Plats och tid Kommunhuset, den 26 november 2014, lokal Huangshan, klockan 14.00–15.00
Beslutande Fredrik Nelander (S), ordförande
Bengt-Åke Svensson (S) Alexandra Gustafsson (S) Yvonne Westergren (S) Stefan Westergren (S) Elof Jonsson (C)
Solweig Andersson (MP) Gabriela Bosnjakovic (M) Thore Svenson (M)
Lars Gezelius (M) Marie Pehrsson (M) Stig Gleisner (FP) Johan Olsson (KD)
Övriga deltagande Gert Norell, kommundirektör Maria Westh, kommunjurist
Emelia Larsson, vik utredningssekr.
Erik Lindström, ej tj ers.
Justerare Stefan Westergren
Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli måndag 1 december 2014 klockan 15.00
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 131-145
Emelia Larsson
Ordförande
Fredrik Nelander
Justerare
Stefan Westergren
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Kommunstyrelsen, Vara kommun
Sammanträdesdatum 2014-11-26
Datum för anslagets upp-
sättande 2014-12-01 Datum för anslagets
nedtagande 2014-12-23
Förvaringsplats för proto- kollet
Kommunstyrelsens arkiv
Underskrift
Innehållsförteckning
Nya regler för kommunalt partistöd ... 2
Prövning av de kommunala bolagens verksamhet under föregående verksamhetsår ... 5
Revidering av reglemente för kommunstyrelsen ... 6
Revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden ... 7
Nytt reglemente för överförmyndarnämnden ... 8
Försäljning av del av fastigheten Vara Vara 40:1 ... 10
Förordnande av vigselförrättare 2015-2018 ... 11
Ändring i avtal avseende gemensam räddningsnämnd ... 12
Köpeavtal fastigheterna Vara Tråvad 2:38 och 2:56 ... 13
Prenumeration dagens samhälle ... 14
Tecknande av arrendeavtal Vara Ortens Ryttarförening, VORF ... 15
Taxa för anslutning av vatten och avlopp utanför verksamhetsområde 2015 ... 17
Delegeringsbeslut ... 20
Anmälningsärenden ... 21
Övriga frågor ... 22
KS § 131
KSAU § 146 Dnr 201/2014 Dpl 104
Nya regler för kommunalt partistöd
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar att anta regler för kommunalt partisstöd, enligt bilaga, att gälla från och med 1 januari 2015. Från och med detta datum upp- hävs också nuvarande regler om partistöd.
Separat bilaga: Regler för kommunalt partistöd __________
Sammanfattning
Den 1 februari 2014 trädde nya regler för kommunalt partistöd i kommunalla- gen (KL) i kraft. Reglerna ska tillämpas fr.o.m. mandatperioden 2014-2018. För att de nya reglerna ska kunna tillämpas fullt ut krävs att fullmäktige antar vissa lokala regler för partistödet.
Det kommunala partistödet ska, enligt lagstiftaren, syfta till att stärka partiernas ställning i den kommunala demokratin. Stödet är avsett för det lokala partiar- bete som riktar sig till kommunmedlemmarna.
De nya föreslagna reglerna bygger på ett förslag till regelverk framtaget av Sve- riges Kommuner och Landsting (SKL).
Beredning
Ärendet har beretts av kommunjurist/controller.
Den nya lagstiftningen
Nya regler för kommunalt partistöd i KL ska tillämpas fr.o.m. mandatperioden 2014-2018 och innebär följande.
Det lokala partistödet ska, enligt lagstiftaren, syfta till att stärka partiernas ställ- ning i den kommunala demokratin. Det är avsett för det lokala partiarbete som riktar sig till kommunmedlemmarna. Varje kommun beslutar om partistöd ska utbetalas och hur stort det i så fall ska vara. Stödet får bara bestå av ett grund- stöd och/eller ett mandatbundet stöd och får endast utbetalas till ett politiskt parti som är en juridisk person. Det innebär att det måste finnas en registrerad lokal partiförening som kan ta emot stödet.
Rätten till partistöd är enligt lag kopplat till om ett parti är representerat i full- mäktige med minst en vald ledamot. Med de nya reglerna blir det också möjligt att proportionellt begränsa partistödet för ett parti som inte kunnat bemanna en eller flera av sina platser i fullmäktige fr.o.m. 2014 års val. I lagens mening är en plats ”tom” först när länsstyrelsen inte har något namn att tillgå när det behöver göras en ny sammanräkning efter en avsägelse från en ledamot i full- mäktige. Om kommunen väljer att nyttja denna nya regel om att begränsa par-
tistödet för ”tomma stolar” måste man samtidigt ta ställning till om stödet ska upphöra i samma stund som representationen upphör eller om det ska utgå helt eller delvis under det efterföljande året. Partistöd får ges som längst i ett år efter det att ett parti upphört att vara representerat.
Fullmäktige måste fatta beslut om att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Redovisning ska ske per kalenderår och vara inlämnad till kommunen senast den 30 juni året efter att stödet lämnats. Redo- visningen av hur partistödet använts ska dessutom granskas. Partierna utser själva sin granskare. Granskaren ska årligen lämna en granskningsrapport med ett intyg om att redovisningen ger en rättvisande bild av hur partistödet har använts. Lagstiftningen är utformad så att den ålägger en kommun att ställa krav på redovisning av stödets användning. Om några krav på redovisning inte ställs, eller om kraven utformas på ett sätt som strider mot bestämmelserna i KL, innebär det att partistödet inte är kompetensenligt.
Frågan om transparens i partistödet har lyfts fram som särskilt viktig i den nya lagstiftningen. Syftet med reglerna om redovisning och granskning är att göra underlag och beslut kring det lokala partistödet öppnare och mer tillgängliga för allmänhet och media. Hur partierna väljer att presenterar hur de utnyttjar sitt stöd, dvs hur de utformar sin redovisning, är en fråga för respektive parti.
Fullmäktige måste också fatta årliga beslut om utbetalning av partistödet. Full- mäktige får, i de i förväg antagna reglerna för partistöd, besluta om att stöd inte ska utbetalas till ett parti som inte i tid lämnar in en redovisning respektive en granskningsrapport.
Förvaltningens/avdelningens/tjänstemannens ståndpunkt SKL har, baserat på den nya lagstiftningen, tagit fram en mall för nya regler för kommunerna. Utifrån denna mall har det nya förslaget för Vara kommuns reg- ler tagits fram. Beloppen för grundstöd och mandatstöd motsvarar vad som fastslagits i budget för 2014. En markant skillnad mot nu gällande regler för partistöd i Vara kommun är att det tidigare utbildningsstödet försvinner. Detta eftersom bara grundstöd och/eller mandatstöd är tillåtet. Beloppet för mandat- stödet har dock beräknats så att det inkluderar det tidigare utbildningsstödet (2000 kr per mandat). Det har konstaterats att nivåerna för partistödet har varit oförändrade sedan 2007. Från detta årtal och bakåt har partistödet haft en koppling till prisbasbeloppet varför en indexreglering motsvarande prisbas- beloppets ökning nu föreslås.
Delar av de nya reglerna är direkt baserade på lagstiftningens krav, men det finns fyra frågor som är upp till varje kommun att ta ställning till, nämligen;
- När utbetalning ska ske
- Om betalningen av partistödet ska ske i förskott eller i efterskott - Om partistödet ska begränsas för ett parti med ”tomma stolar”, och - Om partistödet, vid tillämpning av ovan nämnda begränsning, ska för-
längas en viss period efter det att representationen upphört.
Beredningen föreslår att utbetalning av partistödet sker i förskott i maj månad varje år, eftersom detta är vad som gäller i nu gällande regler om partistöd och det har fungerat väl.
Beredningen har valt att använda möjligheten att begränsa partistödet för
”tomma” stolar och har konsturerat bestämmelsen i 3 § på så sätt att partistö- det upphör samtidigt som representationen upphör, dvs utan någon möjlighet till förlängning. Eftersom partistödet, enligt förslaget, betalas ut i förskott måste kommunen ta ställning till hur man ska hantera indraget partistöd – om det ska återkrävas eller om det ska tillämpas på kommande verksamhetsår. Be- redningen förespråkar den föreslagna lösningen i 3 §; att ett partistöd som dras in p.g.a. utebliven redovisning eller p.g.a. ”tomma” stolar får tillämpning på kommande verksamhetsår genom att partistödet för det året helt uteblir eller minskas i motsvarande omfattning som den uteblivna representationen. Detta bedöms vara den modell som kräver minst administration.
Mot bakgrund av ovanstående föreslår beredningen nya regler för partistöd enligt bifogad bilaga.
Arbetsutskottets behandling
Kommunjurist Maria Westh deltar på detta ärende. Arbetsutskottet upptäcker ett redaktionellt fel i dokumentet Regler för kommunalt partistöd § 2 som åt- gärdas.
Kommunstyrelsens behandling
Kommunjurist Maria Westh föreslår att sätta in ordet omedelbart på två ställen som ett förtydligande i § 3 så att stycket lyder:
Om representationen för ett parti minskar under ett verksam- hetsår reduceras det mandatbundna partistödet omedelbart i motsvarande omfattning. Om representationen helt upphör så upphör partistödet omedelbart i sin helhet. Reglering av sådan reducering av partistödet sker i samband med nästkommande års beslut om utbetalning.
Kommunstyrelsen godkänner förtydligandet.
I samband med att de nya reglerna för kommunalt partistöd antas vill kom- munstyrelsen att ett informationsdokument tas fram och delas ut till partierna för att tydliggöra de nya reglerna.
__________
KS § 132
KSAU § 147 Dnr 203/2014 Dpl 001
Prövning av de kommunala bolagens verk- samhet under föregående verksamhetsår
Beslut
1. Kommunstyrelsen finner att verksamheten i bolagen Vara Koncern AB, VaraNet AB, Vara Konserthus AB, Vara Bostäder AB och Vara Industrifastigheter AB under kalenderåret 2013 har varit förenlig med det för respektive bolag fastställda kommunala ändamålet och har ut- förts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
2. Kommunstyrelsen finner att verksamheten i bolaget Vara Horse Arena AB under kalenderåret 2013 inte har varit förenligt med det för bolaget fastställda kommunala ändamålet.
Kommunstyrelsens förslag till beslut
3. Kommunfullmäktige beslutar om att likvidera Vara Horse Arena AB eftersom ingen verksamhet kommer bedrivas.
__________
Bakgrund/Sammanfattning
Enligt en ny bestämmelse i 6 kap 1a § kommunallagen (KL) ska kommunsty- relsen numera i årliga beslut för varje sådant kommunalt aktiebolag som avses i 3 kap 17 och 18 §§ KL pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder.
Kommunjuristen har fått i uppdrag att ta fram en skrivelse som redogör för det kommunala ändamålet med respektive bolag samt vilka kommunala befogen- heter respektive bolag har att förhålla sig till. Tillsammans med kommundirek- törens redogörelse för bolagens verksamhet under föregående kalenderår ska detta utgöra underlag för kommunstyrelsens prövning av bolagens verksamhet föregående kalenderår.
Beredning
Denna skrivelse har tagits fram av kommunjuristen. Förslag till beslut i ärendet tas fram av kommundirektören och KSAU.
Arbetsutskottets behandling
Kommundirektör Gert Norell redogör för verksamheten i bolagen under ka- lenderår 2013 och anser att verksamheten i alla bolag bortsett från Vara Horse Arena AB har varit förenligt med det för respektive bolag fastställda ändamålet.
__________
KS § 133 KSAU § 148
Revidering av reglemente för kommunstyrel- sen
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunfullmäktige reviderar reglemente för kommunstyrelsen från och med 1 januari 2015 enligt bilagt förslag
Separat bilaga: Reglemente för kommunstyrelsen ___________
Bakgrund
Planverksamheten har flyttats från miljö- och byggnadsnämnden till kommun- styrelsens tillväxt- och utvecklingsavdelning. Samtidigt förändrades innehållet i tjänsterna stadsarkitekt och planarkitekt. Dessa händelser har föranlett en revi- dering av reglementet för kommunstyrelsen.
Beredning
Stadsarkitekt Linnea Hedin har i dialog med planarkitekt Jonas Hägg och kommunjurist Maria Westh upprättat ett förslag på revidering av reglemente för kommunstyrelsen.
Kommunstyrelsens behandling
Stig Gleisner (FP) initierar frågan om det finns möjlighet att skicka ut kallelsen tidigare än som idag fem dagar innan sammanträdet.
Kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nelander (S) föreslår att göra ett med- skick till sekreterarna att: Om möjlighet finns, skicka ut kallelsen tidigare, men senast som reglementet anger fem dagar innan sammanträdesdag. Kommun- styrelsen godkänner förslaget.
__________
KS § 134 KSAU § 148
Revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunfullmäktige reviderar reglemente för miljö- och byggnadsnämnden från och med 1 januari 2015 enligt bilagt förslag
Separat bilaga: Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden __________
Bakgrund
Planverksamheten har flyttats från miljö- och byggnadsnämnden till kommun- styrelsens tillväxt- och utvecklingsavdelning. Vilket motiverar till en revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden.
Beredning
Stadsarkitekt Linnea Hedin har i dialog med planarkitekt Jonas Hägg och kommunjurist Maria Westh upprättat ett förslag på revidering av reglemente för kommunstyrelsen.
__________
KS § 135
KSAU § 149 Dnr 202/2014 Dpl 001
Nytt reglemente för överförmyndarnämnden
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige beslutar, med ändring av tidigare beslut 2013-12- 16, § 87, att från och med 2015-01-01 inrätta en överförmyndarnämnd bestående av tre ledamöter och tre ersättare.
2. Kommunfullmäktige antar reglemente för överförmyndarnämnd, enligt bilaga, att gälla från och med 1 januari 2015. Från och med detta datum upphävs också nu gällande reglemente för överförmyndare.
Separat bilaga: Reglemente för överförmyndarnämnd __________
Sammanfattning/Bakgrund
Kommunjuristen har getts i uppdrag att ta fram ett reglemente för den över- förmyndarnämnd som kommunfullmäktige 2013-12-16 (§ 87) beslutade att inrätta. I arbetet med reglementet har också fråga om nämndens sammansätt- ning uppstått, varför förslag på ett förtydligande på detta område också tagits fram.
Beredning
Ärendet har beretts av kommunjurist/controller.
Förvaltningens/avdelningens/tjänstemannens ståndpunkt Beredningen har i arbetet med ett nytt reglemente konstaterat att det finns oklarheter i sammansättningen av den nya överförmyndarnämnden. I kom- munfullmäktiges beslut om inrättande av överförmyndarnämnd från 2013-12- 16 framgår att den nya nämnden ska företrädas av kommunstyrelsen. I un- derlaget till detta beslut talas om att nämndens ledamöter ska bestå av KSAUs ledamöter. I de nyligen antagna arvodesreglerna för mandatperioden 2015- 2018 anges att nämnden ska bestå av 3 ledamöter.
Enligt föräldrabalken 19 kap 5 § stadgas att överförmyndarnämnd ska väljas av kommunfullmäktige till det antal som fullmäktige bestämmer. I nuläget saknas ett tydligt fullmäktigebeslut om antalet ledamöter, varför beredningen föreslår att ett sådant beslut tas. Det finns inget hinder mot att de ledamöter som full- mäktige väljer är personidentiska med KSAUs ledamöter, men de måste per- sonligen väljas till nämnden.
Det föreslagna reglementet för den nya nämnden baseras på SKLs förslag till reglemente för kommunstyrelse och övriga nämnder samt på det i boken
”Överförmyndarpraktika” föreslagna ”Reglemente för överförmyndaren”.
Nuvarande överförmyndare har i sin framställan till kommunfullmäktige den 16 juni 2014 (§ 47) bl.a. begärt att reglemente för denna verksamhet ska baseras på SKLs utarbetade förslag. Vid kontakt med SKL har dessa meddelat att de inte har något särskilt framtaget förslag till reglemente för överförmyndare eller överförmyndarnämnd, de har endast sitt generella förslag på reglementen för kommunstyrelse och övriga nämnder. Däremot hänvisade de till boken ”Över- förmyndarpraktika”, av Eva von Schéele och Jan Wallgren där ett förslag till reglemente för överförmyndaren finns. Detta förslag till reglemente tar dock sikte på ett reglemente för vald överförmyndare och ersättare, inte för en över- förmyndarnämnd. Av denna anledning har SKLs allmänna förslag till regle- mente utgjort mall och tillämpliga delar av förslaget från ”Överförmyndarprak- tika” har plockats in i detta.
Några avvikelser från mallen, och därigenom från kommunens övriga nämnds- reglementen finns i förslaget. Dessa består i hänvisningar till en gemensam kansliorganisation i Lidköpings kommun i § 6, 18 och 20 samt av en kortare tid (tre dagar) för utskick av kallelser i § 13. Hänvisningarna till organisationen i Lidköping finns med eftersom handläggningen av överförmyndarärenden idag sker av en för Vara, Essunga, Grästorp och Lidköping gemensam tjänsteman- naorganisation. Detta enligt upprättat samverkansavtal. Vad gäller den korta kallelsetiden föreslås denna eftersom de beslut som överförmyndarnämnd inte kan delegera är av allvarlig art och kan vara mycket brådskande. Eftersom de inte kan delegeras är det viktigt att nämnden kan sammanträda med kort varsel för att hantera frågor av detta slag.
Mot bakgrund av ovanstående föreslår beredningen ett nytt fullmäktigebeslut om inrättande av överförmyndarnämnd där det framgår att antalet ledamöter är tre stycken samt nytt reglemente för överförmyndarnämnden enligt bilaga.
Arbetsutskottets behandling
Kommunjurist Maria Westh deltar på detta ärende. Arbetsutskottet föreslår att göra en redaktionell ändring av nedanstående lydelse i § 6:
Myndighetens förvaltningsorganisation är samordnad med Vara, Essunga och Grästorps kommuner med gemensam kanslifunktion belägen i Lid- köping
Då fler kommuner, än ovanstående nämnda, i framtiden kan komma att ingå i Överförmyndarnämnden föreslår arbetsutskottet istället följande lydelse:
Myndighetens förvaltningsorganisation är samordnad med flera samver- kanskommuner och har en gemensam kanslifunktion belägen i Lidkö- ping.
__________
KS § 136
KSAU § 150 Dnr 11/2013 Dpl 423
Försäljning av del av fastigheten Vara Vara 40:1
Beslut
Kommunstyrelsen godkänner upprättat köpeavtal med tillhörande Skötselavtal Separat bilaga: Köpeavtal med tillhörande skötselavtal
__________
Bakgrund
I en skrivelse till kommunen den 29 juli 2012 inkom Anna Kullander och Pär Lindblom med en skriftlig förfrågan om att köpa delar av kommunens mark som ligger i direkt anslutning till deras fastighet Kullen 1. Ett köpeavtal upprät- tades men ingen försäljning skedde.
Som motiv till köpet hänvisade de till att de redan idag sköter stora delar av den mark de ville köpa samt att en minnessten rests av avlägsna släktingar till sökanden inom marken. Syftet med köpet är även att de vill säkerställa att inget bebyggs på den angränsande tomten.
Kontakten återupptogs hösten 2013 och ärendet förmedlades muntligen till undertecknad. Våren 2014 inkom även Brf Siken med en önskan att köpa mark. Huvudsyftet angavs vara att rötter från träden påverka deras gemen- sahetslokal negativt samt att de sköter marken idag.
Tekniska förvaltningen anser att träden som bland annat är en ek ska bevaras och har valt att kapa de rötter som stör deras gemensamhetslokal.
Den cykelväg som går i anslutning till fastigheten används av allmänheten, men sköts av Brf Siken. Brf Siken har ingen önskan att kommunen tar över driften i dagsläget.
Beredning
Den 14 maj 2014 § 69 gav kommunstyrelsens arbetsutskott planarkitekt Jonas Hägg i uppdrag att upprätta ett köpeavtal för del av fastigheten Vara Vara 40:1.
Beskrivning
Köpare: Pär Lindblom och Anna Kullander, Vara Kullen, 534 30 Areal: ca 320 kvm
Köpeskilling: Den av kommunfullmäktige varje år fastställda taxan för bo- stadstomter, friliggande hus, för närvarande 150 kr/m2 Tillträde: När fastighetsförrättningen vunnit laga kraft.
__________
KS § 137
KSAU § 153 Dnr 194/2014 Dpl 112
Förordnande av vigselförrättare 2015-2018
Beslut
1. Vara kommun hemställer hos länsstyrelsen om förnyelse av uppdraget som borgerliga vigselförrättare för Ann-Britt Martinsson, Berit Hal- lersbo och Maria Karlsson till och med 2018.
2. Vara kommun hemställer hos länsstyrelsen att Egon Frid, Barnegatan 13, 53430 VARA, förordnas som borgerlig vigselförrättare till och med 2018.
3. Vara kommun hemställer hos länsstyrelsen att Malin Andersson, Vara- vägen 3, 53473 STORA LEVENE, förordnas som borgerlig vigselför- rättare till och med 2018.
__________
Bakgrund
Länsstyrelsen förordnar borgerliga vigselförrättare efter förslag från kommu- nen. I Vara kommun fungerar Ann-Britt Martinsson, Berit Hallersbo, Maria Karlsson, Katrin Siverby och Nina Schmidt som vigselförrättare t.o.m. 31 de- cember 2014. Dessutom har Bodil Warolin ett tillsvidareförordnande.
Beredning
Katrin Siverby, och Nina Schmidt är inte längre boende eller verksamma i Vara kommun. Därför anses det inte passande att förnya deras uppdrag som borger- liga vigselförrättare.
Förvaltningen har frågat Ann-Britt Martinsson, Berit Hallersbo och Maria Karlsson och samtliga önskar fortsätta med sitt uppdrag.
__________
KS § 138
KSAU § 154 Dnr 202/2014 Dpl 001
Ändring i avtal avseende gemensam rädd- ningsnämnd
Kommunstyrelens förslag till beslut
Vara kommun antar nytt avtal om gemensam räddningsnämnd.
__________
Bakgrund
I nuvarande avtal mellan kommunerna Lidköping, Vara, Grästorp och Essunga som reglerar Räddningstjänsten Västra Skaraborg står det att ”Över- och un- derskott hanteras enligt Lidköpings kommuns ekonomistyrprinciper”. Förut kunde över- respektive underskott hanteras över en längre period men inför 2011 ändrades dessa styrprinciper. Från och med 2011 måste över- respektive underskott regleras inom två år. Detta har visat sig vara svårt att hantera om räddningsnämnden av någon anledning, till exempel en stor räddningsinsats, inte vill behålla underskottet. Då får Lidköpings kommun ta hela den kostna- den.
Nytt förslag är att om resultatet beror på något som inte gått att förutse, inte gått att arbeta tillbaks innevarande år samt är mer än 0,5% av de totala kom- munbidragen, skall detta fördelas enligt fördelningstalen. Denna lösning är kommunicerad med chefsekonomen i Lidköping samt kommundirektörerna i respektive kommun.
Ny lydelse på del av punkt 4 i avtalet skulle då bli;
”Över- och underskott hanteras enligt Lidköpings kommuns ekonomistyrprinciper med följande tillägg:
Om resultatet beror på något som inte gått att förutse, inte gått att arbeta tillbaks innevarande år samt är mer än 0,5 % av de to- tala kommunbidragen skall resultatet fördelas enligt fördelnings- talen.”
__________
KS § 139 KSAU § 155
Köpeavtal fastigheterna Vara Tråvad 2:38 och 2:56
Beslut
Kommunstyrelsen godkänner upprättat köpeavtal för fastigheterna Vara Trå- vad 2:38 och 2:56.
Separat bilaga: Köpeavtal _________
Sammanfattning
Ett köpeavtal har upprättats mellan Vara kommun och Sören samt Gun Eriks- son för fastigheterna Vara Tråvad 2:38 och 2:56.
Säljare: Vara kommun
Köpare: Sören Eriksson och Gun Eriksson
Areal: Totalt 946 kvm
Köpeskilling: 34 056 kr
Tillträde 2015-01-07
__________
KS § 140 KSAU § 156
Prenumeration dagens samhälle
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Vara kommun erbjuder kommunfullmäktiges ledamöter en prenumeration av Dagens Samhälle med beaktande att tidningen finns tillgänglig på nätet.
Anmälan görs via cirkulationslista i samband med kommunfullmäktige.
__________
Bakgrund
Den 18 december 2006, § 29/06:2 beslutade kommunfullmäktige att alla kommunfullmäktiges ledamöter ska erhålla en prenumeration på Dagens Sam- hälle under mandatperioden 2007-2010.
För mandatperioden 2011-2014 beslutade kommunfullmäktige den 28 februari 2011 att prenumeration av Dagens Samhälle skulle fortgå till alla kommunfull- mäktiges ledamöter.
Beskrivning
Inför mandatperioden 2015-2018 ska ett nytt beslut tas avseende prenumerat- ion av tidningen.
För 2014 har tidningen centralt i pappersform gått ut till:
- Kommunstyrelsens presidium (1 ex. för cirkulation) - Kansliavdelningen (Läggs i tidningskorg)
- Ekonomiavdelningen - Café Krubban
Priset för 2015 års prenumeration är 1545 kr (exkl. moms) för 45 nummer.
Detta inkluderar även den digitala utgåvan.
__________
KS § 141
KSAU § 160 Dnr 78/2011 Dpl 292
Tecknande av arrendeavtal Vara Ortens Ryt- tarförening, VORF
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar, med ändring av tidigare beslutad avsiktsförklaring den 5 februari 2014, § 23, att:
Kommunen så snart som möjligt ska teckna ett 20-årigt arrendeavtal med Varaortens Ryttarförening avseende 6 hektar mark på fastigheten Vara Hålltorp 1:32, 1:33 och 1:35.
Arrendeavtalet ska också innehålla uppgift om att marken arrenderas ut för bedrivande av ridskoleverksamhet och ha som villkor att avtalet upphör att gälla om Varaortens Ryttarförening inte kommer igång med en sådan verksamhet senast 31 december 2017 eller om man under av- talstiden upphör att bedriva sådan verksamhet.
__________
Bakgrund
Kommunfullmäktige godkände den 28 oktober 2013 § 55 köpeavtal för inköp av fastigheterna Vara Hålltorp 1:32, 1:33 och 1:35. Tillträdesdatum till fastig- heterna är 14 mars 2014.
Syftet med köpet är att möjliggöra för Varaortens Ryttarförening (VORF) att arrendera hela eller del av fastigheterna för ridskoleverksamhet.
Kommunstyrelsen behöver godkänna en avsiktsförklaring för VORF avseende kommunens avsikt att reservera fastigheterna för VORF:s räkning.
Beskrivning
Kommunen avser att reservera fastigheterna för VORF:s räkning i två år, i avvaktan på arrendeavtal med föreningen. Fastigheterna kommer under tiden att arrenderas ut till annan aktör på korttidsarrende för att bruka marken.
VORF måste inkomma med en komplett ansökan om investeringsbidrag (en- ligt de riktlinjer som bildningsnämnden har för ansökningar av detta slag) för verksamhet på den aktuella fastigheten. Ansökan måste inkomma senast 31 januari 2016.
Tidigare beslut i ärendet
Den 5 februari 2014, § 23 beslutade kommunstyrelsen att godkänna avsiktsför- klaringen för Varaortens ryttarförening, VORF.
Beredning
Avsiktsförklaringen reglerar att ett arrendeavtal ska tecknas först när en kom- plett ansökan om investeringsbidrag (enligt de riktlinjer som Bildningsnämn- den har för ansökningar av detta slag) har inkommit från Varaortens Ryttarför- ening till kommunen (senast 2016-01-31).
Varaortens ryttarförening har ansökt om ekonomiskt bidrag hos olika fonder, bland annat hos allmänna arvsfonden. Villkor för beviljande av stöd från dessa är att ett arrendeavtal är tecknat om minst 10 år.
Arbetsutskottets behandling
Sefik Ahmetbasic deltar på ärendet och förklarar att Varaortens ryttarförening är i behov av ekonomiskt stöd för att kunna starta sin verksamhet. Allmänna arvsfonden har informerat om att de enbart beviljar stöd till Varaortens ryttar- förening om ett arrendeavtal om minst 10 år är tecknat. Varför arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att ändra i sitt tidigare beslut gällande avsiktsförkla- ringen och teckna ett avtal med Varaortens ryttarförening.
Kommunstyrelsens behandling
Kommunstyrelsen informeras om att Varaortens Ryttarförening har större möjlighet till högre bidrag om arrendeavtalet tecknas på 20 år istället för ar- betsutskottets förslag till beslut på 15 år. Kommunstyrelsen beslutar därför att ett 20-årigt arrendeavtal ska tecknas.
__________
KS § 142
TU § 133 Dnr 162/2014 Dpl 406
Taxa för anslutning av vatten och avlopp ut- anför verksamhetsområde 2015
Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att:
1. Anta taxa för anslutning av vatten och avlopp utanför verksamhetsom- råde i Vara kommun 2015
2. Denna taxa ersätter bilaga 5 i Plan för försörjning av vatten och avlopp på landsbygden i Vara kommun 2012-2030, som därmed utgår ur pla- nen.
3. Att uppdatera policyn för VA-anslutning utanför verksamhetsområdet i bilaga 8 i planen, så att punkt 6 ”Tekniska servicenämnden beslutar om anläggningsavgiftens storlek.” utgår.
4. Att uppdatera policyn för VA-anslutning utanför verksamhetsområdet i bilaga 8 i planen, så att punkt 7 ändras till följande lydelse: ”Kommu- nen ställer sig generellt sett positiv till att ansluta fler fastigheter till de allmänna VA-anläggningarna. Anslutning av ytterligare fastigheter be- döms i varje enskilt fall utifrån vad som är tekniskt möjligt med hänsyn tagen till VA-anläggningens befintliga kapacitet”.
Separata bilagor: Taxa för anslutning av vatten och avlopp utanför verksam- hetsområde och policy för VA-anslutning utanför verksamhetsområde __________
Förslag till ändringar i VA-taxa utanför verksamhetsområde Tekniska förvaltningen har sett över taxan för anslutning av vatten och avlopp utanför verksamhetsområde, för att den ska vara koordinerad med den ordina- rie VA-taxan innanför verksamhetsområde.
Tekniska förvaltningen föreslår följande ändringar av VA-taxan utanför verk- samhetsområde. Förtydliganden görs om huvudmannaskap och att taxan om- fattar både avgifter och allmänna principer. Utanför verksamhetsområde så gäller inte den ordinarie VA-taxan, men av hänsyn till likställighetsprincipen i kommunallagen så kan kommunen inte ta ut lägre avgifter utanför verksam- hetsområde än innanför. Därför ska avgifterna så långt möjligt vara likställda.
En servisavgift måste kunna tas ut i de fall som servisledningar upprättas, av hänsyn till likställighetsprincipen. I vanliga fall upprättas inga servisledningar, utan en förening ansluter sig direkt till en huvudledning i en anvisad förbindel- sepunkt. I avsnittet om brukningsavgifter anges att fastigheter kan anslutas som en enskild fastighet eller som en förening. Föreningar betraktas taxemäss- igt som flerbostadshus med en förbindelsepunkt.
Anläggnings- och brukningsavgifterna jämställs med förslagen i den nya VA-
taxan för 2015. De allmänna principer som läggs till ska kunna ersätta det nu- varande avsnittet om tillämpningsföreskrifter. Förslagsvis får Tekniska utskot- tet delegation på att kunna justera belopp i enlighet med avgifterna i den gäl- lande VA-taxan, som fastställs i högre instans.
__________
Förslag till ändringar i VA-plan för landsbygd
I ”Plan för försörjning av vatten och avlopp på landsbygden i Vara kommun 2012-2030” finns en bilaga 5 med de nuvarande avgifterna för anslutning av fastigheter utanför verksamhetsområde, med belopp gällande år 2012. Denna bilaga bör utgå ur planen, då den ersätts av den här föreslagna taxan.
I VA-policyn i bilaga 8 finns två punkter som kan behöva uppdateras: Punkt 6
”Tekniska servicenämnden beslutar om anläggningsavgiftens storlek.” kan an- tingen ändras till att gälla Tekniska utskottet, eller tas bort då Tekniska utskot- tets mandat gällande anläggningsavgifter står i delegationsordningen.
Punkt 7. ”Samtliga fastighetsägare inom ett naturligt geografiskt område ska ges möjlighet att ansluta sig initialt om det finns ekonomiska förutsättningar för detta.” Denna mening är svårtolkad. Vad avses med ’initialt’ och med ’eko- nomiska förutsättningar’? Förvaltningen föreslår en ändring till följande lydelse:
”Kommunen ställer sig generellt sett positiv till att ansluta fler fastigheter till de allmänna VA-anläggningarna. Anslutning av ytterligare fastigheter bedöms i varje enskilt fall utifrån vad som är tekniskt möjligt med hänsyn tagen till VA- anläggningens befintliga kapacitet”.
__________
Tekniska utskottets behandling
Teknisk chef, Teresa Kalisky och VA- och avfallschef Robert Isberg informe- rar tekniska utskottet om att föreslagen taxa för anslutning av vatten och av- lopp utanför verksamhetsområde är genomgången tillsammans med, den av kommunfullmäktige § 38/2012 upprättade, plan för försörjning av vatten och avlopp på landsbygden i Vara kommun 2012-2030.
Tekniska utskottet antar förvaltningens förslag till revidering i plan för försörj- ning av vatten och avlopp på landsbygden i Vara kommun 2012-2030.
Tekniska utskottet beslutar att revideringarna ska föras in i plan för försörjning av vatten och avlopp på landsbygden 2012-2030 med förslag att godkännas av kommunfullmäktige tillsammans med att taxa för anslutning av vatten och avlopp utanför verksamhetsområde ska behandlas.
__________
Kommunstyrelsens behandling
Kommunstyrelsen anser att kommunfullmäktige bör besluta om reglering av denna taxa, liksom de beslutar om taxa för Vara kommuns allmänna vatten-
och avloppsanläggning, och tar därför bort av tekniska utskottet föreslagen beslutspunkt:
Tekniska utskottet får delegation att reglera avgiftsbeloppen i sam- band med ändringar av ”Taxa för Vara kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning” så att avgiftsnivån för fastigheter utanför verksamhetsområde följer den gällande VA-taxans nivå på anlägg- ningsavgifter och brukningsavgifter.
Ovannämnda stycke tas även bort ur bilagd taxa för anslutning av vatten och avloppsanläggning utanför verksamhetsområde, under rubriken reglering av avgiftsbelopp.
KS § 143
Delegeringsbeslut
Beslut
Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av nedan förtecknade delege- ringsbeslut.
_________
Beskrivning
Område Delegat
KSAU 2014-10-22, § 151 Kommunstyrelsens arbetsutskott TU 2014-11-04, § 134, 135 Tekniska utskottet
Beslut om löneplaceringar - övriga
nr (punkt 3.5.3) (nummer 883-973) Personalsekreterare
Gunnel Emanuelsson (vidaredele- gerat från personalchefen)
Utdelning från stiftelser 2014 (punkt 2.9) Kanslichef Ingela Näslund __________
KS § 144
Anmälningsärenden
Meddelas och läggs till handlingarna:
KSAU 2014-11-12 §145 Nytt inom tillväxt- och utvecklingsavdelningen KSAU § 152 Övergripande infrastrukturarbete
KSAU § 157 Anmälningsärenden
KSAU § 158 Diskussionsarbetsutskott
KSAU § 159 Övriga frågor
TU 2014-11-04 § 131 Besök på Ragn-Sells
TU § 132 Presentation av VA-chef Robert Isberg
TU § 136 Anmälningsärenden
TU § 137 Informationsärenden
__________
KS § 145
Övriga frågor
Folkhälsoplan 2015
Stig Gleisner (FP) frågar om Folkhälsoplanen 2015 som anmälts till kommun- styrelsens arbetsutskott den 12 november 2014, § 157.
Folkhälsoplanen är fastställd av folkhälsorådet och finns tillgänglig på Vara kommuns hemsida.
Cykelstrategi
Stig Gleisner (FP) frågar om det finns information från det möte stadsarkitekt Linnea Hedin var på den 18 november 2014. Kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nelander (S) återkommer med information från det mötet efter uppda- tering av Linnea Hedin.
Finansiering bostadsbolag
Kommunstyrelsen informeras om bostadsbolagens finansiering.
__________
Avslutning
Kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nelander tackar kommunstyrelsen för denna mandatperiod.
__________
