Protokoll BINAU 2020-12-09 §§ 158-176

(1)

Tid och plats onsdagen den 9 december 2020, kl. 08:00 till 12:15 i sammanträdesrum Vara, Kommunhuset.

Beslutande

Ledamöter Peter Jonsson (M), ordförande

Magnus Fridén (C) ej § 165 (distans) Carl-Uno Olsson (S) (distans)

Övriga närvarande

Övriga André Essebro, bildningschef

Per Kärnblad, utredningssekreterare

Åke Lindström, teknisk chef § 159 (distans) Joakim Halaby, fastighetschef § 159 (distans) Nils Gustavsson, lokalstrateg § 160 (distans)

Pernilla Hallqvist, utvecklingsledare § 161 (distans) Ola Sundberg, verksamhetschef § 162 (distans)

Liselotte Everhag-Winbladh, elevhälsochef §§ 163-164 (distans) Magnus Södervall, föreningssamordnare § 165 (distans)

Jesper Svensson, fritidschef §§ 166-167 (distans) Rigmor Persson, verksamhetschef § 168 (distans) Ingalill Wilske, ekonom § 169 (distans)

Utses att justera Magnus Fridén

Justeringens plats och tid Ordföranderummet 2020-12-09, kl. 14:00.

Justerade paragrafer §§ 158-176

Underskrifter

Sekreterare

________________________

Per Kärnblad Ordförande

________________________

Peter Jonsson Justerare

________________________

Magnus Fridén

(2)

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Beslutsinstans Bildningsnämndens arbetsutskott

Protokoll från sammanträde 2020-12-09

Datum då protokollet justerades 2020-12-09

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2020-12-09

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2020-12-30

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Underskrift

________________________

Per Kärnblad

(3)

Ärendelista

§ 158 Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

§ 159 Information om kommunicering mellan nämnder kring ändrade behov och förutsättningar vid lokalprojekt

§ 160 Status för förstudie kring renovering/ombyggnation av Nästegårdsskolan och Alléskolan

BIN 2020/119

§ 161 Kontrollplan för bildningsnämndens internkontroll 2021 BIN 2020/175

§ 162 Analys av bildningsnämndens klagomålshantering 2020 BIN 2020/222

§ 163 Tilläggsbelopp för elev på Önums friskola BIN 2018/19

§ 164 Remissvar kring handlingsplan för suicidprevention i Västra Götaland 2020-2025

BIN 2020/214

§ 165 Tilldelning av tillfälligt föreningsstöd för covid-19 2020 BIN 2020/213

§ 166 Redovisning av behovsbeskrivning kring vad som krävs

för att driva Vara utomhusbad vidare BIN 2019/124

§ 167 Ändring av priser och avgifter på Vara Badhus och Nästegårdsbadet

BIN 2020/225

§ 168 Förutsättning och konsekvenser för MerÖppet på biblioteken i Vara kommun

BIN 2019/112

§ 169 Grundbelopp för fristående skolverksamhet 2021 BIN 2020/226

§ 170 Säkerställning av arbetsmiljö på Penthallen under

skolundervisning BIN 2018/53

§ 171 Remissvar kring riktlinjer för bostadsförsörjning 2020- 2024, Vara kommun

BIN 2020/205

§ 172 Yttrande kring ändring av detaljplan för Grimman 5,

Vara tätort BIN 2020/220

§ 173 Yttrande kring ändring av detaljplan för Brinkeskogen (Aspen 44), Vara tätort

BIN 2020/221

§ 174 Bildningsnämndens ärendeplan 2021 BIN 2020/223

§ 175 Flytt av Dialogforum i december 2021 BIN 2020/207

§ 176 Övrigt från förvaltningen och ledamöter

(4)

(5)

§ 158

Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

Bildningsnämndens arbetsutskotts beslut

1. Föredragningslistan och närvarorätten fastställs utan några ändringar.

2. Samtliga diskussionsärenden behandlas utanför protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Det är bildningsnämndens ordförande som beslutar om vilka ärenden som ska med på

arbetsutskottets kallelse. Varje ledamot i nämnden har dock initiativrätt enligt kommunallagen (2017:725) 4 kap. 20 §. Detta innebär att ledamöter får väcka ärenden på nämnden även om de inte varit med i kallelsen. Denna rättighet gäller även för arbetsutskottets sammanträden och ledamöter.

När det gäller närvarorätten ska ett nämndssammanträde hållas inom stängda dörrar (6 kap. 25 §) och detsamma gäller för dess arbetsutskott. Detta innebär att de närvarande på utskottet ska bestå av dess ledamöter samt dels av de som blivit särskilt kallade för att föredra om ett ärende. Till skillnad från i nämnden har ej tjänstgörande ersättare inte närvarorätt och inte heller

personalföreträdare eller kommunstyrelsens ordförande. För att någon ytterligare ska närvara på ett sammanträde behöver utskottet enhälligt godkänna detta.

Om en ledamot är jävig i ett ärende får den inte delta eller närvara under handläggningen av ärendet (6 kap. 28-32 §§). Ledamoten ska själv anmäla eventuellt jäv och lämna sammanträdet under beredningen av ärendet.

Eventuella ändringar av dagordningen samt godkännande av ytterligare närvarorätt beslutas inledningsvis på utskottets sammanträde. Anmälan om eventuellt jäv påminns också om vid inledningen av sammanträdet.

(6)

Information om kommunicering mellan nämnder kring ändrade behov och förutsättningar vid lokalprojekt

Bildningsnämndens arbetsutskott har tagit del av informationen.

Vid nybyggnad, ombyggnad samt tillbyggnader använder sig kommunen av en V6-gemensam projektmodell. Modellen innebär i korthet att det första ska genomföras en behovsbeskrivning av vilka behov som faktiskt finns för projektet. Efter att behoven tydligt framkommer ska det göras ett förberedande arbete för projektet, oftast i form av att en förstudie tas fram som mer i detalj beskriver vad som kan göras för att hantera behoven. Arbetet med att redovisa behoven samt att göra det förberedande arbetet görs alltid av den nämnd som ansvarar för verksamheten.

När det förberedande arbetet är genomför överlämnas projektet till tekniska nämnden som nu kommer att genomföra projektet sett till det som nämnden beslutat. I genomförandet ingår planering, genomförande samt rapportering av projektet.

Vid betydande avvikelser av ett projekt som ska genomföras av tekniska nämnden för en annan nämnd är det vanliga att tekniska nämnden skickar tillbaka ärendet till verksamhetsnämnden om det krävs politiska beslut för ändringar (gäller vid projektering- och upphandlingsskeden). Om en betydande avvikelse uppstår i genomförandeskedet görs en avvikelserapportering till berörda nämnder så att informationen är känd samt att ett ställningstagande/beslut kan tas politiskt om så är möjligt.

Om en nämnds verksamhet har önskemål om förnyelse behöver tekniska förvaltningen ha godkännande av verksamhetschef innan något genomförs. Det är verksamhetsnämnden som avgör vilken funktion som ska lämna godkännandet.

(7)

§ 160 Dnr BIN 2020/119

Status för förstudie kring renovering/ombyggnation av Nästegårdsskolan och Alléskolan

Bildningsnämndens arbetsutskott har tagit del av informationen.

Bildningsnämnden har 2020-05-27 §§ 72-73 gett förvaltningen i uppdrag att utföra en fördjupad förstudie för renovering/ombyggnad av Alléskolan samt Nästegårdsskolan i enlighet med förstudiebeställning som presenterades på sammanträdet.

En förstudie har påbörjats av förvaltningen och planen var att presentera den i dess slutgiltiga form i slutet av 2020. Men till en följd av arbetet med konsulter kring kalkyler har dragit ut på tiden kommer presentationen av förstudien att ske lite senare. Just nu har projektgruppen fått en bra blick över lokalernas nuvarande status och har tankar kring vad som kan göras för att få en bra lösning på en framtida renovering/ombyggnation.

Den färdigställda förstudien förväntas nu vara redo att presenteras på bildningsnämndens arbetsutskott i februari 2021.

(8)

Kontrollplan för bildningsnämndens internkontroll 2021

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut

Bildningsnämnden antar föreslagen internkontrollplan för 2021 som en grund för bildningsnämndens arbete med internkontroll under 2021.

Kommunfullmäktige har 1999-05-10 § 26 beslutat om reglemente för intern kontroll. Enligt denna har nämnden det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom sin egen verksamhet baserat på den interna kontrollplanen som kommunstyrelsen beslutat om för året.

Kommunstyrelsen har beslutat att varje nämnd genomför sin internkontroll årligen efter en egen upprättad kontrollplan, vilken i sin tur baseras på en riskanalys. I riskanalysen har fyra processer beslutats som aktuella att hantera inom ramen för internkontrollarbetet under 2021 inom

bildningsnämndens verksamheter:

- Delegationsbeslut - Diarieföring

- Budgetuppföljning & ekonomiska prognoser

- Hantering av kränkande behandlingar i grundskola och gymnasieskola

Baserat på de identifierade riskerna i respektive process har en intern kontrollplan tagits fram där åtgärder, kontrollmoment, kontrollsekvens och kontrollansvarig beskrivs. Det är från denna kontrollplan som verksamhetens internkontrollarbete ska utgå.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare, dokumentid 106443 - Internkontrollplan från utvecklingsledare, dokumentid 106447 Beslutet ska skickas till

- Förvaltningschef - Verksamhetschefer - Utvecklingsledare

(9)

§ 162 Dnr BIN 2020/222

Analys av bildningsnämndens klagomålshantering 2020

Bildningsnämnden har tagit del av analysen av klagomålshanteringen 2020.

Enligt Skollagen (2010:800) 4 kap. 8 § ska huvudmannen ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Om det genom klagomål kommer fram att det finns brister i verksamheten ska huvudmannen se till att nödvändiga åtgärder vidtas (Skollagen 4 kap. 7 §). Det är upp till huvudman att bestämma om hur klagomålsrutinerna ska se ut och hur information om dessa ska lämnas. Bildningsnämnden antog sin gällande klagomålsrutin 2019-03-27 § 48.

Syftet med klagomålshanteringen är att ge huvudman en chans att rätta till brister innan det blir en anmälan till Skolinspektionen. Handläggning av klagomål ska i första hand handläggas av respektive enhet, för att i nästa steg behandlas av huvudmannen och det sista steget blir att anmäla ärendet till Skolinspektionen om den klagande inte anser sig fått det svar som den önskar i tidigare instanser.

Under 2020 har det kommit in 19 klagomål på huvudmannanivå. Majoriteten av dessa har kunnat hanteras inom en månad och anses avslutade. Ett par klagomål är fortfarande pågående.

Sammanfattningsvis har det varit en bra och fungerande hantering av klagomålsärendena under året och det bedöms inte finnas några särskilda åtgärder som ska vidtas av bildningsnämnden.

Det är lätt att lämna in klagomål, vilket är positivt, men de tar relativt mycket tid och resurser att utreda och hantera. Några av klagomålen hade troligen enklare hanterats om den som lämnat in klagomålet vänt sig direkt till verksamheten.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från verksamhetschef, dokumentid 106219 - Utredning från verksamhetschef, dokumentid 106218

(10)

Tilläggsbelopp för elev på Önums friskola

Önums friskola beviljas tilläggsbelopp för elev (se ärendets sekretessbilaga) med behov av assistenthjälp 33,4 timmar per vecka för vårterminen år 2021, till ett belopp 225 780 kr.

Detta innebär 32 254 kronor/månad.

Om placering på Önums friskola avbryts upphör utbetalningen av tilläggsbelopp nästkommande månad.

Önums friskola har 2020-11-11 inkommit med en ansökan om tilläggsbelopp från Vara kommun för elev i behov av särskilt stöd.

Fristående förskolor och skolor har enligt skollagen (2010:800) rätt att få bidrag från

hemkommunen för varje barn/elev som den fristående enheten tagit emot från hemkommunen.

Bidraget sker alltid genom ett grundbelopp och i vissa fall även genom ett tilläggsbelopp.

Grundbeloppet ska täcka verksamhetens samtliga kostnader för undervisning, lärverktyg, elevhälsa, måltider, administration och lokalkostnader.

Tilläggsbelopp ska lämnas för barn/elev som har ett omfattande behov av stöd, erbjuds

modersmålsundervisning eller deltar i sommarskola. Beloppet är individuellt bestämt utifrån de av elevens behov som ligger utanför det ordinarie grundbeloppet.

Hemkommunen har ingen skyldighet att lämna tilläggsbelopp för barn/elev i behov av särskilt stöd om betydande organisatoriska eller ekonomiska konsekvenser uppstår för kommunen.

Bedömning

Friskolan söker tilläggsbelopp för elev motsvarande assistentstöd 30,75+6,25 timmar per vecka.

Utifrån ansökan görs bedömningen att eleven har behov av extraordinära stödinsatser. För eleven rekommenderas därför att assistentstöd motsvarande 33,4 timmar på vecka beviljas, vilket

motsvarar 83 % av en heltidstjänst.

Totalt rekommenderas att tilläggsbelopp beviljas med 213 000+ 6 % moms = 225 780 kr. Detta motsvarar 83 % av genomsnittskostnaden för en elevassistent i Vara kommun

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från elevhälsochef, dokumentid 106407

(11)

Beslutet ska skickas till

- Önums friskola (inkl. överklagandeanvisning) - Elevhälsochef

(12)

Remissvar kring handlingsplan för suicidprevention i Västra Götaland 2020-2025

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bildningsnämnden yttrar sig till kommunstyrelsen enligt följande:

Bildningsnämnden har inget att tillägga kring den föreslagna handlingsplanen för suicidpreventions 2020-2025.

Bildningsnämnden har 2020-11-12 mottagit en remiss från kommunstyrelsen kring ett förslag på handlingsplan för suicidprevention 2020-2025 som ska gälla i Västra Götalandsregionen och som tagits fram av Västkom.

Handlingsplanen på länsnivå utgör en gemensam grund för Västra Götalandsregionens och kommunernas suicidpreventiva arbete och framtagande av delregional/lokala handlingsplaner.

Målet med handlingsplanen är att minska antalet suicid med 40 % till år 2025 och att sträva mot nollvision om suicid i Västra Götaland.

Aktiviteter för att nå målet är framtagande av lokal handlingsplan för kommuner och

verksamheter, höjd kunskapsnivå, prioritera suicidprevention på ledningsnivå, ökad samordning och tillgänglighet till professionella insatser på alla nivåer, ta vara på civilsamhällets

engagemang och kunskap samt lära av händelseanalys vid suicid.

Förslaget till handlingsplan ses som positivt för de av bildningsnämndens verksamheter som arbetar med barn och ungas hälsa, exempelvis elevhälsan, och bör leda till en stöttning för denna verksamhet i syfte att minska suicider.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från elevhälsochef, dokumentid 106415 - Förslag från kommunstyrelsen, dokumentid 105809 - Remiss från kommunstyrelsen, dokumentid 105767 Beslutet ska skickas till

- Kommunstyrelsen

(13)

§ 165 Dnr BIN 2020/213

Tilldelning av tillfälligt föreningsstöd för covid-19 2020

Bildningsnämnden beviljar följande särskilt föreningsstöd för covid-19:

Förening Stöd (kr)

Arentorp Helås IF 14 000

Helås Intresseförening 8 000

JK10 IF 10 000

Kvänums Hembygdsförening 10 000

Kvänums IF 11 000

Laskegårdens Bygdegårdsförening 15 000

Levenebygdens Ridklubb 5 000

Levene/Skogslunds IF 5 000

Longs Bygdegård 5 000

Norra Vånga Bygdegård 7 000

Norra Vånga Excelsiorförening 7 000

Norra Vånga Skytteförening 7 000

Oltorps frilufts- och intresseförening 9 000 Park Bio/IOGT-NTO Lf 147 Carl XV 23 000

PRO Vara 3 000

Ryda Bygdegårdsförening 10 000

Södra Lundby bygdegård 14 000

Tråvads föreningshus 5 000

Tråvad IF 7 000

Vara Hästsportklubb 5 000

Vara Kampsport 6 000

(14)

Öttums Hembygdsförening 2 000 Summa: 220 000 Bedömning

Det har varit ett tufft år för föreningslivet. Detta tillfälliga stöd är ett sätt att ge viss ekonomisk kompensation från Bildningsnämnden. De 24 inkomna ansökningarna har bedömts uppfylla kriterierna för att söka ”tillfälligt stöd Covid -19 2020. Ovanstående fördelning är gjord utifrån stödets riktlinjer och föreningarnas ansökningar. Bedömningen grundar sig på förlorade intäkter, inställda evenemang, hur föreningen har anpassat sin verksamhet till de förändrade

förutsättningarna, vilket belopp föreningen sökt, hur föreningarna har sökt och beviljats andra

”Coronastöd”. Totalt finns 220 000 kr att fördela vilket är långt ifrån behovet. 15 föreningar har fått 30-40% av sökt belopp, 6 st har fått något högre eller lägre. 3 föreningar har behandlats utifrån sina förlorade intäkter och därifrån bedömts enligt kriterierna i jämförelse med övriga föreningar.

Jäv

Magnus Fridén (C) anmäler jäv på ärendet och deltar inte under behandlingen.

Kommunfullmäktige har 2020-12-07 antagit tillfälliga riktlinjer för föreningsstöd i samband med covid-19 som ska gälla för år 2020. Syftet med riktlinjen är att underlätta för föreningar som drabbats av ekonomiska svårigheter till en följd av covid-19. Detta genom att göra det möjligt för bildningsnämnden att omfördela tillgängliga medel inom befintlig budgetram i syfte att möta de mest prioriterade behoven.

Enligt riktlinjen får stödet användas för att täcka de fasta kostnader som föreningen har för att uppfylla dess syfte. Föreningen ska ha ansökt om särskilt covid-19 stöd senast 2020-11-15 och ansökan ska beskriva hur Coronapandemin och covid-19 har påverkat föreningens ekonomi avseende intäkter och kostnader, beskriva vilka andra stöd som föreningen har sökt och vilket svar som föreningen fått på dessa ansökningar samt beskriva hur föreningen i övrigt har arbetat för att hantera pandemins påverkan på föreningens ekonomi.

Bildningsnämnden beslutar sedan om fördelning av tillgängliga medel inom befintligt anslag för föreningsstöd 2020 baserat på de inkomna ansökningarna. Nämnden ska göra en samlad

bedömning utifrån kriterierna för stödet och ska särskilt prioritera ansökningar som har påvisat en negativ ekonomisk påverkan samt ansökningar som påvisat att föreningen själva arbetat aktivt med att hantera pandemins påverkan på ekonomi och framtida verksamhet.

(15)

Det bedöms finnas cirka 200 tkr som är möjliga att omfördela under 2020, tagna från

stödformerna Aktivitetsstöd Arrangemang, Stöd till utveckling samt Stöd genom särskilda avtal.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från föreningssamordnare, dokumentid 106485 - Styrdokument från bildningsnämnden, dokumentid 101487 - Ansökan från Arentorp Helås Fotbollsklubb, dokumentid 106450 - Ansökan från Helås Intresseförening, dokumentid 105502

- Ansökan från JK10 IF, dokumentid 106451

- Ansökan från Kvänums Hembygdsförening, dokumentid 105738 - Ansökan från Kvänums IF, dokumentid 106452

- Ansökan från Laskegårdens Bygdegårdsförening, dokumentid 106453 - Ansökan från Levene/Skogslund IF, dokumentid 106454

- Ansökan från Levenebygdens ridklubb, dokumentid 106468

- Ansökan från Lf. 147 Carl XV av IOGT-NTO, dokumentid 106459 - Ansökan från Longs Bygdegårdsförening, dokumentid 106455 - Ansökan från Norra Vångs Bygdegårdsförening, dokumentid 106456 - Ansökan från Norra Vånga Excelsiorförening, dokumentid 106457 - Ansökan från Norra Vånga Skytteförening, dokumentid 105720 - Ansökan från Oltorps Friluftsförening, dokumentid 106458 - Ansökan från PRO Vara, dokumentid 105794

- Ansökan från Ryda Bygdegårdsförening, dokumentid 106460

- Ansökan från Södra Lundby Bygdegårdsföening, dokumentid 106461 - Ansökan från Tråvads Föreningshus, dokumentid 106462

- Ansökan från Tråvads Idrottsförening, dokumentid 105793 - Ansökan från Vara Hästsportklubb, dokumentid 105670 - Ansökan från Vara Kampsport IF, dokumentid 106463 - Ansökan från Vara SK, dokumentid 106464

- Ansökan från Vedums AIS, dokumentid 106465

- Ansökan från Öttums hembygdsförening, dokumentid 106467 Beslutet ska skickas till

- Berörda föreningar - Föreningssamordnare

(16)

Redovisning av behovsbeskrivning kring vad som krävs för att driva Vara utomhusbad vidare

Bildningsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att genomföra en förstudie kring förutsättningar och kostnader kring vad som krävs för att driva Vara Utomhusbad vidare under en 10-årsperiod enligt följande alternativ:

- Föreningen Vara Småstad äger och driver även i framtiden - Vara kommun äger och driver

- Kommunen äger och driften upphandlas

- Föreningen Vara Småstad äger och kommunen driver

- Föreningen Vara Småstad äger och övrigt föreningsliv driver - Övrigt föreningsliv äger och driver

- Privat aktör äger och driver

Utredningen ska ske skyndsamt för att säkerställa att nämnden har tid att ta beslut i god tid för att säkerställa att badet kan vara öppet säsongen 2021.

Vara Utomhusbad byggdes, ägs och drivs av föreningen Vara Småstad. I oktober 2019

meddelade föreningen i en skrivelse till Vara kommun att föreningen såg ett antal utmaningar med att driva badet vidare och efterfrågade därför en dialog med kommunen kring badets framtid. Senare framkom det även att föreningen och dess styrelse kommit till en insikt att föreningen inte har kraften att driva badet vidare i egen regi.

Tidigt 2020 enades kommunen och föreningen om att med gemensamma krafter driva badet säsongen 2020 för att därefter hitta en långsiktig lösning. En av förutsättningarna för detta var att poolduken behövde åtgärdas och kommunstyrelsen beslutade den 1 april 2020 § 53 att ge

Föreningen Vara Småstad ett bidrag om 650 000 kronor för år 2020 för att byta ut poolduken.

Vidare gav kommunstyrelsen förvaltningen i uppdrag att tillsätta en utredning för att säkra utebadets fortlevnad framöver. Uppdraget överlämnades till bildningsnämnden den 14 oktober 2020 och bildningsnämndens arbetsutskott beslutade 11 november 2020 att ge

bildningsförvaltningen i uppdrag att ta fram en behovsbeskrivning kring vad som krävs för att driva Vara Utomhusbad vidare under en 10-årsperiod.

(17)

En behovsbeskrivning är framtagen som visar på de generella förutsättningarna att driva badet vidare i 10 år. I behovsbeskrivningen anges 6 olika alternativa lösningar avseende ägande och drift.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Peter Jonsson (M) yrkar följande tillägg:

Alternativet ”Föreningen Vara Småstad äger och övrigt föreningsliv driver” ska också undersökas.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkandet kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från fritidschef, dokumentid 106395 - Behovsbeskrivning från fritidschef, dokumentid 106478 - Skrivelse från Föreningen Vara Småstad, dokumentid 92755 Beslutet ska skickas till

- Fritidschef

(18)

Ändring av priser och avgifter på Vara Badhus och Nästegårdsbadet

Bildningsnämnden antar föreslagna priser och avgifter på Vara Badhus och Nästegårdsbadet för att börja gälla från och med 2021-01-01.

Nuvarande priser och avgifter på Vara Badhus och Nästegårdsbadet infördes 2017-01-01 och har sålunda varit oförändrade i fyra år. Kommunens båda badhus uppfattas generellt av besökare som prisvärda vilket i grunden måste anses vara positivt och något att värna om.

Sannolikt kommer fritidsenhetens budgetram för 2021 att minska jämfört med tidigare års och utifrån det faktum att badhusens prissättning varit oförändrad i fyra år är det rimligt att justera prissättningen i syfte att öka intäkterna. Alternativet vore att skära ned i verksamhet vilket sannolikt skulle uppfattas som mer negativt av besökarna.

Förslaget till nya priser och avgifter på Vara Badhus och Nästegårdsbadet innebär en generell höjning av priset på engångsentréer till Vara Badhus med 10 kronor. Entréavgiften till relaxen höjs med 20 kronor för vuxna och 10 kronor för barn och ungdomar. Priser och avgifter lämnas oförändrat på nedanstående:

- Engångsentré för 0-2 åringar - Samtliga 12-kort

- Samtliga årskort

- Simskolor, babysim, minisim och crawlkurser - Uthyrningar

- Entréer och uthyrningar på Nästegårdsbadet

Föreslagna prishöjningar beräknas generera en ökad intäkt på 360 000 kronor per år.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från fritidschef, dokumentid 106540 - Förslag från fritidschef, dokumentid 106540

- Taxor/Avgifter från bildningsnämnden, dokumentid 61843 Beslutet ska skickas till

- Fritidschef

- Författningssamling

(19)

§ 168 Dnr BIN 2019/112

Förutsättning och konsekvenser för MerÖppet på biblioteken i Vara kommun

Bildningsnämnden genomför ett pilotprojekt för meröppet bibliotek på Vedums folkbibliotek under hösten 2021 som ska pågå under 1 år. Förvaltningen ges rätt att välja en startperiod för projektet sett till det rådande läget kring covid-19.

Efter pilotprojektet ska redovisning av effekter samt kostnader ske till bildningsnämnden för eventuellt beslut om fortsatt genomförande i kommunen.

Bildningsnämndens arbetsutskott har 2020-01 15 § 3 gett förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningar och konsekvenser för meröppet på biblioteken i Vara kommun. Uppdraget presenterades på arbetsutskottet 2020-09-16 § 102 varpå det återremitterades för att redovisa kostnaderna för meröppet på biblioteken i Vara och Kvänum.

Ett meröppet bibliotek innebär en ökad tillgänglighet till biblioteket genom att låntagare har tecknat ett avtal med biblioteket och sedan kan använda biblioteket med egen nyckeltagg även under icke bemannad tid.

Som ett led i utredningen har meröppna bibliotek i fem andra kommuner kontaktats och utifrån detta har en bild skapats av hur meröppet kan genomföras i Vara kommun. Aspekter som har beaktats är bland annat kostnader, och för att inte få en för stor kostnad rekommenderas en enklare lösning utifrån befintligt låssystem med kompletterande belysningsstyrning.

Levene bibliotek bedöms i dagsläget inte aktuellt för meröppet beroende på behov av ombyggnader och inrättande av toalett. Här saknas också datorer och skrivare, vilket bör erbjudas i ett meröppet bibliotek.

Kostnader för anpassning av folkbiblioteket i Vedum för meröppet beräknas till 80 000 kronor.

För Kvänum är den beräknade kostnaden 135 000 kronor och för huvudbilbioteket i Vara beräknas kostnaden vara 150 000 kronor samt tillkommande översyn av förråd för

ljudanläggning samt konsthall.

Pilotprojektet ska pågå under 1 år.

(20)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från verksamhetschef, dokumentid 103396 - Utredning från verksamhetschef, dokumentid 103395 Beslutet ska skickas till

- Verksamhetschef Kultur och Fritid

(21)

§ 169 Dnr BIN 2020/226

Grundbelopp för fristående skolverksamhet 2021

1. Bildningsnämnden fastställer följande årsgrundbelopp till fristående skolverksamhet från och med 2021-01-01:

Bidrag enskild regi 2021

Förskola år 1-3

Undervisning 96 758

Lärverktyg 1 814

Lokalkostnader 19 508

Måltider 8 542

Administrativt bidrag 3% - avdrag köhantering 3 526

Moms 6% 7809

Bidrag/barn 137 957

Förskola år 4-5

Undervisning 91 990

Lärverktyg 1 814

Måltider 8 542

Moms 6% 7 514

Bidrag/barn 132 751

Fritidshem

Undervisning 34 066

Lärverktyg 1 209

Måltider 4 206

Moms 6% 2 972

Bidrag/barn 52 510

Förskoleklass

Undervisning 43 307

Lärverktyg 1 209

(22)

Grundskola åk 1-3

Undervisning 52 122

Lärverktyg 2 780

Måltider 5 587

Elevhälsa 2 790

Administrativt bidrag 3% 2 354

Moms 6% 4 848

Bidrag/barn 85 652

Undervisning 54 582

Lärverktyg 2 780

Måltider 5 587

Elevhälsa 2 790

Administrativt bidrag 3% 2 427

Moms 6% 5000

Bidrag/barn 88 337

Undervisning 63 408

Lärverktyg 4 229

Måltider 5 587

Elevhälsa 2 790

Administrativ bidrag 3% 2 736

Moms 6% 5 635

Bidrag/barn 99 556

2. Grundbelopp för fristående gymnasieskola från och med 2021-01-01 fastställs efter 2021 års gemensamma prislista från Utbildning Skaraborg. Fram tills att denna är framtagen gäller 2020 års prislista och eventuella ökade/minskade belopp kommer att justeras i framtida utbetalningar.

3. Om en kommunal verksamhet får ytterligare eller minskad ersättning under budgetåret ska grundbeloppet justeras för detta i framtida utbetalningar till den fristående

skolverksamheten.

4. Varje enskild huvudman som berörs av detta generella beslut har rätt att begära ett enskilt överklagningsbart beslut om grundbelopp hos bildningsnämnden.

(23)

Förvaltningen får i uppdrag att ta fram ett förslag på beslut med lokalkostnader omräknade per grundskolestadie inför nämndens behandling av ärendet.

Grundbeloppet ska täcka samtliga kostnadsposter som avser verksamheten för barn och elever inom förskola, fritids samt skola i enskild regi.

Bidraget omfattar undervisning, omsorg, skolans normala behov för stöd till barn och elever i behov av särskilt stöd, specialpedagoger, talpedagog, elevvård inkl. psykologer, studie- och yrkesvägledning, prao, lärverktyg, IT, förbrukningsmaterial, lekmaterial, avskrivningskostnader, lokalkostnader, städning, vaktmästeri, skötsel och underhåll, skolledning, administration,

kompetensutveckling. (Skolförordningen 2011:185 och skollagen 2010:800)

Beräkningsmodellen grundar sig på 2021 års fördelningsmodell inom bildningsnämnden när det gäller t ex. personaltäthet, fortbildning. Barn och elevunderlaget är framtaget utifrån Vara kommuns centrala fördelningsmodell som grundas på 2021 års befolkningsprognos.

Utöver elevbidragen finns en särskild budget avsatt för vissa grupper av barn med omfattande behov av särskilt stöd, där stödbehovet är särskilt stort och stödet inte går att hantera inom den ordinarie verksamheten. Detta är det så kallade tilläggsbeloppet, vilket beslutas i varje enskilt fall.

Bildningsnämndens budget innehåller förutom förskola 1-5, fritidshem, förskoleklass och grundskola även verksamheter såsom gymnasium, vuxenutbildning, kulturskola, bad, kultur och fritid bidrag, fritidsgårdar, bibliotek, särskola, pedagogisk omsorg, politisk organisation, central administration, skolskjuts. Dessa verksamheter ingår inte i bidragen till enskild verksamhet.

Förvaltningen får i uppdrag att ta fram ett förslag på beslut med lokalkostnader omräknade per grundskolestadie inför nämndens behandling av ärendet.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkandet kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från ekonom, dokumentid 106579 Beslutet ska skickas till

(24)

(25)

§ 170 Dnr BIN 2018/53

Säkerställning av arbetsmiljö på Penthallen under skolundervisning

Bildningsnämnden godkänner en ökad hyra till Stiftelsen Torsgårdshallen för att kompensera för investeringar i ljudabsorbenter samt förråd efter krav på detta från nämndens verksamheter.

Den ökade hyran ska gälla under 5 år och motsvara den faktiska kostnaden för projektet.

Maximalt beviljas 90 000 kronor/år under 5-årsperioden.

Bildningsnämnden har under 2018 beslutat att det ska ske en anpassning av Pentahallen för att säkerställa arbetsmiljön i lokalen utifrån framförallt ljudnivån. På nämndens sammanträde 2019- 01-30 § 12 godkändes projektet preliminärt gällande tillförande av fasta inventarier och ett förråd. Förvaltningen samt Stiftelsen Torsgårdshallen skulle stämma av projektet och återkomma till nämnden för ett godkännande av kostnad för projektet. På bildningsnämndens arbetsutskott 2019-01-16 § 5 fick förvaltningen även i uppdrag att tillsammans med Stiftelsen Torsgårdshallen ta fram olika förslag för att på optimalt sätt säkra arbetsmiljön utifrån ett bullerperspektiv och presentera detta för nämnden för slutgiltigt beslut om kostnader.

Bakgrunden till projektet är att det finns mycket klagomål från idrottslärarna som arbetar med undervisning i Pentahallen på ljudnivå och ljudmiljö. Det gäller både då undervisning sker i två grupper och delar av hallen samt i hallen som helhet. Efter uppmätning kan bland annat

konstateras att efterklangstiderna är för långa.

Efter samråd med stiftelsen under hösten 2020 är förslaget att åtgärda ljudnivån i ett första steg genom att montera ljudabsorberande plattor på väggarna i hallen till en kostnad av 89 000 kronor (exkl. moms). Denna åtgärd kommer sedan att utvärderas för att se om det sedan behövs

ytterligare åtgärder för att få ner ljudnivån och efterklangstiderna.

Gällande förrådet har offert lämnats in och bygget av förrådet beräknas kunna genomföras till en kostnad av 281 000 kronor.

Total kostnad för ovanstående, inklusive viss höjd taget för oförutsedda utgifter och

ränteförluster, är bedömt till 450 000 kronor. Stiftelsen Torsgårdshallen står för kostnaderna som sedan via fastighetsenheten betalas av under fem år till en kostnad av 90 000 kronor/år för bildningsnämnden. Själva avtalet med Stiftelsen Torsgårdshallen tecknas av fastighetsenheten.

Beslutsunderlag

(26)

- Tekniska nämnden (för kännedom)

(27)

§ 171 Dnr BIN 2020/205

Remissvar kring riktlinjer för bostadsförsörjning 2020-2024, Vara kommun

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bildningsnämnden yttrar sig till kommunstyrelsen enligt följande:

Bildningsnämnden ser positivt på riktlinjen för bostadsförsörjning 2020-2024 i Vara kommun.

Dock är det viktigt att i takt med att bostäder byggs i kommunen behöver ett samarbete ske med bildningsnämnden kring vilka möjligheter det finns för kommunen att erbjuda offentlig service såsom förskola och skola till barnfamiljer. Detta är ett samarbete som behöver ske i ett tidigt stadie för att planera för eventuell utbyggnad av förskola och skola.

Bildningsnämnden har 2020-10-29 mottagit en remiss från kommunstyrelsen kring ett förslag på riktlinjer för bostadsförsörjning 2020-2024 i Vara kommun. Remissen är utsänd till samtliga nämnder i kommunen och remissvaret ska vara inne senast 2020-12-20.

Riktlinjen för bostadsförsörjning är ett politiskt antaget program som klargör hur kommunen ska kunna försörjas med bostäder under den utpekade perioden. Riktlinjen beskriver dels vilka typer av bostäder som är aktuella under perioden, i vilken ort de är aktuella samt på vilken fastighet det planeras för bostäder. Syftet med riktlinjen är att bostadsbyggandet ska hålla samma takt som inflyttning/omflyttning till kommunen.

En befolkningsprognos visar på att folkmängden i Vara kommun kommer att öka från 15 952 till 16 656 fram till 2038. För att kompensera för det ökade befolkningstalet pekar riktlinjen ut ett antal områden där byggnation kan ske. I Vara tätort pekas områden ut för ungefär 1 900 framtida bostäder. För Kvänum finns det områden för 60 bostäder, främst i form av småhus. Vedum har områden för 44 bostäder, även detta främst i form av småhus. I Stora Levene finns det områden för ungefär 120 bostäder, främst i form av lägenheter.

Det kan noteras att den ökade befolkningsprognosen är just en prognos samt att de områden som pekas ut i riktlinjen för bostadsförsörjning i många fall endast är möjliga områden för byggnation och inte ens alla är detaljplanelagda än. Men om det ska byggas ett större antal bostäder i

kommunens tätorter måste även den offentliga servicen byggas ut i samma takt för att befolkningen ska få tillgång till exempelvis förskola och skola.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från bildningschef, dokumentid 106448

(28)

- Kommunstyrelsen

(29)

§ 172 Dnr BIN 2020/220

Yttrande kring ändring av detaljplan för Grimman 5, Vara tätort

Bildningsnämnden yttrar sig till Miljö- och byggnadsnämnden enligt följande:

Bildningsnämnden har inget att invända mot ändringen av detaljplan för Grimman 5 i Vara tätort.

Bildningsnämnden mottog 2020-11-19 ett samråd gällande ändring av detaljplan för Grimman 5 i Vara tätort. Planförslaget skickades ut på samråd av Miljö- och byggnadsnämnden enligt beslut 2020-11-19.

Syftet med ändringen är att utöka befintlig byggrätt på fastigheten genom att ta bort inaktuellt

”u-område” (ett område som är utpekat för allmänna underjordiska ledningar). Då ledningarna på fastigheten inte används anses u-området vara inaktuellt och platsen kan användas till eventuell byggnation.

Planförslaget är utsänt för samråd under perioden 2020-11-19 till 2020-12-18.

Bildningsnämndens arbetsutskott har rätt att yttra sig till annan myndighet när det gäller detaljplaneärenden enligt bildningsnämndens delegationsordning punkt 1.2.7.

Området som detaljplanen gäller ligger inte nära någon av bildningsnämndens verksamheter och bedöms därför inte påverka nämnden i någon högre grad.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 106391 - Samråd från Miljö- och byggnadsnämnden, dokumentid 106179 Beslutet ska skickas till

- Miljö- och byggnadsnämnden

(30)

Yttrande kring ändring av detaljplan för Brinkeskogen (Aspen 44), Vara tätort

Bildningsnämnden yttrar sig till Miljö- och byggnadsnämnden enligt följande:

Bildningsnämnden har inget att invända mot ändring av detaljplan för Brinkeskogen (Aspen 44) i Vara tätort.

Bildningsnämnden mottog 2020-11-19 ett samråd gällande ändring av detaljplan för Brinkeskogen (Aspen 44) i Vara tätort. Planförslaget skickades ut på samråd av Miljö- och byggnadsnämnden enligt beslut 2020-11-19.

Syftet med ändringen är att minska prickmarken (mark där byggnader inte får placeras) gentemot grannfastigheten Aspen 41 från nuvarande 4,5 meter till 2 meter. Anledningen till minskningen är att fastigheterna på Aspen 44 ska kunna ligga längre ifrån varandra och därigenom få ett bättre brandskydd. Bedömningen är att fastigheter mellan Aspen 44 och Aspen 41 fortfarande kommer att ha tillräckligt med avstånd även med minskningen av prickmark.

Planförslaget är utsänt för samråd under perioden 2020-11-19 till 2020-11-18.

Bildningsnämndens arbetsutskott har rätt att yttra sig till annan myndighet för

bildningsnämndens räkning när det gäller detaljplaneärenden enligt bildningsnämndens delegationsordning punkt 1.2.7.

Området som detaljplanen gäller ligger inte nära någon av Bildningsnämndens verksamheter och bedöms därför inte påverka nämnden i någon högre grad.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 106394 - Samråd från Miljö- och byggnadsnämnden, dokumentid 106186 Beslutet ska skickas till

- Miljö- och byggnadsnämnden

(31)

§ 174 Dnr BIN 2020/223

Bildningsnämndens ärendeplan 2021

Bildningsnämnden fastställer följande ärendeplan för dess sammanträden 2021:

Bildningsnämnd Ärende Handläggare

27 januari Bättre Vara Q4 2020 Utredningssekreterare

Verksamhetsredovisning 2020 Ekonom

Resultat av internkontroll 2020 Utvecklingsledare Område för kvalitetsavstämning KoF Utvecklingsledare Uppföljning: Pågående lokalprojekt Lokalstrateg

Stöd till utveckling våren 2021 Föreningssamordnare 24 februari

Programutbud gymnasiet omval 2021/2022 VC gymnasieskola Uppföljning: Kommunala aktivitetsansvaret KAA-ansvarig 17 mars EM: Kvalitetsavstämning KoF VC kultur/fritid

Rambudget 2022 Ekonom

Bättre Vara Q1 2021 Utredningssekreterare

28 april

Kvalitetsredovisning vuxenutbildning 2020 Vuxenutbildningschef Förskoleplatser inför HT 2021 VC förskola

Delårsrapport april 2021 Ekonom

Uppföljning: Pågående lokalprojekt Lokalstrateg Ansökningar gymnasiet 2021/2022 VC gymnasieskola

Kulturpriset 2021 VC kultur/fritid

26 maj

Kulturstipendium 2021 VC kultur/fritid

23 juni

Uppföljning: Föreningsstöd 2021 Föreningssamordnare Stöd till utveckling hösten 2021 Föreningssamordnare Prioritering investeringsstöd 2021 Föreningssamordnare

25 augusti

Prioritering/fördelning detaljbudget 2022 Ekonom

(32)

Delårsuppföljning internkontroll 2021 Utvecklingsledare Uppföljning: Pågående lokalprojekt Lokalstrateg Uppföljning: Kommunala aktivitetsansvaret KAA-ansvarig

Förskoleplatser inför VT 2022 Barnomsorgshandläggare Nämndens sammanträdestider 2022 Utredningssekreterare

Fördelning upprustningsstöd 2021 Föreningssamordnare Riskanalys internkontroll 2022 Utvecklingsledare Område för kvalitetsavstämning: FSK, GSK,

GySK

Utvecklingsledare Översyn indikatorer för nämndsmål 2022 Utvecklingsledare 27 oktober

Uppföljning: Drogförebyggande arbete Drogförebyggare

Detaljbudget 2022 Ekonom

Stöd enligt särskilda avtal Föreningssamordnare

Dialogforum 2022 Utredningssekreterare

Verksamhetsbesök 2022 Utredningssekreterare

Läsårstider 2022/2023 VC grundskola

24 november

EM: Kvalitetsavstämning GSK VC grundskola Grundbelopp fristående skolor 2022 Ekonom

Klagomålsanalys 2021 Verksamhetschefer

Ärendeplan 2022 Utredningssekreterare

Kontrollplan internkontroll 2022 Utvecklingsledare 15 december

EM: Kvalitetsavstämning FSK, GySK VC förskola, gymn.skola

Bildningsnämnden beslutar årligen om stående ärenden som ska rapporteras till

bildningsnämnden i någon form, antingen genom att berörd handläggare kallas till nämnden eller genom att rapport lämnas in skriftligen. Detta är bildningsnämndens ärendeplan.

Det förväntas att berörd handläggare förbereder ärendet till nämnden innan utskick av kallelse och handlingar sker. Kallelsen går alltid ut en vecka innan respektive sammanträde.

(33)

Handläggaren ska även avsätta tid för att eventuellt kallas in till nämnden under det datum som deras ärende finns planerat.

Betydande förändringar i 2021 års ärendeplan är att flera uppföljningar av verksamheter har tagits bort då de ersätts av uppgifter i verksamhetsredovisning samt kvalitetsavstämningar. Det finns även möjlighet för nämnden att ha löpande informationspunkter under året för områden de ser som viktiga.

Förutom dessa stående ärenden finns löpande ärenden som ska rapporteras in vid behov, även om de inte finns med i nämndens ärendeplan.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 106403

(34)

Flytt av Dialogforum i december 2021

Bildningsnämndens Dialogforum 2021-12-01 flyttas till 2021-11-10 kl. 16:30-18:30.

Bildningsnämndens arbetsutskott och bildningschefen har varje år ett antal träffar med representanter för Vara kommuns föräldraföreningar. Detta sker i forumet Dialogforum.

Syftet med Dialogforum är att ge och ta information i aktuella övergripande frågor, diskutera goda idéer för att förbättra verksamheterna, följa utvecklingen inom förskola/skolområdet både nationellt och lokalt. Målet är gemensamt för både politiker, förvaltning och föräldrar, nämligen att kunna ge kommunens barn och ungdomar en positiv utveckling, kunskaper och färdigheter inför framtiden.

Varje termin träffas Dialogforum två gånger och de följer vanligtvis sammanträdesdagarna för bildningsnämndens arbetsutskott.

På bildningsnämndens arbetsutskott 2020-11-11 § 153 beslutades om mötestider för kommunens Dialogforum under 2021. Med anledning av att det beslutade datumet för december 2021

krockar med kommunens kommunstyrelse finns det ett behov av att flytta på Dialogforumet.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 106422 Beslutet ska skickas till

- Bildningsnämndens arbetsutskott

- Föräldrarådsrepresentanter Dialogforum - Bildningschef

- Förvaltningskalender

(35)

§ 176

Övrigt från förvaltningen och ledamöter

Genomlysning av ekonomi och verksamhet för fritidshem och grundskola Ekonom och bildningschef informerar om en kommande genomlysning av ekonomi och

verksamhet för fritidshem och grundskola som kommer att genomföras av revisionsbyrån PWC.

Syftet med genomlysningen är att få en säkerhet i de statistikuppgifter som redovisas av

förvaltningen samt att få en generellt bättre koll på ekonomin och verksamheten i skolformerna.

En offert har nu lämnats av PWC där kostnaden ligger på 150 tkr och genomlysningen kommer att ske i mellan januari och mars 2021.

Aktuellt läge kring covid-19

Bildningschef informerar om att Lagmansgymnasiet har gått över till

fjärrundervisning/distansundervisning från den 7 december. Detta efter att en ny rekommendation från Folkhälsomyndigheten.

Folkhälsomyndigheten har även den 8 december beslutat att de tidigare lokala allmänna råden kring restriktioner för samlingar på allmänna platser kommer att blir nationella allmänna råd från den 13 december. Detta innebär att nuvarande stängning av bibliotek, fritidshem samt bad

kommer att fortsätta.

Dialog med Lidköpings kommun kring samverkansavtal om vuxenutbildning Bildningschef informerar om rådande läge kring dialog med Lidköpings kommun kring

samverkansavtalet kring vuxenutbildning och SFI. Lidköpings kommun har tidigare meddelat att kravet från deras sida är att antingen hantera all SFI-undervisning från Vara eller ingen alls.

Kontakt har nu tagits med Vara Folkhögskola och de har meddelat att de ser positivt på att fortsätta med all SFI-undervisning för Vara kommuns del.

Ett möte kommer nu att ske med utbildningschef i Lidköping för att se hur kommunerna ska gå vidare.