03 2 stimuleringsinsatser förskollärare tjänsteskrivelse.doc
Barn- och ungdomsförvaltningen Besöksadress: Riddarplatsen 5, 13 tr
Förskola och grundskola Postadress: 177 80 JÄRFÄLLA
Margareta Odstam, biträdande skolchef Telefon växel: 08-580 285 00
Telefon: 08-580 28688 (direkt) E-post: forskola.grundskola@jarfalla.se Webbplats: www.jarfalla.se
Fax: 08-580 28800 Organisationsnummer: 212000-0043 Postgiro: 30918-7 Bankgiro: 239-2082
2012-01-30
Barn- och ungdomsnämnden
Dnr Bun 2011/302
Stimuleringsinsatser för utökning av antalet utbildade förskollärare i egenregins förskolor
Förslag till beslut
Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut
1. Barn- och ungdomsnämnden godkänner förvaltningens förslag till stimuleringsinsatser för utökning av antalet utbildade förskollärare inom egenregin.
Ärendet i korthet
Andelen utbildade förskollärare inom egenregin inom Järfälla kommun måste öka för fortsatt utveckling och ökad kvalitet.
För- och Grundskolor (FoG) har sedan tidigare i uppdrag att redovisa till Barn- och ungdomsnämnden hur detta ska kunna ske, samt att inom FoG:s driftsbudget för 2012 skapa utrymme på 2,5 mnkr för lönepremie för förskollärare i tjänst på förskola.
Handlingar
1 Barn- och ungdomsförvaltningens skrivelse 2012-01-30.
Bakgrund
”I styrdokument och praktisk organisering har förskolan under senare år gjort en snabb resa från social omsorg till en fullvärdig del av utbildningssystemet. Järfällas förskolor – både enskilda och kommunala – visar en hög nivå av pedagogiskt tänkande och medvetenhet om barns lärande. En fortsatt utveckling är beroende av flera faktorer. Bland de viktigaste finns en hög och höjd utbildningsnivå hos förskolans personal, en tydlighet i målen för förskolans lärande och en tydlig uppföljning av lärandet.” ( Ur Resultatförbättringsprogrammet).
Förskollärarnas uppdrag i enlighet med nya styrdokument har förändrats och ställer större krav på både ansvar och verksamhetsplanering. Förskolläraren ska driva det pedagogiska utvecklingsarbetet med sikte mot framtiden, leda och samordna förskolans utvecklingsarbete tillsammans med förskolechef/rektor, vara uppdaterad på aktuell forskning/ny pedagogisk litteratur som har betydelse för förskolans kvalitetsutveckling.
Andelen utbildade förskollärare i Järfälla har ökat under de senaste fyra åren, men i en otillräcklig takt. I jämförelse med övriga kommuner i Stockholmsregionen är det elva stycken som har en högre andel förskollärare inom egenregin.
Flera kommuner försöker, precis som Järfälla, att utöka antalet förskollärare och det blir därför stor konkurrens om dem som finns.
Insatser görs redan idag, bl a inom områdena kompetensutveckling och nätverk, för att åstadkomma en förbättrad kvalitet inom verksamhetsområdet. Dock påverkar det inte ökningen av antalet utbildade förskollärare i tillräcklig omfattning.
Personal och utbildning
Jämförelse med andra kommuner
I Järfälla kommuns kvalitetsredovisning 2011 (för perioden aug 2009 – juni 2011) jämförs Järfällas resultat med Upplands Väsby, Karlskrona, Huddinge, Sundbyberg och Kalmar.
Av tabell 1 framgår andelen personer med högskoleutbildning i Järfälla och
jämförelsekommunerna inom de kommunala förskolorna. Stockholms uppgifter finns också med på grund av närheten till Järfälla och att det ofta görs jämförelser med huvudstaden.
Kommun 2008 2009 2010
Järfälla 36 37 40
Upplands Väsby
53 54 50 Karlskrona 61 60 60 Huddinge 33 36 33
Sundbyberg 51 52 45
Kalmar 76 75 76
Stockholm 43 45 42 Samtliga kom-
muner i landet 55 56 57
Tabell 1. Andel årsarbetare med pedagogisk högskoleutbildning inom egenregins förskolor.
Källa: Skolverkets statistik
Järfälla kommun har 40 % personal med högskoleutbildning i förskolan inom egenregin (2010). Uppgifterna för 2011 kommer i mitten av mars 2012.
Utvecklingen sedan 2008 visar på en positiv utveckling för Järfällas del. I jämförelse med alla övriga kommuner i Stockholmsregionen är det trots detta elva som har en högre andel förskollärare 2010.
Rekrytering i konkurrens
Flera kommuner försöker precis som Järfälla att utöka antalet förskollärare och det blir därför stor konkurrens om dem som finns.
En satsning som Järfälla genomför för att utöka antalet förskollärare är att duktiga barnskötare har erbjudits att studera till förskollärare inom Södertörns högskola.
Flera av dessa har efter avslutad utbildning lämnat kommunen. Exempel på
anledningar till att förskollärarna har valt att avsluta sin tjänst i kommunen är bland annat: högre lön i andra kommuner, bättre löneutveckling, mer planeringstid, inget kostavdrag, minskad restid till och från arbetet.
Löneläget
Lönerna för förskollärare i Järfälla ligger lägre i jämförelse med de flesta övriga kommunerna i Stockholmsregionen. I tabell 2 ses medianlönerna rangordnade.
Kommun
10:e perc
Median 90:e perc
Antal
Norrtälje 22800 24600 26100 203
Nynäshamn 23850 25350 27528 139
Järfälla 24050 25700 27401 276
Österåker 24000 25755 27627 151
Upplands-Bro 24050 25900 27775 155
Vallentuna 24000 25990 27400 68
Botkyrka 23305 26000 28300 431
Danderyd 24050 26001 27800 134
Salem 24000 26041 27839 68
Tyresö 24400 26150 28500 199
Täby 23980 26153 27768 68
Lidingö 24000 26175 27800 208
Upplands-Väsby 24000 26275 28270 76
Ekerö 24300 26300 28700 117
Sundbyberg 24200 26300 28500 199
Solna 24486 26340 28697 288
Södertälje 24500 26360 29478 413
Huddinge 24564 26569 29000 443
Haninge 24519 26790 29411 276
Stockholm 24600 26850 28987 3 706
Värmdö 25000 26880 28551 166
Sollentuna 24576 26900 29025 180
Nykvarn 24977 27150 29158 83
Nacka 25270 27400 29719 356
Tabell 2 Löner för förskollärare i Stockholms län 2011 Källa: Länets egen sammanställning januari 2012
Plan för fortsatt arbete
I ärendet ”Budget 2012 - Förskola och grundskola”, dnr 2011/311, beslutade nämnden på sammanträde i december 2011 att ”I driftbudget 2012 skapas utrymme på 2,5 mnkr för lönepremie för förskollärare i tjänst på förskola…”.
FoGs tolkning av lönepremiens funktion är att den ska syfta till att premiera gott ansvarstagande och goda prestationer hos förskollärare. Om lönepremien kan permanentas så att den även gäller kommande år kan den även bidra till att behålla befintliga förskollärare såväl som att attrahera förskollärare att söka lediga tjänster inom FoG. Den skulle då bidra till att öka andelen förskollärare inom förskolan.
Lönepremien är tänkt att inte påverka löneökning som förhandlas fram i ordinarie lönerörelse. Denna ska ses som ett individuellt lönetillägg under 2012. Lönepremiens funktion bör dock inkluderas i arbetet med årets lönerörelse för att säkerställa att det inte strider mot avtal och intentioner i överenskommelser mellan fack och
arbetsgivare.
Utöver lönepremien föreslår För- och Grundskolor vidare att andelen utbildade förskollärare inom egenregins förskolor ökar till 50 % vid utgången av år 2013 genom att:
extra insatser görs för att utveckla marknadsföring av förskoleverksamheten samt rekrytering/annonsering
tydliggöra förskollärarnas uppdrag genom att revidera de kompetensprofiler som Järfälla redan har för bl a förskollärare i förskolan
utöka antalet VFU- studenter. För att vara handledare till VFU- studenter krävs att förskolläraren har handledarutbildning om 7,5 hp från och med 2014.
Förskollärare bör uppmuntras att söka till handledarutbildningen.
fortsatt diskussion sker i förskolechefsgruppen kring möjligheten att skapa bra förutsättningar för förskollärare att fullgöra sitt uppdrag. Det kan gälla t ex behov av kompetensutveckling, tid till förfogande för att fullgöra uppdraget, olika tjänstekonstruktioner som t ex uppehållstjänst, fördelning av
arbetsuppgifter mellan förskollärare och barnskötare.
Analys
Först och främst bör konstateras att det redan pågår ett antal åtgärder för att framför allt öka kompetensen hos befintliga förskollärare. För att få en långsiktighet i
rekryteringsarbetet måste ytterligare åtgärder genomföras med befintliga resurser för en utökning av antalet behöriga förskollärare. De områden som utgör grund för val av arbetsplats är till största del löneutveckling och arbetsmiljöfrågor.
Slutsatser
Under 2012 påbörjas arbetet med att ta fram kriterier för ett system med lönepremier för anställda förskollärare på förskola inom egenregin i Järfälla kommun. Via en
finansiering 2012 direkt ur FoG:s driftsbudget på 2,5 mnkr kan en pott frigöras för att efter särskilda kriterier delas ut vid årets slut.
Ytterligare satsningar kommer att göras både inom VFU-området, marknadsföring mm. Ett jämförelsetal upprättas från 2011 års Verksamhetsberättelse för att kunna säkerställa att satsningarna åstadkommit en ökning i antalet förskollärare och därmed också en fortsatt hög nivå av pedagogiskt kompetens och förbättrad kvalitet.
Kah Slenning Carlstam Barn- och ungdomsdirektör
Margareta Forsslund skolchef
Margareta Odstam biträdande skolchef
Expedieras Diariet
Förskolor och Grundskolor
