Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

(1)

Beslutande Ledamöter

Anna Fallkvist, (M), Ordförande Leif Grenlund, (S), 1:e vice ordförande

Anne-Maria Smedberg, (M) Anna-Grethe Sörensen, (S) Victor Rundqvist, (C)

Johan Josefsson, (SD) anmäler jäv §71, ersätts av Emily Öhrn (S)

Folke Alfredsson, (S)

Kaj Danielsson, (KD) ersätts av Lennart Ohlin (M)

Ida Westin, (MP) §§66-72, ersätts av Fredrik Jörgensen (C)

§§73-76.

Ersättare

Emily Öhrn, (S) §§66-70, §§72-76.

Fredrik Jörgensen, (C) §§66-72 Ulf Thomasson, (S)

Anne Rosvall, (L)

Övriga deltagare Kommunrevisorerna Peter Nofors, Lennart Eriksson, Kerstin Persson, Ann- Charlotte Westlund (via länk: Ludvig Andersson och Björn Ericsson) samt sakkunnig PwC Marcus Alvstrand §68, ekonom Joost Witte §§ 66-70, miljö- och hälsoskyddsinspektör Kari Nyman och Tomas Sjöstedt §71, stadsarkitekt Kajsa Sparrings §72, HR-ansvarig Daniella Gustavsson och utvecklare Sulejman Ovcina §§66-74, miljö-och hälsoskyddsinspektör Sofia Höglind §76, avdelningschef Kim Ferm, avdelningschef Per Lagerstedt, förvaltningschef Tommy Thuvesson och nämndsekreterare Natali Balta

Justeringsplats Bygg-och miljöförvaltningen, Kungsgatan 12.

Paragrafer

§§66–76.

Justeringsdag 2020-10-27.

Sekreterare ...

Natali Balta

Ordförande ...

Anna Fallkvist

Justerare ...

Leif Grenlund

ANSLAG/BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Instans Miljönämnden

Sammanträdesdatum 2020-10-26

Datum då anslaget sätts upp 2020-10-28 Datum då anslaget tas ned 2020-11-20.

Förvaringsplats för

protokollet Bygg- och miljöförvaltningen, Kungsgatan 12.

Underskrift ...

Natali Balta

(2)

Ärenden

MN § 66 Dnr MN 2020/100

Val av justerare ... 3 MN § 67 Dnr MN 2020/4652

Godkännande av dagordning ... 4 MN § 68 Dnr MN 2020/99

Information ... 5 MN § 69 Dnr MN 2019/4677

Delårsrapport januari – augusti 2020 ... 6 MN § 70 Dnr MN 2020/1747

Revidering av avgifter för tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen ... 8 MN § 71 Dnr MN 2020/2274

Remiss – Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för Busörs

avloppsreningsverk ... 10 MN § 72 Dnr MN 2020/3687

Remiss – Samråd för detaljplan gällande Nippeln 1 och Nonien 1 m.fl 12 MN § 73 Dnr MN 2020/3543

Remiss – Riktlinje för informationssäkerhet ... 14 MN § 74 Dnr MN 2020/1564

Anmälningsärenden ... 15 MN § 75 Dnr MN 2020/98

Delegationsbeslut ... 16 MN § 76 Dnr MN 2020/3778

Övriga frågor ... 17

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

(3)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

MN § 66

Val av justerare Dnr 2020-100

Beslut

Miljönämnden beslutar att jämte ordföranden (M) utse Leif Grenlund (S) att justera protokollet.

____________

(4)

MN § 67 Dnr 2020-4652

Godkännande av dagordning

Beslut

Föreliggande dagordningen godkänns.

Johan Josefsson (SD) anmäler i samband med mötets start jäv i ärende ”Remiss – Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för Busörs avloppsreningsverk”.

___________

(5)

MN § 68 Dnr 2020-99

Information

a) Kommunrevisionerna Lennart Eriksson, Peter Nofors, Kerstin Persson och Ann-Charlotte Westlund, via länk deltar Ludvig Andersson och Björn

Ericsson samt sakkunnig från PwC Marcus Alvstrand besöker miljönämnden med anledning av underlag med frågor som skickats ut för besvarande av nämnden i förväg. Revisionerna för under dagens möte diskussion och dialog tillsammans med nämndens ledamöter i frågorna.

b) Förvaltningschef Tommy Thuvesson informerar om följande:

Den 12 november har miljönämnden och byggnadsnämnden sin andra planeringsdag, förvaltningschefen påminner om detta datum och innehåll.

Förvaltningschef Tommy Thuvesson informerar om att han meddelat att han går i pension till våren 2021. Sista arbetsdagen blir den 31 maj 2021.

Smittspridningen kopplat till corona börjar öka runt om i landet.

Förvaltningen arbetar aktivt med att bevaka frågan. Förvaltningens krisledningsstaben är fortfarande aktiverad och övervakar de statliga myndigheternas rekommendationer.

c) Avdelningschef Kim Ferm informerar nämnden om Geodata i Halmstads kommun. Miljönämnden har önskat en dragning om Geodata och GIS för att lära känna verksamheten ytterligare.

__________

(6)

MN § 69 Dnr 2019-4677

Delårsbokslut 2020

Beslut

1. Miljönämnden beslutar att godkänna delårsbokslut januari - augusti 2020 i enlighet med bilaga 1, ”Delårsbokslut januari – augusti 2020”.

Ärendet

Bygg- och miljöförvaltningen rapporterar att verksamheten till största del har genomförts enligt beslutad verksamhetsplan. Detta trots den pågående pandemin.

Uppföljningen av nämndmålen visar att samtliga mål bedöms som uppnådda eller kommer att uppnås under året.

Förvaltningen har fått ett nytt uppdrag enligt den nya lagen om tillfälliga

smittskyddsåtgärder på serveringsställen. I uppdraget ingår att kontrollera trängsel på serveringsställen och förelägga verksamhetsutövarna om att vidta åtgärder om så behövs. Under perioden har det gjorts drygt ca 200 kontroller.

I sjukfrånvarostatistiken kan vi utläsa att förvaltningen har sänkt sin

korttidssjukfrånvaro med 8% och landar på ett totalvärde 38% jämfört med T1 2020. Vilket beror mest på att antal korttidssjuka män har minskat från 100% till 53,6%. Korttidssjukfrånvaron för kvinnor ligger på 33,5%, ingen märkbar höjning eller sänkning. Eftersom förvaltningen inte har någon tidigare personalstatistik från 2019, jämför vi med delårsrapport T1 2020. Vi ser ingen markant eller konstig personalomsättning. Under T2 har BMF snarare ökat med tre

tillsvidareanställda medarbetare och ersättningsrekryteringar har genomförts.

Förvaltningen har infört en rutin om tillfälligt arbete på annan plats (hemarbete) i linje

med Folkhälsomyndighetens rekommendationer. Medarbetarna uppmanas, efter avstämning med närmsta chef att arbeta hemifrån längst 5 arbetsdagar i taget. Det innebär att de medarbetare som kan

och vill arbeta hemifrån, medan de som måste eller vill vara på plats är välkomna.

Förvaltningen redovisar ett resultat på 24,75 miljoner för perioden, vilket är cirka 3 miljoner lägre än budgeterat. Osäkerheten i prognosen är relativt stor. Dels är det svårt att bedöma hur mycket tillsyn som kommer att genomföras under årets sista fyra månader, dels är det svårt att bedöma hur mycket av de vidtagna åtgärderna på bygglov kommer ha effekt.

(7)

Ärendets beredning

Ärendet har beretts på bygg- och miljöförvaltningens ärendeberedning 2020-10-12 och miljönämndens presidieberedning 2020-10-19.

Förslag till beslut

1. Miljönämnden beslutar att godkänna delårsbokslut januari - augusti 2020 i enlighet med bilaga 1, ”Delårsbokslut januari – augusti 2020”.

Beslutsgång

Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag.

___________

(8)

MN § 70 Dnr 2020-1747

Revidering av avgifter för tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen

Beslut

1. Miljönämnden beslutar att återremittera ärendet för vidare handläggning av förvaltningen med anledning av behov av ytterligare utredning av

kostnadstäckningsgraden för tillsyn- och tillståndsavgifterna och att nämnden ska arbeta fram tydliga mål för vidare arbete med denna typ av fråga.

Ärendet

Sedan 1 januari 2020 ansvarar miljönämnden för kommunens uppgifter vad gäller ansökningar om serveringstillstånd för alkohol och tillsyn över verksamheter som har beviljats sådant tillstånd. Det praktiska arbetet utförs av bygg- och

miljöförvaltningens handläggare. Verksamheten ska i sin helhet vara avgiftsfinansierad.

Syftet med förslag till reviderade tillstånds- och tillsynsavgifter är att uppnå full kostnadstäckning för förvaltningens tjänster samt att avgifter ska vara tydliga och säkerställa likabehandling.

Verksamheten finansieras helt av tillstånds- och tillsynsavgifter enligt tidigare beslut av kommunfullmäktige. Kommunen har enligt alkohollagen 8 kap. 10 § rätt att ta ut avgift för prövning av serveringstillstånd samt avgift för tillsyn av

serveringsställen med serveringstillstånd.

1. Miljönämnden föreslår kommunfullmäktige att fastställa de föreslagna avgifterna enligt underlag 1.

2. Miljönämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att miljönämnden årligen får höja avgifterna enligt prisindex för kommunal verksamhet (PKV) per den 1 oktober året innan. Avgifterna ska avrundas upp till närmaste hundratal.

3. Miljönämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att de nya avgifterna ska träda ikraft den 1 januari 2021.

(9)

Yrkanden

Leif Grenlund (S) yrkar på att ärendet ska återremitteras för vidare handläggning av förvaltningen med anledning av behov av ytterligare utredning av

kostnadstäckningsgraden för tillsyn- och tillståndsavgifterna och att nämnden ska arbeta fram tydliga mål för vidare arbete med denna typ av fråga.

Johan Josefsson (SD) yrkar bifall till Leif Grenlund (S) yrkande om återremittering.

Ordförande (M) prövar Leif Grenlund (S) yrkande mot förvaltningens förslag till beslut.

Ordförande (M) finner att nämnden fattar beslut enligt Leif Grenlund (S) yrkande om återremittering.

Beslutsgång

Miljönämnden beslutar enligt Leif Grenlund (S) yrkande om återremittering.

___________

(10)

MN § 71 Dnr 2020-2274

Remiss – Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för Busörs avloppsreningsverk

Beslut

1. Miljönämnden beslutar att yttra sig enligt bilaga 1, ”Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för Busörs avloppsreningsverk inom Särdal 4:70, daterad 2020-10- 26”

Ärendet

Länsstyrelsen har gett miljönämnden möjlighet att yttra sig över ansökan enligt miljöbalken från Laholmsbuktens VA AB (LBVA) om utökad verksamhet vid Busörs avloppsreningsverk i Halmstads kommun. Ansökan avser fortsatt drift och utsläpp av avloppsvatten från avloppsreningsverket efter om och tillbyggnad av existerande reningssteg.

Bakgrunden till ansökan anges vara problem med att klara utsläppsvillkor för kväve och att mycket arbete har gjorts för att korrigera detta men utan

tillfredsställande resultat. Reningsprocessen avseende kvävereduktion fungerar generellt bra men kan falla bort under vintern och kommer sedan oftast ingång försent under våren, vilket påverkar reningen. För att säkerställa funktionen vid verket och klara miljökraven bedömer LBVA att verket behöver byggas ut.

Enligt bolaget har det inte förekommit störningar eller framförts klagomål som motiverar flytt eller nedläggning av avloppsreningsverket. Den nuvarande

lokaliseringen har bedömts vara mest lämpad sett till driftmässiga och ekonomiska faktorer samt omgivningspåverkan. LBVA yrkar om: dels utökad verksamhet vid Busörs avloppsreningsverk med fortsatt utsläpp av behandlat avloppsvatten till Södra mellersta Hallands kustvatten och dels tillstånd att utföra erforderliga anläggningsarbeten i berört område. Som begränsning för tillståndet föreslås gälla en belastning av maximalt 1 260 BOD7 per dygn räknat som årsmedelvärde, motsvarande en belastning av 18 000 pe (personekvivalenter). I ansökan har även förslag till villkor föreslagits. Ledningsnätet har beskrivits i

miljökonsekvensbeskrivningen, men då det enligt bolaget inte har bäring på verkets funktion så avses det inte ingå som en del av tillståndet. Ombyggnaden av Busörs avloppsreningsverk är en viktig del för vidare utveckling av samhällena i verksamhetsområdet och för förbättring av reningsprocesserna. Den föreslagna verksamheten skadar inte närliggande områdens natur- och kulturvärden och strider inte mot gällande planer eller områdesbestämmelser. Därmed anses verksamheten inte stå i konflikt med miljöbalken. LBVA gör bedömningen att den i ansökan föreslagna miljöfarliga verksamheten är tillåtlig enligt miljöbalken.

(11)

Tillståndet föreslås börja gälla 3 år efter det att tillståndsbeslutet vunnit laga kraft.

Sökt tillstånd med nya villkor kommer att ersätta det idag gällande tillståndet med tillhörande villkor.

1. Miljönämnden beslutar att yttra sig enligt bilaga 1, ”Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för Busörs avloppsreningsverk inom Särdal 4:70, daterad 2020-10- 26”

Beslutsgång

___________

(12)

MN § 72 Dnr 2020-3687

Remiss – Samråd för detaljplan gällande Nippeln 1 och Nonien 1 m.fl

Beslut

1. Miljönämnden beslutar att avge yttrande enligt bilaga 1 ”Yttrande – Samråd för detaljplan gällande Nippeln 1 och Nonien 1 m.fl.” daterad 2020-10-26.

Ärendet

Ärendet har översänts av kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott för miljönämndens yttrande.

Planområdet är beläget centralt i Fyllinge. Huvudsyftet med detaljplanen är att planlägga för byggnation av en skola.

Området är påverkat av buller från omgivande vägar och gator. För att skydda skolgården mot buller styrs skolbyggnadens placering till planområdets västra del.

Dessutom föreslås en bullerskyddsskärm mot en bussgata i norr. Med dessa åtgärder klaras Naturvårdsverket riktvärden för buller på skolgård på cirka 90 % av skolgården och riktvärdet för ekvivalent ljudnivå överskrids med som mest 3 dB(A).

Miljönämnden gör följande bedömning:

Den föreslagna platsen bedöms vara lämplig för den skolverksamhet som

planeras. Den föreslagna bullerskyddsskärmen mot bussgatan i norr bedöms ge en tillräckligt god reducering av ljudnivån för att området vid en helhetsbedömning ska anses ha en godtagbar ljudkvalitet.

Miljönämnden har även synpunkter vad gäller utformningen av bestämmelserna på plankartan och planbeskrivningen avseende bland annat buller, beskrivning av friyta, dagvatten, radon samt barnkonsekvensanalys.

1. Miljönämnden beslutar att avge yttrande enligt bilaga 1 ”Yttrande – Samråd för detaljplan gällande Nippeln 1 och Nonien 1 m.fl.” daterad 2020-10-26.

(13)

Beslutsgång

___________

(14)

MN § 73 Dnr 2020-3543

Remiss – Riktlinje för informationssäkerhet

Beslut

1. Miljönämnden beslutar att yttra sig enligt bilaga 1; Yttrande – kommunstyrelsens riktlinje för informationssäkerhet.

Ärendet

Kommunstyrelsen har bett samtliga nämnder och bolagsstyrelser att yttra sig över

”Riktlinje för informationssäkerhet”.

Kommunstyrelsen har tagit fram ett övergripande styrdokument, Riktlinje för informationssäkerhet, som konkretiserar Kommunfullmäktiges plan för digitalisering 2020-2023, och beskriver kommunens arbete med

informationssäkerhet.

Kommunledningsförvaltningen har översänt remissen till samtliga nämnder och bolagsstyrelser

för yttrande. Remissen inkom 2020-09-03.

1. Miljönämnden beslutar att yttra sig enligt bilaga 1; Yttrande – kommunstyrelsens riktlinje för informationssäkerhet.

Beslutsgång

___________

(15)

MN § 74 Dnr 2020-1564

Anmälningsärenden

Beslut

1. Miljönämnden beslutar att lägga anmälningarna till handlingarna.

Ärendet

Följande ärenden anmäls till miljönämnden:

1. Beslut från Länsstyrelsen, Tillsyn enligt alkohollagen, 0-2020-00139.

Ärendet har beretts av nämndsekreteraren på förvaltningen.

1. Miljönämnden beslutar att lägga anmälningarna till handlingarna.

Beslutsgång

___________

(16)

MN § 75 Dnr 2020-98

Delegationsbeslut

Beslut

1. Miljönämnden beslutar att godkänna redovisningen av fattade beslut på delegation perioden 2020-09-22 t.o.m. 2020-10-19 med beslutsparagraf § 1170.

Ärendet

I bilagan till tjänsteskrivelsen redovisas beslut fattade på delegation som faller inom Miljönämndens ansvarsområden samt beslut som fattats av miljönämndens presidium och genom ordförandebeslut.

Redovisade delegationsbeslut som anmälts är beslut som fattats på miljönämndens vägnar. En sammanställning av samtliga beslut redovisas som ett beslutsunderlag i form av bilaga till aktuell tjänsteskrivelse. Önskemål om ytterligare information om besluten hänvisas till nämndens sekreterare.

Ärendet har beretts av nämndsekreteraren på förvaltningen

1. Miljönämnden beslutar att godkänna redovisningen av fattade beslut på delegation perioden 2020-09-22 t.o.m. 2020-10-19 med beslutsparagraf § 1170.

Beslutsgång

___________

(17)

MN § 76 Dnr 2020-3778

Övriga frågor

Förvaltningen besvarar nedan följande frågor som inkom från ledamöter under förra månadens nämndsammanträde, 2020-09-28.

Johan Josefsson (SD) undrar hur det kommer de nya anställningsrutinerna som kommunledningsförvaltningen presenterat påverka bygg och miljöförvaltningen?

• Vilka yrkesgrupper inom förvaltningen kommer inte längre omfattas av provanställning?

• På vilket vis är LAS inte tillämpbart i de nya rutinerna?

• Hur ställer sig de nya rutinerna mot lika behandlingsprincipen och diskrimineringslagen?

• Jag vill se en presentation som innehåller svar på dessa ovanstående frågor på nästa möte.

Svar: Förvaltningen besvarar frågan genom en powerpoint presentation.

Fredrik Jörgensen (C) undrar om det finns någon tillsynsrutin avseende

temperatur på varmvatten? Är det någon tillsyn som genomförs av förvaltningen i dagsläget?

Svar: Förvaltningen kontrollerar inte temperaturen i sig utan kontrollerar att verksamhetsutövaren har rutin och koll på temperaturen i vattenberedaren och i tappstället. Detta kontrolleras vid ordinarie tillsyn och vid klagomålsanmälan.

___________