DOC_SV\RR\359\359340\ina\bon PE 226.606/slutlig 24 juli 1998 A4-0287/98
*
BETÄNKANDE
om förslaget till rådets beslut om ingående av interimsavtalet om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och republiken Azerbajdzjan å andra sidan (KOM(96)0613 - 5467/97 - C4-0315/98 - 96/0299(CNS))
Utskottet för externa ekonomiska förbindelser
Föredragande: Konrad K. Schwaiger
Commented [COMMENT1]:
NOAM
I N N E H Å L L Sida
Protokollsida 3
A. FÖRSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION 4
B. MOTIVERING 5
Yttrande från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor 7
I en skrivelse av den 14 oktober 1997 begärde rådet att parlamentet skulle yttra sig över förslaget till rådets beslut om ingående av interimsavtal om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och republiken Azerbajdzjan å andra sidan.
Vid plenarsammanträdet den 15 juni 1998 tillkännagav parlamentets ordförande att han hänvisat detta förslag till utskottet för externa ekonomiska förbindelser som utsetts till ansvarigt utskott och utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor samt utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi som utsetts till rådgivande utskott.
Vid utskottssammanträdet den 25 februari 1997 hade utskottet för externa ekonomiska förbindelser utsett Konrad K. Schwaiger till föredragande.
Vid utskottssammanträdet den 22 juli 1998 behandlade det förslaget till betänkande.
Vid detta sammanträde godkände utskottet enhälligt förslaget till lagstiftningsresolution.
Följande var närvarande vid omröstningen: Castellina (ordförande), Moniz, Sainjon och Kittelmann (vice ordförande), Schwaiger (föredragande), García-Margallo y Marfil (suppleant för Ferrer), Hindley, Ilaskivi (suppleant för Porto), Kreissl-Dörfler, Erika Mann, Miranda de Lage, Sonneveld (suppleant för Tajani), Tindemans (suppleant för Habsburg-Lothringen), Valdivielso de Cué, van Dam (suppleant för Souchet) och Wiersma (suppleant för Falconer).
Yttrandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor bifogas detta betänkande.
Utskottet för forskning, teknologisk utveckling och energi beslutade den 23 juni 1998 att inte avge något yttrande.
Betänkandet ingavs den 24 juli 1998.
A.
FÖRSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslaget till rådets beslut om Europeiska gemenskapens ingående av interimsavtal om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och republiken Azerbajdzjan å andra sidan (KOM(96)0613 - 5467/97 - C4-0315/98 - 96/0299(CNS))
(Samrådsförfarandet)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
- med beaktande av förslaget till rådets beslut (KOM(96)0613 - 96/0299(CNS)), - med beaktande av det av kommissionen paraferade interimsavtalet (KOM(96)0613), - med beaktande av artikel 113 och artikel 228.2 första meningen i EG-fördraget, - efter att ha hörts av rådet (5467/97 - C4-0315/98),
- med beaktande av artikel 90.7 i arbetsordningen,
- med beaktande av betänkandet från utskottet för externa ekonomiska förbindelser och yttrandet från utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor (A4-0287/98).
1. Parlamentet godkänner ingåendet av interimsavtalet,
2. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och Azerbajdzjans regering.
B.
MOTIVERING
1. Den 22 april 1996 undertecknade Europeiska gemenskaperna å ena sidan och republiken Azerbajdzjan å andra sidan ett avtal om partnerskap och samarbete. Europaparlamentet gav sitt samtycke till avtalet den 13 mars 1997 ().
Avtalet om partnerskap faller både inom EU:s och medlemsstaternas befogenheter, och de nationella ratifikationsförfarandena innebär relativt lång väntetid. Därför har kommissionen förhandlat fram ett interimsavtal om handel och handelsrelaterade frågor som tillämpar den del av avtalet om partnerskap som enbart faller inom EU:s befogenheter.
Avtalet, som undertecknades den 8 oktober 1997, ingicks enligt artiklarna 113 och 228.2 första meningen i EG-fördraget. Det är då inte nödvändigt att höra Europaparlamentet.
2. Parallellt med samtyckesförfarandet har Europaparlamentet behandlat ett betänkande om de ekonomiska och handelsmässiga aspekterna i partnerskaps- och samarbetsavtalet. I sin
resolution av den 13 mars
1997 (
) påpekade parlamentet att utvecklingen av handelsförbindelserna med Azerbajdzjan och situationens stabilitet i allmänhet bör prioriteras genom ett ökat stöd till samarbetet mellan länderna i området.
Europaparlamentets delegation vid det tredje interparlamentariska mötet mellan parlamentet och Azerbajdzjan besökte nyligen landet. I Baku den 23 juni antog delegationen en förklaring som på nytt tar upp de viktigaste punkterna från de ovannämnda texterna.
Följande påpekades särskilt:
- Området är av största strategiska betydelse, särskilt vad gäller energitillgångar och behovet av att utveckla kommunikations- och trafiknäten.
- Det är nödvändigt med ett närmare ekonomiskt och politiskt samarbete mellan EU och Azerbajdzjan.
- EU måste fortsätta att bistå Azerbajdzjan, i synnerhet genom humanitärt, makrooekonomiskt och tekniskt bistånd.
- Man måste stödja Minsk-konferensens ansträngningar att finna en fredlig lösning på konflikten i Nagorno-Karabach för att bevara principen om staternas territoriella integritet och rätten till säkerhet och självständighet för befolkningen i området.
- Det är nödvändigt att samarbeta med myndigheterna i Azerbajdzjan för att upprätta en oavhängig rättskipning och utveckla yttrandefrihet och massmedia.
().) EGT C 115, 14.4.1997.
(
) påpekade parlamentet att utvecklingen av handelsförbindelserna med Azerbajdzjan och situationens stabilitet i allmänhet bör prioriteras genom ett ökat stöd till samarbetet mellan länderna i området.
) EGT C 115, 14.4.1997.
3. Azerbajdzjans ekonomiska situation kan anses vara lovande. Landets BNP ökade under 1997 (5 procent), i synnerhet tack vare den goda utvecklingen av olje-, bygg- och
transportbranschen. Jordbrukskrisen fortsätter dock och Azerbajdzjan blir allt mer beroende av omvärlden inom den här sektorn.
Det verkar som om inflationen nu är under kontroll (3,2 procent under 1997) och handels- och budgetbalansen är nära jämnvikt.
En stor del av Azerbajdzjans ekonomi är emellertid fortfarande beroende av råoljesektorn.
Ett viktigt mål är därför att sprida ut investeringarna till andra sektorer.
Interimsavtalet upprepar huvudsakligen följande bestämmelser i partnerskaps- och samarbetsavtalet:
- De allmänna principerna och speciellt den demokratiska klausulen (avdelning I).
- Bestämmelserna om varuhandeln (avdelning II).
- Bestämmelserna om betalningar, konkurrens och andra ekonomiska bestämmelser (avdelning III).
- Vissa institutionella och allmänna bestämmelser samt slutbestämmelser (avdelning IV).
I interimsavtalet föreskrivs dessutom följande:
- Befogenheterna för den partsammansatta nämnd som inrättades genom 1989 års avtal mellan EU och Sovjetunionen (som tillskrivs Azerbajdzjan i egenskap av före detta Sovjetunionens efterträdare) skall fortsätta att gälla (i avvaktan på ikraftträdandet av partnerskaps- och samarbetsavtalet).
- Ett tullsamarbete som grundar sig på ett bifogat protokoll skall träda ikraft mellan EU och Azerbajdzjan.
- De förmåner som Azerbajdzjan beviljar de oberoende stater som har uppstått genom Sovjetunionens upplösning anges i en vägledande förteckning.
- De konventioner om immateriell, industriell och kommersiell äganderätt som Azerbajdzjan måste respektera från och med fem år efter det att avtalet har trätt i kraft samt en ensidig förklaring av Azerbajdzjan om skyddet av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt räknas upp.
4. Föredraganden kan, utifrån de synpunkter som har framförts ovan, rekommendera Europaparlamentet att tillstyrka interimsavtalet i fråga.
YTTRANDE
(artikel 147 i arbetsordningen)
till utskottet för externa ekonomiska förbindelser
om förslaget till rådets beslut om Europeiska gemenskapens ingående av interimsavtalet om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen å ena sidan och Republiken Azerbajdzjan å andra sidan (KOM(96)0613 - C4-0315/98 - 5467/97 - 96/0299(ACC)) (betänkande av Schwaiger)
Utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor
Skrivelse från utskottets ordförande Tom Spencer till Luciana Castellina, ordförande i utskottet för externa ekonomiska förbindelser
Bryssel den 21 juli 1998
Vid utskottssammanträdet den 20-21 juli 1998 () behandlade utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor det interimsavtal med Azerbajdzjan som undertecknades den 8 oktober 1997.
Detta interimsavtal syftar till att i förväg genomföra de bestämmelser om handel och handelsrelaterade frågor som finns i det partnerskaps- och samarbetsavtal som parterna undertecknade den 22 april 1996 och som parlamentet gav sitt samtycke till den 13 mars 1997 ().
För utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor har de förhållanden som ledde till att man rekommenderade samtycke inte förändrats nämnvärt. Följaktligen anser utskottet att interimsavtalet kan godkännas.
(Avslutningsfras och underskrift)
() behandlade ) Följande var närvarande vid omröstningen: Cushnahan (tredje vice ordförande för sammanträdet), Barón Crespo, Bernard-Reymond, Burenstam Linder, Carnero González, Donner, Dupuis, Galeote Quecedo, García Arias (suppleant för Avgerinos), Hoff, Lenz, Oostlander, Poettering, Rosado Fernandes (suppleant för van Bladel), Spaak (suppleant för Bertens), Theorin och Titley.
().) Se betänkandet av Lambrias (A4-0025/97) för utskottet för utrikes-, säkerhets- och försvarsfrågor.
