Yttrande till Trafikverket i samråd 3 gällande ny järnväg mellan Göteborg–
Borås 23
2020KS196
Page 24 of 41
TJÄNSTESKRIVELSE Sektorn för samhällsbyggnad Hanna Henningsson
Datum 2021-05-03
Kommunstyrelsen
Diarienummer 2020KS196 011
Yttrande till Trafikverket i samråd 3 gällande ny järnväg mellan Göteborg–Borås
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen antar Yttrande till Trafikverket i samråd 3 gällande ny järnväg mellan Göteborg – Borås, en del av nya stambanor från sektorn för samhällsbyggnad som eget yttrande till Trafikverket.
Sammanfattning av ärendet
Härryda kommun mottog den 19 april 2021 samrådsremiss i samråd 3 gällande ny järnväg mellan Göteborg–Borås, en del av nya stambanor. Sista dagen för samrådet är den 11 juni 2021. Samrådsunderlaget består av lokaliseringsutredning, miljökonsekvensbeskrivning med tillhörande kulturarvsanalys och naturvärdesinventering, en landskapskaraktärsanalys, ett gestaltningsprogram, en social konsekvensanalys samt
samrådsredogörelse från tidigare samråd. Samrådet avser Trafikverkets förslag till rangordning av lokaliseringsalternativ för ny järnväg mellan Göteborg–Borås. Samrådet omfattar sammantaget fyra
lokaliseringsalternativ.
Härryda kommun välkomnar Trafikverkets bortval samt rangordning av korridorer som presenteras i samråd 3. De korridorer och stationslägen som kvarstår möjliggör en stor regional nytta och bedöms uppfylla de projektmål som är antagna för den nya järnvägen mellan Göteborg–Borås.
Förvaltningen har tagit fram förslag på yttrande, se bilaga ”Yttrande till Trafikverket i samråd 3 gällande ny järnväg Göteborg–Borås, en del av nya stambanor”.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse 3 maj 2021
Yttrande till Trafikverket i samråd 3 gällande ny järnväg mellan Göteborg – Borås, en del av nya stambanor 3 maj 2021
Lokaliseringsutredning 19 april 2021
Miljökonsekvensbeskrivning 19 april 2021
Gestaltningsprogram 19 april 2021
Social konsekvensanalys 19 april 2021
2(4)
Samrådsredogörelse 19 april 2021 Ärendet
Trafikverket planerar på uppdrag av regeringen nya stambanor för
höghastighetståg så att Stockholm och Göteborg respektive Malmö bättre knyts samman med moderna och hållbara kommunikationer med korta restider som främjar en tydlig överflyttning av resor från flyg till tåg.
Utbyggnaden ska utgå från de tre ändpunkterna, där Göteborg–Borås är en av de utpekade sträckorna. Trafikverket utreder lokalisering av stationer för sträckan vid Mölndal, Landvetter flygplats och Borås. Ytterligare
stationsorter kan endast accepteras om det kan lösas utan att medföra oacceptabelt stora störningar för den genomgående trafiken, samt att det finns en medfinansiering som täcker merkostnaden för den delen som inte kan hänföras till ett nationellt mervärde eller nytta.
Trafikverket och Västra Götalandsregionen har tillsammans tagit fram ett samverkansdokument med syftet att klargöra vilka förutsättningar som ska gälla för stationsorter på sträckan Göteborg–Borås. Kopplat till
samverkansdokumentet gjordes tre utredningar om effekter av tillkommande stationsorter och av en kopplingspunkt från den nya stambanan till
Mölnlycke, där slutsatsen blev att tillkommande stationsorter inte skulle utredas inom det aktuella projektet. Den politiska samrådsgruppen för projekt Göteborg–Borås har beslutat om följande skrivning gällande ny järnväg Göteborg–Borås:
”En tidig byggstart är prioriterat. Den anläggning som är beslutad och finansierad i gällande nationell plan 2018–2029 ska planläggas. Detta innebär att lokaliseringsutredningen Göteborg–Borås ska drivas i enlighet med Trafikverkets positionspapper daterat den 5 oktober 2018, där
korridorer utformas och prövas utifrån stationsorterna Mölndal, Landvetter flygplats och Borås.
Vid korridorvalet öster om Mölnlycke bör en framtida station vid Landvetter södra, på bibana alternativt huvudspår, inte omöjliggöras. För att skapa tydlighet i vad som ska planläggas och säkerställa förutsättningar för av Trafikverket redovisad tidplan, ska eventuellt tillkommande station vid Landvetter södra planläggas och finansieras separat.”
Tidigare samråd
I samråd 1 ingick hela utredningsområdet och inbjöd till mer generella synpunkter inom utredningsområdet. Härryda kommun lyfte vid samråd 1 bland annat behovet av centrala stationslägen längs banan, vikten av ett attraktivt stationsläge vid flygplatsen ur ett hela resan-perspektiv samt betydelsen av att möjliggöra en station i Landvetter södra.
Samråd 2 avsåg de förslag på möjliga korridorer och stationslägen för den nya järnvägen och på alternativ som Trafikverket utrett och föreslås väljas bort. Totalt nio korridorer återstod, fyra väster om Landvetter flygplats och fem öster om Landvetter flygplats. Vid Landvetter flygplats återstod tre
Page 2 of 4
stationslägen. Härryda kommun lyfte bland annat att korridor Mölnlycke harmoniserar väl med kommunens utbyggnadsplaner, ett stationsläge under flygplatsen är mest gynnsamt för resande samt utvecklingen på flygplatsen och korridoren Bollebygd syd har minst negativa effekter på människa och natur.
Samråd 3
Härryda kommun mottog den 19 april 2021 samrådsremiss i samråd 3 gällande ny järnväg mellan Göteborg–Borås, en del av nya stambanor. Sista dagen för samrådet är den 11 juni 2021. Samrådsunderlaget består av lokaliseringsutredning, miljökonsekvensbeskrivning med tillhörande kulturarvsanalys och naturvärdesinventering, en landskapskaraktärsanalys, ett gestaltningsprogram, en social konsekvensanalys samt
samrådsredogörelse från tidigare samråd. Samrådet avser Trafikverkets förslag till rangordning av lokaliseringsalternativ för ny järnväg mellan Göteborg–Borås. Samrådet omfattar sammantaget fyra
lokaliseringsalternativ. De korridorer som kvarstår som går genom Härryda kommun är korridorerna Mölnlycke och Tulebo väster om flygplatsen samt Bollebygd syd öster om flygplatsen. Väster om flygplatsen är korridoren Mölnlycke rangordnad som nr 1 och korridoren Tulebo är rangordnad som nr 2.
Kommunens yttrande
Härryda kommun välkomnar Trafikverkets bortval samt rangordning av korridorer som presenteras i samråd 3. De korridorer och stationslägen som kvarstår möjliggör en stor regional nytta och bedöms uppfylla de projektmål som är antagna för den nya järnvägen mellan Göteborg–Borås i hög grad.
Rangordningen av korridor Mölnlycke som nr 1 harmoniserar väl med Härryda kommuns utvecklingsplaner. Korridoren Bollebygd syd bedöms ha minst negativ påverkan på människa och natur och det är positiv att det är den enda korridoren som kvarstår mellan Landvetter flygplats och Borås. En dragning via en station i Mölndal, ett centralt stationsläge under terminalen vid flygplatsen samt ett centralt stationsläge i Borås ger goda förutsättningar för en omfattande ökning av antalet kollektivtrafikresor i stråket och ger en ökad kapacitet och robusthet i systemet.
Kommunen betonar att korridorval och kommande spårdragning bör möjliggöra ett framtida stationsläge i Landvetter södra. Härryda kommun anser inte att en station i Landvetter södra innebär en oacceptabelt stor störning för den nationella trafiken.
Gällande de kvarvarande korridorerna ser kommunen positivt på att
järnvägen planeras att uteslutande gå i tunnel vid Mölnlycke, men lyfter att tunneln bör fortsätta något längre österut på så sätt att tunnelmynningen placeras så att järnvägen går i dager öster om Nya Långenäs.
Kommunen lyfter också att korridoren Mölnlycke väster om Björröd har breddats norrut för att bland annat möjliggöra en dragning norr om Lilla och Stora Ristjärn. Breddningen av korridoren berör utvecklingsområdet
Landvetter södra där en centrummässig bebyggelse i nuläget planeras nära
4(4)
en tilltänkt station sydöst om Lilla och Stora Ristjärn. Placeringen av järnvägen inom korridoren genom Landvetter södra bör harmonisera med kommunens planer och möjliggöra en station i ett attraktivt läge i den nya staden. Härryda kommun efterfrågar en dialog i kommande
järnvägsplansarbete gällande dragningen genom området.
Öster om flygplatsen inom korridor Bollebygd syd förordar Härryda kommun en samförläggning med riksväg 40 för att undvika tillkommande barriärer i så hög utsträckning som möjligt. I Härryda kommuns gällande översiktsplan (ÖP 2012) är området nordöst om riksväg 40 vid flygplatsen utpekat som utvecklingsområde för verksamheter på lång sikt. Härryda kommun uppmanar att i fortsatt planering av järnvägsdragningen undvika att skära av ytor utpekade som verksamhetsmark nordöst om riksväg 40 vid flygplatsen.
Samråd
Samråd har skett med de kommunala bolagen Landvetter södra utveckling AB, Härryda energi AB samt Härryda Vatten och Avfall AB. Samråd har även skett med Swedavia. Det råder samstämmighet kring en positiv inställning till Trafikverkets bortval och rangordning i pågående samråd.
Förekomst av större projekt med behov av särskild samordning omnämns övergripande i kommunens yttrande. Swedavia betonar att en tidig byggstart och att tidigt smalna av korridorer för att bland annat möjliggöra utveckling inom flygplatsområdet snarast möjligt är av stor vikt, och det lyfts i ett bredare perspektiv i kommunens yttrande.
Anders Ohlsson Fredrik Wejrot
Samhällsbyggnadschef Verksamhetschef trafik
Page 4 of 4
Sektorn för samhällsbyggnad Hanna Henningsson
Trafikverket TRV 2019/1823 investeringsprojekt@trafikverket.se
Datum Dnr
2021-05-03 2020KS196 011
v1.0, 2016-03-09
Yttrande till Trafikverket i samråd 3 gällande ny järnväg mellan Göteborg–Borås, en del av nya stambanor
Härryda kommun har tagit del av ”Samrådsunderlag Göteborg–Borås, en del av nya stambanor i Göteborgs Stad, Mölndals stad, Härryda kommun, Bollebygds kommun, Marks kommun och Borås Stad, Västra Götalands län” och lämnar med detta yttrande sina synpunkter.
Ny järnväg Göteborg-Borås, ett samhällsbyggnadsprojekt för en hållbar utveckling
Sträckan Göteborg–Borås är ett av Sveriges största pendlingsstråk. Stråket är därför betjänt av kapacitetsstark, spårbunden trafik. Utbyggnaden av en ny järnväg är mer än ett nationellt infrastrukturprojekt, det är ett regionalt och kommunalt samhällsbyggnadsprojekt. Det är viktigt att de åtgärder som görs för järnvägsutbyggnaden både möjliggör och stödjer en kraftig
utbyggnad av bostäder och övriga funktioner för en fortsatt utveckling och förädling av befintliga orter samt tillkomst av nya. Järnvägen ska även bidra till en utvidgning av befintliga arbetsmarknadsregioner och ett förtätat utbyte inom regionerna. Den nya järnvägen med anslutande infrastruktur måste därför samverka med samhällets övriga funktioner, krav och behov.
Utveckling av tågtrafiken i regionen
Kommunerna på sträckan Göteborg–Borås arbetar tillsammans för att åstadkomma en positiv samhällsutveckling i samband med
järnvägsutbyggnaden. Detta arbete har bland annat lyfts i stråket
Göteborg–Borås Målbild 2035 som visar en gemensam inriktning för en framtida hållbar regional struktur. Härryda kommun vill betona vikten av att det så snart som möjligt skapas förutsättningar för en tillfredsställande trafikering på ny järnväg Göteborg–Borås. Kapaciteten behöver kunna tillgodose de lokala behoven av pendling, regionens behov av resor och koppling till flygplatsen samt den nationella trafiken. Härryda kommun vill särskilt framhålla Västra Götalandsregionens funktionsutredning för stråket som tar upp de regionala utvecklingsbehoven fram till 2050. Västra
Götalandsregionens kollektivtrafiknämnd har beslutat att funktionsmålen ska vara vägledande för regionens fortsatta arbete med att utveckla
tågtrafiken i stråket Jönköping–Borås–Göteborg. Härryda kommun anser att
2 (5)
det är viktigt att den utbyggnad av järnväg som planeras och genomförs görs så att det kan ske en utveckling i enlighet med funktionsutredningen.
Kommunal planering
Härryda kommun arbetar för närvarande med att ta fram en
kommunövergripande översiktsplan för kommunen som beräknas ställas ut för samråd i slutet av år 2021. Översiktsplanen har 2040 som målår och ska visa på kommunens långsiktiga övergripande utveckling.
Härryda kommun arbetar med en fördjupning av översiktsplan (FÖP) för Landvetter södra inom utredningsområdet för ny järnväg Göteborg–Borås.
Förslaget till fördjupning av översiktsplan ställdes ut för samråd under våren 2020. Arbetet fortsätter med att bearbeta förslaget och med fortsatta
utredningar inför utställning. Utformandet av Landvetter södra bygger på Härryda kommuns fyra inriktningsmål som Härryda kommuns
kommunfullmäktige antog den 22 september 2014, § 110. Inriktningsmålen för Landvetter södra är: den mänskliga staden, den moderna staden, den innovativa staden och den internationella staden.”
Landvetter södra ska utvecklas söder om nuvarande Landvetter samhälle och Landvetters Backa. Landvetter södra planeras att bli en stad som rymmer minst 25 000 invånare. Målet är att Landvetter södra ska bli en helt ny hållbar stad med alla de funktioner det innebär med eget centrum, bostäder, service, handel och mötesplatser som på sikt funktionsmässigt planeras växa ihop med nuvarande Landvetter samhälle och bli Landvetter stad. Landvetter södra ska kopplas samman med befintliga orter som Mölnlycke i väster samt Landvetter Airport city och flygplatsen i öster.
Station i Landvetter södra
Den politiska samrådsgruppen för projekt Göteborg–Borås har beslutat om följande skrivning gällande projektet Göteborg–Borås:
”En tidig byggstart är prioriterat. Den anläggning som är beslutad och finansierad i gällande nationell plan 2018–2029 ska planläggas. Detta innebär att lokaliseringsutredningen Göteborg–Borås ska drivas i enlighet med Trafikverkets positionspapper daterat den 5 oktober 2018, där
korridorer utformas och prövas utifrån stationsorterna Mölndal, Landvetter flygplats och Borås.
Vid korridorvalet öster om Mölnlycke bör en framtida station vid Landvetter södra, på bibana alternativt huvudspår, inte omöjliggöras. För att skapa tydlighet i vad som ska planläggas och säkerställa förutsättningar för av Trafikverket redovisad tidplan, ska eventuellt tillkommande station vid Landvetter södra planläggas och finansieras separat.”
Landvetter Södra är en viktig del i såväl kommunens som regionens utveckling. Härryda kommun utgår från att kommande korridorval
möjliggör ett framtida stationsläge med förbigångsspår vid Landvetter södra för att infria de stora nyttor som det medför.
Page 2 of 5
3 (5)
Härryda kommun har återkommande framhållit betydelsen av Landvetter södra som en viktig del i såväl kommunens som regionens utveckling.
Härryda kommun utgår från att korridorval och kommande spårdragning möjliggör ett framtida stationsläge med förbigångsspår vid Landvetter södra för att infria de stora nyttor som det medför. Kommunen lyfter att en station i Landvetter södra skulle ha effekten att restiden blir tre minuter längre på sträckan Göteborg–Borås för två regionaltåg i timmen och skulle inte påverka nationell trafik. Härryda kommun anser inte att det kan betraktas som en oacceptabelt stor störning för den genomgående tågtrafiken med tanke på den samhällsnytta som Landvetter södra ska bidra till.
Samråd 3
Härryda kommun välkomnar Trafikverkets bortval samt rangordning av korridorer som presenteras i samråd 3. De korridorer och stationslägen som kvarstår möjliggör en stor regional nytta och bedöms uppfylla de projektmål som är antagna för den nya järnvägen mellan Göteborg–Borås i hög grad.
Rangordningen av korridor Mölnlycke som nr 1 harmoniserar väl med Härryda kommuns utvecklingsplaner. Bortvalen av korridorer mellan Landvetter flygplats och Borås har en stor acceptans i stråket och valet av korridoren Bollebygd syd bedöms ha minst negativ påverkan på människa och natur. En dragning via en station i Mölndal, ett centralt stationsläge under terminalen vid flygplatsen samt ett centralt stationsläge i Borås ger goda förutsättningar för en omfattande ökning av antalet kollektivtrafikresor i stråket och ger en ökad kapacitet och robusthet i systemet.
Korridor Mölnlycke samt Bollebygd syd
Härryda kommun ser positivt på att järnvägen uteslutande planeras i tunnel vid Mölnlycke. En dragning i bank eller skärning som möjliggjordes söder om Mölnlycke i tidigare samråd hade varit mycket olycklig för kommunens invånare och besökare i området. Härryda kommun anser dock att tunneln bör fortsätta något längre österut på så sätt att tunnelmynningen placeras så att järnvägen går i dager öster om Nya Långenäs. När det gäller fortsatt dragning österut inom korridor Mölnlycke bör en eventuell dragning genom Yxsjöområdet planeras så att anläggningen orsakar så liten påverkan på området som möjligt.
Väster om Björröd har korridoren Mölnlycke breddats norrut för att bland annat möjliggöra en dragning norr om Lilla och Stora Ristjärn till skillnad från korridor Mölnlycke i samråd 2. Breddningen av korridoren berör utvecklingsområdet Landvetter södra där en centrummässig bebyggelse i nuläget planeras nära en tilltänkt station sydöst om Lilla och Stora Ristjärn.
Placeringen av järnvägen inom korridoren genom Landvetter södra bör harmonisera med kommunens planer och möjliggöra en station i ett attraktivt läge i den nya staden. Härryda kommun efterfrågar en dialog i kommande järnvägsplansarbete gällande dragningen genom området.
4 (5)
Öster om flygplatsen inom korridor Bollebygd syd förordar Härryda kommun en samförläggning med riksväg 40 för att
undvika tillkommande barriärer i så hög utsträckning som möjligt. I Härryda kommuns gällande översiktsplan (ÖP 2012) är området nordöst om riksväg 40 vid flygplatsen utpekat som utvecklingsområde för verksamheter på lång sikt. Härryda kommun uppmanar att i fortsatt planering av
järnvägsdragningen undvika att skära av ytor utpekade som verksamhetsmark nordöst om riksväg 40 vid flygplatsen.
Korridor Tulebo
Härryda kommun instämmer med Trafikverkets rangordning av korridor Tulebo som nr 2 på sträckan Almedal-Landvetter flygplats. Korridoren Tubebo skär igenom området Benareby i ytläge vilket ger stor påverkan på kulturvärden och lantbruk i området. Benareby utgör en välbevarad tät bebyggelsemiljö och det är angeläget att byns bebyggelse bevaras.
Odlingslandskapet är en viktig del för förståelsen av området och bör hållas öppet.
Stationsläge vid Landvetter flygplats
Den nya järnvägen förväntas ha positiva effekter för en förstärkt
arbetsmarknadsregion och fler hållbara transporter. Ett centralt stationsläge i förhållande till Landvetter flygplats terminal är en förutsättning för attraktiv kollektivtrafik till flygplatsen. Det mest gynnsamma stationsläget för att tillskapa en attraktiv tågtrafik till och från flygplatsen är det stationsläge Trafikverket nu planerar för i tunnel under terminalbyggnaden. Stationsläget under terminalen möjliggör också den tilltänkta utvecklingen av
flygplatsområdet och Airport city. Härryda kommun välkomnar
Trafikverkets val av stationsläge vid flygplatsen. Det är av yttersta vikt att fortsatt planering av stationsläget vid Landvetter flygplats sker i samverkan med Swedavia för att säkerställa ett attraktivt stationsläge för flygresenärer och för flygplatsens utveckling.
Möjliggör en attraktiv regionpendeltågtrafik
För att effektivt kunna erbjuda invånarna i stråket mellan Göteborg och Borås en attraktiv tågpendling har Västra Götalandsregionen tillsammans med kommunerna i stråket, kommunalförbund och Trafikverket arbetat fram det så kallade förstärkningsalternativet. Förstärkningsalternativet innebär att med mindre åtgärder stärka kapaciteten på befintlig Kust till kustbana mellan Göteborg–Borås och koppla samman den med nya stambana öster om Mölndal. Det möjliggör att tåg på Kust till kustbanan kan köra genom Västlänken och därmed ge en ökad kapacitet.
Inom projektet Göteborg–Borås planeras i nuläget järnvägsdragningen in till Borås, fortsatt dragning österut hanteras i ett senare skede och ingår inte i nuvarande nationell plan. Den kopplingspunkt mellan nya stambanan och Mölnlycke station som utreds och förespråkas av Västra Götalandsregionen och kommunerna i stråket bör prioriteras. I Mölnlycke finns även möjlighet att möjliggöra en koppling för regionpendeltåg att fortsätta på nya
stambanan österut. Härryda kommun ser att med en mindre breddning av
Page 4 of 5
5 (5)
korridoren något norrut i Mölnlycke möjliggörs kopplingspunkten till Mölnlycke samt en spårdragning österut från Mölnlycke som sammanfaller med den tidigare utredda spårlinjen mellan Mölnlycke och Landvetter flygplats. Härryda kommun vill framhålla att i planeringen möjliggöra för ett effektivt utnyttjande av den nya järnvägen mellan Göteborg–Borås redan vid trafikstart.
Trafikverket utreder inom pågående åtgärdsvalsstudie stråket Göteborg – Borås förstärkningar på befintliga Kust till kustbanan mellan Göteborg – Borås inklusive förstärkningsalternativet för att åtgärderna ska kunna ingå i kommande nationella plan för transportsystemet 2022-2033/2037. Med en kopplingspunkt som möjliggör en effektiv regionpendeltågtrafik på
järnvägen mellan Göteborg–Borås möjliggörs en robust och kapacitetsstark järnväg som innebär en betydande avlastning från riksväg 40 samt bidrar till stor regional nytta i hela stråket.
Fortsatt arbete
Härryda kommun påtalar vikten av att Trafikverket fortsatta planering av järnvägsanläggningen tar hänsyn till omgivningen t.ex. när det gäller buller, befintliga kopplingar och samband, barriäreffekter och stadsutveckling för att minska de negativa effekter järnvägen har på omgivande områden.
Det pågår eller planeras flera större projekt inom Härryda kommun gällande bland annat överföringsledningar samt en ny 40 kV-ledning från Mölnlycke till utvecklingsområdet Landvetter södra där samordning i den fortsatta processen är nödvändig. En dialog bör fortsatt föras med Härryda Vatten och Avfall AB samt Härryda Energi AB.
Den nya järnvägen Göteborg–Borås påverkar och kommer att påverka Härryda kommuns planering under en lång tid framöver. Härryda kommun är en kommun som växer och som välkomnar enskilda initiativ till
utveckling. Det är angeläget att de korridorer som kvarstår på snart som möjligt smalnas av för att inte fördröja planerad utvecklig inom korridorerna som inte kommer att beröras av den kommande järnvägen. Detta avser också att snarast möjligt ytterligare precisera det riksintresse som nu omfattar de korridorer som presenterades i samråd 2. En tidig byggstart är prioriterat för att tidigt nyttja de positiva effekter järnvägen bidrar till för hela stråket. Den nya järnvägen har en nyckelroll i regionens fortsatta utveckling och möjlighet till utvidgning av befintliga
arbetsmarknadsregioner.
