Carl- Erik Almskoug. Dan Karlsson (v) Göran Edlund (fp) 167,

(1)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-12-07

Utses att justera Göran Edlund § 167, § 169-177 och Carl- Erik Almskoug § 168

Justeringens plats och tid Kommunstyrelsesalen

Protokollet omfattar

Underskrifter Sekreterare ...

Åsa Rönnmark

§ 167-177

Ordförande ...

Olle Ytterberg

Justerande ... ...

Göran Edlund Carl- Erik Almskoug

Bevis / Anslag

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2009-12-07

Datum för anslagets

uppsättande ... Datum för anslagets

nedtagande ...

Underskrift ...

8-11-25

Plats och tid Kommunstyrelsesalen 13.15-14.50

Beslutande Olle Ytterberg (s)

Agneta Bode (s)

Carl-Erik Almskoug (opa) Dan Karlsson (v)

Göran Edlund (fp) § 167, § 169-177

Övriga deltagare Bygglovsinspektör Jonas Jansson § 167-168, informatör Maria Windås, kommunchef Kenneth Dalberg och sekreterare Åsa Rönnmark.

(2)

Sammanträdesdatum

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-12-07 Blad 1

Innehåll

Länsstyrelsens årliga tillsynsbesök hos överförmyndaren 2 Intresseförfrågan från Mekens Vänner om internationellt

skulptursymposium 3

Fördelning av medfinansiering av Citybanan inom Västmanland 4 Kostnad för rivning av fastigheten Hjorten 8, Lilla Stjärnan 6

Ägardirektiv för Mälarenergi Elnät AB 8

Redovisning av personaladministrativa kostnader 9 Yttrande över Revisionrapport - Upphandling Köping, Arboga och

Kungsörs kommuner 11

Agenda 21-pris 2009 12

Av kommunfullmäktige beslutade utredningsuppdrag i strategisk och

ekonomisk plan 2010-2012 14

Kommunchefen informerar 15

Arbetsutskottet beslutar att till handlingarna lägga 16

(3)

Sammanträdesdatum

Au § 167 Dnr 271/2009-191

Länsstyrelsens årliga tillsynsbesök hos överförmyndaren

Den 6 oktober 2009 fick överförmyndaren tillsynsbesök av Johan Söderlund och Anders Simon från Länsstyrelsen.

Vid tillsynsbesöket informerades om syftet med besöket och de gick igenom protokollet från Länsstyrelsens besök 2008. De lagändringar som trädde i kraft i januari 2009 som påverkar överförmyndarens verksamhet diskuterades. Överförmyndaren gjorde därpå en övergripande

redogörelse för sin verksamhet.

Som föremål för granskningen valde Länsstyrelsen sedan ut sex akter. I ett par ärenden fann Länsstyrelsen att det förekom vissa brister i

överförmyndarens hantering och de presenterade lämpliga åtgärder.

Slutligen framhöll Länsstyrelsen att det skett en märkbar förbättring av handläggningen hos överförmyndaren i Arboga sedan tidigare

inspektioner och att det finns skäl att anta att överförmyndaren även fortsättningsvis kommer att utveckla verksamheten i positiv riktning.

Arbetsutskottets förslag till beslut i kommunfullmäktige Informationen från Länsstyrelsens årliga tillsynsbesök läggs till handlingarna.

Skickas till:

Kommunfullmäktige Akten

(4)

Sammanträdesdatum

Au § 168 Dnr 280/2009-048

Intresseförfrågan från Mekens Vänner om internationellt skulptursymposium

Den 23 november 2009 inkom en intresseförfrågan om internationellt skulptursymposium i Arboga från föreningen Mekens vänner. I sin

förfrågan undrar föreningen om intresset för det tilltänkta symposiet är så stort att det finns möjlighet för Arboga kommun att ekonomiskt eller på annat sätt stödja projektet.

Jonas Jansson från miljö- och bygg förvaltningen informerar om det gamla nedlagda gjuteriet kallat Meken i Arboga och de miljömässiga

förutsättningar som råder i lokalerna för att kunna anordna en konst- och hantverksutställning. Det finns begränsningar av användandet av

lokalerna på grund av arsenikföroreningar. Avspärrningarna fungerar för det ändamål som lokalerna används till idag. Bygglov krävs om

användningen av lokalerna ska ändras på permanent basis.

Arbetsutskottets beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott konstaterar att projektet är spännande och kommunen har anslag för konstnärlig utsmyckning som kan

användas för inköp av konstverk om dess bedöms intressanta för utsmyckning av kommunen. Ärendet överlämnas till fritid- och kulturnämnden för bedömning av frågan.

På grund av jäv deltar inte Göran Edlund, fp, i beslutet.

Skickas till:

Fritid- och kulturnämnden Akten

(5)

Sammanträdesdatum

Au § 169 Dnr 147/2008-532

Fördelning av medfinansiering av Citybanan inom Västmanland

Kommunfullmäktige beslutade den 22 oktober 2009, § 94, om Arboga kommuns medfinansiering av Citybanan i ett avtal med beslutssatser i åtta punkter.

Enligt punkt åtta villkoras beslutssatserna av att den kommunala redovisningslagen (1997:614) ändras i enlighet med förslagen i

utredningen ”Redovisning av kommunal medfinansiering” (SOU 2009:21)

Förslagen i ovanstående utredning innebar att medfinansieringsbeloppet får tas upp på tillgångssidan i balansräkningen för att därefter avskrivas under den bedömda nyttjandeperioden. Det innebär att tillgången börjar skrivas av när den tas i anspråk och att en bedömning görs av

nyttjandeperioden.

Propositionen (2008/09:228) i frågan avvek från utredningens förslag gällande redovisningen av medfinansieringen. I propositionen föreslås att avskrivningarna ska påbörjas det år beslutet är fattat samt att

avskrivningsperioden ska uppgå till 15 år.

Efter en uppgörelse mellan Näringsdepartementet och lilla förhandlings- delegationen föreslogs att avskrivningstiden ska uppgå till högst 25 år samt, i de fall beslut fattas under år 2009 om medfinansiering, att

avskrivningstiden påbörjas när den första utbetalningen av bidraget görs.

Riksdagen har den 16 november 2009 fattat beslut i enlighet med ovanstående överenskommelse.

För Arboga kommun innebär ovanstående riksdagsbeslut att avskrivningar påbörjas år 2013 med en avskrivningstid på 25 år. I

nuvarande penningvärde uppgår bidraget till staten till 13 309 000 kronor.

Utbetalning sker under åren 2013-2017. Utgiften finansieras genom ianspråktagande av kommunens egna kapital under åren 2013-2017 (se punkt 5, KF:s beslut). Avskrivningarna, som i nuvarande penningvärde uppgår till ca 533 000 kronor årligen under 25 år (2013-2037), finansieras genom ökat driftanslag för avskrivningar under den aktuella tidsperioden.

(6)

Sammanträdesdatum

Arbetsutskottets förslag till beslut i kommunstyrelsen

Förändringarna avseende avtalet om Citybanans medfinansiering som innebär 25 års avskrivningstid med start år 2013 godkänns och

informationen läggs till handlingarna.

Skickas till:

Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige Akten

(7)

Sammanträdesdatum

Au § 170 Dnr 46/2009-257

Kostnad för rivning av fastigheten Hjorten 8, Lilla Stjärnan

Tekniska nämndens arbetsutskott behandlade den 19 februari 2009, § 25, en förfrågan om kommunen önskar utöva sin förköpsrätt eller påkalla prövningstillstånd avseende fastigheten Hjorten 8.

Fastigheten Hjorten 8, även kallad Lilla Stjärnan, belägen på Vasagatan 9 är i ett mycket dåligt skick och kräver omfattande renoveringsåtgärder för att åter bli beboelig. Flera tidigare ägare av fastigheten har av miljö- och byggnämnden ålagts vite på grund av nedskräpning på tomten och

vanskötsel av fastigheten. Bedömningen från tekniska förvaltningen är att en positiv utveckling av stadsdelen Vasastaden skulle underlättas om kommunen förvärvade Hjorten 8 i avsikt att omgående riva fastigheten.

Yttrande har begärts in från Hyresgästföreningen.

Tekniska nämnden beslutade vid sitt sammanträde den 3 mars 2009, § 15, att föreslå att kommunfullmäktige utövar sin förköpsrätt avseende

fastigheten Hjorten 8. Fastighetens försäljningspris uppgår till 600 000 kronor.

Kommunfullmäktige beslutade den 26 mars 2009, § 25, att utöva sin förköpsrätt avseende fastigheten Hjorten 8 samt att förvärvet av fastigheten på 600 000 får belasta kommunens eget kapital.

Den 2 juli 2009 upprättades ett köpebrev mellan säljarna och Arboga Kommun där säljarna överlåter och försäljer till Arboga kommun fastigheten Arboga Hjorten 8 för 600 000 kronor.

Av skrivelse från fastighetsförvaltningen och tekniska förvaltningen daterad 1 december 2009 framgår att fastighetsförvaltningen har begärt rivningslov som dock ännu ej beviljats då Länsmuseet anser att fastigheten ska bevaras. Fastighetsavdelningen har också tagit in anbud på rivning av fastigheten. Kontrakt bör tecknas så snart rivningslov erhållits.

Det är önskvärt att finansiering av rivningen är klar då rivningslov beviljas.

Tekniska förvaltningen och fastighetsförvaltningen föreslår omdisponering av medel från inköp av Puman 3 till nu aktuellt

rivningsprojekt. Rivningskostnader och kostnader före rivning beräknas uppgå till 600 000 kronor.

(8)

Sammanträdesdatum

Förslag till beslut i kommunfullmäktige

Kostnad för rivning av fastigheten Hjorten 8, 600 000 kronor, finansieras genom ianspråktagande av kommunens egna kapital.

Skickas till:

Kommunstyrelsen Akten

(9)

Sammanträdesdatum

Au § 171 Dnr 233/2008-050

Ägardirektiv för Mälarenergi Elnät AB

Den 18 november 2009 inkom till kommunkansliet i Arboga förslag till ägardirektiv för Mälarenergi Elnät AB.

I det aktieägaravtal som slöts i april 2009 för Mälarenergi Elnät AB beslutades att utforma en arbetsgrupp bestående av deltagare från samtliga delägarkommuner vars uppdrag var att ta fram förslag till ägardirektiv för bolaget.

Enligt arbetsgruppens beslut ska förslag till ägardirektiv behandlas politiskt hos respektive kommun innan det åter går till Mälarenergi Elnät AB:s ägarmöte som hålls i januari 2010 för utarbetande av

antagandehandling. Enligt plan ska varje kommun därefter fatta beslut i februari 2010.

Ur förslaget till ägardirektiv framgår bland annat att Mälarenergi Elnät AB ägs till 61,5 procent av Mälarenergi AB, till 14,7 procent av Köpings

kommun, till 10,2 procent av Arboga kommun och till 10,0 procent av Hallstahammar kommun.

Bolagets verksamhet består främst av distribution av el och därtill hörande tjänster och av att bedriva samarbete inom regionen gällande infrastruktur.

Bolagets syfte är att enligt god teknisk praxis och med optimalt resursutnyttjande bedriva sin verksamhet.

Informationen läggs till handlingarna.

Skickas till:

Mälarenergi Elnät AB Ekonomi

Akten

(10)

Sammanträdesdatum

Au § 172 Dnr 358/2002-101

Redovisning av personaladministrativa kostnader

Kommunstyrelsen beslutade den 12 september 2006, § 112, att uppdra till Kommunstyrelseförvaltningen att göra en översyn av kommunens

administrativa kostnader.

För att med tillgänglig officiell statistik informera om hur Arboga

kommuns administrativa kostnader avseende personal ser ut i jämförelse med andra kommuner har kommunstyrelseförvaltningen sammanställt befintlig statistik från Sveriges kommuner och landsting, SKL.

Vidare har kommunstyrelseförvaltningen kontaktats av KPMG som på uppdrag av kommunstyrelsen i Älmhult ska göra en genomlysning av Älmhults kommuns administrations- och overheadkostnader. Jämförelse ska göras med Arboga, Höörs och Klippans kommuner och därför har man begärt in uppgifter om Arboga kommuns administrativa kostnader.

Arboga kommun kommer att få ta del av resultatet, vilket kan utgöra en ytterligare jämförande redovisning.

SKL:s redovisning av kommunernas personal är årlig statistik över anställda i kommuner per den första november. Redovisningen sker i tabellform. Tabellerna ger en övergripande beskrivning av personalen i kommuner och kommunalförbund. Uppgifterna avser anställda under november 2008. I statistiken ingår inte, förtroendevalda eller uppdrags- tagare, anställda i kommunala företag eller stiftelser, räddningstjänstpersonal i beredskap samt timavlönade som arbetar mindre än 8 timmar under

mätmånaden.

I SKL:s redovisning klassificeras kommunerna i olika kommungrupper beroende av vissa strukturella egenskaper som bland annat befolknings- storlek, pendlingsmönster och näringslivsstruktur. Arboga kommun hamnar i gruppen ”Övriga kommuner, 12 500- 25 000 invånare”.

I följande redovisning har uppgifter hämtats från tabell 8 i SKL:s redovisning som bl a redovisar antal årsarbetare per 1000 invånare efter personalgrupp och kommun. Nedan jämförs Arboga kommuns antal anställda inom gruppen administration med genomsnittet i sin kommungrupp samt med Köping och Kungsörs kommuner och genomsnittet i Västmanlands län. Vidare har, med anledning av KPMG:s uppdrag för Älmhults kommun, även de kommuner som ingår i den genomlysningen tagits med samt de kommungrupper som de ingår i.

(11)

Sammanträdesdatum

Redovisningen visar på att Arboga kommun har något färre anställda per 1000 invånare inom gruppen administrativ personal än det vägda genomsnittet i kommungruppen. Arboga kommun har 7,8 årsarbetare och i kommungruppen ligger genomsnittet på 8,0 årsarbetare. Köpings kommun som ligger i samma kommungrupp har 7,7 årsarbetare och Klippans kommun har 9,0 årsarbetare inom personalgruppen administrativ personal.

Kungsörs kommun som ligger i kommungruppen ”Pendlingskommun”

har 7,0 årsarbetare och det vägda genomsnittet i gruppen ligger på 7,2.

Höörs kommun som ligger i samma kommungrupp har 7,3 årsarbetare.

Älmhult ingår i gruppen ”Varuproducerande kommuner” som har ett vägt genomsnitt på 7,4 årsarbetare och Älmhults kommun har 8,4 årsarbetare.

Arbetsutskottets förslag till beslut i kommunstyrelsen

1. Informationen om Sveriges kommuners och landstings redovisning Kommunal personal 2008 läggs till handlingarna.

2. Älmhults kommuns jämförande genomlysning av administrations- och overheadkostnader ska redovisas till kommunstyrelsen.

Skickas till:

(12)

Sammanträdesdatum

Au § 173 Dnr 116/2009-007

Yttrande över Revisionrapport - Upphandling Köping, Arboga och Kungsörs kommuner

Revisorerna i Köpings-, Arbogas- och Kungsörs kommuner har

gemensamt uppdragit åt Komrev inom Öhrlings Pricewaterhouse Coopers att granska upphandlingsverksamheten inom de tre kommunerna. Det har resulterat i en granskningsrapport daterad den 16 mars 2009.

De tre kommunerna har lämnat ett gemensamt yttrande angående de synpunkter som framkommit vid granskningen av

upphandlingsverksamheten.

Köping, Kungsör och Arboga kommun har under vintern 2008/2009 gemensamt arbetat med att ta fram en upphandlings- och inköpspolicy som ska vara gemensam men ska antas enskilt i varje kommun. Den har behandlats i KAK-kommittén den 15 april 2009 och sedan fastställts av respektive kommunfullmäktige i Köping den 25 maj 2009 och i

kommunfullmäktige i Kungsör den 25 maj 2009. Riktlinjer för upphandlingsverksamheten i Arboga kommun fastställdes av kommunfullmäktige den 17 juni 2009.

Revisionsrapporten är upprättad före antagandet av policyn. Flertalet av de frågeställningar som tas upp i revisionsrapporten finns reglerade i policyn.

Förslag till beslut i kommunstyrelsen

Yttrandet över Revisionsrapport - Upphandling Köping, Arboga och Kungsörs kommuner läggs med godkännande till handlingarna.

Skickas till:

(13)

Sammanträdesdatum

Au § 174 Dnr 223/2009-120

Agenda 21-pris 2009

Agenda 21 är ett handlingsprogram antaget vid FN:s Rio-konferens om hållbar utveckling och beskriver hur arbetet för att motverka

miljöförstöring, fattigdom och bristande demokrati skulle kunna komma igång, i syfte att skapa förutsättningar för en hållbar utveckling. Agenda 21 antogs i Rio de Janeiro år 1992.

Arboga kommuns Agenda 21 pris har som syfte att uppmuntra engage- mang och initiativ som leder mot en långsiktig hållbar utveckling för människa och miljö och ses som en möjlighet att stärka medborgarengage- manget och demokratin. Priset tillfaller årets bästa utvecklingsarbete inom miljö, folkhälsa eller demokrati under det gångna året. Priset består av 10 000 kronor samt diplom.

Juryn består av kommunstyrelsens arbetsutskott. Nominering av miljöpris bereds av miljö- och byggnämnden och nominering av folkhälsopris bereds av fritids – och kulturnämndens presidium. Priset delas ut på kommunfullmäktiges sammanträde den 17 december 2009.

Till årets Agenda 21 pris har följande förslag inkommit:

Mellangården (miljö, folkhälsa)

ODIN (folkhälsa)

Martin Andersson (demokrati, folkhälsa)

Arboga Golfklubb (folkhälsa)

Niklas Ingerstedt (miljö)

Ekbacksbadet (miljö, folkhälsa)

Förslagen har skickats till miljö- och byggnämnden och fritid- och kulturnämnden.

Protokollsutdrag har inkommit från miljö- och byggnämndens samman- träde den 19 november 2009, § 119, där nämnden nominerar ODIN, Niklas Ingerstedt och Arboga Golfklubb till mottagare av priset.

(14)

Sammanträdesdatum

Från fritid- och kulturförvaltningens presidium har inkommit ett beslut daterat den 25 november 2009 gällande nominering till Agenda 21-priset.

Fritid och kulturnämnden föreslår ODIN projektet .

Agenda 21-priset år 2009 tilldelas Niklas Ingerstedt.

Skickas till:

Kommunstyrelseförvaltningen Akten

(15)

Sammanträdesdatum

Au § 175 Dnr 38/2009-041

Av kommunfullmäktige beslutade utredningsuppdrag i strategisk och ekonomisk plan 2010-2012

I Förslag till mål och budget för år 2010 samt ekonomisk plan för åren 2011-2012 för kommunstyrelsen anges de utredningsuppdrag som ska rapporteras under 2010.

Under sammanträdet diskuteras de olika uppdrag som ålagts kommunstyrelsen.

1. Tekniska nämnden får i uppdrag att undersöka huruvida det är möjligt att lägga ut del av lokalvården på entreprenad.

2. Övriga uppdrag ligger kvar på kommunstyrelsen.

Skickas till:

Tekniska nämnden Akten

(16)

Sammanträdesdatum

Au § 176 Dnr 26/2009-140

Kommunchefen informerar

Kommunchefen informerar om att kommunerna Arboga och Kungsör är överens om intentionen att samverka kring miljö- och

bygglovsverksamheten. Ett underlag för samverkan mellan kommunerna kommer att tas fram.

Arboga kommun har i dagsläget en 50 procentig tjänst som

bygglovsinspektör. För att få bästa möjliga sökande vid nyrekrytering bedöms att tjänsten bör vara på heltid. Merkostnaden för utökningen av tjänsten under år 2010 bör rymmas inom budgetramarna då tjänsten inte kommer att vara tillsatt hela året.

På sammanträdet informeras även om den planerade ombyggnationen av rådhusets entré.

Skickas till:

Akten

(17)

Sammanträdesdatum

Au § 177

Arbetsutskottet beslutar att till handlingarna lägga

Information.

Skickas till:

Akten