RR\464698SV.doc PE 305.657
SV SV
EUROPAPARLAMENTET
1999
2004
Plenarhandling
SLUTLIG VERSION
20 mars 2002 A5-0079/2002
BETÄNKANDE
om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för förvaltningen av Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) under budgetåret 2000 (C5-0043/2002 – 2001/2101(DEC))
Budgetkontrollutskottet
Föredragande: Esko Olavi Seppänen
PE 305.657 2/13 RR\464698SV.doc
SV
RR\464698SV.doc 3/13 PE 305.657
SV
I N N E H Å L L
Sida
PROTOKOLLSIDA...4 1. FÖRSLAG TILL BESLUT om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för
förvaltningen av Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) under budgetåret 2000....5 2. FÖRSLAG TILL RESOLUTION som innehåller iakttagelserna till Europaparlamentets
beslut om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för förvaltningen av Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) under budgetåret 2000 ...6 BILAGA: EKSG:s BALANSRÄKNING PER DEN 31 DECEMBER 2000...11
PE 305.657 4/13 RR\464698SV.doc
SV
PROTOKOLLSIDA
I en skrivelse av den 29 november 2001 överlämnade revisionsrätten i enlighet med artikel 45c och artikel 78g i EKSG-fördraget till parlamentet sin rapport avseende EKSG:s bokslut per den 31 december 2000 (2001/2101(DEC).
I en skrivelse av den 20 december 2001 överlämnade revisionsrätten i enlighet med
artikel 45c i EKSG-fördraget till parlamentet sin årsrapport avseende EKSG för budgetåret 2000 (inklusive revisionsförklaringen för EKSG) tillsammans med kommissionens svar.
Vid sammanträdet den 4 februari 2002 tillkännagav parlamentets talman att han hänvisat dessa dokument till budgetkontrollutskottet som utsetts till ansvarigt utskott och att utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi hade utsetts till rådgivande utskott (C5-0043/2002).
Vid sammanträdet den 29 maj 2001 hade budgetkontrollutskottet utsett Esko Olavi Seppänen till föredragande.
Vid sammanträdena den 21 februari och 19 mars 2002 behandlade utskottet förslaget till betänkande.
Vid det sistnämnda sammanträdet antog utskottet följande förslag:
1. Förslaget till beslut om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för förvaltningen av Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) under budgetåret 2000 med 14 röster för och 1 nedlagd röst.
2. Förslaget till resolution som innehåller iakttagelserna till Europaparlamentets beslut om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för förvaltningen av Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) under budgetåret 2000 med 14 röster för och 1 nedlagd röst.
Följande var närvarande vid omröstningen: Diemut R. Theato (ordförande), Herbert Bösch (vice ordförande), Esko Olavi Seppänen (föredragande), María Antonia Avilés Perea, Ioannis Averoff (suppleant för Mónica Ridruejo), Mogens N.J. Camre, Michiel van Hulten, Helmut Kuhne, John Joseph McCartin (suppleant för Christopher Heaton-Harris), Jan Mulder (suppleant för Antonio Di Pietro), Ole Sorensen, Bart Staes, Gabriele Stauner, Ursula Stenzel (suppleant för Brigitte Langenhagen) och Jeffrey William Titford.
Motiveringen kommer att avges muntligen i kammaren.
Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi beslutade den 24 januari 2002 att inte avge något yttrande.
Betänkandet ingavs den 20 mars 2002.
Fristen för att inge ändringsförslag till detta betänkande kommer att anges i förslaget till föredragningslista för den sammanträdesperiod vid vilken betänkandet skall behandlas.
RR\464698SV.doc 5/13 PE 305.657
SV
FÖRSLAG TILL BESLUT
Europaparlamentets beslut om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för förvaltningen av Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) under budgetåret 2000 (C5-0043/2002 – 2001/2101(DEC))
Europaparlamentet fattar detta beslut
– med beaktande av revisionsrättens rapport om EKSG:s bokslut per den 31 december 20001,
med beaktande av revisionsrättens årsrapport avseende budgetåret 2000 (inbegripet revisionsförklaringen för EKSG) samt komissionens svar (C5-0043/2002)2,
med beaktande av Fördraget om Europeiska kol- och stålunionen, särskilt artikel 78g i detta,
med beaktande av artikel 93 och bilaga V i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0079/2002).
1. Parlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska kol- och stålgemenskapens (EKSG:s) driftbudget för 2000, vilken återfinns i en bilaga, 2. redogör för sina iakttagelser i den resolution som ingår i detta beslut, och
3. uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, och den resolution som ingår i beslutet, till rådet, kommissionen, revisionsrätten, Europeiska investeringsbanken och EKSG:s rådgivande kommitté samt se till att beslutet och resolutionen offentliggörs i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning (L-serien).
1 EGT C 185, 30.6.2001, EGT C 363, 19.12.2001.
2 EGT C 366, 20.12.2001.
PE 305.657 6/13 RR\464698SV.doc
SV
FÖRSLAG TILL RESOLUTION
Europaparlamentets resolution innehållande de iakttagelser som ingår i beslutet att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för förvaltningen av Europeiska kol- och
stålgemenskapen (EKSG) för budgetåret 2000 (C5-0043/2002 – 2001/2101(DEC)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution
med beaktande av artikel 78g och artikel 97 i Fördraget om Europeiska kol- och stålunionen,
med beaktande av det protokoll som fogats till Fördraget om upprättandet av
Europeiska gemenskapen om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om kol- och stålforskningsfonden, som medlemsstaterna beslutade om i Nice den 26 februari 20011,
med beaktande av EKSG:s årsredovisning för 2000, offentliggjord av Europeiska kommissionens generaldirektorat för ekonomi och finans (Financial Operations Service)2,
med beaktande av revisionsrättens rapport om EKSG:s bokslut per den 31 december 20003,
med beaktande av artikel 89.7 i budgetförordningen av den 21 december 1977, enligt vilken alla gemenskapens institutioner måste vidta lämpliga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i besluten om ansvarsfrihet,
med beaktande av revisionsrättens årsrapport avseende budgetåret 2000 (inbegripet revisionsförklaringen för EKSG) samt komissionens svar (C5-0043/2002)4,
med beaktande av den gemensamma förklaringen från Europaparlamentet, rådet och kommissionen om arrangemangen efter EKSG:s upphörande som antogs
den 21 november 2001 under trepartsförhandlingarna inom ramen för budgetförfarandet (rådet)5,
med beaktande av rådets rekommendation av den 5 mars 2002 (C5-0124/2002).
med beaktande av rådets resolutioner av den 20 juli 1998 och den 21 juni 19996,
1 EGT C 80, 10.3.2001, s. 67.
2 ISBN 92-894-1246-1.
3 EGT C 185, 30.6.2001, EGT C 363, 19.12.2001.
4 EGT C 366, 20.12.2001.
5 SN 4609/01, Rev. 1.
6 EGTC 247, 7.8.1998 och EGT C 190, 7.7.1999, s. 1.
RR\464698SV.doc 7/13 PE 305.657
SV
med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, EKSG:s rådgivande kommitté, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om EKSG-fördragets utgång: finansiell verksamhet efter 2002, med förslag till rådets beslut, ändrat med hänsyn till Nicefördraget1,
med beaktande av kommissionens uppföljningsrapport om genomförandet av budgeten för 19992,
– med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (C5-0079/2002), och av följande skäl:
A. Eftersom Fördraget om Europeiska kol- och stålgemenskapen snart löper ut har EKSG sedan 1997 slutat att bevilja nya lån utifrån upplånade medel och ägnade sig inte åt någon upplåning alls under 2000. De utestående lånen uppgick dock till
1 851 miljoner euro av upplånade medel och 130 miljoner euro av egna medel den 31 december 2002.
B. EKSG fortsatte under 2000 att finansiera forskning och omplacering av arbetskraft med ytterligare 81 miljoner euro i åtaganden från sin driftsbudget för det första syftet och med 31 miljoner euro för det andra, och ett ytterligare åtagande på 19 miljoner euro för forskningsprogrammet om sociala åtgärder inom kolindustrin.
C. Kommissionen har beslutat att den skatt på kol- och stålprodukter som utgjort en av huvudinkomsterna i EKSG:s budget fr.o.m. den 1 januari 1998 skall vara 0 procent.
D. EKSG:s huvudsakliga inkomster i dag utgörs av nettoavkastningen från förvaltningen av olika reserver och tillbakadragande av åtaganden som inte har påbörjats.
E. EKSG:s balansräkning har minskat sedan 1997 och visar en nedgång med
504 miljoner euro sedan 1999. Lån till kreditinstitut och kunder utgjorde 54,1 procent av de totala tillgångarna 2000.
F. Resultaträkningen minskade med 75,3 miljoner euro sedan föregående år, med en minskning av nettoförlusterna för finansiella transaktioner från 42 miljoner euro till 24 miljoner, medan intäktssidan fick vidkännas en minskning av ränteinkomsterna från 254 till 249 miljoner euro och driftbudgetens inkomster minskade från
105 miljoner euro till 75 miljoner.
G. Reserverna förväntas uppgå till 100 procent av utestående lån som inte täcks av statliga garantier senast den 23 juli 2002. Garantifonden uppgick till 565 miljoner euro den 31 december 2000, eller 98,8 procent av sådana lån.
H. I rådets resolution om tillväxt och sysselsättning som antogs i Amsterdam den 16 och 17 juni 1997 och den ovan nämnda resolutionen från rådet av den 21 juni 1999 om EKSG:s framtid uppmanas till användning av inkomsterna från utestående fordringar till en forskningsfond för verksamheter i samband med kol- och stålindustrin.
1 KOM(2000) 518, KOM(2001) 121.
2 KOM(2001) 735.
PE 305.657 8/13 RR\464698SV.doc
SV
I. Europeiska kommissionen angav i sitt meddelande i september 20001 att EKSG:s tillgångar vid likvidationen kommer att uppgå till 1,6 miljarder euro 2002.
J. Det belopp som kvarstår efter att utestående skulder har betalats bör budgetmässigt betraktas som EU:s ”egna medel” vilka kommer att ge en årlig ränta på
ca 45 miljoner euro som bör fördelas till forskningsprojekt med anknytning till kol- och stålindustrin (utanför ramprogrammen för forskning).
K. Utgången av EKSG-fördraget den 23 juli 2002 kommer att innebära att EKSG:s juridiska status och regelverk helt och hållet upphör och att den rådgivande kommitté som föreskrivs i fördraget avvecklas.
L. EKSG:s årsberättelse för budgetåret 2000 antogs av revisionsrätten den 10 oktober 2001.
M. Revisionsrätten drar slutsatsen att EKSG:s årsredovisning per den 31 december 2000 ger en sann och rättvisande bild av EKSG:s tillgångar och ekonomiska ställning per den 31 december 2000 och av rörelseresultatet för budgetåret med samma slutdatum.
N. Revisionsrätten uttalar att det kan garanteras att transaktionerna i stort sett är lagliga och korrekta, och föreslår därför en positiv revisionsförklaring.
1. Parlamentet välkomnar framstegen med att avsluta EKSG:s verksamhet, särskilt lånen och räntesubventionerna, men beklagar förseningarna med att komma överens om en rättslig grund för den nya kol- och stålforskningsfonden som skall ersätta ESKG inom detta område,
2. noterar att prognosen för utgifterna till omställningsstöd under 2000, som baserades på upplysningar från medlemsstaterna, överskattade de verkliga utgifterna med 46 procent, och att det överskott som blev följden, tillsammans med tillbakadragande av åtaganden, bidrog till en ytterligare förbättring av soliditeten,
3. accepterar kommissionens argument att det är omöjligt att fastställa EKSG-fördragets verkliga betydelse för den ekonomiska tillväxten, sysselsättningen och
levnadsstandarden, skilt från många andra inblandade faktorer, men uppmanar
kommissionen att publicera en broschyr som sammanfattar EKSG:s verksamhet sedan starten,
4. uppmanar kommissionen att så snart som möjligt också publicera en total utvärdering av den forskning som finansierats av EKSG, särskilt en utvärdering av
kolforskningsprogrammet och de urvalskriterier som föreslagits för nya
kolforskningsprojekt, vilket redan har genomförts för stålsektorn; anser att sådana utvärderingar är en väsentlig grundval för den föreslagna nya Kol- och
stålforskningsfondens verksamhet,
1 KOM(2000) 518, s. 3.
RR\464698SV.doc 9/13 PE 305.657
SV
5. noterar att 100 procent av de lån som kommer att vara utestående efter den 23 juli 2002 och som inte har statliga garantier kommer att täckas av EKSG:s reserver, och
berömmer kommissionens försiktiga strategi för EKSG:s ekonomiska förvaltning ända fram till utgången av fördraget,
6. noterar framstegen med att minska de administrativa kostnaderna, vilka redogörs för i det dokument om hur utgången av EKSG-fördraget påverkar kommissionens
administrationskostnader, vilket budgetkontrollutskottet fick från kommissionsledamot Schreyer den 8 mars 2001; begär att kommissionen skall informera parlamentet om dess årliga politiska strategi för 2003 när det gäller omplacering av den personal som för närvarande administrerar EKSG:s verksamhet,
7. välkomnar framstegen när det gäller att föra över den erfarenhet som har samlats hos EKSG till Ekonomiska och sociala kommittén, och stöder kommissionen i dess
ansträngningar att främja en ny arbetsstruktur inom Ekonomiska och sociala kommittén, så att den kan ta hand om ärenden som gäller industriell omvandling och utnyttja de bästa tillvägagångssätten som utvecklats inom kol- och stålindustrin,
8. uppmanar enträget kommissionen att inleda förhandlingar med kandidatländerna om villkoren för deras deltagande i den nya forskningsfonden, så snart som denna har inrättats, och begär att kommissionen skall informera parlamentet om framstegen i dessa förhandlingar,
9. begär att kommissionen skall förklara förseningarna med att förbättra redovisningen för lån till tjänstemän, med särskild hänvisning till presentationen av de rapporter som saknades, och som kommissionen utlovade senast i slutet av 2001 i sitt svar till punkt 22 i revisionsrättens årsrapport1,
10. välkomnar revisionsrättens positiva revisionsförklaring för kommissionens förvaltning av EKSG:s budget under budgetåret 2000 samt det system för resultatutmätning som kommissionen har infört och som har visat en avkastning på likvida medel på
4,72 procent för budgetåret 2000; anser dock att denna avkastning bör kompletteras med ett riktmärke för avkastningen under en följd av år om revisorerna skall kunna göra en meningsfull utvärdering,
11. uppmuntrar därför kommissionen att lämna ett förslag till parlamentet och rådet om riktlinjer för investeringar och mål för avkastningen på de finansiella tillgångar som man förvaltar, särskilt de tillgångar som för närvarande förvaltas för EKSG:s räkning, men som kommer att bli en inkomstkälla för Kol- och stålforskningsfonden; föreslår att detta avkastningsmål skall kopplas till en objektiv beräkning av genomsnitts-
avkastningen för statsobligationer inom EU,
12. uppmuntrar dessutom kommissionen att förklara vilka åtgärder som man avser att vidta för att se till att alla intäkter från den finansiella förvaltningen uteslutande kommer att gå till forskningsfonden och inte delvis fördelas vidare till den allmänna budgeten,
1 EGT C 366, 20.12.2001, s. 11.
PE 305.657 10/13 RR\464698SV.doc
SV
13. uppmanar än en gång enträget kommissionen att garantera maximal öppenhet när det gäller upplysningar som påverkar värdet av EKSG:s tillgångar,
14. betonar att parlamentet kommer att fortsätta att övervaka att skattebetalarnas pengar används effektivt, särskilt när det gäller forskning inom kol- och stålsektorn, även efter att EKSG har avvecklats.
RR\464698SV.doc 11/13 PE 305.657
SV
BILAGA
EKSG:s BALANSRÄKNING PER DEN 31 DECEMBER 2000 TILLGÅNGAR
(belopp i euro) 31 december 2000 31 december 1999
Tillgodohavanden hos centralbankerna 84 650 95 385
Fordringar hos kreditinstitut 645 009 949 1 007 935 493
Kundfordringar 1 501 804 675 1 583 067 740
Obligationer och andra värdepapper med fast avkastning 1 723 746 372 1 768 229 093
Materiella och immateriella tillgångar 0 710 287
Övriga tillgångar 5 170 347 9 025 480
Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter 96 173 610 106 529 763
SUMMA TILLGÅNGAR 3 971 989 603 4 475 593 241
Åtaganden utanför balansräkningen 430881 628 427 969 333
SKULDER
(belopp i euro) 31 december 2000 31 december 1999
Skulder hos kreditinstitut 981 630 568 1 408 815 543
Skuldebrev 1 062 076 396 1 027 547 730
Övriga skulder 7 494 034 23 630 708
Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter 91 947 305 89 402 188 Summa skulder gentemot tredje man 2 143 148 303 2 549 396 169
EKSG:s driftsbudget 835 516 282 949 154 370
Garantifond 565 000 000 553 000 000
Avsättningar för stora exponeringar 17 000 000 18 000 000
Övriga reserver 158 663 347 155 196 643
Totala avsättningar 740 663 347 726 196 643
Särskild reserv 176 055 284 176 055 284
Tidigare pensionsfond 74 577 321 72 959 662
Balanserat resultat 213 454 666 841
Räkenskapsårets resultat 1 815 612 1 164 272
Totala reserver och resultat 252 661 671 250 846 059
SUMMA SKULDER 3 971 989 603 4 475 593 241
Åtaganden utanför balansräkningen 426 626 265 415 913 293
PE 305.657 12/13 RR\464698SV.doc
SV
RESULTATRÄKNING FÖR RÄKENSKAPSÅRET SOM SLUTAR DEN 31 DECEMBER 2000
(belopp i euro) 31 december 2000 31 december 1999
Räntor och liknande kostnader 170 536 669 179 314 809
Kommissionsavgifter 439 219 439 353
Växelkursskillnader 862 006 1 429 678
Realiserade värdeminskningar avseende obligationer och andra
värdepapper med fast avkastning 6 703 555 3 940 390
Värdekorrigeringar avseende obligationer och andra
värdepapper med fast avkastning 2 960 265 36 720 808
Värdekorrigeringar avseende aktier och andra värdepapper med
variabel avkastning 13 920 110 0
Totalt 24 445 936 42 090 876
Allmänna administrativa kostnader 5 000 000 5 000 000
Värdekorrigeringar avseende mark och byggnader 166 180 328 378
Övriga rörelsekostnader 315 884 308 312
Värdekorrigeringar avseende fordringar 12 590 342 13 479 465
Avsättning till garantifonden 12 000 000 23 000 000
Avsättning till reserver för andra risker och kostnader 17 134 135 2 874 287
Totalt 41 724 477 39 353 752
Extraordinära kostnader 270 668 2 984 370
Rättsliga åtaganden för räkenskapsåret 129 942 347 145 553 799
Avsättningar till reserver för finansieringen av EKSG:s
driftsbudget 0 34 000 000
TOTALA KOSTNADER 372 841 380 449 373 649
Räkenskapsårets resultat 1 815 612 1 164 272
TOTALT 374 656 992 450 537 921
INTÄKTER
Räntor och liknande intäkter 248 795 316 254 449 772
Mottagna provisioner 93 400 0
Vinster av finansiella transaktioner 26 444 507 24 889 284
Återföring av värdekorrigeringar av fordringar och reserver 14 155 711 65 891 747
Övriga rörelseintäkter 2 122 461 455 630
Extraordinära intäkter 2 427 191 14 166
Intäkter i samband med EKSG:s driftsbudget 74 618 406 104 837 322
Utnyttjande av reserven för finansiering av EKSG:s
driftsbudget 6 000 000 0
SUMMA INTÄKTER 374 656 992 450 537 921
RR\464698SV.doc 13/13 PE 305.657
SV
GENOMFÖRANDET AV EKSG:s DRIFTSBUDGET
(belopp i euro) 31 december 2000 31 december 1999 Utgifter
Administrativa utgifter 5 000 000 5 000 000
Rättsliga åtaganden 129 942 347 145 553 799
Finansiering av framtida driftsbudgetar 0 34 000 000
Totalt 134 942 347 184 553 799
Intäkter Avgifter
Böter 16 605 836
Återbetalning av räntesubventioner 1 955 203 2 557 049
Övrigt 1 035 599 320 008
Finansiering av framtida driftsbudgetar 6 000 000
Annullering av rättsliga åtaganden 71 627 605 85 354 429
Räkenskapsårets nettosaldo 54 323 940 79 716 477
Totalt 134 942 347 184 553 799
Resultatet av budgetens genomförande 0 0
Fastställande av räkenskapsårets resultat
(belopp i euro) 31 december 2000 31 december 1999
Resultat från transaktioner som inte tas upp i budgeten efter
avdrag för nettosaldo som avsatts för driftsbudgeten 27 815 612 3 164 272
Resultatet av budgetens genomförande 0 0
Totalt 27 815 612 3 164 272
Återföring av avsättningar för finansiering av driftsbudgeten/
oförutsedda budgetutgifter -14 000 0000 21 000 000
Avsättning till garantifonden -12 000 000 - 23 000 000
Resultat före disposition 1 815 612 1 164 272
