Brottsförebyggande DELPROGRAM TILL HANDLINGSPROGRAM TRYGGHET OCH SÄKERHET SAMT HANDLINGSPLAN POLIS-KOMMUN Kommunstyrelsen

Brottsförebyggande

D

H

H

-

2014-2015

Kommunstyrelsen 2014-05-21 §152

Dokumentet Brottsförebyggande är framtaget av brottsförebyggande rådets arbetsgrupp (kommunen och polisen i samverkan) och är ett delprogram till Handlingsprogram trygghet och säkerhet 2012-2014 antaget av kommunfullmäktige 2012-02-23.

Illustration framsida: Staffan Nylander

Bakgrund

Detta dokument är ett delprogram till Jönköpings kommuns handlingsprogram för trygghet och säkerhet 2012-2014.

I januari 2008 presenterade Rikspolisstyrelsen en handlingsplan kallad Samverkan polis och kommun – för en lokalt förankrad polisverksamhet i hela landet. Handlingsplanen är beslutad av Rikspolischefen och ska användas som stöd för att den lokala polisverksamheten långsiktigt ska kunna utvecklas i landets samtliga kommuner. Detta ska ske genom att en gemensam lokal problembild skapas, i syfte att stödja ett effektivare gemensamt arbete för ökad trygghet och minskad brottslighet.

2009 undertecknade kommunstyrelsens ordförande och länspolismästaren en överenskommelse om

gemensamt brottsförebyggande arbete. Därför utgör också dokumentet Handlingsplan polis – kommun

2014-2015 som grundar sig i samverkansöverenskommelsen kring brottsförebyggande frågor.

Ur kommunens handlingsprogram

Kommunens brottsförebyggande arbete omfattar såväl arbete bland barn och ungdomar, fysiska trygghetsåtgärder, åtgärder som fastighetsägare vidtar, arbete på individnivå som kommunens

myndighetsutövning och bedrivs i nära samverkan med polismyndigheten, näringslivet och olika lokala initiativ. Genom Brottsförebyggande (Brå) Jönköpings kommun säkerställs att de olika aktörernas brottsförebyggande arbete samordnas och utgår från en delad problembild. Det finns också olika lokala brottsförebyggande initiativ i kommundelarna.

Ur polisens uppdrag

Rikspolischefs inriktningsdokument anger följande uppdrag och övergripande mål med polisverksamheten.

Polisens uppdrag från medborgarna är tydligt: ”Vi ska bidra till att minska brottsligheten och öka tryggheten i samhället.”

• Färre brott ska begås. Polisen ska genom planlagt brottsförebyggande arbete bidra till att färre brott begås.

• Fler brott ska klaras upp. Polisen ska genom sin brottsutredande verksamhet bidra till att fler brott klaras upp.

• Tryggheten ska öka. Polisen ska bidra till att människor känner trygghet och mindre oro för brott.

• Vi ska vara synliga. Polisen ska vara synlig och tillgänglig för allmänheten.

• Förtroendet ska vårdas och stärkas. Polisen ska slå vakt om det höga förtroende allmänheten har för oss och arbeta för att det stärks ytterligare.

I Jönköpings län prioriterar polisstyrelsen särskilt arbetat med mängdbrott, ungdomsbrott samt synlighet och trygghet.

I Jönköping, Habo och Mullsjö kommuner bedrivs det brottförebyggande arbetet genom polisenhet Jönköping.

Gemensam problembild

Stölder av gods och bostadsinbrott är fortfarande ett påtagligt problem i kommunen även om en minskning har skett de senaste åren. Delar av stöldverksamheten är organiserad.

Vidare visar jämförelser att våldsbrotten är färre än i jämförbara kommuner och att de är färre än vad som borde vara fallet med hänsyn till lokala förhållanden.

Genom nationella studier vet vi att anmälda våldsbrott i nära relation är kraftigt underrepresenterade i statistiken i förhållande till problematiken.

Bedrägeribrotten ökar såväl i Jönköping som i resten av landet och kräver delvis en ny typ av brottspreventiv verksamhet, bland annat med inriktning på internet.

Skadegörelsebrotten kostar samhället många miljoner varje år. Enbart för kommunen uppgår kostnaderna till flera miljoner. I en tid av satsning på stadsmiljön är det viktigt att den fysiska utformningen inte präglas av klotter och skadegörelse. Det viktigt för den upplevda tryggheten med god belysning och en hel och ren miljö.

Arbetet med att förhindra rekrytering av unga till kriminalitet är ett av Brå:s viktigaste områden. Genom

omvärldsanalys ser vi att gängbildning och gängproblematik har kommit i fokus i vissa andra kommuner i

Sverige. Det är därför viktigt att tydligt markera hur viktigt arbete bland barn och unga är för minskad kriminalitet.

Geografiska analyser av brottsligheten i kommunen visar att våldsbrotten i den offentliga miljön är starkt koncentrerad till krogkvarteren i centrala Jönköping. Skadegörelsebrotten sker över hela kommunen, ofta på eller i närheten av skolor, även om volymen minskat de senaste åren. När det gäller bostadsinbrott drabbas olika områden i omgångar.

P RIORITERADE OMRÅDEN

• Ungdomskriminalitet

• Våldsbrott

• Skadegörelse

• Stöld och tillgrepp

• Organiserad brottslighet

Uppdrag och ansvar

Delprogrammet förvaltas av det lokala brottsförebyggande rådets arbetsgrupp och resultaten avrapporteras i Rådet för trygghet och säkerhet med representation från kommun-, polis- och landstingsledning.

Räddningstjänsten samordnar det brottsförebyggande arbetet på kommunstyrelsens uppdrag. Ansvaret för genomförandet av kommunens aktiviteter ligger på olika nämnder och förvaltningar, se respektive aktivitet i aktivitetsplanen. I de fall polisen är utpekad som ansvarig för en punkt är det Polismyndigheten som har att verkställa aktiviteten.

Uppföljning sker genom den årliga verksamhetsberättelsen för det samlade arbetet med trygghet och säkerhet, som sammanställs av kommunen.

B ROTTSFÖREBYGGANDE RÅDET (B RÅ ) J ÖNKÖPINGS KOMMUN

För samverkan kring brottsförebyggande frågor i Jönköpings kommun finns det ett brottsförebyggande råd med en arbetsgrupp kopplad till sig. Räddningstjänsten har ordförandeskapet.

Brottsförebyggande rådet sammanträder två gånger per år och består av alla aktörer i bilden nedan.

Brottsförebyggande rådets arbetsgrupp

Brottsförebyggande rådets arbetsgrupp sammanträder fyra gånger per år eller på förekommen anledning.

Aktörerna i arbetsgruppen återfinns i den inre cirkeln i bilden nedan.

Aktiviteter 2013-2015

U NGDOMSKRIMINALITET (F LICKOR OCH POJKAR )

Målsättning Aktivitet Ansvar Medverkande

En meningsfull sysselsättning (skola, arbete och fritid) bland ungdomar

Arrangera fritids- och kulturaktiviteter för ungdomar, ge stöd och bidrag till ungdomars egna initiativ, föreningsbidrag m.m.

Kultur Fritid

Socialtjänsten (fält)

Tillgång till anläggningar för föreningar med ungdomsverksamhet, ”öppen”

verksamhet, ”öppna hallar”, spontanidrottsplatser,

gruppverksamhet/samverkan med studieförbund, simundervisning, läger/kollon, feriepraktik/sommarprao, tempererade badanläggningar

Fritid Föreningar

Arbeta med delaktighet och närvaro i skolan. Att ge varje elev möjlighet till att kunna utvecklas är skolans syfte.

Utbildning LSG/SGG¹

Ung Arena ² Socialtjänsten

Fritid Utbildning Bedriva uppsökande verksamhet Socialtjänsten

Fritid Arbeta med barns och ungdomars

psykiska hälsa, normer och värderingar.

Se handlingsplan barn och unga 2013- 2015

Alla Ungdomsmott

BoU-hälsan

Insatser vid tidiga tecken på kriminalitet

Nätgrupper ³ LSG Socialtjänsten

Fritid Utbildning Sociala insatsgrupper ⁴ Socialtjänsten (mynd) Polisen SBU-strukturen ⁵ med BBU och LSG.

Övergripande samverkan mellan utbildning, socialtjänsten, kultur, fritid, polisen och landstinget.

SBU

Strategiträffar som proaktivitet i områdesarbetet vid social oro

Socialtjänsten (fält) Polisen Fritid

Räddningstjänsten Kultur

Arbeta med gemensamma

förhållningssätt ⁶ mellan olika aktörer och lokal samverkan.

SBU Alla aktörer kring

barn och unga

Motverka gängbildning och social oro

Arbete utifrån den gemensamma checklistan ⁷

Brå:s arbetsgrupp

1LSG, Lokala samverkansgrupper/SGG Samverkansgruppen för gymnasieskolan

2 Ung Arena är en frivillig kommunal verksamhet som riktar sig till ungdomar som är 16-20 år, och som inte går i gymnasiet eller har någon annan sysselsättning.

3 Nätgrupperna består alltid av skolkurator, SBU-fritidsledare och fältsekreterare (fler medlemmar kan ingå)

4 Syftet med sociala insatsgrupper är att koordinerat, fokuserat och långsiktigt arbeta för att ungdomar ska välja andra alternativ än en kriminell livsstil. Samordnade insatser utifrån varje individ.

5 SBU är en grupp som leder och samordnar övergripande frågor kring barn och unga. Se www.jonkoping.se

V ÅLDSBROTT

Målsättning Aktivitet Ansvar Medverkande

Ökad tolerans mellan människor Öka uppmärksamheten kring hatbrott Räddningstjänsten Värdegrundsundervisning enligt

läroplan, Likabehandlingsplan

Utbildning

Arrangerar årligen Jönköping Open tillsammans med andra aktörer, vilket bl.a. belyser hedersrelaterat våld, rasism och HBTQ-frågor

Stadskontoret Föreningar Förvaltningarna

Den öppna mötesplatsen för ungdomar på Brunnen är aktiv i Qom ut-festivalen

Fritid

Värderingsarbete ”Kärleken är fri” Socialtjänsten (fält) Polis Föreningar Förvaltningar

Nolltolerans mot våld i hemmen och på skolor

Driva och stödja verksamheter för våldsutsatta

Socialtjänsten Brottsofferjouren Kvinnojouren Vårsol Utveckla arbetet mot våld i nära

relationer genom att ta fram en gemensam handlingsplan för socialtjänstens verksamheter

Socialtjänsten

Likabehandlingsplan, åtgärder enligt kap. 5 i skollagen. Trygghet och studiero.

Utbildning

Utbildning av fritidspersonal till att agera, se och bryta akuta konflikter.

Fritid

Minskat missbruk av alkohol och droger

Alla ungdomsarrangemang som anordnas av kommunen eller som anordnas i kommunens lokaler ska vara alkohol- och drogfria.

Förvaltningarna

För att få stöd från Jönköpings kommun måste aktiviteter riktade till barn och ungdomar vara drogfria.

Kultur Fritid

Regelbundna dopingkontroller på kommunens egna idrottsanläggningar

Fritid Polisen

Bedriva ANDT-undervisning Utbildning

Föräldrar förebygger –

föräldramötesprogram för åk 6 till och med första året på gymnasiet

Utbildning Socialtjänst (fält) Fritid

Ungdomsbehandling Socialtjänsten

Bedriva uppsökande verksamhet Socialtjänsten Fritid Serveringstillstånd och tillsyn (även i samverkan)

Socialtjänsten Polisen

Räddningstjänsten Skatteverket Råd och stöd i missbruksfrågor utan

beslut om bistånd

Socialtjänsten

Samverkan kring rattfylleri, Smadit ⁸ Polisen Kommunen

Trafikverket och andra myndigheter

Stöd till frivilligorganisationer som verkar inom missbruksområdet

Socialtjänsten

Minska våld i offentlig miljö En väl synlig polis, särskilt i våldsutsatta offentliga miljöer

Polisen

Bedriva uppsökande verksamhet Socialtjänsten Fritid Trygghet i centrummiljö genom

organiserad närvaro

Räddningstjänsten Röda Korset Stickan Nattvandring.nu

Öka den upplevda tryggheten på offentliga platser

Genomföra trygghetsskapande arbete i stadsplaneringen

Stadskontoret Stadsbyggnad

Brå

Minskad oro för våld i offentlig miljö, främst i målgrupperna äldre personer och kvinnor

Sprida en bild av trygghet i offentlig miljö som överensstämmer med statistik över utsatthet för våld

Räddningstjänsten Kommunikationsavdelningen

S KADEGÖRELSE

Målsättning Aktivitet Ansvar Medverkande

En trivsam och attraktiv närmiljö

Särskilt snabbt sanera klotter i stadskärnan

Tekniska kontoret Räddningstjänsten

Stadskontoret (kc ⁹) Jönköping Energi

En översyn ska genomföras om hur laglig graffiti hanteras i kommunen

Räddningstjänsten Fritid Kultur

Tekniska kontoret Stadskontoret Arbetar med offentliga utsmyckningar,

konst och bevarande av attraktiva kulturmiljöer

Kultur

Personalen håller anläggningar och området omkring rent och helt

Fritid

En meningsfull fritid Bra bemötande på fritidsanläggningar, god hjälp till föreningar, utökat uppehållande på fritidsgårdar vid behov

Fritid

Arrangera fritids- och kulturaktiviteter för ungdomar, ge stöd och bidrag till ungdomars egna initiativ, föreningsbidrag m.m.

Kultur Fritid

Socialtjänsten (fält)

En väl fungerande polisverksamhet i hela kommunen

Polisen

8 Smadit (Samverkan mot alkohol och droger i trafiken) är en samverkan mellan flera myndigheter. Den som rapporteras för ratt-

S TÖLD OCH TILLGREPP

Målsättning Aktivitet Ansvar Medverkande

Att den enskilde ansvarar för ett bra stöldpreventivt arbete

Samverkan kring olika stöldpreventiva projekt som t.ex. ”Grannsamverkan mot brott”

Polisen

Räddningstjänsten

Kortbetalning vid bad, hallbokningar, dagläger och kollon

Fritid

Låsbara klädskåp finns på samtliga bad.

Små säkerhetsskåp finns på samtliga bad.

Fritid

Att den enskilde och näringslivet hanterar färre kontanter

Driva projektet ”Säkrare Jönköping” kring minskad kontanthantering

Destination Jönköping

Polisen Banker

Skydd mot rån i handeln Polisen

Räddningstjänsten Motverka bedrägerier och stölder,

främst mot målgruppen äldre

Vara noggranna med legitimering av kommunens personal inom framförallt hemtjänst och hemsjukvård

Socialtjänsten

Sprida kunskap om tillvägagångssätt för bedrägerier och stöld i hemmen

Polisen

Räddningstjänsten

Socialtjänsten

En väl fungerande polisverksamhet i kommunens alla delar

Polisen

O RGANISERAD BROTTSLIGHET

Målsättning Aktivitet Ansvar Medverkande

Insatser för att motverka rekrytering av ungdomar till gänggrupperingar

Sociala insatsgrupper Socialtjänsten (mynd)

Polisen Fritid Utbildning Insatser mot etablering av kriminella

nätverk

Kunskapslyft bland tjänstemän i berörda förvaltningar

Polisen Räddningstjänsten Socialtjänsten (mynd)

Tekniska kontoret Stadsbyggnad Miljökontoret Stadskontoret Aktivt motarbeta kriminella

organisationers köp eller förhyrning av fastigheter

Tekniska kontoret Polis

Räddningstjänsten

Insatser mot prostitution och människohandel

Polisen Socialtjänsten

Ökad kunskap Samverkan och information Polisen Räddningstjänsten

En väl fungerande polisverksamhet i kommunens alla delar

Polisen

Uppföljning

Uppföljning av aktiviteterna i detta delprogram sker regelbundet vid de tillfällen brottsförebyggande rådets arbetsgrupp sammanträder samt enligt nedan. Den årsvisa sammanställningen återfinns i kommunens dokument Verksamhetsberättelse trygghet och säkerhet.

Uppföljningen presenteras för Brottsförebyggande rådet (Brå) Jönköpings kommun vid de ordinarie sammankomsterna.

Indikator Intervall Ansvarig

Användning av alkohol, narkotika, dopingpreparat och tobak bland ungdomar (flickor och pojkar)

Årligen SBU* genom ANDT-enkäten

Vart tredje år Fritid Jönköping genom enkäten

”Ung livsstil”

Skolnärvaro åk 7-9 (kommunala skolor)

Årligen SBU

Antal brott där ungdomar är gärningsmän – upp till 18 år

Årligen Polisen

Antal brott där ungdomar är gärningsmän – 18-21 år

Årligen Polisen

Antal brott där ungdomar är gärningsmän – 21-25 år

Årligen Polisen

Antal anmälda brott – våld (våld i offentlig miljö, brott i relation)

Månadsvis Polisen

Antal anmälda brott – stöld Månadsvis Polisen

Antal anmälda brott – skadegörelse Månadsvis Polisen

Personskador våld Årligen Räddningstjänsten

Oro våld Årligen NTU**/Räddningstjänsten

Oro inbrott Årligen NTU/Räddningstjänsten

Kriminalunderrättelsetjänstens (KUT) bedömning av organiserad

brottslighet

Årligen Polisen

Systematiserad gemensam bedömning – social oro och gängbildning

Vid arbetsgruppens ordinarie möten eller på förekommen anledning

Brå Jönköpings kommuns arbetsgrupp

* Samverkan barn och unga (SBU)

** Nationell trygghetsundersökning, Brottsförebyggande rådet (Brå)