2021-09-27 1/81

(1)

Plats och tid Paulinska salen, Strängnäs kl. 17:30-19:42, med ajournering kl. 18:34-19:00.

Paragrafer §§ 194-239.

Beslutande Se deltagarlista.

Närvarande ersättare Se deltagarlista.

Övriga deltagande Se deltagarlista.

Utses att justera Louice Ljung (S) och Catharina De Geer (KD) med Anncharlotte Nilsson (M) och Maria Nerby (C) som ersättare.

Justeringens plats och tid Digital justering 2021-10-04.

Sekreterare Sara Löving

Underskrifter Ordförande Leif Lindström (S)

Justerande

Louice Ljung (S) Catharina De Geer (KD)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2021-09-27

Datum för tillkännagivande 2021-10-05

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2021-10-27

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Tillkännagivet av Sara Löving

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

194 Justering av föredragningslistan

195 Interpellation för besvarande, om leder ägardirektiven till klimatåtgärder

KS/2021:453-035 196 Interpellation för besvarande, om vad kan göras

för att underlätta för cyklister och gångtrafikanter över bron

KS/2021:454-035

197 Interpellation för besvarande, om klimatet och därtill kopplade åtgärder och aktiviteter

KS/2021:455-035

198 Frågor från förtroendevalda KS/2021:507-101

199 Nyinkomna motioner och interpellationer KS/2021:522-034 KS/2021:523-034 KS/2021:514-035 KS/2021:519-035 KS/2021:520-035 200 Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag KS/2021:436-037,

KS/2021:440-037, KS/2021:449-037, KS/2021:452-037, KS/2021:470-037 201 Redovisning av erhållet kommunalt partistöd

avseende år 2020 och utbetalning av partistöd år 2022

KS/2021:48-104

202 Samordningsförbundet RAR i Sörmland, fastställande av 2022 års budget

KS/2021:370-106 203 Årsredovisning Samordningsförbundet RAR i

Sörmland 2020

KS/2021:369-106 204 Detaljplaneprogram Södra Tosterön KS/2021:403-214 205 Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun KS/2021:387-003 206 Informationssäkerhetspolicy i Strängnäs

kommun

KS/2021:90-003 207 Riktlinje för missbruk och beroende av alkohol

och/eller narkotika

KS/2021:291-003 208 Upphävande av beslut om delegation av

föreskriftsrätt om förbud att vistas på särskilda platser, i syfte att hindra smittspridning av Covid-19

KS/2021:417-002

209 Målbild för utvecklingsarbetet "Tillsammans för barnens bästa i Sörmland"

KS/2021:400-0092 210 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens

område samt strålskyddslagen

KS/2021:341-100 211 Avgift vid utlämnande av allmän handling och

begäran om registerutdrag

KS/2021:131-100

(3)

212 Nedläggning av intern catering i måltidsservices regi

KS/2021:388-001 213 Motion från Björn Karlsson (SD) om blodgivning

på betald arbetstid för kommunanställda

KS/2021:225-034 214 Motion från Margaretha Furustrand (L) om

införande av äldreombudsman i Strängnäs kommun

KS/2020-449-034

215 Rapporter ej verkställda beslut enligt SoL och LSS från socialnämnden 2021

KS/2021:153-0061 216 Befrielse från uppdrag som ledamot för (M) i

kommunfullmäktige - Christina Klingspor

KS/2021:467-102 217 Befrielse från uppdrag som ersättare för (M) i

kulturnämnden - Christina Klingspor

kommunstyrelsen – Kenneth Larsson

miljö- och samhällsbyggnadsnämnden – Thore Berggren

KS/2021:517-102

220 Befrielse från uppdrag som ledamot för (S) i kommunfullmäktige – Mari Bohman

KS/2021:494-102 221 Befrielse från uppdrag som ersättare för (SD) i

kommunfullmäktige – Annica Lindholm

KS/2021:493-102 222 Befrielse från uppdrag som ersättare för (KD) i

kommunstyrelsen – John Östlund

KS/2021:491-102 223 Befrielse från uppdrag som ledamot för (KD) i

teknik- och fritidsnämnden – John Östlund

KS/2021:492-102 224 Befrielse från uppdrag som ersättare för (L) i

teknik- och fritidsnämnden – Erik Ollman

KS/2021:511-102 225 Val av ny ledamot för (M) i kommunstyrelsen KS/2021:434-102 226 Val av ny ledamot för (M) i miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden

KS/2021:433-102 227 Val av ny ersättare för (M) i kommunstyrelsen KS/2021:315-102 228 Val av ny ersättare för (M) i kommunstyrelsen KS/2021:516-102 229 Val av ny ersättare för (M) i barn- och

utbildningsnämnden

KS/2021:380-102 230 Val av ny ersättare för (M) i miljö- och

KS/2021:381-102 231 Val av ny ersättare för (M) i miljö- och

KS/2021:517-102 232 Val av ny ersättare för (M) i kulturnämnden KS/2021:438-102 233 Val av ny ersättare för (M) i kulturnämnden KS/2021:468-102 234 Val av ny ledamot för (KD) i teknik- och

fritidsnämnden

KS/2021:492-102 235 Val av ny ersättare för (KD) i kommunstyrelsen KS/2021:491-102 236 Val av ny ledamot för (MP) i barn- och

utbildningsnämnden

KS/2019:649-102

(4)

237 Val av ny ledamot för (MP) i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

KS/2021:384-102 238 Val av ny ersättare för (L) i teknik- och

fritidsnämnden

KS/2021:511-102 239 Meddelandeärenden till kommunfullmäktige

2021-09-27

KS/2021:459-101

(5)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Jacob Högfeldt (M) Magnus Stuart (M) Mikael Lagergren (M) Inger Jansson (M) Kenneth Larsson (M) Barbro Hedengren (M)

Anncharlotte Nilsson (M), 1:e vice ordförande Jan Heiniö (M)

Thore Berggren (M) Donald Wedel (M) Kerstin Dahlström (M) Nils Gunnar Westerberg (M) Monica Lindell Rylén (S) Leif Hård (S)

Ingrid Fäldt (S)

Torbjörn Johansson (S) Louice Ljung (S)

Leif Lindström (S), ordförande Mari Bohman (S)

Magnus Brandel (S)

Maj-Britt Magnusson (S) ej § 203 Roger Richthoff (SD)

Jan Kihlstenius (SD) Maud Richthoff (SD) Lennart Eriksson (SD) Maria Nerby (C) Roger Steen (C) Erik Granbeck (C) David Aronsson (V) Gunnar Bjälkebring (V) Catharina De Geer (KD) Pia Steensland (KD) Tomas Aldrin Walter (KD) Ingela Bengtsson (MP) Erik Wallenberg (L)

(6)

Niclas Samuelsson (STRP) Tjänstgörande ersättare

Bengt Karlsson (M) Ersättare för Maria Ehrnfelt (M) Aestan Orstadius (M) Ersättare för Sixten Skullman (M) Ewa Thalén Finné (M) Ersättare för Christina Klingspor (M) Lilian Lagergren (M) Ersättare för Charlotte Breyer (M) Lars Norin (M) Ersättare för Gunnar Boman (M) Ragnhild Andersson (S) Ersättare för Wailith Edstein (S) Maria Hammar (S) Ersättare för Angela Andersson (S) Anders Brandt (S) Ersättare för Peter Karlsson (S) Anders Kroné (SD) Ersättare för Lina Boy (SD)

Tomas Fors (C) Ersättare för Georg Lagerstedt Örsbäcken (C) Henrik Sjödahl (V) Ersättare för Yvonne Knuutinen (V)

Vian Faili (V) Ersättare för Peter Hjukström (V) Tiina Ihatsu Harder (L) Ersättare för Margaretha Furustrand (L) 1 vakant plats för Socialdemokraterna § 203

3 vakanta platser för Sverigedemokraterna 1 vakant plats för Centerpartiet

2 vakanta platser för Miljöpartiet Ersättare

- Övriga

1. Sara Löving, kommunsekreterare 2. Tobias Rundström, gruppledare

3. Stefan Behrnetz (M), vice ordförande kommunrevisionen 4. Leif Klingensjö, medborgarförslagsställare, § 200

5. Jeanette Komulainen, medborgarförslagsställare § 200 6. Per Aronsson, medborgarförslagsställare, § 200

(7)

KF § 194

Justering av föredragningslista

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att justera föredragningslistan med följande tillägg:

a) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (L) i teknik- och

fritidsnämnden – Erik Ollman, dnr KS/2021:511-102, läggs till föredragningslistan, b) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (M) i kommunstyrelsen – Kenneth Larsson, dnr KS/2021:516-102, läggs till föredragningslistan,

c) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (M) i miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden – Thore Berggren, dnr KS/2021:517-102, läggs till föredragningslistan,

d) ärendet Val av ny ersättare för (L) i teknik- och fritidsnämnden, dnr KS/2021:511-102, läggs till föredragningslistan,

e) ärendet Val av ny ersättare för (M) i kommunstyrelsen, dnr KS/2021:516-102, läggs till föredragningslistan,

f) ärendet Val av ny ersättare för (M) i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, dnr KS/2021:517-102, läggs till föredragningslistan.

Beslutet antecknas som enhälligt.

(8)

KF § 195 Dnr KS/2021:453-035

Interpellation för besvarande, om leder ägardirektiven till klimatåtgärder

Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en interpellation, ställd av David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V), om leder ägardirektiven till klimatåtgärder.

(9)

KF § 196 Dnr KS/2021:454-035

Interpellation för besvarande, om vad kan göras för att

underlätta för cyklister och gångtrafikanter över bron

Teknik- och fritidsnämndens ordförande Sixten Skullman (M) besvarar en interpellation, ställd av David Aronsson (V) och Henrik Sjödahl (V), om vad kan göras för att underlätta för cyklister och gångtrafikanter över bron.

(10)

KF § 197 Dnr KS/2021:455-035

Interpellation för besvarande, om klimatet och därtill kopplade åtgärder och aktiviteter

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att 1. bordlägga ärendet.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar på att ärendet bordläggs.

Beslutsgång

Ordförande frågar kommunfullmäktige om ärendet ska avgöras idag eller bordläggas och finner att ärendet ska bordläggas.

Beskrivning av ärendet

Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en interpellation, ställd av Yvonne Knuutinen (V), om klimatet och därtill kopplade åtgärder och aktiviteter.

(11)

KF § 198 Dnr KS/2021:507-101

Frågor från förtroendevalda

Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en fråga, ställd av David Aronsson (V), om är utredningen om laddinfrastruktur klar.

(12)

KF § 199 Dnr KS/2021:522-034 Dnr KS/2021:523-034 Dnr KS/2021:514-035 Dnr KS/2021:519-035 Dnr KS/2021:520-035

Nyinkomna motioner och interpellationer

Beslut

Motioner

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2021-09-27 har det inkommit två motioner.

1. Motion från Erik Granbeck (C) om försök med gratis skolfrukost, dnr KS/2021:522-034.

Motionen framställs och skickas till barn- och utbildningsnämnden för beredning.

2. Motion från Maria Nerby (C) om att rädda bina, dnr KS/2021:523-034.

Motionen framställs och skickas till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för beredning.

Interpellationer

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2021-09-27 har det inkommit tre interpellationer.

1. Interpellation från Björn Karlsson (SD) och Linda Hefvelin (SD) till

kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om ställplatser i kommunen, dnr KS/2021:514-035.

2. Interpellation från David Aronsson (V) till kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om klimatanpassning 2021 - hur långt har Strängnäs kommit, dnr KS/2021:519-035.

3. Interpellation från Catharina De Geer (KD) och Pia Steensland (KD) till

socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) om nationell satsning för att stärka äldreomsorgen, dnr KS/2021:520-035.

Beslutsgång

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellation nummer 1 får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellation nummer 1 inte får framställas då interpellanterna inte tjänstgör.

(13)

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellationerna nummer 2 och 3 får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationerna nummer 2 och 3 får framställas.

Beslutet skickas till

Barn- och utbildningsnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Jacob Högfeldt (M)

Bodil Mellgren (S)

(14)

KF § 200 Dnr KS/2021:436-037 Dnr KS/2021:440-037, Dnr KS/2021:449-037, Dnr KS/2021:452-037, Dnr KS/2021:470-037.

Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag

Beslut

Medborgarförslag

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2021-09-27 har det ingivits fem Medborgarförslag.

1. Medborgarförslag från Leif Klingensjö om fynd från arkeologisk utgrävning i Lunda, dnr KS/2021:436-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna medborgarförslaget till kulturnämnden för beslut.

2. Medborgarförslag från Susanna Yavas om cykelparkering med tak, cykelställ och cykelpump, dnr KS/2021:440-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna medborgarförslaget till teknik- och fritidsnämnden för beslut.

3. Medborgarförslag från Niklas Wiberg om att flytta återvinningscontainers i Ulvhäll, dnr KS/2021:449-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut.

4. Medborgarförslag från Jeanette Komulainen om att låta gymnasieelever på vårdlinjer sommarjobba inom kommunen, dnr KS/2021:452-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna medborgarförslaget till

socialnämnden för beredning, samt barn- och utbildningsnämnden för beredning.

5. Medborgarförslag från Leif Klingensjö och Per Aronsson om att upprätta en långsiktig plan för markskötsel i Mariefred, dnr KS/2021:470-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna medborgarförslaget till teknik- och fritidsnämnden för beslut.

Yrkanden

Kenneth Larsson (M) yrkar på följande ändring:

Medborgarförslag nummer 4 skickas till socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden för beredning.

(15)

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall till Kenneth Larssons (M) ändringsyrkande gällande medborgarförslag nummer 4 och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

Ordföranden finner sedan att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beslutet skickas till Kulturnämnden

Teknik- och fritidsnämnden Kommunstyrelsen

Socialnämnden

Barn- och utbildningsnämnden

(16)

KF § 201 Dnr KS/2021:48-104

Redovisning av erhållet kommunalt partistöd avseende år 2020 och utbetalning av partistöd år 2022

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. godkänna redovisningen av erhållet kommunalt partistöd avseende år 2020 från Centerpartiet, Strängnäspartiet, Liberalerna, Vänsterpartiet,

Sverigedemokraterna, Moderaterna, Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Kristdemokraterna,

2. betala ut kommunalt partistöd avseende år 2022 till Centerpartiet, Strängnäspartiet, Liberalerna, Vänsterpartiet, Sverigedemokraterna, Moderaterna, Socialdemokraterna, Kristdemokraterna och Miljöpartiet.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut.

Kommunfullmäktige i Strängnäs antog 2014-06-16, § 71, riktlinjer för partistöd.

Enligt §§ 4 och 5 i dessa riktlinjer ska en mottagare av partistöd årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för att stärka partiets ställning i Strängnäs kommunala demokrati. Redovisningen ska avse perioden 1 januari – 31 december och ges in till kommunen senast den 30 juni året efter redovisningsperiodens utgång.

En av mottagaren utsedd särskild granskare ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur mottagaren har använt partistödet. Granskarens rapport ska bifogas redovisningen. Om någon redovisning av erhållet partistöd och granskningsrapport inte lämnats in inom föreskriven tid utbetalas inget partistöd för nästkommande år.

Kommunfullmäktige beslutade 2019-02-25, § 11, om partistödets omfattning och utformning för mandatperioden 2018-2022 samt fastställde partistödets

ekonomiska ram till 995 000 kronor.

Av de partier som finns representerade i Strängnäs kommunfullmäktige har Centerpartiet, Kristdemokraterna, Strängnäspartiet, Liberalerna, Vänsterpartiet, Sverigedemokraterna, Moderaterna, Socialdemokraterna och Miljöpartiet lämnat in redovisning av erhållet partistöd och granskningsrapport gällande erhållet partistöd inom föreskriven tid.

(17)

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Partistödets omfattning för mandatperioden 2018-2022 beslutades av

kommunfullmäktige den 25 februari 2019, § 11, till 995 000 kr och beloppet finns avsatt i kommunfullmäktiges budget.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 181, 2021-09-01, Redovisning av erhållet kommunalt partistöd avseende år 2020 och utbetalning av partistöd år 2022

Tjänsteutlåtande, Redovisning av erhållet kommunalt partistöd avseende år 2020 och utbetalning av partistöd år 2022, 2021-06-30

Rapport, Centerpartiet, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021- 03-01

Rapport, Centerpartiet, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021-03-01

Rapport, Liberalerna, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021-02- 25

Rapport, Liberalerna, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021- 02-24

Rapport, Socialdemokraterna, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021-03-12

Rapport, Socialdemokraterna, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021-03-12

Rapport, Kristdemokraterna, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021-04-21

Rapport, Kristdemokraterna, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021-04-21

Rapport, Vänsterpartiet, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021- 04-29

Rapport, Vänsterpartiet, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021-04-29

Rapport, Moderaterna, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021- 05-03

Rapport, Moderaterna, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021- 05-04

Rapport, Strängnäspartiet, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021-03-15

Rapport, Strängnäspartiet, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021-03-08

Rapport, Sverigedemokraterna, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021-06-01

(18)

Rapport, Sverigedemokraterna, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021-06-03

Rapport, Miljöpartiet, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021- 06-16

Rapport, Miljöpartiet, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021- 06-23

Beslutet skickas till -

(19)

KF § 202 Dnr KS/2021:370-106

Samordningsförbundet RAR i Sörmland, fastställande av 2022 års budget

Beslut

1. fastställa 2022 års budget för samordningsförbundet RAR i Sörmland på 16 000 000 kronor, med Strängnäs kommuns andel 493 567 kronor, 2. finansiering sker inom socialnämndens budget.

Beslutsgång

Samordningsförbundet RAR (RAR står för rehabilitering aktivering med

gemensamma resurser) har beslutat att hos kommunerna i länet, Region Sörmland samt staten, hemställa om fastställande av 2022 års budget på

16 miljoner kronor, varav Strängnäs kommuns andel utgör 12,34 procent, vilket innebär 493 567 kronor. Beloppet är 6 538 kr högre för Strängnäs kommuns del jämfört med år 2021.

Kostnaden belastar socialnämndens rambudget där medel avsatts.

Beslutet medför inte några övriga konsekvenser.

Uppföljning

Budgeten för samordningsförbundet RAR följs upp inom ramen för den ordinarie ekonomiska uppföljningsprocessen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 182, 2021-09-01, Samordningsförbundet RAR i Sörmland, fastställande av 2022 års budget

Tjänsteutlåtande, Samordningsförbundet RAR i Sörmland, fastställande av 2022 års budget, 2021-08-10

Skrivelse, Samordningsförbundet RAR i Sörmland, fastställande av 2022 års budget, 2021-06-01

Samordningsförbundet RAR i Sörmland Socialnämnden för kännedom

(20)

KF § 203 Dnr KS/2021:369-106

Årsredovisning Samordningsförbundet RAR i Sörmland 2020

Beslut

1. årsredovisning 2020 för Samordningsförbundet RAR i Sörmland läggs till handlingarna,

2. styrelsen för Samordningsförbundet RAR i Sörmland och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet för 2020.

Jäv

Maj-Britt Magnusson (S) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund utav jäv.

Beslutsgång

Samordningsförbundet RAR i Sörmlands årsredovisning redovisar det

verksamhetsmässiga och ekonomiska resultatet för 2020. Årets utfall visar ett överskott på 2,572 miljoner kronor.

Förbundets revisorer bedömer sammantaget att styrelsen i Samordningsförbundet RAR i Sörmland har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från

ekonomiskt synpunkt tillfredsställande sätt samt att den interna kontrollen har varit tillräcklig.

Förbundets revisorer bedömer att årsredovisningen i allt väsentligt är rättvisande och att årsredovisningen har upprättats i enlighet med tillämpliga delar av lagen om kommunal redovisning och god redovisningssed. Revisorerna bedömer

sammantaget resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som är uppställda. Revisorerna tillstyrker att styrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

(21)

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 183, 2021-09-01, Årsredovisning Samordningsförbundet RAR i Sörmland 2020

Tjänsteutlåtande, Årsredovisning Samordningsförbundet RAR i Sörmland 2020, 2021-05-10

Protokoll, Samordningsförbundet RAR i Sörmland, Protokoll 2021-03-12 Rapport, Samordningsförbundet RAR i Sörmland, Granskning av bokslut och årsredovisning per 2020-12-31, 2021-03-29

Rapport, Samordningsförbundet RAR i Sörmland, Revisionsberättelse 2020, 2021- 03-29

Rapport, Samordningsförbundet RAR i Sörmland, Signerad Årsredovisning 2020, 2021-03-12

Samordningsförbundet RAR Sörmland

(22)

KF § 204 Dnr KS/2021:403-214

Detaljplaneprogram Södra Tosterön

Beslut

1. anta detaljplaneprogram för Södra Tosterön med tillhörande samrådsredogörelse som underlag till den fortsatta planeringen.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar på återremiss med följande motivering:

Trafiken har tidigare varit frågan som blockerat fortsatt byggnation på

Tosterön. Den behöver redas ut och hanteras i ett samlat grepp för tätorten innan ett detaljplaneprogram kan antas. Att invänta detaljplaneprocesser kan vara att ge falska förhoppningar om exploateringsmöjligheter.

Programmets förutsättningar gällande antal bostäder är baserat på trafikflöden och kan kraftigt påverkas av trafiksituationen i centrum och hur vi vill att den ser ut med större andel cykel och gångtrafik.

Niclas Samuelsson (STRP), Ingela Bengtsson (MP) och Gunnar Bjälkebring (V) yrkar bifall till David Aronssons (V) återremissyrkande.

Maria Nerby (C), Tomas Fors (C), Ewa Thalén Finné (M), Magnus Brandel (S), Torbjörn Johansson (S) och Roger Richthoff (SD) yrkar bifall till

kommunstyrelsens förslag.

Ewa Thalén Finné (M) och Magnus Brandel (S) yrkar avslag till David Aronssons (V) återremissyrkande.

Beslutsgång

Ordföranden frågar kommunfullmäktige om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras idag.

Ordföranden finner sedan att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut.

Södra Tosterö utgör en viktig del i kommunens framtida utbyggnad, utpekat i fördjupningen av översiktsplanen (FÖP) för Strängnäs stad – Härad som

beslutades av kommunfullmäktige 2009. Området består av flera delområden med olika planstatus. Det centrala området runt de gamla sjukhusbyggnaderna ”Sundby Park” har en så kallad bevarandeplan från plan- och bygglagens första år. Planen som avsåg att bevara riksintresset för kulturmiljön inom området har under årens lopp visat sig otydlig och svårtillämpad och länsstyrelsen har under en längre tid framfört att kommunen bör göra en ny plan som bättre tillvaratar riksintresset.

(23)

2007 aktualiserades även området runt den gamla mässhallen där nya ägare inkom med en förfrågan om ny detaljplan för mässområdet. Planberedningen behandlade ärendet 2008-01-23. Beredningen framhöll då vikten av att man behandlade Södra Tosterön i sin helhet och att detaljplaneläggning inom den delen av Tosterön skulle föregås av ett program. Programmet ska klargöra förutsättningarna för bevarande och utveckling inom området och ge riktlinjer för efterföljande detaljplanearbete.

Under april – december 2010 fanns en samrådshandling framställd som också skickades har varit ute på samråd men nådde aldrig en antagandestatus.

Nytt planprogram, utifrån det äldre materialet

Hos nämnden den 15 augusti 2018 väcktes önskemål om att åter starta planarbetet av södra Tosterön. Där beslutades det om att revidera samrådshandlingen från 2011 till nuvarande önskemål om utveckling av programområdet och nya förutsättningar.

Programområdet omfattar sydvästra delen av Tosterö. Förslaget har arbetats fram under april - december 2010 av NAI Svefa i samarbete med

Samhällsbyggnadskontoret, Strängnäs Kommun. Arbetet bygger på en fördjupad kulturmiljöanalys, utförd av NAI Svefa under jan-mars 2010. Eftersom de

kulturhistoriska aspekterna utgör en huvudaspekt i området ligger tyngdpunkten i programmet på kulturmiljöfrågor och förslaget har utarbetats med utgångspunkt från resultatet av denna analys.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2019-06-18 att sända ut samrådshandlingen för Planprogrammet Södra Tosterön på samråd.

Samrådsperioden var 2019-07-01 till 2019-09-06. Den 29 augusti 2019 hölls även ett Öppet hus i Resecentrum där intresserade fick ta del av förslaget och kunde ställa frågor till representanter från kontoret.

Under samrådstiden inkom det strax under 100 synpunkter. Synpunkterna har redovisats och bemötts i en samrådsredogörelse som bifogas handlingarna.

Synpunkterna har föranlett vissa förtydliganden, kompletteringar och ändringar i programhandlingen, vilket beskrivs översiktligt under rubriken ”Revideringar efter samråd” som finns ovan.

I programmet finns förslag på hur kulturmiljön inom Sundby - Park bäst tillvaratas i en ny detaljplan med skyddsbestämmelser samt hur viss utveckling i

randområdet kan komma till stånd utan att riksintresset påtagligt skadas.

Programmet ger vidare förslag på hur området runt Tosterö brygga kan utvecklas i linje med intentionerna i FÖP Strängnäs Stad – Härad så att områdets funktion som servicenod och stadsdelscentrum för Tosterön kan växa fram.

Under 2020 har antagandehandlingen inväntat besked från Teknik- och

servicekontoret som utrett om Frejastråket är lämpligt att öppna upp för busstrafik igen. Vidare har även skalan och gestaltningen för området setts över tillsammans med fastighetsägare och nämndens arbetsutskott. Detta arbete har resulterat i att skalan minskats och anpassas till att upplevas som en fortsättning på Strängnäs stads stadskärna.

(24)

Beredning

Utifrån de inkomna synpunkterna har planprogrammet genomgått ett antal ändringar och förtydliganden. De betydande ändringarna består av:

Mindre redaktionella ändringar och förtydliganden av ställningstaganden och förutsättningar på ett flertal ställen i handlingen, för att handlingen ska vara tydligare till antagandet

Avsnittet om trafik har förtydligats och utvecklats utifrån

synpunkter/funderingar kring tillkommande trafik. Antagandehandlingen har nu ett avsnitt om teoretiska maxflöden som trafikutredningarna kommit fram till, samt ett resonemang om antalet tillkommande resor för bostäderna på Tosterön.

Vidare har avsnittet om Trafik kompletterats med att kommande detaljplaner behöva göra en trafikprognos när antalet fastigheter och bostäder klargörs mer i detalj, som sedan ska följas upp mot de maxflöden som nämns i planprogrammet

Antalet bostäder har även klargjorts och minskats ner till maximalt 400 bostäder efter arbete mellan förvaltningen, fastighetsägare och nämndens arbetsutskott. Detta har dels gjorts utifrån att anpassa skalan och

gestaltningen till att upplevas som en fortsättning på Strängnäs stads stadskärna. Antalet bostäder har också baserats på synpunkterna om tillkommande trafik, där ett något mindre antal bostäder bedöms lämpligt att släppa fram primärt tills framtidens trafikflöden klargjorts och ny koppling/trafikplats finns för trafikering från Tosterön mot Strängnäsbron.

När en ny trafikplats finns vid Strängnäsbron och kan avlasta Tosteröbron kan nytt ställningstagande fattas om fler bostäder då kan tillåtas på

Tosterön

Avsnittet om naturvärden har förtydligats med underrubriker och vissa redaktionella ändringar, inga nya ställningstaganden är dock gjorda i avsnittet.

Avsnittet om strandskydd har förtydligats, såväl som när det krävs vattendom och tillstånd för vattenverksamhet.

Kopplat till Länsstyrelsens synpunkt, så har översvämningsriskerna

förtydligats samt att en karta har tillkommit för området runt arenan (s.11) för att riskerna ska förtydligas. Fördjupade utredningar om

översvämningsrisker och dagvatten föreslås dock ske först i

detaljplaneskedet där den exakta gestaltningen och antalet bostäder klargörs (samt om det finns fortsatt intresse hos fastighetsägare inom området).

(25)

Utredningsbehovet för olika områden har även förtydligats mot samrådshandlingen, vilket gjorts både i beskrivande text samt i en

punktlista (s.18 - 19 i antagandehandlingen). Geotekniska förhållanden har även fått en utökad beskrivning bland annat på s.19 efter Länsstyrelsens och SGIs synpunkter.

För avsnittet ”Gällande planer” har texten kompletterats med en karta över gällande detaljplaner och viktiga skydds- och varsamhetsbestämmelser i nuvarande detaljplaner. Inga nya ställningstaganden görs, enbart förtydliganden.

Riksintresseavgränsningen på sidan 30 är uppdaterat utifrån den nya avgränsningen som föreslogs av Länsstyrelsen och som nämnden yttrade sig om under 2019 (MSN/2019:3102, ”Remiss, förslag till precisering av riksintresse för kulturmiljövården Sundby Sjukhusområde”).

Baserat på Länsstyrelsens synpunkter för Sundby Park, så har ändringar på befintliga hus inom riksintresseområdet fått hårdare krav på sig mot

samrådshandlingen (s.34). De nya kraven som Länsstyrelsen föreslog är innebär att ändringar på befintliga fastigheter försvåras i framträdanden lägen och att tillkomsten av nya balkonger och takkupor föreslås restriktivt.

Våningsantalen har även setts över för respektive delområde efter Länsstyrelsens synpunkter.

På grund av många synpunkter om hämtnings- och lämningssituationen inom Sundby Park har tre områden pekats ut, där huvudspåret att fortsätta utreda framöver bedöms vara Torulv 3 (Grusplanen). Grusplanen används idag av många föräldrar för att parkera kort och hämta och lämna sina barn

på närliggande skolor. Grusplanen föreslås därför fås en restriktiv hållning för exploatering tills hämtnings- och lämningssituationen fungerar

tillfredställande.

För delområdet Södra Sundby har dels ett utpekat exploateringsområde i norra delområdet plockats bort, samt så har delområdet vid Sundby Näridrottsplats minskats ner. Detta har gjorts för att ta hänsyn till de synpunkter som inkommit om både påverkan på jordbruksmarken, riksintresset Sundby Park såväl som att idrottsplatsen används flitigt av båda närboende och skolorna. Den enda ytan som föreslås för bebyggelse är vid det f.d. vattenverket (Kvarteret Mimer 3-15) där bebyggelse tidigare utretts.

Inom Tosterö Brygga har avsnittet om markförhållanden utvecklas och kompletterats efter inkomna synpunkter.

Vidare har avsnittet om Tosterö brygga bearbetats om och utvecklas inom området Gestaltning och utformning. Under 2020 har arbete bedrivits

(26)

mellan förvaltningen, fastighetsägare inom planområdet och nämndens arbetsutskott för att landa i en gestaltning och skala som upplevs som en fortsättning på Strängnäs stads stadskärnan. Planprogrammet innehåller även en förslagen begräsning på antalet bostäder, som även nämns ovan, vilket är satt till 400 bostäder för att matcha skalan bättre till stadskärnan.

Kopplat till skala och gestaltning, har även en ny strukturkarta (s.50) tagits fram för att bättre visa på ungefärlig skala och gestaltning för kommande detaljplaner.

Medans samrådsversionen prövade ett flertal framtidscenarior för Svenska hem Arena, har antagandehandlingen tagit fram 2 likvärdiga inriktningar för kommande detaljplaner när det gäller arenan, om den inte ska rivas.

Båda alternativen innebär en rivning av delar av arenan där vissa bärande konstruktioner kan bevaras och omvandlas till en större vinterträdgård.

Avsnittet om arenan förtydligar även att dess innehåll inte bör locka en allt för stor extern skara besökare för att inte uppmuntra till ytterligare trafik över Tosteröbron. Ett tredje alternativ finns fortfarande kvar vilket är att riva arenan för att ge plats för fler bostäder och service. Tills arenans framtid beslutas av fastighetsägaren föreslås att inga nya detaljplaner för arenafastigheten (Valhall 2) tas fram.

Ett fel i mark- och vattenkartan på s.60 har korrigerats, där det i

samrådshandlingen låg kvar bostadsbebyggelse längs Mälarvägen. Detta var ett misstag som hängt med från det gamla planprogrammet från 2008.

Avsnitten och konsekvenser och genomförande har utvecklats och

förtydligats något. Bland annat att ett ramavtal krävs innan nästkommande detaljplaner kan startas. Vidare har konsekvenserna kopplat till

infrastruktur förtydligats, bland annat kring bullersituationen. Tidigare bullerutredningar visar på att buller kan öka längs Storgatan och

Nabbgatan-Östra Strandvägen, men i och med att bebyggelseantalet sänks till 400 bostäder bedöms inte bullersituationen bli problematiskt i detta skede. Kommande detaljplaner kommer dock behöva följa upp buller i stadskärnan vilket också nämns på s.18.

Från länsstyrelsens yttrande inkom även ytterligare förslag på ändringar i

planprogrammet. Nedan har beaktats, men skjuts först till kommande detaljplaner då det är först där synpunkten bedöms kunna utredas när området utbyggnad mer i detalj preciseras:

En analys av samhällsviktiga funktioners framkomlighet i en trafikutredning.

Bemötande: Detta förslås tas fram i en beredskapsplan för Tosteröbron och förslås tas fram innan eller under detaljplaneskedet (se sida 19) när väl utformningen mer i detalj är preciserad.

(27)

Länsstyrelsen föreslår även att planprogrammet tydligare bör beskriva bullersituationen och ev behov av bullerskydd för att underlätta detaljplan av områden med en ur bullersynpunkt bra bostadsmiljö.

Bemötande: Buller har förtydligats något i antagandehandlingen. Vidare har antalet bostäder minskats ner kraftigt mot samrådshandlingen. Med ett lägre antal bostäder och därmed lägre trafikflöden, tillsammans med elektrifiering av busstrafiken i Strängnäs, bedöms buller fortsätta kunna utredas i detaljplaneskedet. Det är först då en eventuell fortsättning med detaljplanering kan garanteras, såväl som den exakta utformningen och behov av buller. Buller kommer dock självklart utredas i detaljplaneskedet och bedöms vara lämpligast för med kommande detaljplaner när den exakta utformningen klargörs.

Länsstyrelsen saknar bedömningar om hur ändrade klimatförhållanden kan påverka bebyggelse inom planområdet, riktlinjer för

klimatanpassningsåtgärder samt omhändertagande av dagvatten på områdesnivå.

Bemötande:

Kommunen tar med sig synpunkterna om bedömningar om klimatanpassnings- och klimatförändringar samt dagvatten på

områdesnivå till kommande detaljplanearbete. I planprogrammet görs en helhetsbedömning över områdets framtida utveckling och vad kommande detaljplanering behöver fokusera på för att inte missa någon aspekt, däremot görs inte alla utredningar i detta skede men kommer finnas med i en behovslista för kommande detaljplanearbeten. Omfattningen av

föreslagen bostadsbebyggelse har även reviderats och minskas där det råder störst potentiell påverkas för försämrad stabilitet, vilket är väster om

Enköpingsvägen. Detta bedöms därmed även ha minskat behoven av att bemöta denna synpunkt redan i programskedet då området med störst risk i detta skede inte längre föreslås innefatta bebyggelse.

Programmet möjliggör framtida utveckling i enlighet med FÖP Strängnäs Stad – Härad som antogs av kommunfullmäktige 2009. Den mesta mark ägs inte av kommunen, vilket innebär att ekonomiska konsekvenser inte bedöms bli särskilt stora där. Ekonomiska konsekvenser kan dock uppstå i potentiellt kommande detaljplaner i form av gatu- och infrastrukturkostnader såväl som kostnader för eventuell utökning av kollektivtrafiken.

Beslutet medför att dagens markanvändning runt Svenska hem arena förändras, från att till stor del bestå av en parkeringsyta som inte i dagsläget används, till att rymma bostäder och offentliga kajmiljöer med verksamheter.

Mindre kompletteringar föreslås i övriga delar av programområdet på ytor som inte bedöms påverka riksintresset. Det gamla sjukhusområdet föreslås få en ny

(28)

detaljplan på sikt som ska ge ökat skydd för riksintresse för kulturmiljön (Fd.

Sundby Sjukhus).

Uppföljning

Efter att detaljplaneprogrammet för södra Tosterön antagits, kommer planenheten använda programmet som ett stöd i den fortsatta planläggningen av området.

Vid kommande detaljplaner kommer dessa använda detaljplaneprogrammet som stöd och fortsätta utreda den mer exakta utformningen och gestaltningen. Dessa detaljplaner kommer sedan beslutas om samråd, vilket är ett delbeslut i processen med att ta fram detaljplan. Processen är lagreglerad och är en del av kommunens myndighetsutövning. Uppföljning sker genom att synpunkter som inkommer under samrådet tas med i det fortsatta detaljplanearbetet samt finns med till kommande planprocesser som underlagsmaterial.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 184, 2021-09-01, Detaljplaneprogram Södra Tosterön, förslag om antagande

Protokollsutdrag, MSN § 104, 2021-06-16, Detaljplaneprogram Södra Tosterön, förslag om antagande

Program, 1. Antagandehandling Planprogram Södra Tosterö, 2021-06-08 Samråd, 2. Samrådsredogörelse 2020-08-07

Utredning, 3. UNDERLAG_Trafikutredning_Tosteröbron_2008-02-11

Utredning, 4. UNDERLAG_Bulleruträkning_Tosterö-etableringar_2011-01-14 Utredning, 5. UNDERLAG_Trafikanalys_Tosterön_2011-02-08

Utredning, 6. UNDERLAG-(TILLÄGGS-PM)_Tosterön_trafikanlys_2011-02-15 Utredning, 7. UNDERLAG_Trafikutredning_Tosterö_2017-10-17

Utredning, 8. UNDERLAG_Testpilot i tidigt planeringsskede, Barndialog- framtiden och användning-Tosterö_2019-12-10

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Strategienheten

(29)

KF § 205 Dnr KS/2021:387-003

Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun

Beslut

1. anta förslag till Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun, daterat 2021-06-15.

Yrkanden

Kenneth Larsson (M), Monica Lindell Rylén (S), Catharina De Geer (KD), Roger Steen (C) och Jacob Högfeldt (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Måltiden är en viktig del i människans mående, tillsammans med sömn, motion och psykosociala faktorer. Alla ska känna trygghet i att de livsmedel och måltider som kommunen erbjuder har rätt näringsinnehåll samt att råvaror, livs-

medelshygien och miljön där måltiden intas håller god kvalitet.

Den offentliga måltiden är en väsentlig faktor i kommunens arbete med Agenda 2030. Det är viktigt att mat produceras, hanteras och konsumeras hänsynsfullt så minsta möjliga negativa miljöpåverkan uppnås. Miljö- och klimatsmarta val tillsammans med smaker för öga och mun i ett inkluderande sammanhang och trivsam miljö ger möjlighet att verkligen njuta av mat tillsammans. Detta främjar goda och hållbara matvanor och ger bättre matlust för alla – gammal som ung och de däremellan.

Remissrundan och inkomna yttranden

Måltidspolitiska programmet har under våren gått ut på remiss till Barn- och utbildningsnämnden, Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, Socialnämnden, Kulturnämnden, Kommunstyrelsen, Strängnäs Fastighets AB, SEVAB, Rådet för seniorfrågor, Rådet för funktionshinderfrågor, Strängnäs kommuns ungdomsråd (SKUR) samt via en öppen remiss på kommunens webbsida.

Totalt har 23 yttranden inkommit varav 14 yttranden via öppen remiss som hölls digitalt via kommunens externa webbsida i stället. Detta ersatte en fysisk

medborgardialog på grund av rådande pandemi. Se sammanställningen i sin helhet i bilaga 1.

Några exempel på yttranden som inkluderats i nya versionen av Måltids- programmet är:

(30)

specialanpassad kost ska även kunna erbjudas av etiska och religiösa skäl. Ovan nämnda skäl är en viktig aspekt som också ska ligga till grund för personcentrerad vård och omsorg.

i den del som tar upp platsen där barn, unga och brukare äter har inkluderats förtydligande om olika komponenter som utgör en god inomhusmiljö exempelvis riktvärden för bullernivå, luftkvalitet och yta men också att få tillräckligt med tid i schemat för att äta.

yttrande om vikten av att inte behöva sitta ensam och äta har tagits in i programmet ”vikten av den sociala samvaron som främjar

näringsintaget”.

tydligare koppling till klimatlöftet där matsvinn och matens klimatpåverkan är viktiga faktorer.

viltkött tas med som bra miljöval jämte lokalproducerat och säsongsbetonad mat.

att ha som mål att ekologisk konsumtion uppgår till minst 60 %.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen som helhet kommer att variera beroende på vald metod för att uppnå målen i programmet. I Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun står att varje verksamhet ansvarar för att ta fram en handlingsplan kopplat till programmet och i dessa ska åtgärder konkretiseras och ekonomiska konsekvenser beskrivas.

För att ge verksamheten möjlighet att fortsätta utöka och utveckla de kontakter med det lokala näringslivet som redan är i full gång, samt ge den politiska organisationen möjlighet att styra inriktningen på det arbetet, är det viktigt att definiera vad närproducerat eller lokalproducerat betyder och att få en politisk definition av det. Programmet föreslår en definition som tagits fram och beslutats av Eskilstuna kommun under 2020 och som diskuterats i Måltidsgruppen för Fyra Mälarstäder. Definitionen ger möjlighet att knyta kontakter med lokala och

regionala producenter och ett brett utbud av råvaror som produceras i östra Mellansverige. Det är också en fördel att grannkommuner tillämpar samma definition, så att jämförelser och samverkan bättre kan ske med samma målsättning för ögonen.

Den föreslagna definitionen av nära mat är: Råvaror och därav förädlade produkter med ursprung i Södermanland och dess grannlandskap.

Miljökonsekvenser

Se mer om Agenda 2030 i avsnittet ovan.

(31)

Folkhälsa (social hållbarhet)

Programmet och arbetet utifrån detta förväntas bidra positivt till folkhälsan och social hållbarhet i kommunen. Måltiden är en viktig del i människans mående, tillsammans med sömn, motion och psykosociala faktorer. Därför innebär måltider i Strängnäs kommun vällagad, god och säker mat i tilltalande miljö, varje dag. Alla ska känna trygghet i att mat och måltider har rätt näringsinnehåll samt att råvaror, måltidsmiljö och

livsmedelshygien håller hög kvalitet. Matlusten stimuleras och grunden läggs för hälsosamma matvanor, för att uppnå en god hälsa hos

kommunens invånare, sett ur ett livslångt perspektiv.

Medborgardialog har genomförts delvis men inte alls i den omfattning som var planerat i och med pågående pandemi. Mer om tillvägagångssätt och deltagare finns att läsa i Bilaga 1 Process, framtagande av Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun.

Jämställdhetskonsekvenser

Jämställdhet betyder att kvinnor och män har samma rättigheter, skyldigheter och möjligheter när det gäller livets alla områden som t.ex.

makt, inflytande, ekonomi, utbildning, arbete, fritid.

Det finns ingenting i programmet som kan förutspås leda till försämrad jämställdhet för kommunens medborgare.

Tillgänglighetskonsekvenser

Programmet tar hänsyn till tillgänglighet och säkerhet för alla. Bland annat beskrivs att Strängnäs kommun tillämpar Kost- och närings riktlinjer för specialkost i förskola och skola samt att specialkost av medicinska skäl erbjuds alla barn med behov. För barn med neuropsykiatriskt

funktionshinder ingår anpassning av måltiden som en del i skolans extra anpassningar för det enskilda barnet.

Vad gäller måltiderna i vård och omsorg beskrivs i programmet vikten av anpassat näringsinnehåll och att kost anpassas för att förebygga ohälsa.

Ordination och utförande av insatser kring anpassad kost sker i samverkan mellan hälso- och sjukvård och Måltidsservice.

I programmet beskrivs även den fysiska måltidsmiljön och vikten av att den är anpassad för mat och måltider och att gästerna ska ha inflytande.

Barnkonsekvenser

I Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun beskrivs att barnens perspektiv ska tas hänsyn till och att de ska få inflytande. Programmet hänvisar till Barnkonventionen och att barnen ska involveras i matrummets utformning oavsett om det är en matsal eller ett klassrum, eftersom

måltidsmiljön är en plats som de befinner sig i dagligen.

(32)

Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun bedöms inte ha en negativ påverkan för barn eller unga som grupp utan snarare tvärt om. Vid

framtagande av programmet har dialog förts med olika grupper av barn och unga men inte i den omfattning som var planerat. Ingen

barnkonsekvensanalys har gjorts men programmet är delvis baserat på forskning om barns hälsa och dialog med barn har förts. Vidare bör barnens perspektiv fortsatt undersökas i samband med framtagande av respektive handlingsplan kopplat till programmet.

Uppfyllelse av mål (policy, plan, riktlinjer m.m.)

Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun har nära koppling till en rad globala, nationella och lokala styrdokument. Några av de viktigaste är:

Agenda 2030 Barnkonventionen

Sveriges nationella livsmedelsstrategi Livsmedelsverkets råd för bra måltider Socialstyrelsens rekommendationer Skollag

Läroplan

Flerårsplan 2021 – 2023 Barn- och ungdomsstrategin Klimat- och energiplan Idrottspolitiska programmet Avfallsplan

Uppföljning

Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun revideras en gång per

mandatperiod. Handlingsplanerna kopplade till programmet integreras i befintlig styrmodell och följs därmed upp till Kommunstyrelsen årligen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 186, 2021-09-01, Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun

Protokollsutdrag, TFN § 50, 2021-06-15, Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun

Tjänsteutlåtande, Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun, 2021-05-26 Styrdokument, Måltidspolitiskt program, 2021-06-15

Bilaga, Sammanställning av inkomna remissynpunkter - Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun, 2021-05-26

Kommunstyrelsen för kännedom

Teknik- och fritidsnämnden för kännedom Barn- och utbildningsnämnden för kännedom Socialnämnden för kännedom

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden for kännedom

(33)

Kulturnämnden för kännedom Rådet för seniorfrågor för kännedom

Rådet för funktionshinderfrågor för kännedom

Strängnäs kommuns ungdomsråd (SKUR) för kännedom

(34)

KF § 206 Dnr KS/2021:90-003

Informationssäkerhetspolicy i Strängnäs kommun

Beslut

1. upphäva Informationssäkerhetspolicy, KF § 77, 2013-06-17,

2. anta Informationssäkerhetspolicy i Strängnäs kommun, daterad 2021-05- 03.

Beslutsgång

Befintlig informationssäkerhetspolicy antogs 2013 och behöver nu revideras.

Den reviderade policyn är underlag för den kommande riktlinjen för informationssäkerhet. Bland annat så har roller och ansvar förtydligats.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser.

Uppföljning

Säkerhetsenheten på kansliavdelningen följer upp policyn årligen eller vid behov.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 187, 2021-09-01, Informationssäkerhetspolicy i Strängnäs kommun

Tjänsteutlåtande, Informationssäkerhetspolicy i Strängnäs kommun, 2021-07-05 Styrdokument, Informationssäkerhetspolicy i Strängnäs kommun, 2021-05-03.

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Socialkontoret Utbildningskontoret Samhällsbyggnadskontoret Teknik- och servicekontoret Kulturkontoret

Kansliavdelningen

Kommunikationsavdelningen Ekonomiavdelningen

HR-avdelningen

(35)

IT- och digitaliseringsavdelningen Strängnäs kommunföretag AB SEVAB Strängas Energi AB Strängnäs Fastighets AB

(36)

KF § 207 Dnr KS/2021:291-003

Riktlinje för missbruk och beroende av alkohol och/eller narkotika

Beslut

1. upphäva beslut i KF § 110, 1998-10-26, gällande styrdokument Alkohol och Drogmissbruk Handlingsprogram för anställda och förtroendevalda.

Yrkanden

Monica Lindell Rylén (S), Pia Steensland (KD) och Maud Richthoff (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Pia Steensland (KD) yrkar på följande ändring av titeln av styrdokumentet:

Alkohol och narkotika – riktlinjer för förebyggande insatser och stöd vid missbruksproblematik och beroendesjukdom.

Jacob Högfeldt (M) yrkar bifall till Pia Steenslands (KD) ändringsyrkande.

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall mot avslag till Pia Steenslands (KD) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller ändringsyrkandet.

Ordföranden finner sedan att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut.

Strängnäs kommuns handlingsplan för drog och alkoholmissbruk antogs år 1998 (med redaktionell revidering 2009) i kommunfullmäktige och är nu i behov av uppdatering och revidering.

Kommunstyrelsen föreslår i samband med revideringen att handlingsplan för drog och alkoholmissbruk upphävs och istället antas som en riktlinje. Detta med

anledning av att alkohol och droger ej ska förekomma under arbetstid och är en del i arbetet för en god arbetsmiljö och kan således läggas som en riktlinje under arbetsmiljöpolicyn.

De största förändringarna att:

- riktlinjen föreslås att införlivas i, och bli en del av det systematiska arbetsmiljöarbetet.

- riktlinjen har uppdaterats med korrekt och giltig information samt modernt språkbruk.

- beslutande instans för riktlinjen ändras till kommunstyrelsen.

(37)

Föreslagen riktlinje är framtagen av HR-avdelningen. Förslaget har förankrats genom remissförfarande i organisationen till såväl förvaltningens ledningsgrupp som fackliga organisationer.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 188, 2021-09-01, Riktlinje för missbruk och beroende av alkohol och/eller narkotika

Tjänsteutlåtande, Riktlinje för missbruk och beroende av alkohol och/eller narkotika, 2021-05-25

Förslag, Riktlinje för Missbruk och beroende av alkohol och/eller narkotika, 2021- 06-23

HR-avdelningen för kännedom

(38)

KF § 208 Dnr KS/2021:417-003

Upphävande av beslut om delegation av föreskriftsrätt om förbud att vistas på särskilda platser, i syfte att hindra smittspridning av Covid-19

Beslut

1. upphäva beslut fattat av kommunfullmäktige den 24 maj 2021, § 90, på grund av att den föreskriftsrätt som beslutet vilade på numera är upphävd.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Kommunfullmäktige beslutade den 24 maj 2021 § 90, att utifrån i det beslutet beskrivna förutsättningar, ge kommunstyrelsen rätt att utfärda föreskrifter om förbud att vistas på särskilt angiven plats, vid påtaglig risk för trängsel, med stöd av 8 kap 1 § förordningen (2021:8) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19,

Åttonde kapitlet i nyssnämnd förordning har sedan den 15 juli 2021 upphört att gälla, enligt förordning (2021:812) om ändring i förordningen (2021:8) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19.

Mot den bakgrunden har ingen i kommunen längre rätt att utfärda föreskrifter vid särskild risk för trängsel, i syfte att förhindra spridning av sjukdomen covid-19.

Därför föreslås det att beslutet att delegera till kommunstyrelsen att utfärda förskrifter på området upphävs.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 190, 2021-09-01, Upphävande av delegation av föreskriftsrätt om förbud att vistas på särskilda platser, i syfte att hindra smittspridning av Covid-19

Tjänsteutlåtande, Upphävande av beslut om delegation av föreskriftsrätt, 2021-07- 16

(39)

Protokollsutdrag, KS § 105 2021-04-28 Delegation av föreskriftsrätt om förbud att vistas på särskilda platser, i syfte att förhindra smittspridning av Covid-19

Protokollsutdrag, KF § 90, 2021-05-24, Delegation av föreskriftsrätt om förbud att vistas på särskilda platser, i syfte att förhindra smittspridning av Covid-19

Kommunstyrelsen, för kännedom

Teknik- och fritidsnämnden, för kännedom Kulturnämnden, för kännedom

Socialnämnden, för kännedom

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, för kännedom Barn- och utbildningsnämnden, för kännedom

Valnämnden, för kännedom

(40)

KF § 209 Dnr KS/2021:400-0092

Målbild för utvecklingsarbetet ”Tillsammans för barnens bästa i Sörmland”

Beslut

1. anta målbilden för utvecklingsarbetet ”Tillsammans för barnens bästa i Sörmland”.

Yrkanden

Torbjörn Johansson (S), Catharina De Geer (KD), Maria Nerby (C) och Kenneth Larsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Barn och unga i Sörmland har sämre hälsa än övriga riket och har sämre skolresultat. Sörmland har dessutom en hög barnfattigdom och en stor andel placerade barn. Dessa utmaningar kan inte lösas av en enskild aktör utan måste ske i samverkan och samarbete. Region Sörmland har initierat ett arbete för att förbättra samarbetet mellan skolan, socialtjänsten och hälso- och sjukvården för barnets bästa. En styrgrupp har arbetat fram en målbild för utvecklingsarbetet

”Tillsammans för barnens bästa”. Den gemensamma målbilden är att alla barn i Sörmland ska ges möjligheter till god fysisk och psykisk hälsa genom en trygg uppväxt utifrån varje barns behov. Utvecklingsarbetet kommer att fokusera på proaktivt arbete med tidiga insatser för barn, unga och deras vårdnadshavare samt utveckling av samverkansstrukturer för alla aktörer som arbetar med barn och unga i Sörmland. Ett starkt gemensamt ansvarstagande är avgörande.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser.

Den beskrivna målbilden skapar förhoppningar om positiva barnkonsekvenser.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 193, 2021-09-01, Målbild för utvecklingsarbetet

"Tillsammans för barnens bästa i Sörmland"

Tjänsteutlåtande, Målbild för utvecklingsarbetet "Tillsammans för barnens bästa i Sörmland", 2021-07-06

(41)

Protokollsutdrag, Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård § 11/21, 2021-05-28

Skrivelse, Tillsammans för barnens bästa i Sörmland, 2021-06-23

Skrivelse, E-post, Expediering av Målbild Tillsammans för barnens bästa i Sörmland med rekommendation till länets kommuner, 2021-06-23

Beslutet skickas till Lokal barnombudsman

Region Sörmland registratur@regionsormland.se Region Sörmland maria.frykegard@regionsormland.se

(42)

KF § 210 Dnr KS/2021:341-100

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt strålskyddslagen

Beslut

1. fastställa föreliggande förslag till Taxa för prövning och tillsyn inom

miljöbalkens område samt strålskyddslagen att gälla från och med 1 januari 2022,

2. den nya taxan skall ersätta hittills gällande ”Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område” antagen av kommunfullmäktige 2016-12-19 § 256.

Beslutsgång

Kommunen har rätt att ta ut avgifter för de kostnader som kommunen har för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, bestämmelser meddelade med stöd av miljöbalken eller med anledning av EU:s förordningar inom miljöbalkens tillämpningsområde.

Avgift enligt taxa ska betalas för

1. Handläggning och andra åtgärder med anledning av ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag.

2. Handläggning och andra åtgärder med anledning av anmälan av verksamhet eller åtgärd.

3. Handläggning och andra åtgärder vid tillsyn i övrigt.

Förvaltningen har reviderat timtaxan till 1095 kr/timme från 975 kr/timme.

Revideringen grundar sig på målsättningen att bibehålla avgiftsfinansieringen för verksamheten. Vid beräkningen av timtaxan har SKL:s modell använts.

Taxebilagan har även justerats så att tiden för handläggning bättre

överensstämmer med verklig nedlagd tid. Några mer sällanförekommande

ärendetyper som t.ex. stora enskilda avloppsanläggningar, anmälan om miljöfarlig verksamhet, prövning enligt lokala hälsoskyddsföreskrifter övergår från fast avgift till timavgift. Tillsyn över enskilda avloppsanläggningar (inventering och

minireningsverk) övergår från fast avgift på två timmar till tre timmar. Alla U- verksamheter och hälsoskyddsverksamheter övergå får timavgift och

efterhandsdebitering. Anpassning har också gjorts till ny lagstiftning inom de områden som varit aktuella.

(43)

En höjning av timtaxan innebär att avgiftsfinansieringen behålls på samma nivå trots ökade kostnader för tillsynen. För de delar av taxan som bygger på

efterhandsdebitering kan det blir intäktsbortfall som är svårprognosticerade.

Uppföljning

Uppföljning sker i samband med årsredovisningen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 195, 2021-09-01, Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt strålskyddslagen

Protokollsutdrag, MSN § 85, 2021-05-27, Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt strålskyddslagen

Styrdokument, Taxa för tillsyn och prövning enligt miljöbalken och Strålskyddslagen, 2021-05-27

Bilaga, Taxebilaga 1 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt strålskyddslagen, 2021-05-27

Bilaga, Taxebilaga 2 & 3 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt strålskyddslagen, 2021-05-27

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(44)

KF § 211 Dnr KS/2021:131-100

Avgift vid utlämnande av allmän handling och begäran om registerutdrag

Beslut

1. anta bifogat styrdokument ”Avgifter för kopior och avskrifter av allmänna handlingar samt för handlingar som bifogas registerutdrag”,

2. upphäva styrdokumentet ”Avgifter för kopior och avskrifter av allmänna handlingar” beslutat av kommunfullmäktige 2007-10-22, § 212.

Beslutsgång

Kommunstyrelsen beslutade den 31 mars 2021, § 86, att sända ett förslag om nytt styrdokument angående uttag av avgifter för kopior och handlingar som lämnas ut enligt tryckfrihetsförordningen andra kapitel (allmänna handlingar) samt för handlingar som bifogas registerutdrag, som eventuellt behöver lämnas ut enligt GDPR, på remiss till kulturnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, socialnämnden och teknik- och fritidsnämnden.

Bakgrunden till förslaget är att reglerna på området har ändrats.

Föreslagna ändringar

Nedan följer ett sammandrag av föreslagna ändringar, i förhållande till tidigare gällande styrdokument. För en utförligare version se tjänsteutlåtande 2021-02-22 som också bifogas.

Enligt EU:s dataskyddsförordning (GDPR) har den som begär ett registerutdrag rätt till kopior av de personuppgifter som är under behandling. För eventuella ytterligare kopior som den registrerade begär får den personuppgiftsansvarige ta ut rimlig avgift på grund av de administrativa kostnaderna (artikel 15 på 3 GDPR).

Mot bakgrund av detta föreslås att det framgår av dokumentet att nämnderna kan ta ut avgift i sådana fall.

Av 2 kap. 16 § första stycket tryckfrihetsförordningen framgår att den som önskar ta del av en allmän handling har rätt att mot en fastställd avgift få en avskrift eller kopia av handlingen, till den del handlingen får lämnas ut. En myndighet får i ett enskilt fall besluta att en sådan avgift ska betalas helt eller delvis, innan avskriften eller kopian lämnas ut. Av förarbetena till bestämmelsen framgår bland annat att ett beslut om förskottsbetalning kan bli aktuellt om en begäran är omfattande och därmed resurskrävande. Den slutliga avgiften regleras i samband med

(45)

utlämnandet av handlingarna. Myndighet får inte fatta generella beslut om att avgift alltid ska tas ut i förskott.

Mot den bakgrunden föreslås det förtydligas i den nya taxan att avgift enligt huvudregeln tas ut i efterskott, men att den i undantagsfall kan tas ut i förskott och att det då krävs ett överklagbart beslut i det enskilda fallet.

Enligt kommunens riktlinjer för fakturering bör inte fakturor på under 100 kr ställas ut. Det föreslås därför en gräns för när avgift ska tas ut och det förslås att den gränsen sätts vid 35 kopior. I förtydligande syfte införs också ett stycka om den kommunala likhetsprincipen i det avsnitt som berör den grundläggande

regleringen kring rätten att få ut handlingar i olika situationer. Likaså uppdateras lagrumshänvisningar.

Mot den bakgrunden bedöms tilläggen i de tillämpningsföreskrifter som finns i nuvarande version av styrdokumentet som överflödiga (den som vill ha tillgång till saklig information i skälig omfattning bör kunna få det direkt enligt riktlinjerna).

Det ska avslutningsvis framhållas att kommunen offentliggör och tillgängliggör en stor del av sin information exempelvis via kommunens webbplats och inom ramen för arbetet med att delge beslut och underlag för besluten till berörda. Detta sker givetvis avgiftsfritt och regleras inte i taxan.

Inkomna synpunkter och åtgärder i anledning av dessa

Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden (MSN) har lämnat värdefulla synpunkter.

Under avsnittet Taxa i det tjänsteutlåtande som bifogas MSN:s protokollsutdrag föreslår MSN ett förtydligande i frågan om antal avgiftsfria kopior gäller oavsett storlek på utskriften, eller om ett specifikt pappersformat avses. Nämnden resonerar också kring om det finns önskan att ytterligare specificera hur betalningen ska ske, eller om det får följa samhälls- och teknisk utveckling.

Mot bakgrund av detta framhålls att det nya styrdokumentet, i likhet med det tidigare, bygger helt på att kommunen följer den avgift som stadgas i

avgiftsförordningen (1992:191). I avgiftsförordningen finns inget system för att ta ut olika avgifter beroende på storlek. Mot den bakgrunden föreslås att inte heller kommunen har en sådan ordning och att detta förtydligas i det föreslagna dokumentet. I samband med detta läggs det också in ett kortare tillägg om att kommuns reglering innebär att den lägsta avgiften om hundra kronor ska betalas vid utlämnade av 35 kopior, efter muntligen framställda frågor.

Det bedöms att frågan om hur betalning ska ske inte behöver regleras av kommunfullmäktige, utan att det, som skrivningarna ser ut nu, blir en

verkställighetsfråga, för förvaltningen, så att man på ett effektivt sätt kan följa den samhälleliga utvecklingen på området.

I övrigt har nämnderna ställt sig positiva till förslaget eller tillstyrkt i förslaget i sin helhet.