§ 34 Yttrande över förslag till nya föreskrifter för växt- skyddsmedel och biocidprodukter, NV-08607-11

(1)

Plats och tid: Räddningstjänsten, Håstaäng, Hudiksvall 9.00 - 12.45

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Per Svensson (S) ordf Margareta Wästlund (S) Kent Kanon (S) §§ 34, 36-49 Hans Trybom (S)

Ann-Katrin Lönnberg (V) Katarina Roos (V)

Ronald Krathman (MP) Torsten Myrgren (M) §§ 34, 36- 49

Göran Rosvall (M) Anders Bouij (C) Gunnar Schöbel (C) Birgitta Johansson (SD) Göran Thapper (S) § 35 Maria Walther Rosenberg (MP)

§ 35

Göran Thapper (S) §§ 34, 36-49 Maria Walther Rosenberg (MP) §§

34, 36-49

Kent Kanon (S) § 35 Torsten Myrgren (M) § 35

Övriga deltagare: Räddningschef Lennart Juhlin

Miljö- och hälsoskyddschef Margareta Eiserman Utredare Erik Myrlund

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Ulrika Forsgren §§ 34-37 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Chatrin Molin §§ 34-37 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Anna Bruus §§ 34-37 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Lars Lundbäck §§ 34-37 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Staffan Ivarsson §§ 34-37 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Emma Frändén §§ 34-37 Personalchef Maria Larsson § 42

Utses att justera: Hans Trybom

Justeringens plats

och tid: Norrhälsinge miljökontor 2015-05-07 kl 12.00

Underskrifter: Paragrafer: 34-49

Sekreterare: Erik Myrlund

(2)

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2015-05-11 2015-06-02

Förvaringsplats för protokollet

Norrhälsinge miljökontor

Underskrift

Erik Myrlund

(3)

Innehållsförteckning

§ 34 Yttrande över förslag till nya föreskrifter för växtskyddsmedel och

biocidprodukter, NV-08607-11 ... 4

§ 35 Iggesund 14:101, Bruksbaren Iggesund/Ankarmässen. Vitesföreläggande om att vidta åtgärder... 7

§ 36 Rapporter ... 9

§ 37 Överklagan av föreläggande om uppföljande kontroll av dricksvattenkvaliteten på fastigheten XXX ... 10

§ 38 Budgetutfallsprognos, kvartal 1 ... 12

§ 39 Budgetläget 2016 ... 13

§ 40 Yttrande över förslag till utvidgning av Blacksås naturreservat ... 14

§ 41 Yttrande över förslag till utvidgning av Hästmyrbergets naturreservat... 15

§ 42 Anställning av verksamhetschef för räddningstjänsten ... 16

§ 43 Utvärdering av förstärkningsresurs, räddningstjänsten ... 17

§ 44 Risk- och väsentlighetsbedömning, intern kontroll ... 20

§ 45 Plan för fortsatta utbildnings- och informationsinsatser ... 21

§ 46 Behovsutredning miljökontoret 2016-2018 ... 22

§ 47 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten ... 25

§ 48 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret ... 26

§ 49 Information från verksamheterna ... 27

(4)

§ 34 Yttrande över förslag till nya föreskrifter för växt- skyddsmedel och biocidprodukter, NV-08607-11

Dnr 2015.404

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att avge följande yttrande:

1 Miljö- och räddningsnämnden bedömer liksom Naturvårdsverket att de före- slagna föreskrifterna inte innehåller krav som kommer att öka arbetsinsatsen för kommunen såsom tillsynsmyndighet.

2 Miljö- och räddningsnämnden anser att föreskriftens intention att användningen av bekämpningsmedel ska regleras i skyddsföreskrifterna leder till ett mera ända- målsenligt och behovsanpassat skydd. Nämnden vill dock flagga för risken med detta då begränsningar som görs i skyddsföreskrifterna också kan innebära ersätt- ningsskyldighet till de som begränsningarna berör. Det kan innebära ytterligare kostnader för kommunerna men det skulle också kunna innebära att kommuner undviker vissa begränsningar för att undvika kostnader, vilket skulle kunna resultera i att skyddet för vattentäkterna försvagas jämfört med idag.

Miljö- och räddningsnämnden ställer sig dessutom frågande till om detta förfa- rande innebär att de särskilda åtgärder som medlemsstaterna enligt artikel 11 punkt 2c i direktiv 2009/128/EG är skyldiga att vidta saknas.

3 Miljö- och räddningsnämnden har i övrigt inget att erinra mot förslaget till nya föreskrifter.

Ärendebeskrivning

Naturvårdsverket har på remiss översänt förslag till nya föreskrifter inom bekämp- ningsmedelsområdet till bl.a. Hudiksvalls kommun. Miljö- och räddningsnämnden har fått ärendet för handläggning.

Behovet av nya föreskrifter har uppstått genom att nu gällande regler behöver anpassas till bestämmelserna i nya förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel. De nya föreskrifterna syftar till att åstadkomma ett regelverk som är bättre anpassat för den användning av olika typer av bekämpningsmedel som finns samt de miljö- och hälso-

(5)

skyddsproblem som användningen kan orsaka. De nya föreskrifterna ska också bli lät- tare att förstå och tillämpa för myndigheter och verksamhetsutövare än vad som är fallet idag.

Naturvårdsverket föreslår att de nya föreskrifterna delas upp i två olika delar, dels en om spridning och viss övrig hantering av växtskyddsmedel och dels en om spridning av vissa biocidprodukter. Växtskyddsmedel används bl.a. för att förebygga skada på växter t.ex. inom jordbruket samt för att förhindra skador från växter t.ex. på vägar, banvallar och golfbanor. Biocidprodukter används bl.a. för att bekämpa organismer som är skadliga för människors och djurs hälsa samt som orsakar skada på egendom.

De båda nya föreskrifterna ska ersätta Naturvårdsverkets föreskrifter om spridning av kemiska bekämpningsmedel (SNFS 1997:2).

Växtskyddsmedel

När det gäller hantering av växtskyddsmedel införs obligatoriskt skyddsavstånd, något som tidigare bara varit rekommendationer vilket är positivt och tydligt.

En annan ändring är att generell tillståndsplikt för användning inom vattenskyddsom- råden begränsas till primära och sekundära området och gäller endast skyddsområden som inrättats före den 1 januari 2016. För områden som inrättas efter detta datum ska användning och hantering av växtskyddsmedel regleras i vattenskyddsföreskriften för respektive område. Miljödepartementet har i sin remiss över förslag till ny bekämp- ningsmedelsförordning gjort bedömningen att användningen av växtskyddsmedel endast bör regleras genom vattenskyddsföreskrifter eftersom detta leder till ett mer ända- målsenligt och behovsanpassat skydd för vattentäkter. Dagens system med två paral- lella sätt att reglera användningen av växtskyddsmedel innebär även en möjlighet till ersättning enligt miljöbalken ser olika ut beroende på vilket rättsligt instrument myn- digheten har hänvisat till i sitt beslut.

Ytterligare en nyhet är att föreskriften även omfattar användning inomhus vilket inne- bär att viss användning av växtskyddsmedel inne i t.ex. växthus som tidigare inte om- fattats av föreskriften blir reglerad.

Biocidprodukter

Även när det gäller föreskriften om biocidprodukter så är det en nyhet att föreskriften omfattar användning av medel inomhus. Det ställer krav på bl.a. dokumentation, information till allmänheten och underrättelse till den kommunala nämnden.

Den tidigare tillstånds- och anmälningsplikten för spridning av biocidprodukter ersätts med en underrättelseskyldighet som föreslås gälla för spridning av biocidprodukter på

(6)

Miljökontorets bedömning

Miljökontoret har varit med i en referensgrupp i samband med att man arbetat fram föreskrifterna och har i detta arbete varit med och haft åsikter om de förändringar som föreslagits. Förändringar är relativt små och i huvudsak innebär de förbättringar och förtydliganden.

Miljökontoret är i stort positiv till förändringen att bekämpningsmedelsanvändningen inom skyddsområden på sikt ska regleras i de lokala skyddsföreskrifterna vilket ger en mera ändamålsenligt och behovsanpassat skydd för dricksvattnet. Förändringen inne- bär också en möjlighet att få ersättning för de begränsningar som fastighetsägare/verk- samhetsutövare ev. kan drabbas av. Eventuell ersättning för intrång i pågående mar- kanvändning m.m., regleras i 31 kap. 4 § miljöbalken. Fastighetsägare och innehavare av särskild rätt till fastighet kan ha rätt till ersättning om föreskrift för vattenskyddsom- råde innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras. Detsamma gäller om mark tas i anspråk. Denna möjlighet kan dock innebära att kommunen måste ersätta fastighetsägare vilket i sin tur kan innebära ytterligare kostnader för kommunen. En risk finns också att man av rädsla för kostnader för ersättningsanspråk blir mera frikos- tig i sin tillståndsgivning vilket naturligtvis inte får ske. Frågan är också om detta för- farande uppfyller nedanstående direktiv.

I artikel 11 punkt 1 och 2c Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel, står bl.a. att:

1. Medlemsstaterna ska se till att lämpliga åtgärder vidtas för att skydda vattenmiljön och dricksvattenförsörjningen mot effekterna av bekämpningsmedel.

2c. De åtgärder som anges i punkt 1 ska omfatta att använda åtgärder som minimerar risken för förorening utanför området till följd av vindavdrift, dräneringsflöde och yt- avrinning. Åtgärderna ska innefatta skapande av buffertzoner av lämplig storlek för att skydda vattenorganismer utanför målgrupperna och säkerhetszoner för ytvatten och grundvatten som används för uttag av dricksvatten, där bekämpningsmedel inte får användas eller lagras.

När det gäller biocidanvändningen så är det ovanligt med anmälningar och tillstånds- ansökningar. De senaste 20 åren har endast två ärenden som berör detta handlagts i Hudiksvall. Orsaken är förmodligen att den typen av behandling ofta är hastigt påkal- lade åtgärder vilka är undantagna från anmälnings- och tillståndsplikt. Förändringen att tillstånds- och anmälningsplikten för användning av biocidprodukter tas bort innebär därför en väldigt liten förändring för tillståndsmyndigheten.

____

(7)

§ 35 Iggesund 14:101, Bruksbaren Iggesund/Ankarmäs- sen. Vitesföreläggande om att vidta åtgärder

Dnr 2015.224

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar

att vid vite av 40 000 kr förelägga ISS Facilityservices AB, med org. nr: 5564103280 att senast den 31/8-2015:

• Utreda och åtgärda orsak till tillväxten i diskrummet, ovanför och bakom aggre- gatet i rotsaksrummet och på väggen i förrådet för köksutrustning.

• Utreda vilken ventilationskapacitet som krävs i er lokal samt eventuellt åtgärda den så att den blir tillräcklig för den verksamhet som bedrivs och så att fukt- och mögeltillväxt förhindras.

• Rengöra den tillväxt och smuts som förekommer på väggar och tak i diskrummet och rotsaksrummet.

Beslutet är fattat med stöd av 22 och 23 §§ Livsmedelslagen (SFS 2006:804).

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen senast 3 veckor efter delfåendet av beslutet.

På grund av jäv deltar inte Kent Kanon och Torsten Myrgren i handläggningen i detta ärende.

I samband med kontroller av Bruksbaren Iggesund/Ankarmässen har Norrhälsinge miljökontor vid ett flertal tillfällen under de senaste åren påtalat brister i ventilation samt mögeltillväxt i lokalen där livsmedel hanteras samt i diskrummet. Den 5/2-2015 skrevs ett föreläggande (se dnr; 2015.224-1) om att utreda orsaken till mögeltillväxten samt utreda och åtgärda ventilationen så att fukt- och mögeltillväxt förhindras. Före- läggandet omfattade även rengöring av den mögeltillväxt och smuts som förekom i lokalen. Vid en inspektion den 14/4-2015 kunde Norrhälsinge miljökontor konstatera att flertalet av de brister som skulle vara åtgärdade kvarstod.

Förslaget till beslut kommunicerades muntligt med köksansvarige XXX vid inspekt- ionstillfället. Det tidigare föreläggandet med dnr; 2015.224-1 kommunicerades munt-

(8)

ligt med XXX vid ISS Facilityservices genom en telefonkontakt den 4/2-2015. Då för- slaget till beslut om föreläggande med vite omfattar samma punkter som föreläggandet bedöms även förslaget till beslut vara kommunicerat.

Miljökontorets bedömning och motivering

Ulrika Forsgren redovisar i skrivelse 2015-04-20, dnr 2015.224, miljökontorets bedöm- ning och förslag till beslut.

Ventilationen i lokalen är inte tillräcklig, fukt- och tillväxtproblem finns och rengö- ringen är eftersatt i dessa delar av lokalen. Se ytterligare information i den senaste inspektionsrapporten med dnr; 2015.224-3. Miljökontoret har vid upprepade tillfällen de senaste åren påpekat att brister i rengöring finns och att ventilationen inte upplevs vara tillräcklig för den verksamhet som bedrivs. Då lokalen inte hålls ren på ett godtag- bart sätt och då ventilationen inte anses vara tillräcklig bedömer Norrhälsinge miljö- kontor att risk finns för att livsmedel som inte är säkra serveras.

Verksamheten har tidigare fått ett föreläggande om att åtgärda dessa brister. Då flertalet av bristerna fortfarande återstår bedömer miljökontoret att ett föreläggande med vite är motiverat.

____

(9)

§ 36 Rapporter

Föredrages och läggs till handlingarna:

1 Yttrande över förslag till avfallsföreskrifter, Hudiksvalls kommun.

2 Mätningar av cesium, markstrålning och radon 2014.

3 Uttryckningsstatistik.

4 Uppräkning av sotningsavgift i enlighet med Sveriges kommuner och landstings sotningsindex.

____

(10)

§ 37 Överklagan av föreläggande om uppföljande kon- troll av dricksvattenkvaliteten på fastigheten XXX

Dnr 2015.16

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att vidhålla beslutet från 2015-03-11, § 26, dnr 2015.16, samt

att överlämna överklagandet med tillhörande handlingar till länsstyrelsen i Gävleborg.

XXX har överklagat Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnds beslut, 2015-03- 11, § 26, dnr 2015.16. Överklagan har inkommit i tid.

Miljökontorets bedömning

Miljökontoret har konstaterat att dricksvattnet i brunnen på fastigheten XXX har på- verkats av släckvattnet från branden på XXX. Släckvattnet härstammar från släck- ningsarbetena vid branden på XXX som räddningstjänsten utförde i början av januari 2015. Räddningsinsatsen avsåg huset på fastigheten XXX och skedde på uppdrag av fastighetsägaren XXX.

Släckvattnet från branden är ett tillfälligt och begränsat utsläpp och sanering pågår.

Den saneringsmetod som används är att vatten spolas ur brunnen på XXX för att få omsättning på vattnet och för att skapa en sänktratt på grundvattnet som kan dra med sig rester av släckvattnet ur marken och berggrundens sprickor.

Miljökontorets provtagning 2015-03-25 i brunnen på XXX av PFAS-ämnen visar att summan av PFAA nu ligger på 190 ng/liter. Så länge som summan av PFAA ligger över livsmedelsverkets åtgärdsgräns > 90 ng/liter pågår åtgärder i form av spolning för att sänka halten. Uppföljning behöver göras genom vattenprovtagning för att kontrollera om rester av släckvattnet, bl.a. i form av PFAS-ämnen, finns kvar.

Miljökontoret bedömer att prognosen för att släckvattnet och dess föroreningar ska sköljas ur och att halterna ska minska i grundvattnet är goda.

(11)

Det som framförs i överklagan ändrar inte miljökontorets bedömning att ansvaret för konsekvenserna av branden och den uppföljande provtagningen faller på fastighets- ägaren till XXX. I övrigt hänvisar miljökontoret till den bedömning och motivering som anges i beslutet från 2015-03-11, § 26, dnr 2015.16.

Övrigt

Kommunstyrelsen är tillsynsmyndighet över räddningstjänsten och har att bedöma om de är rätt instans för klagomålen på räddningsinsatsen vid brandtillfället. Beslut i ären- det väntas tas av kommunstyrelsen 2015-05-07.

____

(12)

§ 38 Budgetutfallsprognos, kvartal 1

Dnr 2014.1904

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna budgetutfallsprognosen.

Sammanfattning

Lennart Juhlin och Margareta Eiserman redovisar en budgetutfallsprognos utifrån resultatet från det första kvartalet.

Miljökontoret ser i nuläget inget som avviker eller kommer att avvika mot budget.

Verksamheten följer uppgjord årsplanering.

Räddningstjänsten ser svårigheter i att få intäkter för utförda arbeten i den utsträck- ning som budgeterats då efterfrågan hittills i år inte svarat upp mot förväntningarna.

Övertidsuttaget ligger högt på grund av utbildningar och tester. En vakant tjänst till- sätts efter sommaren. Räddningstjänstens verksamhet behöver genomlysa organisat- ion, arbetssätt, kostnader och kostnadsutveckling med jämförbara kommuners rädd- ningsorganisationer.

____

(13)

§ 39 Budgetläget 2016

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tacka för informationen.

Sammanfattning

Lennart Juhlin och Margareta Eiserman informerar om budgetläget för verksamhets- åren 2016-2018.

Verksamheterna ser svårigheter att möta den ramreducering som budgeten för 2016 innebär. För att bibehålla den balans som nu finns mellan personella resurser och fak- tiskt behov för att uppfylla kraven i tillsynsuppdraget, behöver timtaxan justeras.

Räddningstjänsten behöver genomlysa hela verksamheten och göra en grundlig behovsutredning då utmaningarna är omfattande.

____

(14)

§ 40 Yttrande över förslag till utvidgning av Blacksås natur- reservat

Dnr 2015.501

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tillstyrka förslaget till utvidgning av Blacksås naturreservat.

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd har från länsstyrelsen fått på remiss ett förslag om utökning av Blacksås naturreservat. Nämnden yttrar sig som kommunens naturvårdsorgan.

Bakgrund

Blacksås naturreservat bildades 2006 omfattar i stort sett hela den östra sidan av berget och är 218 ha stort. Den utvidgning som nu är aktuell är 4 ha stor och ansluter till nuvarande reservats norra gräns. Området inventerades 2012 i samband med en av- verkningsanmälan och man bedömde då att området hade så höga naturvärden att en utökning av reservatet var aktuellt.

Naturvärden

Området består av gammal barrnaturskog. I området finns liggande död ved samt inslag av äldre lövträd. Reservatet kommer att lämnas för fri utveckling.

Från naturvårdssynpunkt är det positivt att det aktuella området får det lagstadgade skydd som naturreservat utgör. Reservatet strider inte mot Hudiksvalls kommuns översiktsplan.

____

(15)

§ 41 Yttrande över förslag till utvidgning av Hästmyrber- gets naturreservat

Dnr 2015.440

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tillstyrka förslaget till utvidgning av Hästmyrbergets naturreservat.

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd har från länsstyrelsen fått på remiss ett förslag om utökning av Hästmyrberget naturreservat. Nämnden yttrar sig som kommunens naturvårdsorgan.

Bakgrund

Hästmyrberget (Malungsfluggen) ligger norr om Hassela på gränsen mot Medelpad.

Idag finns ett naturreservat i vårt län och ett i Västernorrlands län i samma bergs- område. Hästmyrbergets naturreservat bildades 1999. Länsstyrelsen inventerade 2005 området på sydvästra sidan om Malungsfluggen och fann 24 ha skog som man ville skydda och införliva i det befintliga reservatet. Området ingår i ett avtal om köp av bo- lagsmark mellan SCA Skog och staten.

Naturvärden

Området består av gammal granskog med flera skyddsvärda arter. Reservatet kommer i huvudsak att lämnas för fri utveckling.

Från naturvårdssynpunkt är det positivt att det aktuella området får det lagstadgade skydd som naturreservat utgör. Reservatet strider inte mot Nordanstigs kommuns översiktsplan.

____

(16)

§ 42 Anställning av verksamhetschef för räddningstjänsten

att anställa Anders Zetterlund som verksamhetschef för räddningstjänsten från och med 2015-08-01.

Maria Larsson redogör för rekryteringsprocessen av en verksamhetschef för rädd- ningstjänsten och föreslår nämnden anställa Anders Zetterlund från och med 2015-08-01.

____

(17)

§ 43 Utvärdering av förstärkningsresurs, räddningstjänsten

Dnr 147

att med nuvarande heltidsbemanning fortsätta med ”första insatsperson”-bil (fip-bil) i Hudiksvall.

En onsdagskväll sommaren 2013 inkom larm om en lägenhetsbrand i Hudiksvalls tätort. Heltidsstyrkan var snabbt på plats och första bedömningen var att det kan vara personer kvar i lägenheten och att brandspridningsrisken var överhängande. Heltids- styrkan gör en insats och branden är i princip släckt när deltidsstyrkan anländer.

Då en avvikelse skett från Arbetsmiljöverkets författningssamling (AFS) angående rök- dykning upprättas en avvikelserapport.

Vid genomgången med personalen finns frustration och upplevelse av stress då lämp- liga arbetsmetoder inte kan användas på grund av utryckningsstyrkans storlek. Vid denna typ av händelse är det en stor press från allmänheten att agera.

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutade 2013-11-15, § 70, att första insatsperson (fip) skulle införas på försök under 2014, att släckgranater omedelbart skulle köpas in till räddningsbil 4010 och till övriga släckbilar i takt med att ekonomin tillåter samt att driftavdelningen skulle utarbeta en ny rökdykarinstruktion.

Genomförande

Rökdykarinstruktionen är reviderad.

Inköp av släckgranater sker kontinuerligt.

En begagnad Nissan Navarra anskaffades och utrustades i likhet med övriga. Instruk- tioner har tagits fram och utbildning av deltidspersonalen har genomförts.

(18)

Utvärdering

Synpunkter på funktionen har tagits in från hel- och deltidspersonal under februari och mars 2015.

Följande är de sammanvägda uppfattningarna:

• En deltidsbrandman kommer fortare till olycksplatsen vilket gör att styrkan blir 1+4.

• Beredskapen är i första hand en förstärkningsresurs men kan även fungera som första insatsperson (fip) om beredskapen finns i närheten av olyckan. Samband tas i dessa fall med insatsledaren.

• I dagsläget är fip-bilen inte positionerad vilken den bör vara för att kunna använ- das strategiskt vid nödlägen.

• Insatsledaren har inte uppgifter på vem som har fip-beredskap.

• Deltidsgrupperna planerar hur beredskapen upprätthålls då det är kompetenskrav för beredskapen och även ”resursberedskapen”.

• Ersättning utgår med 310 kr per vecka till den som har beredskapen.

• Deltidsstyrkan tycker fordonet är lämpligt, fyrhjulsdriven med automatlåda, hög och plats för förare med utryckningsställ. Varningstält sätts fast i baksätet.

• Önskemål finns om att komplettera utrustningen med rökdykarradio, gul lampa och motorsåg.

• Deltidsstyrkan är postiva till att fortsätta då det höjer delaktigheten.

Ekonomi

Driftskostnaden beräknades till 25 000 kr för drivmedel, 25 000 kr för underhåll och 25 000 kr för ökad lönekostnad. Efter första året kan konstateras att den verkliga kost- naden blivit något högre.

Föreslagna ändringar

• Fip-bilen förses med positioneringssändare.

• Vid byte av beredskap görs ett Rakel-anrop till insatsledaren.

(19)

• Kompetens på fip-beredskapen ska normalt vara genomgången rib-utbildning (Resurser och Integrerat Beslutsstöd) eller annan utryckningsvana.

• Utrustningen kompletteras med rökdykarradio och gul lampa. I övrigt kompletteras utrustningen vid vädervarning klass 2-3.

____

(20)

§ 44 Risk- och väsentlighetsbedömning, intern kontroll

Dnr 2015.596

att nämndens ledamöter och ersättare till nästa sammanträde går igenom risksamman- ställningen och markerar de risker som hör till den interna kontrollen.

Verksamheterna har sammanställt de risker som föreslagits av nämndens ledamöter och ersättare. De föreslagna riskerna har lite olika karaktär och lite olika utformning.

När nämnden nu ska arbeta vidare med riskerna och göra en väsentlighetsbedömning av dessa så behöver nämnden identifiera de risker som just den interna kontrollen ska bevaka. Till hjälp för det arbetet har kommunen upprättat tillämpningsanvisningar om intern kontroll. I anvisningarna nämns bland annat följande:

”Den interna kontrollplanen är nämndens verktyg för att kontrollera att verksamheten bedrivs ändamålsenligt och kostnadseffektivt, att den finansiella rapporteringen och informationen om verksamheten är tillförlitlig samt att tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer mm efterföljs.

Som underlag till upprättandet av en intern kontrollplan ska en risk- och väsentlighets- bedömning göras över de obligatoriska granskningsområden, verksamhetsspecifika ru- tiner, processer och system som finns inom nämndens ansvarsområde.”

Reglemente för intern kontroll, tillämpningsanvisningar och sammanställningen av föreslagna risker har delgetts nämndens ledamöter och ersättare.

____

(21)

§ 45 Plan för fortsatta utbildnings- och informationsinsatser

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna planen.

Miljö- och räddningsnämnden beslutade 2015-03-11, § 31, att uppdra till räddnings- tjänsten och miljökontoret att upprätta ett förslag till fortsatta utbildnings- och informationsinsatser.

Miljökontoret och räddningstjänsten har sammanställt de önskemål som framkom vid marssammanträdet och beredningen föreslår att de läggs in under året enligt nedan:

• Hjärt/lungräddning tas vid ett heldagssammanträde i höst.

• Släckning och förebyggande insatser i det egna hemmet tas vid ett heldags- sammanträde i höst.

• Rollfördelningen mellan nämnd och kommunstyrelse planeras in vid ett ordinarie sammanträde.

• Diskussion om beslutsunderlag till nämnden planeras in vid ett ordinarie sam- manträde.

• Viteslagen tas upp vid ett sammanträde som innehåller vitesärenden.

• Löpande fördjupad information om ämnesområden i samband med att, för nämnden ”nya” ärenden, tas upp.

• Intressanta och vägledande rättsfall tas upp löpande.

____

(22)

§ 46 Behovsutredning miljökontoret 2016-2018

Dnr 2015.947

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna behovsutredningen för verksamhetsåren 2016-2018, samt

att uppdra till miljökontoret att utreda resursbehovet utifrån länsstyrelsens bedömning 2014-11-25 inför nästkommande revidering av resursbehovet.

Enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) skall en operativ tillsynsmyndighet kartlägga tillsynsbehovet för sitt ansvarsområde enligt miljöbalken. Syftet med utredningen är att redovisa det tillsynsbehov som finns och ställa detta i relation till tillgänglig personal och dess kompetens. Behovsutredningen ska omfatta en treårsperiod och revideras minst en gång per år.

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd har valt att i behovsutredningen beskriva hela det tillsynsåtagande inom miljö- och hälsoskyddsområdet som vilar på nämnden, dvs även tillsynsansvaret enligt livsmedelslagen och andra uppgifter som kommunfullmäktige beslutat att nämnden ska ansvara för.

Behovsutredningen omspänner ett flerårigt perspektiv genom att tillsynstiden för objekten redovisas som det genomsnittliga tillsynsbehovet. Tillsynsobjekt med ett kontrollintervall som överstiger ett år hanteras i tillsynsplanen så att vi uppnår en jämn be- lastning över åren. Ärendeflödet är baserat på statistik från tidigare år där enskilda års belastningstoppar är borttagna i den mån de är baserade på tillfälliga och kortvariga händelser. Som exempel på sådana händelser kan nämnas förändringar i inklassnings- system, taxeförändringar eller liknande.

Till hjälp för att bedöma tillsynsbehovet för vissa objekttyper och objektgrupper använder miljökontoret framför allt Sveriges kommuner och landstings rekommendationer samt råd och anvisningar från centrala myndigheter.

Resultatet av behovsutredningen visar på ett totalt resursbehov på 24 100 timmar (2014 – 24 060 timmar). Tillgängliga resurser beräknat på heltidsanställda uppgår till 23 625 timmar. Detta innebär att vi har en resursbrist på 435 timmar. Omräknat till heltidsanställda motsvarar det 0,3 heltidstjänster.

(23)

Inom ramen för den regionala tillsynsvägledningen genomförde länsstyrelsen 2014-10-29 en uppföljning och utvärdering av miljö- och räddningsnämndens tillsyn enligt miljöbalken. I sin bedömning av behovsutredningen så pekar länsstyrelsen på följande:

• Benämningen ”Projekt” bör kallas för något annat.

Kommentar: ”Projekt” har ändrats till ”Oförutsett”.

• Objektstid och projekttid bör kontrolleras så att inte delar av projekten inryms i ordinarie tillsynstid för objekten.

Kommentar: Kontroll av detta har gjorts och något sådant samband finns inte.

• Behovsbedömningen anses ligga generellt lågt och detta främst inom hälsoskydds- tillsynen.

Kommentar: En analys av resursbehovet inom dessa områden bör utredas under 2015.

• Behovsutredningen behöver kompletteras avseende jordbruk med färre än 30 eller inga djurenheter.

Kommentar: En analys av resursbehovet inom detta område bör utredas under 2015.

• Länsstyrelsen anser att kolumnen med koppling till finansiering inte bör ingå i behovsbedömningen då det ska vara tydligt att behovet bedöms fristående från tillgängliga resurser.

Kommentar: Kolumnen ”Finansiering” är inte kopplat till tillgängliga resurser. De värden som redovisas är enbart A, S eller A/S vilket anger om tillsynsområdet ska finansieras genom avgifter eller via skattsedeln eller kombinationer av de båda.

• Länsstyrelsen vill att arbetet med avloppsinventering ska förtydligas med hur många enskilda avlopp det finns totalt och ”att det kopplat till detta i text- eller tabellform blir tydligare hur” det årliga tillsynsbehovet uppskattats.

Kommentar: Posten ”Avloppsinventeringar” har kompletterats med uppskattat antal avloppsanläggningar, dvs 8 000 st.

(24)

• Länsstyrelsen anser att de områden där det finns ett intervall för tillsynsintervallet gör att behovet blir svårtolkat.

Kommentar: Det är framför allt inom tillsynsområdet ”Miljöfarlig verksamhet”

som kontrollintervall och tidsåtgång redovisas med intervall. Miljökontoret delar inte länsstyrelsens uppfattning att en uppdelning i flera kategorier bättre skulle tydliggöra tillsynsbehovet för olika typer av objekt.

Kolumnen ”resursbehov” är en summering av tillsynsbehovet för de verksamheter som hör till respektive objekttyp. Kolumnerna ”kontrollintervall” och

”tidsåtgång” redovisar bara variationen mellan verksamheterna inom respektive objekttyp. De verksamheter som inryms inom objekttyperna skiljer så mycket från varandra att en tydligare uppdelning, i många fall skulle resultera i en uppräkning av enskilda verksamheter. Om det finns ett behov av fördjupad information så kan det tillfredsställas via tillsynsplanen där samtliga verksamheter finns med eller genom ett separat utdrag från verksamhetssystemet.

Sammanfattning

Behovsutredningen har denna gång endast reviderats översiktligt. Anledningen till detta är att miljökontorets verksamhetssystem, EDP Vision, ännu inte ”trimmats in”

för att på ett enkelt sätt få ut statistik över tillsynsobjekt, inklassningar och tillsynsni- våer. Förändringarna jämfört med föregående år bedöms dock som marginella.

Miljökontoret föreslår att resursbehovet för de områden länsstyrelsen uppmärksammat utreds under 2015. Resultatet får därefter utgöra underlag till nästkommande behovsutredning.

____

(25)

§ 47 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, rädd- ningstjänsten

Dnr 2015.1102

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

Lennart Juhlin redovisar delegationsbeslut under 2015.

____

(26)

§ 48 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljö- kontoret

Dnr 2015.1103

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2015-02-16 – 2015-04-03.

____

(27)

§ 49 Information från verksamheterna

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tacka för informationen.

Lennart Juhlin och Margareta Eiserman informerar nämnden om aktuella frågor inom respektive verksamhet.

____