KS protokoll 2018-10-02

(1)

Kommunstyrelsen

Datum och tid Plats

2018-10-02 14:00-16:45 Rådsalen

Övriga

Madeleine Andersson (Kommunchef) Bo Lindström (Ekonomichef)

Anders Gustafsson (VD Askersundsbostäder AB) §170 Rolf Karlsson (S) §170

Jonas Kinell (Planarkitekt) §171 Stina Moberg (Kommunsekreterare)

Protokollet innehåller §§168-187

Ordförande _________________________________________________________________

Per Eriksson (S)

Justerare _________________________________________________________________

Caroline Dieker (M)

Sekreterare _________________________________________________________________

Stina Moberg

Ej tjänstgörande ersättare

Margareta Widell (MP) Jan Gullstrand (SD)

Beslutande ledamöter

Per Eriksson (S) Siv Ahlstrand (S) Peter Thuresson (S) Katarina Ranneborn (V) Ingrid Fries Hansson (MP) Caroline Dieker (M) Staffan Korsgren (L) Jonas Bygdén (SD)

Ronny Larsson (S) ersätter Inger Larsson (S) Per-Olof Thulin (M) ersätter Billy Ludvigsson (C) Erling Johansson (KD) ersätter Hans Sedström (KD)

(2)

ASKERSUNDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslut kan överklagas under perioden 2018-10-04 till och med 2018-10-26.

Styrelse/Nämnd Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2018-10-02

Förvaringsplats för protokollet Rådhuset Underskrift/anslaget av

________________________

Stina Moberg

(3)

Ärendelista

§168 Val av protokolljusterare

§169 Godkännande av dagordning

§170 Verksamhetsuppföljning Askersundsbostäder AB

§171 Medgivande om upphävande av del av detaljplan för Åviken 1:1

§172 Motion om hållbart byggande och rimliga hyresnivåer vid nyproduktion

§173 Redovisning av obesvarade medborgarförslag och motioner

§174 Skattesats 2019

§175 Delårsbokslut per 2018-08-31 för Askersunds kommun

§176 Råbudget kommunstyrelsen 2019-2021

§177 Åtgärder för att minska underskott 2018 hos barn- och utbildningsförvaltningen

§178 Åtgärder för att minska underskott 2018 hos tekniska förvaltningen

§179 Rutiner vid upprättande och kontroll av inventarieförteckning

§180 Tillägg i kommunstyrelsens delegationsordning avseende upphandlingsärenden

§181 Val av säkerhetsskyddschef

§182 Yttrande över handlingsplan för bredband i Örebro län

§183 Anmälan av delegationsbeslut

§184 Meddelanden

§185 Redovisning av pågående ärenden

§186 Kommunchefen informerar

§187 Förlängning av reservationsavtal Knappfabriken 1-3

(4)

§ 168 – Val av protokolljusterare

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen ska utse en justerare att jämte ordförande justera dagens protokoll.

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

att utse Caroline Dieker (M) att jämte ordförande justera dagens protokoll.

___________

-Paragrafen är justerad-

(5)

§ 169 – Godkännande av dagordning

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen ska godkänna dagordningen för dagens sammanträde.

Beslut

att godkänna föreliggande dagordning.

___________

(6)

§ 170 - Verksamhetsuppföljning Askersundsbostäder AB

(18KS4)

Ärendebeskrivning

Som ett led i att förbättra kommunstyrelsens uppsiktplikt över kommunens nämnder kallas nämnderna till kommunstyrelsen för samtal och uppföljning gällande nämndernas

verksamhet. Vid dagens sammanträde närvarar VD samt ordförande för Askersundsbostäder AB för att besvara de stående frågorna samt de frågor som kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat om, enligt följande:

 Hur upplever bolaget att förvaltningen av de kommunala fastigheterna fungerar?

 Hur har sommaren fungerat, övergripande samt gällande bemanning? Finns det särskilt upplevda problem under sommaren?

 Vad ser bolaget för hinder och möjligheter med att vara ägare och/eller byggherre till verksamhetslokaler i kommunen? Vilka möjligheter finns och vad krävs för att nå dit?

 Hur ser bolaget på möjligheten att skapa en bilpool för boende i Askersundsbostäders fastigheter?

Beslutsunderlag

§147 KSAU Verksamhetsuppföljning Askersundsbostäder AB Kallelse till kommunstyrelsens verksamhetsuppföljning 2018 -Paragrafen är justerad-

(7)

§ 171 - Medgivande om upphävande av del av detaljplan för Åviken 1:1

(KS-2011/161) Ärendebeskrivning

Länsstyrelsen i Örebro län beslutade 2018-07-06 att överpröva kommunfullmäktige i Askersunds kommuns beslut 18 juni 2018 att anta detaljplan för Åviken 1:1. Efter detta har Sydnärkes byggförvaltning önskat att få förlängd tidsfrist att lämna kompletterande underlag till Länsstyrelsen. Ett tjänsteutlåtande med ställningstaganden från byggförvaltningen, miljöförvaltningen och tekniska förvaltningen gällande överprövningen har lämnats till Länsstyrelsen. Syftet är att försöka få Länsstyrelsen att omvärdera sitt beslut om att upphäva detaljplanen. En del i Länsstyrelsens skäl till att upphäva detaljplanen är att man anser att kommunen föreslår att upphäva strandskyddet i strid mot gällande bestämmelser. Om

Länsstyrelsen accepterat planen i övrigt efter att fått tagit del av det kompletterande underlag som ska lämnas in så behöver kommunen ge sitt medgivande till att den del av detaljplanen som berör strandskyddet upphävs.

Beslutsunderlag

§144 KSAU Medgivande om upphävande av del av detaljplan för Åviken 1:1

Tjänsteskrivelse - Medgivande till Länsstyrelsen om upphävande av del av detaljplan för Åviken 1:1 Tjänsteutlåtande avseende detaljplan Åviken 1:1

Bilaga till tjänsteutlåtande avseende detaljplan Åviken 1:1

§77 KF Antagande av detaljplan för Åviken 1:1

Beslut om överprövning av beslut att anta detaljplan för Åviken 1:1, Askersunds kommun Planbeskrivning avseende detaljplan för Åviken 1:1 (antagandehandling)

Plankarta avseende detaljplan för Åviken 1:1 (antagandehandling) Miljökonsekvensbeskrivning avseende detaljplan för Åviken 1:1 Bullerutredning avseende detaljplan för Åviken 1:1

VA-utredning avseende detaljplan för Åviken 1:1 Beslut

att medge att Länsstyrelsen upphäver den del av detaljplan för Åviken 1:1 som berör

strandskydd på allmänplatsmark, NATUR. Medgivandet gäller förutsatt att Länsstyrelsen gör bedömningen att frågan om dricksvattenförsörjning är tillräckligt utredd och säkerställd i detaljplanen.

________

Expedieras till

Sydnärkes byggförvaltning

(8)

§ 172 - Motion om hållbart byggande och rimliga hyresnivåer vid nyproduktion

(17KS234)

Ärendebeskrivning

Katarina Raneborn (V) har inkommit med en motion om hållbart byggande och rimliga hyresnivåer vid nyproduktion. Motionen har överlämnats till kommunstyrelsen för beredning.

Motionären föreslår en rad åtgärder och krav på byggnation för att kommunen ska få nya hållbara flerfamiljsfastigheter med rimliga hyror. Vissa av förslagen är delvis eller redan genomförda och för resterande förslag har det kommunala bostadsbolaget Askersundsbostäder AB väl utarbetade strategier för fortsatt arbete.

Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet och ser att Askersundsbostäder AB redan idag arbetar i linje med förslagen vilket redogörs för närmare nedan. Kommunfullmäktige föreslås därför besluta att anse motionen besvarad.

Yrkanden

Katarina Raneborn (V) yrkar bifall till motionens förslag.

Propositionsordning

Ordförande finner att två förslag till beslut föreligger; Katarina Raneborns (V) yrkande om bifall till motionens förslag samt kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutat att bifalla

kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

Beslutsunderlag

§136 KSAU Motion om hållbart byggande och rimliga hyresnivåer vid nyproduktion

Tjänsteskrivelse - Svar på motion om hållbart byggande och rimliga hyresnivåer vid nyproduktion

§149 KF Inkommen motion om hållbart byggande och rimliga hyresnivåer vid nyproduktion Motion om hållbart byggande och rimliga hyresnivåer vid nyproduktion

Beslut

Kommunfullmäktige föreslås besluta att anse motionen besvarad.

Reservationer

Katarina Raneborn (V) reserverar sig mot beslutet.

________

Expedieras till

Kommunfullmäktige

(9)

§ 173 - Redovisning av obesvarade medborgarförslag och motioner

(18KS62)

Ärendebeskrivning

Enligt Kommunfullmäktiges arbetsordning, §§ 31 och 32, ska kommunstyrelsen varje år redovisa de motioner och medborgarförslag som inte besvarats. Enligt fullmäktiges arbetsordning ska medborgarförslag vara besvarade inom ett års tid. I bifogad förteckning framgår vilka medborgarförslag och motioner som är obesvarade och under beredning.

Per den 2018-09-06 finns 9 obesvarade medborgarförslag. Inget av medborgarförslagen har varit under beredning längre än ett år. Per den 2018-09-06 finns 7 obesvarade motioner. Ingen av motionerna har varit under beredning längre än ett år. Tre av motionerna är planerade att besvaras vid kommunfullmäktiges sammanträde den 2018-09-24.

Beslutsunderlag

§137 KSAU Redovisning av obesvarade medborgarförslag och motioner Tjänsteskrivelse - Redovisning av obesvarade medborgarförslag och motioner Förteckning över obesvarade medborgarförslag och motioner

Beslut

Kommunfullmäktige föreslås besluta

att godkänna redovisningen av obesvarade medborgarförslag och motioner.

________

Expedieras till

Kommunfullmäktige

(10)

§ 174 - Skattesats 2019

(18KS157)

Ärendebeskrivning

Enligt kommunallagen ska kommunstyrelsen fastställa skattesatsen för det kommande budgetåret senast i oktober månad. 2018 har Askersunds kommun haft en skattesats på 21,95% vilket var samma nivå som året innan. För 2019 är förslaget att skattesatsen blir oförändrad.

Beslutsunderlag

§138 KSAU Skattesats 2019 Tjänsteskrivelse - Skattesats 2109 Beslut

Kommunfullmäktige föreslås besluta

att skattesatsen för 2019 ska fastställas till 21,95%.

Deltar ej i beslut

Katarina Raneborn (V) deltar ej i beslutet.

________

Expedieras till

Kommunfullmäktige

(11)

§ 175 - Delårsbokslut per 2018-08-31 för Askersunds kommun

(18KS137)

Ärendebeskrivning

Kommunledningsförvaltningen har sammanställt en delårsrapport och prognos för helåret.

Prognosen redovisar ett resultat på - 2,2 mkr, vilket är - 2,5 mkr sämre än det budgeterade resultatet på 0,3 mkr.

Beslut

1. att överlämna delårsrapporten till revisorerna,

2. att efter genomförd revision överlämna delårsrapporten till kommunfullmäktige för godkännande.

________

Expedieras till

Kommunchef Ekonomichef

Redovisningsekonom Revisionen

Kommunfullmäktige

(12)

§ 176 - Råbudget kommunstyrelsen 2019-2021

(18KS136)

Ärendebeskrivning

Kommunledningsförvaltningen har tagit fram ett budgetförslag för åren 2019-2021.

Kommunstyrelsen föreslås godkänna budgetförslaget att behandlas i den fortsatta budgetberedningen.

Ärendets behandling

Caroline Dieker (M) föreslår att frågan om utrustning och system för tillgång till Wifi på Sjöängen bör behandlas i budgetberedningen då investeringsbehov föreligger för att det ska fungera optimalt i verksamheten som bedrivs i huset. Kommunstyrelsen kommer överens om att godkänna förslaget att skickas med till budgetberedningen.

Beslut

att godkänna kommunledningsförvaltningens budgetförslag 2019-2021 att fortsätta behandlas i den fortsatta budgetberedningen.

Deltar ej i beslut

Katarina Raneborn (V) deltar ej i beslutet.

________

Expedieras till

Ekonomikontoret

(13)

§ 177 - Åtgärder för att minska underskott 2018 hos barn- och utbildningsförvaltningen

(18KS86)

Ärendebeskrivning

Vid kommunstyrelsens sammanträde den 2018-05-08 beslutades att uppmana de nämnder i kommunen som prognosticerar med underskott 2018 att vidta åtgärder, samt att förslag på åtgärder ska redovisas till kommunstyrelsen. Barn- och utbildningsnämnden har efter beslut 2018-09-26 inkommit med en redovisning till kommunstyrelsen av åtgärder för att få budgeten i balans.

Beslutsunderlag

BoU § 96, 2018 - Redovisning av åtgärder för budget i balans till kommunstyrelsen Redovisning av åtgärder för ekonomi i balans till kommunstyrelsen

Beslut

att informationen kring åtgärder föranledda av barn- och utbildningsförvaltningens prognosticerade underskott ska anses vara delgiven.

________

Expedieras till

Ekonomikontoret

(14)

§ 178 - Åtgärder för att minska underskott 2018 hos tekniska förvaltningen

(18KS86)

Ärendebeskrivning

Vid kommunstyrelsens sammanträde den 2018-05-08 beslutades att uppmana de nämnder i kommunen som prognosticerar med underskott 2018 att vidta åtgärder, samt att förslag på åtgärder ska redovisas till kommunstyrelsen. Kultur- och tekniknämnden har efter beslut 2018-09-27 inkommit med en redovisning till kommunstyrelsen av åtgärder för att få budgeten i balans.

Beslut

att informationen kring åtgärder föranledda av tekniska förvaltningens prognosticerade underskott ska anses vara delgiven.

________

Expedieras till

Ekonomikontoret

(15)

§ 179 - Rutiner vid upprättande och kontroll av inventarieförteckning

(18KS60)

Ärendebeskrivning

Vid senaste två årens internkontroll har det uppmärksammats brister vid årligt upprättande av inventarieförteckning. Risken med bristfälligt upprättade inventarieförteckningar är att kommunen vid stöld eller brand ska ha en aktuell förteckning över alla sina inventarier som stöd. Anvisningar för upprättande av inventarieförteckning togs fram 2015 och har nu

kompletterats med en rutinbeskrivning. Dessa dokument ska distribueras ut till berörda chefer.

Information ska även ska vid arbetsledarträff under 2018/2019.

Beslutsunderlag

§141 KSAU Rutiner vid upprättande och kontroll av inventarieförteckning Tjänsteskrivelse - Rutiner vid upprättande/kontroll av inventarieförteckning Anvisning för inventarieförteckning och avyttring av inventarier

Rutin vid upprättande och kontroll av inventarieförteckning Beslut

att godkänna förslag till förbättringar genom anvisningar och rutiner avseende kommunens inventarieförteckning.

________

Expedieras till

Ekonomikontoret

(16)

§ 180 - Tillägg i kommunstyrelsens delegationsordning avseende upphandlingsärenden

(18KS142)

Ärendebeskrivning

Ändringar har påkallats i kommunstyrelsens delegationsordning avseende

upphandlingsärenden. De ändringar som föreslås avser upphandlingar som genomförs i inköpssamverkan i Örebro län, beslut om avropsanmälan till SKL Kommentus Inköpscentrals nationella ramavtal samt beslut om anmälan till kammarkollegiets nationella upphandlingar.

Kommunchef föreslås som delegat i samtliga dessa fall, med ekonomichef som ersättare.

Beslutsunderlag

§142 KSAU Tillägg i kommunstyrelsens delegationsordning avseende upphandlingsärenden Tjänsteskrivelse - Tillägg i kommunstyrelsens delegationsordning avseende upphandlingsärenden Delegationsordning KS

Beslut

att anta föreslagna tillägg i kommunstyrelsens delegationsordning avseende upphandlingsärenden.

________

Expedieras till

Kommunchef Ekonomichef

Handläggare upphandling/inköp Kommunala författnignssamlingen

(17)

§ 181 - Val av säkerhetsskyddschef

(18KS152)

Ärendebeskrivning

Säkerhetsskyddslagen (1996:627) gäller för kommunen och kommunägda bolag. I Säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) 6 § ställs det krav på att det ska finnas en

säkerhetsskyddschef som utövar kontroll över säkerhetsskyddet om detta inte är uppenbart obehövligt. Säkerhetsskyddschefen ska verka för kommunen och kommunägda bolag. Vid myndigheter skall säkerhetsskyddschefen vara direkt underställd myndighetens chef. I frågor gällande säkerhetsskydd är säkerhetssamordnare direkt underställd kommunchef. Det skall finnas en ersättare för säkerhetsskyddschefen.

Beslutsunderlag

§143 KSAU Val av säkerhetsskyddschef Tjänsteskrivelse - Val av säkerhetsskyddschef Beslut

att utse säkerhetssamordnare Markus Wede till säkerhetsskyddschef, med kommunchef Madeleine Andersson som ersättare.

________

Expedieras till

Kommunchef

Säkerhetssamordnare

VD Askersundsbostäder AB

(18)

§ 182 - Yttrande över handlingsplan för bredband i Örebro län

(18KS128)

Ärendebeskrivning

Region Örebro län har tagit fram ett förslag på handlingsplan för bredband. Förslaget har tagits fram av regionens bredbandskoordinator. LänsIT-gruppen, där kommunen ingår, har deltagit i arbetet. Kommunen har nu fått handlingsplanen för yttrande.

Ärendets behandling

Katarina Raneborn (V), Caroline Dieker (M), Per-Olof Thulin (M) och Staffan Korsgren (L) framför synpunkter gällande nedläggning av kopparnät, strategier för tillgång till

bredbandsuppkoppling på landsbygden, samverkan över länsgränser samt krav på förvissning om att avtal och regelverk följs av entreprenörer. Kommunstyrelsen kommer överens om att lägga till samtliga synpunkter i remissyttrandet.

Beslutsunderlag

§145 KSAU Yttrande över handlingsplan för bredband i Örebro län Tjänsteskrivelse - Yttrande över handlingsplan för bredband i Örebro län Förslag till yttrande över handlingsplan för bredband i Örebro län Missiv - Remiss av handlingsplan för bredband i Örebro län Remiss av handlingsplan för bredband i Örebro län

Beslut

att anta förslaget till yttrande som kommunens eget med ovanstående tillägg.

________

Expedieras till

Region Örebro län

(19)

§ 183 – Anmälan av delegationsbeslut

Ärendebeskrivning

Ordförande anmäler fattade delegationsbeslut sedan föregående sammanträd enligt följande:

 Anna Åhlin, områdeschef, nr. 1-2, 2018

 Bo Lindström, ekonomichef, nr. 15-16, 2018

 Peter Eineren, måltidschef, nr. 32, 2018

 Veronica Fors, enhetschef, nr. 13-14, 2018

 Susanne Danielsson, enhetschef, nr. 17-19, 2018

 Bertil Larsson, enhetschef, nr. 9-10, 2018 Beslutsunderlag

Delegationsbeslut per 2018-10-02

___________

(20)

§ 184 – Meddelanden

Ärendebeskrivning

Meddelanden inkomna till kommunstyrelsen sedan föregående sammanträde redovisas och läggs till handlingarna.

Beslutsunderlag

Ansökan enligt förordning (SFS 2004:100) om statsbidrag till åtgärder för avhjälpande av föroreningsskador vid f.d. Rönneshytta sågverk, Askersunds kommun, Örebro län

Meddelande från styrelsen för SKL nr 13/2018 - Kompetenssatsning för förtroendevalda och tjänstemän

Minnesanteckningar Rådslag för Bergslagsdiagonalen 2018-05-25

Bilaga till minnesanteckningar Rådslag Bergslagsdiagonalen - En funktions- och tillståndsbeskrivning av Rv50 inom Ludvika, Ljusnarsbergs och Lindesbergs kommuner

Bilaga till minnesanteckningar Rådslag Bergslagsdiagonalen - Resultatrapport perioden januari-april 2018

Bilaga till minnesanteckningar Rådslag Bergslagsdiagonalen - Verksamhetsplan för Partnerskap Bergslagsdiagonalen 2018

Protokoll Specifikt samverkansråd för infrastruktur och trafik 2018-09-14 Skrivelse med synpunkter gällande föreningen LiSa

Svar på inkomna synpunkter angående föreningen LiSa

___________

(21)

§ 185 – Redovisning av pågående ärenden

Ärendebeskrivning

En redovisning av pågående ärenden per 2018-10-02 delges kommunstyrelsen och läggs till handlingarna.

Beslutsunderlag

Pågående ärenden KS 2018-10-02

___________

(22)

§ 186 – Kommunchefen informerar

Ärendebeskrivning

Kommunchef Madeleine Andersson informerar kommunstyrelse om följande:

 Framtagandet av en fördjupad översiktsplan för Norra Vättern och dess stränder

 Projektplan ska tas fram för revidering av det kostpolitiska programmet

 Kommunledningsgruppen har besökt Hjo kommun för erfarenhetsutbyte

 Träff med Region Örebro län i november för att diskutera den regionala utvecklingsstrategin och problem med kompetensförsörjning

 Telefoniupphandling i Sydnärke

 Totalförsvarsövning del 3 och 4 i Länsstyrelsens regi

 Kommande aktiviteter - byaråd, höstkväll på Sjöängen, SKL webbinarium om hot, hat och våld mot förtroendevalda och frukostmöte kring företagsklimat

___________

(23)

§ 187 - Förlängning av reservationsavtal Knappfabriken 1-3

(17KS252)

Ärendebeskrivning

ÅV Bygg AB har till och med 2018-09-30 ett reservationsavtal för fastigheterna

Knappfabriken 1:1-3 i Askersund. Detta i syfte att bygga marklägenheter på fastigheterna.

Företaget har varit framgångsrikt i arbetet med att skapa förutsättningar för projektet och vill förlänga reservationsavtalet till och med 2019-03-31.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Förlängning av reservationsavtal

Reservationsavtal Knappfabriken 1 1-3 ÅV Bygg (Version 2017-12-18) Beslut

att ge kommunchefen i uppdrag att utan andra ändringar skriva avtal om att förlänga

reservationsavtalet till och med 2019-03-31 med en reservationsavgift för förlängningstiden om 5000 kr.

________

Expedieras till

Kommunchef Utvecklingschef