphandlingsförfarandet genomförs på svenska och lämnas elektroniskt via TendSign.
Det är viktigt att anbudsgivare noga följer de anvisningar som anges i
förfrågningsunderlaget. De möjligheter som finns till förtydligande och komplettering av anbud finns angivna i LOU och är begränsade. Uppenbara felskrivningar eller felräkningar eller något annat uppenbart fel i anbudet får rättas. Kommunen får begära att anbud eller
ansökan förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning.
Anbud som inte innehåller samtliga begärda uppgifter kan komma att förkastas utan att anbudsgivaren ges tillfälle till förtydligande eller komplettering.
1.1.16. Elektroniskt anbudsförfarande
Kungsbacka kommun använder i denna upphandling elektronisk anbudsgivning via
upphandlingssystemet TendSign. Anbudsgivare som vill delta ska lämna in elektroniskt anbud i systemet. Anbud tas ej emot på annat sätt.
Anbudsgivare får genom TendSign:
• Tillkommande information.
• Kontroll av att alla frågor ställda i förfrågningsunderlaget är besvarade vid avlämnandet
• En tydlig information om inte alla obligatoriska krav (ska-krav) är uppfyllda.
För tillgång till systemet krävs en inloggning. Användarnamn och lösenord erhålls genom att
göra en enkel registrering på www.tendsign.com. Det är kostnadsfritt för leverantörer att använda systemet och att lämna anbud. Efter genomförd registrering fås omedelbar tillgång till systemet. Har ni frågor eller behöver support kring hanteringen av systemet går det bra att kontakta TendSigns support på 013-47 47 520 vardagar kl. 08.00 – 17.00.
1.1.17. Förtydliganden och kompletterande frågor om förfrågningsunderlaget
Förfrågan har framställts med avsikt att klart och tydligt beskriva de förutsättningar som råder. Om anbudsgivaren upplever förfrågningsunderlaget som oklart och otydligt i något avseende är det viktigt att ansvarig handläggare kontaktas så att missförstånd kan
undvikas. Anbudsgivaren rekommenderas att direkt vid mottagandet av förfrågan ta del av de krav som ställs. Kommunen har större möjlighet att lämna förtydliganden och
kompletteringar på frågor om de kommer i början av anbudstiden. Frågor bör därför vara kommunen tillhanda senast 2012-04-16. Frågor som inkommer senare riskerar att bli obesvarade.
Frågor under anbudstiden ska ställas via frågor och svarsfunktionen i TendSign. Kungsbacka kommun besvarar frågor via samma funktion.
Frågor och svarsfunktionen är tillgänglig via annonsen till upphandlingen under ”Frågor och svar” De som inte registrerat sig i systemet har skyldighet att själva bevaka eventuella frågor och svar i upphandlingen.
Innan anbud lämnas uppmanas anbudsgivaren att kontrollera om nya uppgifter om upphandlingen har tillkommit.
Endast skriftlig kompletterande uppgift lämnad av Kungsbacka kommun under anbudstiden är bindande för både kommunen och anbudsgivare.
Sista dag för frågor 2012-04-16.
1.1.18. Sista anbudsdag
Anbud ska vara inkommet senast 2012-04-23
1.1.19. Anbudets giltighetstid
Anbudet ska vara giltigt till och med 2012-07-31 Accepteras anbudets giltighetstid? (Ja/Nej svar)
Kravgräns Ja
Nej
1.1.20. Sekretessbeläggning av anbud
Efter avslutad upphandling är såväl beslut som samtliga handlingar i upphandlingsärendet normalt offentliga. Sekretesslagen kan dock ge skydd åt enskild som ingått avtal med en myndighet, 8 kap 10 §. Denna sekretess gäller under förutsättning att det av särskild anledning kan befaras att ett offentliggörande kan medföra ekonomisk skada för
anbudsgivaren. För att underlätta för den upphandlande myndigheten vid sekretessprövning ska leverantören i anbudet ange om denne önskar sekretessbelägga någon del i anbudet och därmed i anbudet ange:
- Vilka uppgifter som önskas sekretessbeläggas
- Vilken skada leverantören skulle lida om uppgifterna röjs
Sekretessprövning sker först när någon begär att få ta del av uppgift. Om den upphandlande
myndigheten gör en bedömning att sekretess föreligger kan beslutet överklagas och prövas i domstol.
Garantier för att uppgifterna inte kommer att lämnas ut kan därför aldrig ges. De rättsliga möjligheterna att sekretessbelägga anbud och/eller andra handlingar är mycket begränsade sedan upphandlingen avslutats.
Anges ingen begäran om sekretess nedan förutsätter upphandlande myndighet att samtliga inlämnade handlingar är att betrakta som offentlig handling.
Om sekretessbeläggning önskas, ange här för vilka uppgifter i anbudet det gäller (Fritextsvar)
Ange här vilken skada Ni anser Ni skulle lida om uppgiften/uppgifterna röjs (Fritextsvar)
1.1.21. Anbudsprövning
Prövning av inkomna anbud sker genom att anbuden prövas mot krav ställda
på leverantören i Svarsbilaga 1. Prövning sker även mot angivna svar i Svarsbilaga 2 samt Svarsbilaga 3, Anbudssvar.
1.1.22. Utvärderingskriterier och metod
Kungsbacka kommun kommer att antaga de ekonomiskt mest fördelaktiga anbuden utifrån nedan beskrivna kriterier.
Anbud kan omfatta en eller flera handledare. Kungsbacka kommun kommer att pröva och utvärdera handledarna var för sig. Handledarna kommer att antas i rangordning utifrån de som i utvärderingen erhåller lägsta anbudssummorna. Den handledare som erhåller lägst anbudssumma rankas då som nummer ett, inom offererat verksamhetsområde. Den som erbjuder näst lägst anbudssumma rankas som nummer två, osv. Kungsbacka kommun har valt ut en referensgrupp som kommer att anta så många handledare som bedöms täcka kommunens behov av handledare inom efterfrågade metoder/inriktningar, uppdelat per verksamhetsområde.
Varje handledare skall i Svarsbilaga 3, Anbudssvar ange pris per timma (45 minuter), pris per timma för uppdrag över en timma upp till fyra timmar samt pris per timma för uppdrag över 4 timmar.
Offererade priser viktas sedan med fördelningen av avropade handledningstjänster, utifrån 2011 års statistik. Viktade timpriser summeras automatiskt till ett viktat pris per timma.
Viktningen skall ses som en uppskattning och utgör inte någon utfästelse av vad som faktiskt kommer att avropas under avtalsperioden.
Vid utvärdering kommer hänsyn till handledarens yrkeserfarenhet att tas. För att få fram en anbudssumma per handledare görs ett prisavdrag för handledarens yrkeserfarenhet.
Anbudssumman = Ett viktat pris per timma - ett prisavdrag för handledarens yrkeserfarenhet.
Prisavdrag för yrkeserfarenhet och viktning av timpris gäller endast i utvärderingen för att få fram en summa till utvärderingen, så kallad anbudssumma. Vid ett eventuellt senare
avtalstecknande gäller de priser som handledaren offererat.
Observera att negativa anbudssummor kan förekomma. Detta påverkar inte utvärderingen.
1.1.23. Information om avtalstecknande
Efter utvärdering fattar Kungsbacka kommun ett tilldelningsbeslut, som visar vilken leverantör som vunnit upphandlingen och med vilken avtal kommer att tecknas.
Därefter skickar Kungsbacka kommun ett tilldelningsbesked till samtliga anbudsgivare.
Beskedet innehåller namn på den som vunnit upphandlingen och varför denne kommer att tilldelas avtal. Beslutet påverkar inte de övriga anbudsgivarnas bundenhet till sina anbud.
Avtal kommer att tecknas efter avtalsspärrens utgång och om inte allmän förvaltningsdomstol förordar om åtgärder enligt 16 kap. 1-3§ LOU.
