2011-11-17

(1)

Plats och tid: Sal A, Guldsmeden, klockan 09:00-16:20. Ajournerat för lunch klockan12:00-13:00.

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Stefan Bäckström, ordf (C) Matts Persson (C)

Eva Billing (C), § 160-179 Karl-Olof Tunelid (M), § 180-182 Bibbi Segerbrand (M)

Arif Khalifa (M)

Lena Frankenberg Glantz (M) Lone Klitten (MP)

Anders Borgström (FP) Gerd Olsson (S) Björn Forsling (S) Nina Burchardt (S) Per Svensson (S)

Kerstin Rask (S), § 160-175 Siw Karlsson (S), § 176-182 Leif Rogell (S), § 160-175 Erika Persson (S), § 176-182 Lars Berglund (V)

Karl-Olof Tunelid (M), § 160-179 Richard Schleenvoigt (M) Ulla Persson (MP) Henrik Persson (S)

Erika Persson (S), § 160-175 Siw Karlsson (S), § 160-175 Olle Jonsson (V), § 160-173

Övriga deltagare: Sekreterare Carina Nylander, lär- och kulturchef Ingela Rauhala, samordnare Lennart Backlund, personalföreträdare Kjell Hermansson § 160-173, enhetschef Elisabeth Lindqvist § 161, revisorerna Christer Johnsson, Stig Sundin, Anders Ohlsson, Lennart Almstedt, Nils-Göran Strömberg, Brita Svalfors och Micaela Hedin § 166, verksamhetschef Annika Gabrielsson § 167-169, 174,

kvalitetssamordnare Mona Lindvall Eriksson § 167-169, 180-182, ekonom Jennie Svensk § 170-172, enhetschef Marina Nord-Öberg § 172, kvalitetssamordnare Petter Bergeå § 173, rektor Staffan

Westberg § 175, kvalitetssamordnare Emma Berglund § 178, planeringschef Hans Gyllow § 179.

Utses att justera: Björn Forsling

Justeringens plats

och tid: Lärkontoret måndag 28 november 2011, klockan 14:00.

Underskrifter: Paragrafer: 160-182

Sekreterare: Carina Nylander

(2)

Utdragsbestyrkande:

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2011-11-28 2011-12-20

Förvaringsplats för protokollet

Lärkontoret

Underskrift

Carina Nylander

(3)

Innehållsförteckning

§ 160 Sammanträdesdagar 2012... 5

§ 161 Översyn av hållplatser och skolvägar hösten 2011... 6

§ 162 Förslag till regler för utdrag ur belastningsregister... 9

§ 163 Förvaltningen informerar...10

§ 164 Tillkommande ärende: Utbildning ...11

§ 165 Frågestund ...12

§ 166 Träff med revisionen...13

§ 167 Tillsyn av Klippans förskola ...15

§ 168 Tillsyn av Solbackens förskola...17

§ 169 Tillsyn av Västanängens förskola ...18

§ 170 Kvartalsprognos...19

§ 171 Budget 2012...20

§ 172 Åtagande för 2012 ...21

§ 173 Uppföljning av internkontroll...24

§ 174 Frågestund, uppföljning...26

§ 175 Bolagisering av Iftac...27

§ 176 Meddelanden...28

§ 177 Delegeringsbeslut ...29

§ 178 Reviderad dokumenthanteringsplan ...30

§ 179 Lupp 2010...31

§ 180 Tillsyn av Klockargården...33

(4)

Justerandes

sign: Utdragsbestyrkande:

Delges:

§ 181 Tillsyn av Delsbo Waldorffritids ...34

§ 182 Tillsyn av Västanängens fritidshem ...35

(5)

§ 160 Sammanträdesdagar 2012

Dnr 2011-463-006

Ärendebeskrivning

Lärkontoret har utarbetat förslag till sammanträdesdagar för lärande- och

kulturnämnden 2012. För arbetsutskottet är det utlagt elva sammanträden varav tio tisdagar och en måndag. För nämnden är det utlagt elva sammanträden varav nio torsdagar, en måndag och en tisdag.

I förslaget har hänsyn tagits till tidpunkterna för de ekonomiska redovisningarna och uppföljningarna.

Arbetsutskottets förslag

Lärande- och kulturnämnden beslutar

att för arbetsutskottet fastställa följande sammanträdesdagar för 2012:

10 januari, 7 februari, 6 mars, 2 april, 8 maj, 5 juni, 26 juni, 4 september, 2 oktober, 6 november och 4 december

att för lärande- och kulturnämnden fastställa följande sammanträdesdagar för 2012:

26 januari, 23 februari, 22 mars, 19 april, 24 maj, 18 juni, 16 augusti, 20 september, 18 oktober, 22 november och 18 december, samt

att sammanträdena för arbetsutskott och nämnd normalt börjar klockan 09:00.

____

Lärande- och kulturnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

____

(6)

Justerandes

Delges:

§ 161 Översyn av hållplatser och skolvägar hösten 2011

Dnr 2011-365-623

Enhetschef Elisabeth Lindqvist redogör för översynen av farliga skolvägar och hållplatser som genomfördes 27 september 2011. Elisabeth Lindqvist genomförde översynen tillsammans med Marie Ståhl, Lola Äng och Kenneth Nyberg från tekniska förvaltningen, Stig Forslin från X-läns Taxiservice samt Matts Persson och Stefan Bäckström från lärande- och kulturnämnden.

Huvudregeln är att en elev inom Hudiksvalls kommun är berättigad till skolskjuts om väglängden från hemmet till skolan är minst 2 kilometer för elever som går i årskurs 1- 3, minst 3 kilometer för elever i årskurs 4-6 och minst 4 kilometer för elever i årskurs 7-9. En elev är berättigad till skolskjuts om avståndet mellan hemmet och

skolskjutshållplatsen är minst 2 kilometer för elever som går i årskurs 1- 3, minst 3 kilometer för elever i årskurs 4-6 och minst 4 kilometer för elever i årskurs 7-9.

Elev med kortare skolväg än 2, 3 respektive 4 kilometer kan få skolskjuts om

skolvägen bedöms vara påtagligt trafikfarlig i relation till elevens ålder. Faktorer som beaktas är bland annat trafikintensitet, inslag av tunga fordon, vägbelysning, vägbredd, vägunderhåll, siktförhållanden och möjligheter att korsa eller gå efter väg. Skolskjuts kan gälla hela läsåret eller begränsas till att i första hand gälla tid med vinterväglag för period vecka 45–vecka 13, men kan också bedömas med hänsyn till förhållandena ett enskilt år.

Elisabeth Lindqvist lämnar följande förslag:

Väg Beskrivning Förslag Edsta skola. Väg från

Rumsta till uppsamlings- hållplats, en sträcka på 1,4 - 1,5 km.

Låg trafikintensitet. Rak och fin väg genom landsbygdsområde.

Hastighet 70 km.

Hållplats: Skolskjutsfordon kör in och vänder vid infart till fastighet.

Bedöms uppfylla kraven för upphämtningshållplats.

Bedöms inte som farlig skolväg. Ny översyn kommer att göras för att bedöma rätten till vinterskolskjuts.

(7)

Väg Beskrivning Förslag Björkbergs skola och

Östra skolan. Från Skålbovägen till upphämtningshållplats vid infart Segelviksvägen, en sträcka på 1,8 km.

Låg trafikintensitet. Väg genom sommarstugeområde med en del åretruntboende. Ingen tung trafik.

Bedöms inte som farlig skolväg. Ny översyn kommer att göras för att bedöma rätten till vinterskolskjuts.

Idenors skola. Väg från Sunnanå till hållplats för linjetrafik, 1,1 km

Vid bostaden kurva och

backkrön, 70 km/tim. Smal väg, dålig sikt.

Resterande del av vägen mot hållplatsen har bra sikt och på flera ställen finns belysning.

Bedöms vara farlig skolväg för barn i årskurs 1–6 intill Sunnanå 246.

Björkbergs skola.

Alternativ väg till Björkbergs skola går förbi Ericsson och sedan vidare på gångväg till Björkbergs skola

Bred väg. På vissa ställen trottoar.

Bra sikt.

Bedöms inte som farlig skolväg.

Näsvikens skola. Hillens

väg. Smal, krokig väg ner till hållplats Bybergsvägen. Mycket låg trafikintensitet. Finns en annan hållplats vid Rolfsta som är drygt 1 km. Vägen dit är rak och fin.

Låg trafikintensitet.

Bedöms inte som farlig skolväg.

Näsvikens skola. Skolväg från Skontastigen eller till hållplats Skonta väg 745.

Mindre än 2 km till skolan, 200 m

till hållplats. Bedöms inte som farlig skolväg.

att färdväg från Rumsta till uppsamlingshållplats inte klassas som farlig skolväg att färdväg Skålbovägen till upphämtningshållplats vid infart Segelviksvägen inte klassas som farlig skolväg. Ny översyn kommer att göras för att bedöma rätten till vinterskolskjuts

(8)

Justerandes

Delges:

att färdväg från Sunnanå till hållplats för linjetrafik klassas som farlig skolväg för barn i årskurs 1–6 intill Sunnanå 246

att alternativ färdväg till Björkbergs skola som går förbi Ericsson och sedan vidare på gångväg till Björkbergs skola inte klassas som farlig skolväg

att färdväg Hillens väg ner till hållplats Bybergsvägen inte klassas som farlig skolväg att färdväg från Skontastigen till Näsvikens skola eller till hållplats Skonta väg 745 inte klassas som farlig skolväg.

____

Vid dagens sammanträde informerar lär- och kulturchef Ingela Rauhala om att förvaltningen kommer att göra en fördjupad översyn av skolskjutsreglementet vilket innebär att man även ser över reglementets struktur.

Lärande- och kulturnämnden beslutar

att färdväg från Rumsta till uppsamlingshållplats inte klassas som farlig skolväg. Ny översyn kommer att göras för att bedöma rätten till vinterskolskjuts

att färdväg Skålbovägen till upphämtningshållplats vid infart Segelviksvägen inte klassas som farlig skolväg. Ny översyn kommer att göras för att bedöma rätten till vinterskolskjuts

att färdväg från Sunnanå till hållplats för linjetrafik klassas som farlig skolväg för barn i årskurs 1–6 intill Sunnanå 246

att alternativ färdväg till Björkbergs skola som går förbi Ericsson och sedan vidare på gångväg till Björkbergs skola inte klassas som farlig skolväg

att färdväg Hillens väg ner till hållplats Bybergsvägen inte klassas som farlig skolväg att färdväg från Skontastigen till Näsvikens skola eller till hållplats Skonta väg 745 inte klassas som farlig skolväg, samt

att förvaltningen får i uppdrag göra en fördjupad översyn av det nuvarande skolskjutsreglementet och anpassa det till den nya skollagen. Översynen ska presenteras för lärande- och kulturnämndens arbetsutskott 10 januari 2012.

____

(9)

§ 162 Förslag till regler för utdrag ur belastningsregister

Dnr 2011-459-022

Inom skola och barnomsorg finns reglerat i lag att samtliga personer som är anställda, praktiserar eller deltar i arbetsmarknadsprogram eller liknande, ska lämna

registerutdrag i syfte att stärka barns och ungdomars skydd mot främst sexuella övergrepp. Registerutdragen ska innehålla uppgifter om alla sexualbrott enligt 6 kap BrB. Dessutom ingår alla brott som innefattar allvarliga kränkningar av andra människor såsom dråp, mord, grov misshandel, grovt rån och barnpornografibrott.

Personen begär själv hos polismyndigheten att få utdraget och visar det för närmaste arbetsledare.

Omsorgsnämnden har reglerat ovanstående i ett beslut taget 2 december 2008 när det gäller de som verkar inom enheter som vårdar och stödjer äldre och funktionshindrade enligt SoL och LSS. Motsvarande beslut inom Centrum för utveckling och lärandes områden saknas, men det är även här av största vikt att personer som begått

ovannämnda brott nekas anställning, praktik, arbetsmarknadsprogram eller liknande inom berörda områden.

att införa en regel som kräver att alla personer som ska anställas, praktisera eller via arbetsmarknadsprogram eller liknande, inkommer med utdrag ur polisens

belastningsregister. Regeln gäller dem som kommer i direktkontakt med

brukare/deltagare inom Centrum för utveckling och lärandes olika verksamheter och enheter

att utdraget får högst vara ett år gammalt, samt

att utdraget hämtas in av den rekryteringsansvarige innan anställning/placering sker.

____

(10)

Justerandes

Delges:

§ 163 Förvaltningen informerar

Lär- och kulturchef Ingela Rauhala informerar om att lärande- och kulturnämnden fått föreläggande om utökad ventilationstid för flera av kommunens förskolor. De

utredningar som har genomförts visar att flera förskolor har fukt- och luktproblem och att åtgärder kommer att bli nödvändiga. Norrhälsinglands miljö och

räddningsnämnd har beslutat att ventilationsanläggningarna ska köras dygnet runt till dess att fukt- och luktproblematiken är färdigutredd och åtgärdad. Utökad ventilation minskar risken för olägenheter för de som vistas i lokalerna.

____

(11)

§ 164 Tillkommande ärende: Utbildning

Ordförande Stefan Bäckström föreslår att nämnden avsätter en halv dag för utbildning i politikerrollen och gränsdragningar mot andra grupper i organisationen för att alla ledamöter och ersättare ska få en enhetlig syn.

att nämnden avsätter en halv dag för utbildning i politikerrollen, samt att utbildningen bör genomföras i början av nästa år.

____

(12)

Justerandes

Delges:

§ 165 Frågestund

Lars Berglund (V) önskar att kulturen ska vara ett tema på något av de kommande sammanträdena i lärande- och kulturnämnden.

Ulla Persson (MP) undrar hur besök i exempelvis självförvaltningsråd ska

återrapporteras till nämnden. Ordförande Stefan Bäckström menar att frågestunden är ett forum för återrapporterar men det går även bra att lämna en kort skriftlig rapport som skickas ut till ledamöterna per E-post.

Ledamöterna informerar om att de inte får så många inbjudningar till

självförvaltningsråd, lokala styrelser, programråd med mera. Lär- och kulturchef Ingela Rauhala skickar ut en påminnelse till enhetscheferna och påminner om att nämndens ledamöter och ersättare kan bjudas in till möten och andra aktiviteter.

Arif Khalifa (M) undrar hur hemspråksundervisningen fungerar. Verksamhetschef Elisabeth Bäckström bjuds in till ett kommande sammanträde för att besvara frågan.

Arif Khalifa (M) frågar varför de gymnasieelever som har valt fotbollsinriktning inte går ett fjärde år. Samordnare Lennart Backlund svarar att det finns möjlighet för rektorerna att bevilja en förlängning om en enskild elev inte nått målen.

____

(13)

§ 166 Träff med revisionen

Vid dagens sammanträde träffar revisionen lärande- och kulturnämnden för att informera om sitt arbete och för att diskutera aktuella frågor med nämnden.

Revisorernas uppdrag är att:

• Granska och bedöma om styrelser och nämnder fullgör fullmäktiges uppdrag och om verksamheten bedrivs på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt och med tillräcklig intern kontroll.

• Granska tillförlitlighet och säkerhet i redovisning, system och rutiner och att räkenskaperna uppfyller god redovisningssed.

• Granska och bedöma om god ekonomisk hushållning föreligger.

• Vara stödjande.

Varje år gör revisionen ett antal insatser bland annat granskning av årsredovisningen och granskning av styrelser och nämnders ansvarsutövande. Det innebär granskning av åtgärder och riktlinjer, uppföljning, utvärdering och arbetsformer.

Revisorerna och lärande- och kulturnämnden diskuterar utifrån följande givna frågeställningar:

• Hur fungerar nämndens styrning via nämndplan, uppföljningar, återrapportering och analys? Hur arbetar nämnden med den interna kontrollen?

• Dialogen med kommunstyrelsen? Samverkansmöjligheter?

• Ekonomi och verksamhet 2012? Vilka är de viktigaste framtidsfrågorna? Vilka förändringar ser ni 2012?

Nämnden konstaterar att det fortfarande haltar när det gäller beslut om budget, åtagande och sedan nämndsplan. Beslut om budget och åtagande måste kopplas ihop.

Kommande år kommer lärande- och kulturnämndens arbete med åtagandena inför 2013 att starta redan under våren. När det gäller den interna kontrollen finns det rutiner.

I kommunstyrelsen har skolfrågor varit uppe på agendan under ett flertal tillfällen 2011. När det gäller kulturfrågor så finns det en otydlighet om vilka frågor som lyfts i kommunstyrelsen eller i lärande- och kulturnämnden.

(14)

Justerandes

Delges:

Lärande- och kulturnämnden står inför många förändringar och ställningstaganden på grund av en ny skollag, lärarlegitimation, kompetensförsörjning, elevminskningar och lokaler i behov av renovering.

Ordförande tackar för besöket och för dialogen.

____

(15)

§ 167 Tillsyn av Klippans förskola

Dnr 2011-508-718

En kommun har tillsyn över förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt skollagen 2 kapitlet 7 §. Med tillsyn avses en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen.

Tillsyn genomfördes vid Klippans förskola den 20 juni 2011 av kommunens verksamhetschef för förskolan tillsammans med kvalitetssamordnare. Klippans förskola drivs av Filadelfia Högliden som startade förskoleverksamheten hösten 2009.

Klippans förskola har 19 barn inskrivna under hösten 2011. Placering av barn sker genom kommun. Verksamheten bedrivs i Filadelfiakyrkans lokaler på Högliden.

Tillsynen avser inte att ge en heltäckande bild av kvaliteten i verksamheten. Tillsynen utgår från Skolinspektionens bedömningspunkter för förskoleverksamhet. Följande fyra huvudområden belystes och bedömdes:

• Måluppfyllelse och resultat

• Pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten

• Förskolans lärandemiljö

• Tillgång

Bedömningarna och beskrivningarna i rapporten grundar sig på de dokument som förskolan har lämnat in, den intervju som genomfördes samt de kompletterande uppgifter som förskolan lämnat efter besöket.

Tilläggsyrkande

Lars Berglund (V) yrkar på att Klippans förskola senast den 31 december 2011

informerar vårdnadshavarna om att deltagande vad gäller de konfessionella inslagen är frivilliga (skollagen 1 kap § 7).

(16)

Justerandes

Delges:

Propositionsordning

Lärande- och kulturnämnden godkänner ordförandens förslag till propositionsordning.

Ordföranden ställer proposition om bifall eller ej till Lars Berglunds förslag.

Ordförande finner att lärande- och kulturnämnden bifaller Lars Berglunds förslag.

att Klippans förskola senast den 31 december 2011 lämnar en skriftlig redovisning om hur man tänker åtgärda de förbättringsområden som påtalats i rapporten

att förskolan senast den 31 december 2011 skickar en uppdaterad plan mot diskriminering, trakasserier och kränkande behandling för förskolan, samt

att Klippans förskola senast den 31 december 2011 informerar vårdnadshavarna om att deltagande vad gäller de konfessionella inslagen är frivilliga (skollagen 1 kap 7§).

____

(17)

§ 168 Tillsyn av Solbackens förskola

Dnr 2011-509-718

En kommun har tillsyn över förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt skollagen 2 kapitlet 7 §, andra stycket. Med tillsyn avses en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas

uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver

verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen.

Tillsyn genomfördes vid Solbackens förskola den 25 maj 2011 av kommunens verksamhetschef för förskolan tillsammans med kvalitetssamordnare. Solbackens förskola är ett föräldrakooperativ. 23 barn är inskrivna i förskolan under hösten 2011.

Placering av barn sker genom kommunen. Kooperativet bedriver

förskoleverksamheten i fristående lokaler strax intill Staffansgården i Delsbo.

Tillsynen avser inte att ge en heltäckande bild av kvaliteten i verksamheten. Tillsynen utgår ifrån Skolinspektionens bedömningspunkter för förskoleverksamhet. Följande fyra huvudområden belystes och bedömdes:

• Tillgång

Bedömningarna och beskrivningarna i rapporten grundar sig på de dokument som förskolan har lämnat in och den intervju som genomförts.

att Solbackens förskola omgående ska skicka in en plan mot diskriminering,

trakasserier och kränkande behandling för förskolan i enlighet med skollagen 6 kapitlet 7 och 8 §§

att förskolan senast den 31 december 2011 lämnar en skriftlig redovisning om hur man tänker åtgärda de förbättringsområden som påtalats i rapporten, samt

att förskolan senast den 31 december 2011 skickar en utvärdering av tidigare

verksamhetsår och en aktuell planering för nuvarande verksamhetsår till lärkontoret.

(18)

Justerandes

Delges:

§ 169 Tillsyn av Västanängens förskola

Dnr 2011-510-718

Tillsyn genomfördes vid Västanängens förskola den 25 maj 2011 av kommunens verksamhetschef för förskolan tillsammans med kvalitetssamordnare. Västanängens förskola och fritidshem är ett personalkooperativ som startade 1998. Hösten 2011 är 24 barn inskrivna i förskolan och 29 barn i fritidshemmet. Placering av barn sker genom kommunen. Tillsammans med fritidshemmet bedriver förskolan verksamhet i fristående lokaler strax intill Bobygda skola. Kooperativet hyr dessa lokaler av

föreningen Bobygdens Framtid. Lokalerna är byggda och anpassade för förskoleverksamhet.

 Måluppfyllelse och resultat

 Pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten

 Förskolans lärandemiljö

 Tillgång

Bedömningarna och beskrivningarna i denna rapport grundas på de dokument som förskolan har lämnat in och den intervju som genomförts.

att Västanängens förskola senast den 31 december 2011 lämnar en skriftlig redovisning om hur man tänker åtgärda de förbättringsområden som påtalats i rapporten samt att förskolan senast den 31 december 2011 skickar en aktuell planering för nuvarande verksamhetsår till lärkontoret

(19)

§ 170 Kvartalsprognos

Dnr 2010-329-042

Ekonom Jennie Svensk redogör för förvaltningens ekonomiska utfall från januari till oktober . Utfallet visar att det ekonomiska resultatet kan bli drygt en miljon kronor i underskott för 2011.

Ordförande tackar för informationen.

____

(20)

Justerandes

Delges:

§ 171 Budget 2012

Dnr 2011-462-042

Budgetramarna för 2012 har antagits av kommunstyrelsen den 10 november 2011.

Lärande- och kulturnämndens budget kommer att uppgå till 790,4 miljoner vilket är en ramreducering med 6,8 miljoner jämfört med i fjol. Budgetförutsättningarna bygger på de ekonomiska ramarna för 2011. En uppräkning har gjorts med troliga ökningar av priser och löner. Lärande- och kulturnämnden har fått tillskott för volymökningar inom förskola, grundskola och avdrag för minskat antal elever i gymnasieskola och gymnasiesärskola.

Jämfört med tidigare budgetförslag har en förändring genomförts av de riktade anslagen som då ingick i ramarna. Det extra tillskottet till omstruktureringen av gymnasieskolan på 4 miljoner kronor har minskats till 1,6 miljoner kronor.

Reduceringarna i budget är totalt 62,8 miljoner kronor för samtliga förvaltningar under perioden 2012-2015. Reduceringarna belastar verksamheterna i relation till

verksamhetskostnaderna exklusive kapitalkostnader och interna hyror. För att behålla satsningen på vård, omsorg och utbildning har reduceringarna i större utsträckning riktats till andra verksamheter. Av de årliga reduceringarna belastar 75% alla verksamheter och resterande 25% belastar enbart de verksamheter som inte hör till vård, omsorg och utbildning.

____

(21)

§ 172 Åtagande för 2012

Dnr 2011-461-012

Utifrån kommunens vision och nyckelord, som omfattar alla kommunala

verksamheter, tecknas åtaganden mellan samtliga nivåer i organisationen. Syftet med åtagandet är att tydliggöra målen/uppdraget och förutsättningarna för uppdraget.

Åtagande för 2012 mellan kommunfullmäktige och lärande- och kulturnämnden innehåller både kvalitativt och kvantitativt åtagande.

Enhetschef Marina Nord Öberg presenterar förslag till åtagande för 2012. Efter att åtagandena diskuterades i arbetsutskottet den 1 november 2011 fick förvaltningen i uppdrag att konkretisera och formulera de kvalitativa åtagandena mer utmanande.

Detta utan att innehållet förändrades. Uppdraget har resulterat i följande formuleringar:

• Kraftfulla insatser ska genomföras för att utveckla och öka den språkliga medvetenheten och läs- och skrivförmågan bland barn, ungdom och vuxna

• Öka matematikkunskaperna bland barn, ungdom och vuxna. Andelen

elever/studerande som når de kunskapskrav som minst ska uppnås i matematik och kravnivån på ämnesproven ska öka med minst 5% varje år under en 3- årsperiod

• Aktivt arbete med hälso- och livsstilsfrågor bland barn, ungdom och vuxna i syfte att underlätta lärandet och öka livskvaliteten

• Kulturella aktiviteter ska vara integrerade och utgöra ett naturligt inslag i samtliga skolformer

• Andel elever som blir behöriga till gymnasieskolan ska öka med minst 5% varje år under en 3-årsperiod

• Andel ungdomar/vuxenstuderande som går vidare till högskolestudier direkt från gymnasiestudier ska öka med 5% varje år under en 3-års period

• Alla ungdomar och vuxna som hör till Lärande och kulturnämndens

verksamhetsområde ska finnas i arbete, studier eller andra meningsfulla aktiviteter

• Barns, ungdomars, vuxnas och föräldrars delaktighet och inflytande ska vara ett prioriterat område i varje verksamhet

• Internationalisering ska fortsätta att vara ett profilområde för Hudiksvalls skolor

• Nuvarande former för samverkan med arbetslivet ska fördjupas

(22)

Justerandes

Delges:

Yrkande

Gerd Olsson (S) redovisar socialdemokraternas och vänsterpartiets förslag till kvalitativa åtaganden för 2012:

1 Inspirera barn, ungdomar och vuxna till ökad lust att aktivt delta i de pedagogiska skapande- och lärprocesserna.

2 Utveckla den språkliga medvetenheten och öka läs- och skrivförmågan bland barn, ungdom och vuxna.

3 Öka matematikkunskaperna bland barn, ungdom och vuxna.

4 Öka andelen elever som blir behöriga till gymnasieskolan med minst 5% varje år under en 3-årsperiod.

5 Minska barngruppernas storlek i förskolan.

6 Kulturella aktiviteter ska vara integrerade och utgöra ett naturligt inslag i samtliga skolformer.

7 Erbjuda attraktiva kulturella aktiviteter utifrån de kulturpolitiska viljeinriktningarna.

8 Aktivt arbeta med hälso- och livsstilsfrågor bland barn, ungdom och vuxna i syfte att underlätta lärandet och för ökad livskvalité.

9 Barns, ungdomars, vuxnas och vårdnadshavares delaktighet och inflytande ska vara ett prioriterat område i varje verksamhet.

10 Öka internationaliseringen i alla verksamheter.

11 Alla ungdomar och vuxna som hör till lärande- och kulturnämndens

verksamhetsområde ska finnas i arbete, praktik, studier eller daglig verksamhet.

12 Öka samverkan med arbetslivet.

Propositionsordning

Lärande- och kulturnämnden godkänner ordförandens förslag till propositionsordning.

Ordföranden ställer proposition om bifall antingen till majoritetens förslag om kvalitativa åtaganden eller till socialdemokraternas och vänsterpartiets förslag.

Ordförande finner att lärande- och kulturnämnden bifaller majoritetens förslag varvid votering begärs.

Votering

Voteringsproposition framställs och godkänns.

Den som röstar för majoritetens förslag, röstar JA.

Den som röstar för socialdemokraternas och vänsterpartiets förslag, röstar NEJ.

Öppen omröstning genom namnupprop genomförs:

(23)

Stefan Bäckström (C), Matts Persson (C), Eva Billing (C), Bibbi Segerbrand (M), Arif Khalifa (M), Lena Frankenberg Glantz (M)) och Anders Borgström (FP) röstar ja.

Lone Klitten (MP), Gerd Olsson (S), Björn Forsling (S), Nina Burchardt (S), Per Svensson (S), Kerstin Rask (S), Leif Rogell (S) och Lars Berglund (V) röstar nej.

Voteringen utfaller med 7 ja-röster och 8 nej-röster vilket innebär att lärande- och kulturnämnden har beslutat att anta socialdemokraternas och vänsterpartiets förslag till kvalitativa åtaganden.

att anta förslaget till kvantitativa åtagande för 2012 mellan kommunfullmäktige och lärande- och kulturnämnden, samt

att anta socialdemokraternas och vänsterpartiets förslag till kvalitativa åtagande för 2012.

____

Stefan Bäckström (C), Matts Persson (C), Eva Billing (C), Bibbi Segerbrand (M), Arif Khalifa (M), Lena Frankenberg Glantz (M)) och Anders Borgström (FP) reserverar sig mot beslutet när det gäller de kvalitativa åtagandena.

____

(24)

Justerandes

Delges:

§ 173 Uppföljning av internkontroll

Dnr 2011-140-012

Det grundläggande syftet med en intern kontroll är att säkerställa att de mål som kommunfullmäktige har fastställt blir uppfyllda. Intern kontroll omfattar alla system, rutiner och processer som syftar till att styra ekonomin och verksamheten. God intern kontroll ger ett grepp om verksamhet och ekonomi. Avsikten med intern kontroll är att det ska finnas bra rutiner inom kommunen och kontrollera att de efterlevs. Därmed kan eventuella felaktigheter upptäckas i tid eller förebyggas. Grundläggande för intern kontroll är att ha en god kontrollmiljö i organisationen. Med det menas en kultur där politiker och anställda är väl förtrogna med de attityder och värderingar som gäller, det vill säga organisationens etik och moral.

Den interna kontrollen måste kontinuerligt utvärderas, utvecklas och anpassas till aktuella behov. Intern kontroll är därför en ständigt pågående process med uppföljning, utvärdering och rapportering för att skapa en vid varje tidpunkt bra kontroll. Kommunens arbete med intern kontroll styrs av ett reglemente och det praktiska arbetet finns beskrivet i tillämpningsanvisningar.

En intern kontrollplan upprättas varje år och den beslutas av nämnden. Uppföljningen genomförs av förvaltningen och rapporteras till nämnden. Resultatet rapporteras även till kommunstyrelsen och kommunens revisorer.

Vid dagens sammanträde redovisar kvalitetssamordnare Petter Bergeå uppföljningen från den interna kontrollen för 2011. Följande rutiner har granskats och inom ramen för rapporten har även förslag till åtgärder lämnats:

Rutin Förslag till åtgärder Begära in registerutdrag och

förvara dem enligt överenskommelse.

Resultatet av undersökningen meddelas berörda arbetsledare, särskilt angående kontroll vid upprepade tillsvidareanställningar då den anställde har arbetat på andra skolor tidigare.

Rutiner för anmälan av tillbud, skada och trakasserier.

Uppdra åt förvaltningen att se över rutiner och interna regelverk kring rapportering, dokumentation och uppföljning av tillbud, skador och trakasserier bland barn och elever.

(25)

Rutin Förslag till åtgärder Rutiner för utredning och

beslut om åtgärdsprogram.

Förvaltningen fortsätter att under året följa och stödja skolornas arbete med implementering av nya

skollagen. Följa upp arbetet även nästkommande år.

att godkänna den interna kontrollen av lärande- och kulturförvaltningen för 2011, samt att uppdra till förvaltningen att vidta de åtgärder som föreslås i rapporten.

____

(26)

Justerandes

Delges:

§ 174 Frågestund, uppföljning

Vid lärande- och kulturnämndens sammanträde 21 oktober 2011, § 157, lämnade några ledamöter förslag som arbetsutskottet fick i uppdrag att diskutera. Några av frågorna var förskolefrågor och till dagens sammanträde har Annika Gabrielsson,

verksamhetschefen för förskolan, bjudits in för att informera och diskutera förslagen med nämnden. De aktuella frågorna var:

1 Förvaltningen har nått målet med två förskollärare och en barnskötare per

avdelning. Hur går man vidare? Ska målet vara att det bara ska finnas förskollärare inom förskolan?

2 Barn till arbetslösa och föräldralediga har rätt att vara i förskolan 15 timmar per vecka. Är det möjligt att de är i förskolan varje dag 3 timmar i veckan?

3 Vikarier knutna till respektive förskola.

Annika Gabrielsson svarar på ovanstående frågor enligt följande:

1 Av förskolans personal är 65% utbildade förskollärare. En strävan är att till nya vakanta tjänster rekrytera förskollärare och på så sätt öka andelen förskollärare.

2 Utifrån reformen allmän förskola och utifrån barnets perspektiv bör ansvaret för planeringen av barnens vistelsetid finnas hos förskolechefen och förskolans personal. Föräldrarnas behov ska också beaktas. Det måste få vara olika utifrån varje barns förutsättningar och behov samt ur barngruppens och barnens bästa.

3 Förskolans vikarier finns idag samlade i en rekryteringsenhet. Verksamheten arbetar med att hitta lösningar för att samma vikarier följer en förskolechefs ansvarsområde i största möjliga mån. Annika Gabrielsson kommer att lämna en ny rapport nästa år om hur det arbetet går.

____

(27)

§ 175 Bolagisering av Iftac

Dnr 2011-458-107

Staffan Westberg, rektor vid Centrum för utveckling och lärande, CUL, informerar om förslag till bolagisering av Iftac, Institutet för fiberoptisk utbildning och certifiering.

Verksamheten startade 1997 med två utbildningsprojekt i samarbete med företagen Ericsson och Monitor. Projekten löpte inom perioden 1997-1999 och drevs inom ramen för det dåvarande EU-programmet MÅL 5.

Idag driver Iftac två huvudverksamheter:

• Teknisk Yrkeshögskola

Specialisering mot nätverks/nätdriftsteknik och bredbandsbyggnad. Utbildningen har cirka 120 studerande från hela landet. Cul/Iftac har varit länets största

anordnare av kvalificerad yrkesutbildning och yrkeshögskola sedan starten 1996.

• Uppdragsverksamhet

Iftac är ledande utbildare i Sverige inom bredbandsteknik. Det av Iftac utvecklade kvalitetsprogrammet/certifieringen ”Certifierad fibertekniker” har under 2010- 2011 fått fullt genomslag på den svenska marknaden. Perioden 2004-2011 utbildades personal från 300 företag från cirka trettio länder.

Verksamheten inom Iftac skiljer sig delvis från annan verksamhet inom Cul och inom kommunen. Verksamheten är i hög grad riktad mot aktiviteter och intressenter utanför kommunens gränser med kommersiellt fokus och krav och förväntningar som

understryker behovet av renodling. Omsättningen har varierat mellan 7,5-12,8 miljoner under åren 2006-2011. Iftac har idag sju anställda och en grupp externa konsulter vilket tillsammans blir 9-10 årsarbetare.

De affärsmässiga fördelarna med bolagisering är en sammanhållen verksamhet med allt fokus på kärnuppgiften, färre intressenter, långsiktig planering, periodisering av

överskott, investeringar för tillväxt och buffert för konjunktursvackor.

____

(28)

Justerandes

Delges:

§ 176 Meddelanden

Meddelas lärande- och kulturnämnden och läggs till handlingarna.

Dnr

1 Från Skolinspektionen: 2011-123-619

Ansökan om godkännande av NaturLära i Hälsingland AB som huvudman för gymnasieskola i Bollnäs kommun.

2 Från Strålsäkerhetsmyndigheten,

information om trådlösa nätverk i skolor.

____

(29)

§ 177 Delegeringsbeslut

Lärande- och kulturnämnden har beslutat att delegera rätten att besluta i ärenden till förvaltningschefen samt ordförande, enligt fastställd delegeringsordning.

Förvaltningschefen har vidaredelegerat beslutanderätten i vissa ärenden till

verksamhetschefer och enhetschefer som i sin tur har vidaredelegerat rätten att besluta i vissa ärenden. Dessa beslut rapporteras enligt särskild delegeringsblankett till lärande- och kulturnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa besluten. Däremot kan nämnden återkalla beslutanderätt.

• Beviljad utökad tid inom förskoleverksamhet, 233-235

• Uppsägning av förskoleplats, 236

• Avslag på ansökan om växelvis förskoleplacering i annan kommun, 237-238

• Beviljad utökad tid inom fritidshem, 239

• Avgiftsbefrielse plats inom fritidshem, 240, 242

• Barn i behov av särskilt stöd beviljas skolbarnomsorg, 241

• Uppsägning av plats inom skolbarnsomsorg, 243

• Beslut om rätten till grundsärskola/träningsskola, 244-245

• Beslut om rätten till grundsärskola, 246-254

• Avslag på ansökan om skolskjuts till annan skola, 255-265

• Avslag på ansökan om skolskjuts på grund av växelvis boende, 266-269

• Avslag på ansökan om skolskjuts på grund av särskilda skäl, 270-271

• Avslag på ansökan om inackorderingstillägg, 272-275

• Beslut om elevernas läsårstider 2012/2013, 276

• Beslut om lärarnas arbetsår läsåret 2012/2013, 277

• Beslut om statsbidrag inom Cul:s verksamhetsområde, 278-279

• Beslut om attesträtt, 280

Lärande- och kulturnämnden godkänner redovisningen av fattade delegeringsbeslut 233-280. Dessutom finns möjlighet för nämnden att ta del av protokoll från

förvaltningens samverkansgrupper, självförvaltningsråd och lokala styrelser med föräldramajoritet. Nämnden har möjlighet att vid behov få information om återrapporterade beslut.

____

(30)

Justerandes

Delges:

§ 178 Reviderad dokumenthanteringsplan

Dnr 2011-428-004

Den 9 oktober 2007 beslutade lärande- och kulturnämnden att godkänna förslaget till dokumenthanteringsplan för lärande- och kulturförvaltningen. En dokument-

hanteringsplan ska vara ett hjälpmedel som visar på vilket sätt verksamheten

dokumenteras och hur dokumenten tas om hand och bevaras. Arkiven är en viktig del av vårt kulturarv och ska tillgodose:

• Allmänhetens rätt att ta del av allmänna handlingar (Tryckfrihetsförordningen och offentlighetsprincipen).

• Vårt behov av information för rättskipning, förvaltning och utveckling.

• Forskningens behov av kunskap.

Dokumenthanteringsplanen har nu reviderats utifrån den nya skollagen och de nya gallringsråden. Råd om bevarande och gallring av allmänna handlingar för olika verksamheter inom kommun och landsting ges genom skriftserien Gallringsråd.

Skriftserien utges gemensamt av Sveriges Kommuner och Landsting och Riksarkivet.

I den reviderade dokumenthanteringsplanen finns allt som berör alla verksamheter inom förvaltningen samlat under rubriken Förvaltningsövergripande. Innehållet i resten av dokumenthanteringsplanen är uppdelat utifrån vad som är specifikt för respektive verksamhet.

att godkänna förslaget till dokumenthanteringsplan för lärande- och kulturförvaltningen, samt

att delegera till förvaltningschefen att besluta om revideringar av mindre omfattning.

____

(31)

§ 179 Lupp 2010

Hudiksvall har tillsammans med övriga kommuner i länet, Landstinget Gävleborg och Region Gävleborg försökt kartlägga hur det är att vara ung i länet under 2010. Lupp står för Lokal uppföljning av ungdomspolitiken och är ett enkätverktyg som skapats av Ungdomsstyrelsen. Bakgrunden till att Lupp utvecklades var att regeringen ville att Ungdomsstyrelsen skulle stötta kommunerna i deras ungdomspolitiska arbete.

Elever i årskurs åtta i kommunens grundskolor och Bromangymnasiets årskurs två har deltagit i undersökningen. 239 av totalt 379 elever i årskurs 8 besvarade enkäten. Det ger en svarsfrekvens på 63%. Svarsfrekvensen bland gymnasieeleverna i årskurs 2 är 34%. Enkäten skickades ut till 496 elever varav 169 besvarade den.

Luppundersökningen är indelad i sju områden, fritid, skola, politik samhälle och inflytande, trygghet, hälsa, arbete och framtid. Rapporten innehåller en mängd diagram, tabeller och uppgifter.

Vid dagens sammanträde redovisar planeringschef Hans Gyllow resultatet av kartläggningen med fokus på skolavsnittet. Några av reflektionerna utifrån kartläggningen var följande:

• Eleverna vill vara med och bestämma mer i skolan men upplever att de inte får.

• Ungdomarna anser att de har minst inflytande över skolmaten, schemat och skolböckerna.

• Ungdomarna i årskurs 8 har mest inflytande över arbetsformer, skolmiljön inomhus och vad de får lära sig. Ungdomarna på Bromangymnasiet har mest inflytande över arbetsformer, läxor och prov.

• 72% av åttorna och 87% av gymnasieungdomarna anser att stämningen i skolan är ganska eller mycket bra. Resultaten har förbättrats för högstadieungdomarna jämfört med 2006.

• 12% av eleverna i årskurs 8 har blivit utsatta för mobbning/utfrysning det senaste halvåret. Mobbningen/utfrysningen sker oftast på skolraster eller i klassrummet.

Mobbningen har minskat något jämfört med 2006.

• 10% av gymnasieeleverna har blivit utsatta för mobbning/utfrysning det senaste halvåret. Mobbningen/utfrysningen sker oftast i klassrummet eller på skolraster.

Mobbningen har ökat jämfört med 2006.

(32)

Justerandes

Delges:

• Hälften av gymnasieungdomarna hoppar över frukosten en gång i veckan eller oftare.

Lärande- och kulturnämnden konstaterar att trots den låga svarsfrekvensen så är rapporten ett underlag för nämnden och förvaltningens skolledare inför

diskussionerna om åtagandena för 2013.

____

(33)

§ 180 Tillsyn av Klockargården

Dnr 2011-511-718

Tillsyn genomfördes vid Klockargårdens förskola den 1 juni 2011 av kommunens verksamhetschef för förskolan tillsammans med kvalitetssamordnare. Klockargårdens förskola är ett föräldrakooperativ som startade 1991. 18 barn är inskrivna i förskolan.

Placering av barn sker genom Hudiksvalls kommun. Verksamheten bedrivs i en villafastighet i Rogsta som de hyr av Hudiksvalls kommun.

 Tillgång

Bedömningarna och beskrivningarna i denna rapport grundas på de dokument som förskolan har lämnat in, den intervju som genomförts samt de kompletterande uppgifter som förskolan lämnat efter besöket.

att Klockargårdens förskola senast den 31 december 2011 lämnar en skriftlig redovisning om hur man tänker åtgärda de förbättringsområden som påtalats i rapporten

____

(34)

Justerandes

Delges:

§ 181 Tillsyn av Delsbo Waldorffritids

Dnr 2011-512-718

Tillsyn genomfördes vid Delsbo Waldorffritids den 17 augusti 2011 av kommunens verksamhetschef för grundskola/fritidshem tillsammans med kvalitetssamordnare.

Delsbo Waldorffritids är en ideell förening som startade för omkring 12 år sedan för att möta det behov av skolbarnsomsorg som fanns bland föräldrarna på Delsbo Waldorfskola. Under höstterminen 2011 är 20 barn inskrivna i fritidsverksamheten.

Verksamheten bedrivs i en fristående fastighet nära Delsbo Waldorfskola.

Tillsynen avser inte att ge en heltäckande bild av kvaliteten i verksamheten. Tillsynen utgår ifrån Skolinspektionens bedömningspunkter för fritidshemsverksamhet. Följande fyra huvudområden belystes och bedömdes:

• Tillgång

Bedömningarna och beskrivningarna i denna rapport grundas på de dokument som fritidshemmet lämnat in, den intervju som genomförts samt de kompletterande uppgifter som fritidshemmet lämnat efter besöket.

att Delsbo Waldorffritids senast den 31 december 2011 lämnar en skriftlig redovisning om hur man tänker åtgärda de förbättringsområden som påtalats i rapporten, samt att fritidshemmet senast den 31 december 2011 skickar en aktuell planering för nuvarande verksamhetsår till lärkontoret samt en uppdaterad plan mot diskriminering, trakasserier och kränkande behandling för fritidshemmet.

(35)

§ 182 Tillsyn av Västanängens fritidshem

Dnr 2011-513-718

Tillsyn genomfördes vid Västanängens fritidshem den 17 augusti 2011 av kommunens verksamhetschef för grundskola och fritidshem tillsammans med kvalitetssamordnare.

Västanängens fritidshem och förskola är ett personalkooperativ som startade 1998.

Hösten 2011 är 24 barn inskrivna i förskolan och 29 barn i fritidshemmet. Placering av barn sker genom Hudiksvalls kommun. Tillsammans med förskolan bedrivs

fritidshemmets verksamhet i lokaler strax intill Bobygda skola. Kooperativet hyr dessa lokaler av föreningen Bobygdens Framtid. Lokalerna är byggda och anpassade för i första hand förskoleverksamhet vilket begränsar fritidshemmets möjligheter. Det blir trångt, speciellt under eftermiddagarna när både förskole- och fritidsbarnen ska samsas. Styrelsen har därför ansökt hos Bobygdens Framtid om att få bygga ut lokalerna och väntar på beslut.

Tillsynen avser inte att ge en heltäckande bild av kvaliteten i verksamheten. Tillsynen utgår ifrån Skolinspektionens bedömningspunkter för fritidshemsverksamhet. Följande fyra huvudområden belystes och bedömdes:

 Tillgång

Bedömningarna och beskrivningarna i denna rapport grundas på de dokument som fritidshemmet lämnat in, den intervju som genomförts samt de kompletterande uppgifter som fritidshemmet lämnat efter besöket.

(36)

Justerandes

Delges:

att Västanängens fritidshem senast den 31 december 2011 lämnar en skriftlig redovisning om hur man tänker åtgärda de förbättringsområden som påtalats i rapporten, samt

att fritidshemmet senast den 31 december 2011 skickar en utvärdering av tidigare verksamhetsår och en aktuell planering för nuvarande verksamhetsår till lärkontoret samt en uppdaterad plan mot diskriminering, trakasserier och kränkande behandling för fritidshemmet.

____