Europeiska unionens råd. EU:s POLICYCYKEL I KAMPEN MOT ORGANISERAD OCH GROV INTERNATIONELL BROTTSLIGHET

EU:s POLICYCYKEL I KAMPEN MOT ORGANISERAD OCH GROV INTERNATIONELL BROTTSLIGHET

unionens råd Europeiska

Evidens- baserad

Tvär- professionell

Integrerad EU-dimension

och bäre synkronisering

1

3 2

4 1

3 2 4

K gginnsam lingg

iitnn

e nu ti on

Rekommendationer

ärtgÅ

der

Prio ritiner rga

Mål

EU Socta

Policy- uormning

Fastställande av policy av policy

Flerårig strategisk plan F

Genomförande och övervakning och övervakning

Operav åtgärdsplann

Utvärdering Ut ä de g

Granskning och bedömninng gg

4 1

3 2

EU Socta

Policy- uormning

Fastställande av policy av policy

Flerårig strategisk plan

Genomförande och övervakningg

Operav åtgärdsplan

Utvärdering Ut ä de g

Granskning och bedömning gg

att hantera de viktigaste brottshoten mot EU. Varje cykel varar i fyra år och optimerar samordningen och samarbetet när det gäller de prioriteringar som valts ut på brottsområdet. Brottshoten fastställs på grundval av kriminalunderrättelser

och blir därefter godkända på politisk nivå. Under cykeln uppmanas alla berörda or- gan och intressenter, så- väl på nationell nivå som på EU-nivå, att fördela resurserna och ömsesidigt stärka insatserna.

Även nya hot över- vakas för att man ska kunna bemöta dessa på ett effektivt sätt.

EU:s POLICYCYKEL I KAMPEN

MOT ORGANISERAD OCH GROV

INTERNATIONELL BROTTSLIGHET

1

3 2

4 1

3 2 4

K gginnsam lingg

tnn nuii e ti on

Rekommendationer

ärtgÅ

der

Prio riterin rga

Mål

EU Socta

Policy- uormning

Fastställande av policy av policy

Flerårig strategisk plan F

Genomförande och övervakning och övervakning

Operav åtgärdsplann

Utvärdering Ut ä de g

Granskning och bedömninng gg

4 1

3 2

EU Socta

Policy- uormning

Fastställande av policy av policy

Flerårig strategisk plan

Genomförande och övervakningg

Operav åtgärdsplan

Utvärdering Ut ä de g

Granskning och bedömning gg g

1

2 3

4 1

2 3

4

K gginnsam lingg

tnn nuii e ti on

Rekommendationer

ärtgÅ

der

Prio riterin rga

Mål

EU Socta

Policy- uormning

Fastställande av policy av policy

Flerårig strategisk plan F

Genomförande och övervakning och övervakning

Operav åtgärdsplann

Utvärdering Ut ä de g

Granskning och bedömninng gg

4 1

3 2

EU Socta

Policy- uormning

Fastställande av policy av policy

Flerårig strategisk plan

Genomförande och övervakningg

Operav åtgärdsplan

Utvärdering Ut ä de g

Granskning och bedömning gg g

POLICYCYKELNS OLIKA SKEDEN

Hotbildsbedömning avseende den grova organiserade brottsligheten (SOCTA)

Europol sammanställer Socta på grundval av uppgifter från med- lemsstaternas brottsbekämpande myndigheter, sina egna databaser, andra EU-organ såsom Frontex, Eurojust och ECNN, Europols part- nerländer utanför EU, privata tredje partner samt öppna källor. Socta innehåller

• en analys av de nuvarande och framtida hot som grov och orga- niserad brottslighet innebär för EU,

• rekommenderade prioriteringar när det gäller brottsligheten.

Val av prioriteringar när det gäller brottsligheten och fleråriga strategiska planer

Ständiga kommittén för operativt samarbete i frågor som rör den inre säkerheten behandlar Soctas rekommendationer för priori- teringar. Med utgångspunkt i detta antar RIF-ministrarna (med an- svar för rättsliga och inre frågor) i rådet EU:s prioriteringar när det gäller brottsligheten för policycykeln i fråga (dvs. för de kommande fyra åren) med beaktande av synpunkter från medlemsstater, organ och kommissionen, samt andra relevanta bedömningar och poli- tikområden.

Därefter sammankallar kommissionen till ett möte mellan företrädare för medlemsstaterna, RIF-organ och EU:s institutioner för att utarbeta en fyraårig flerårig strategisk plan (en plan per prioritering). Den fler- åriga strategiska planen innehåller en förteckning över allmänna mål (“strategiska mål“) som bör uppnås under cykeln i fråga. De fleråriga strategiska planerna godkänns av ständiga kommittén för inre säkerhet.

Operativa åtgärdsplaner och förarrapporter

De fleråriga strategiska planerna genomförs med hjälp av operativa åtgärdsplaner, en per prioritering och år. De utarbetas av företrädare för de deltagande medlemsstaterna, EU:s institutioner och organ. De operativa åtgärdsplanerna godkänns av ständiga kommittén för inre säkerhet.

De operativa åtgärdsplanerna inbegriper såväl gemensamma åtgär- der från medlemsstaterna och organen som organens åtgärder och nationella åtgärder. De gemensamma åtgärderna genomförs som projekt för Empact (Europeiska sektorsövergripande plattformen mot brottshot). Denna ram ger en strukturerad samarbetsplattform för de berörda medlemsstaterna, EU-institutionerna och EU-organen samt tredje parter.

Genomförandet av varje operativ åtgärdsplan leds av en “förare“ från den medlemsstat som åtar sig att vara ledare för prioriteringen och övervakas på nationell nivå av de nationella Empactsamordnarna.

Empacts stödgrupp hos Europol ger administrativt och logistiskt stöd till Empact-projekten och övervakar framstegen med dessa. Europol utser även stödansvariga för Empact för att säkerställa operativt stöd till alla prioriteringar när det gäller brottsligheten.

Kommittén för inre säkerhet godkänner de operativa åtgärdsplanerna och övervakar deras genomförande på grundval av förarnas sexmå- nadersrapporter genom Empacts stödgrupp.

Kommissionens granskning och halvtidsbedömningar

Förarnas årliga rapporter och Europols halvtidsbedömning gör det möjligt att anpassa/ändra de fleråriga strategiska planerna eller, om så är nödvändigt, prioriteringarna. Kommissionen överlämnar varje år en lägesrapport till kommittén för inre säkerhet och gör en grundlig och oberoende utvärdering i slutet av policycykeln. De lärdomar som förvärvats genom utvärderingen ligger till grund för nästa policycykel.

1

3 2

4 1

3 2 4

K gginnsam lingg

tnn nuii e ti on

Rekommendationer

ärtgÅ

der

Prio riterin rga

Mål

EU Socta

Policy- uormning

Fastställande av policy av policy

Flerårig strategisk plan F

Genomförande och övervakning och övervakning

Operav åtgärdsplann

Utvärdering Ut ä de g

Granskning och bedömninng gg

4 1

3 2

EU Socta

Policy- uormning

Fastställande av policy av policy

Flerårig strategisk plan

Genomförande och övervakningg

Operav åtgärdsplan

Utvärdering Ut ä de g

Granskning och bedömning gg g

1

3 2

4 1

3 2 4

K gginnsam lingg

tnn nuii e ti on

Rekommendationer

ärtgÅ

der

Prio riterin rga

Mål

EU Socta

Policy- uormning

Fastställande av policy av policy

Flerårig strategisk plan F

Genomförande och övervakning och övervakning

Operav åtgärdsplann

Utvärdering Ut ä de g

Granskning och bedömninng gg

4 1

3 2

EU Socta

Policy- uormning

Fastställande av policy av policy

Flerårig strategisk plan

Genomförande och övervakningg

Operav åtgärdsplan

Utvärdering Ut ä de g

Granskning

och bedömning gg g

EU:s PRIORITERINGAR AVSEENDE BROTTSLIGHET FÖR 2014–2017 (antagna i juni 2013)

FÖRSVÅRA

• Verksamhet som underlättar illegal invandring, särskilt i ur- sprungsländerna, vid de huvudsakliga platserna för inresa till EU, längs huvudrutterna och via alternativa kanaler samt relaterat missbruk av lagliga kanaler för migration.

• Människohandel, särskilt för utnyttjande av arbetskraft och sexuellt utnyttjande och relaterad användning av lagliga affärsstrukturer.

• Produktion och spridning av varumärkesförfalskade varor som bryter mot hälso-, säkerhets- och livsmedelsbestämmelser samt av undermåliga varor.

• Punktskattebedrägerier och gemenskapsinterna bedrägerier via skenföretag.

• Produktionen av och handel med syntetisk narkotika i EU.

• Handel med kokain och heroin till EU och deras spridning inom EU.

• It-brottslighet, särskilt internet- och betalkortsbedrägerier, sexuellt utnyttjande av barn på internet och it-angrepp som påverkar viktig infrastruktur och viktiga informationssystem inom EU.

• Olaglig handel med skjutvapen.

• Organiserade egendomsbrott som begås av rörliga brottssyndikat.

REFERENSDOKUMENT

Sök på de nedan angivna dokumentnumren på rådets webbplats:

www.consilium.europa.eu/register/sv/content/int/?typ=ADV

• Rådets slutsatser om inrättande och genomförande av en policy- cykel för EU avseende organiserad och grov internationell brotts- lighet (dok. 15358/10).

• Rådets slutsatser om EU:s prioriteringar i kampen mot grov och or- ganiserad brottslighet 2014–2017 (dok. 12095/13).

• Empact-ramar (dok. 14518/12).

SOCTA offentlig version:

www.europol.europa.eu/content/eu-serious-and-organised-crime- threat-assessment-socta

Rue de la Loi/Wetstraat 175 1048 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tfn +32 (0)2 281 61 11 www.consilium.europa.eu

QC-01-14-638-SV-N

Kontaktuppgifter:

För kommunikation med Europol när det gäller Empact-projekt: empact@europol.europa.eu För all kommunikation med rådets

generalsekretariat: cosi@consilium.europa.eu

Europols webbplats: www.europol.europa.eu

© Europeiska unionen, 2014

© Foton: Europol, 2012 ISBN 978-92-824-4626-3 doi:10.2860/5211