§ 193Reglemente för Miljönämnden Beslut

(1)

Sida

PROTOKOLLSUTDRAG 1 (4)

Sammanträdesdatum

2017-05-23 – 2017-05- Kommunstyrelsens arbetsutskott 24

Justerande Utdragsbestyrkande

Dnr KS 2017/186

§ 193Reglemente för Miljönämnden

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta:

-Anta förslag till reglemente för miljönämnden med följande tillägg:

-13 §: Kallelsen skickas ut fyra vardagar innan sammanträdet.

-15 §: Kommunstyrelsens ordförande har rätt att närvara vid nämndens sammanträde och delta i överläggningarna. Nämnden får därutöver, om särskilda skäl föreligger för detta, medge ledamot av styrelsen denna rätt.

Den förtroendevalde har i den utsträckning nämnden beslutar rätt att få sin mening antecknad i protokollet.

-24 § 4:e stycket ändras till: Ersättare som inte tjänstgör har rätt att delta i överläggningarna men inte få sin mening antecknad till protokollet.

Kommunstyrelsen får i uppdrag att tillsätta en utredning om var ansvaret för miljöstrategiska frågor bör ligga utifrån ekonomiska och

organisatoriska förutsättningar och konsekvenser.

Ärendebeskrivning

Ett förslag till reglemente föreligger för miljönämnden.

Kommunledningsförvaltningen har upprättat ett förslag till reglemente. Del A avser nämndens uppgifter och del B är en generell del som är

likalydande för alla nämnder.

§15 reglerar närvarorätten för kommunstyrelsens ordförande och om särskilda skäl föreligger ledamot i kommunstyrelsen att närvara och att deltaga i överläggningarna.

Miljönämnden föreslår 2017-04-11, § 65 att enbart kommunstyrelsens ordförande äger rätt att delta i sammanträdet men ej får delta i

överläggningarna.

Kommunallagen 6 kap, 1§ reglerar att kommunstyrelsen ska ha uppsikt över övriga nämnder. Det som ska observeras är att kommunallagen inte ger styrelsen några extrema maktmedel. Uppsikten måste i princip vara begränsad till en rätt att göra påpekanden, lämna råd och anvisningar samt.

Innan kommunstyrelsen utövar sin uppsiktplikt eller att nämnden fattar beslut kan det ibland vara lämpligt att samråd och överläggning sker med kommunstyrelsens ordförande eller med presidiet. Av detta skäl är

kommunledningsförvaltningens förslag att 15 § lyder: Kommunstyrelsens ordförande har rätt att närvara vid nämndens sammanträde och delta i

(2)

Sida

Sammanträdesdatum

överläggningarna.

Forts. § 193

Nämnden får därutöver, om särskilda skäl föreligger för detta, medge ledamot av styrelsen denna rätt. Den förtroendevalde har i den utsträckning nämnden beslutar rätt att få sin mening antecknad i protokollet.

I §24, fjärde stycket föreslår miljönämnden att icke tjänstgörande ersättare ska ha rätt att få sin mening antecknad till protokollet. Detta förslag stämmer överens med vad kommunfullmäktige tidigare har beslutat.

Kommunledningsförvaltningen föreslår att icke tjänstgörande ersättare ej ska ha rätt att få sin mening antecknad till protokollet om inte ordföranden uttryckligen medger detta. Skälen är följande:

1. Partierna som är representerade i nämnderna har platser utifrån hur kommuninvånarna har röstat i valet. Ur demokratisk utgångspunkt blir det tveksamt om en icke tjänstgörande ledamot har möjlighet att få sin mening antecknad. Det kan även jämföras med de partier vars mandat inte räcker till att få en plats i nämnd men däremot fått rätt till insynsplats. De har rätt att sitta med som åhörare men ingen rätt att delta i överläggningar eller lämna protokollsanteckningar.

2. Tjänstgörande ledamot har möjlighet att lämna yrkanden och göra reservationer. Möjliget till protokollsanteckning avgör ordföranden, vilket inte är en rättighet för ledamoten.

3. Miljönämndens förslag innebär att icke tjänstgörande ersättare har exklusiv rätt att få sin mening antecknad, vilket inte ordinarie ledamot har.

Kommunstyrelsen beslutade 2017-03-13, § 62 att miljönämnden i reglementet ska reglera det politiska ansvaret för miljöstrategiska frågor.

Miljönämnden har inte reglerat detta enligt kommunstyrelsens beslut.

Skälet är att det politiska ansvaret och de ekonomiska medlen för

miljöstrategiska frågor ligger spridda på flera nämnder. Det finns ett behov av att samla det politiska ansvaret för miljöstrategiska frågor på ett ställe.

Då ansvar och ekonomiska resurser ligger på flera olika nämnder idag behövs en utredning om var ansvaret för miljöstrategiska frågor bör ligga utifrån ekonomiska och organisatoriska förutsättningar och konsekvenser.

Miljöstrategiska frågor har en stor bredd i kommunens arbete och gäller allt ifrån hur kommunen hushåller med mark- och vattenresurser, till planering av infrastruktur, upphandling och naturvårdsfrågor. Nedan nämns ett urval av tjänster som handlägger miljöstrategiska frågor i nuläget och kopplingen till olika nämnders politiska ansvar.

(3)

Sida

Sammanträdesdatum

Forts. § 193

 Kommunekologen:

Hela tjänsten omfattar miljöstrategiska frågor såsom naturvård och skyddsjakt som miljönämnden ansvarar för.

Handlägger även strandskydd och kommunens vattenråd som kommunstyrelsen är ansvarig för.

Personalkostnad från miljönämnden

 Miljöstrategen:

Hela tjänsten omfattar miljöstrategiska frågor såsom implementering och uppföljning av det kommunala miljömålsprogrammet,

medlemskapet i Sveriges Ekokommuner och projektet 100 % fossilbränslefritt vars politiska ansvar ligger hos kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens Energi- och klimatstrategi som i nuläget är inaktuell.

Miljöstrategen handlägger även frågor kring projektet om samordnad luftkvalitetskontroll som vars politiska ansvar ligger hos

miljönämnden.

Miljöstrategen är även med vid framtagande, implementering och uppföljning av den kommunala avfallsplanen som tekniska nämnden ansvarar för.

Personalkostnad från tekniska nämnden.

 Mark- och exploateringsingenjören:

En del av tjänsten omfattar miljöstrategiska frågor såsom framtagande av markpolicy för den kommunala marken som kommunfullmäktige ska besluta om.

Personalkostnader från tekniska nämnden.

 Upphandlare:

Då den kommunala upphandlingen i Hörby kommun är decentraliserad upphandlar varje förvaltning för sig och upphandlingen är spridd över flera tjänster. Det politiska ansvaret för kommunens upphandling ligger hos respektive nämnd som ansvarar för upphandlande handläggare.

 Utredare på kommunledningsförvaltningen:

En del av tjänsten behandlar miljöstrategiska frågor såsom kommunens skogsbruk, vars politiska ansvar ligger hos tekniska nämnden enligt reglementet. Dock fattas beslut gällande skogsmark

(4)

Sida

Sammanträdesdatum

idag hos kommunstyrelsens arbetsutskott.

Personalkostnader från kommunstyrelsen.

Forts. § 193

 Energi- och klimatrådgivaren:

Hela tjänsten omfattar miljöstrategiska frågor gällande energi- och klimatrådgivning ut mot kommunens privatpersoner och företagare.

Klimat- och energirådgivaren rapporterar till kommunstyrelsen om årets planerade och genomförda insatser.

Personalkostnad från tekniska nämnden.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2017-05-02, § 163.

Tjänsteskrivelse från kanslichef Mikael Daxberg, 2017-04-24.

Förslag till reglemente för miljönämnden.

Gällande reglemente.

_____