Detaljplan för Lindesby 1:13 m.fl. Lindesbergs kommun

(1)

Stadsarkitektkontoret Kjell Jansson

Planarkitekt

kjell.jansson@sbbergslagen.se

Postadress Besöksadress Telefon / fax E-post / www Organisationsnr

Kungsgatan 41 Kungsgatan 41 0581-810 00 vxl info@sbbergslagen.se 212000-2015

711 30 Lindesberg Gamla Kirurgen 0581-169 72 fax http://www.bmb.se

1 (51)

GRANSKNINGSHANDLING

SAMRÅDSREDOGÖRELSE

Detaljplan för Lindesby 1:13 m.fl. Lindesbergs kommun

PLANENS SYFTE

Syftet med detaljplanen är en utvidgning av Lindesbergs tätort med ett nytt bostadsområde och en förskola. Planen kommer även möjliggöra för infrastrukturlösningar samt mark för allmänna ytor.

SAMMANFATTNING AV YTTRANDEN

Samrådsredogörelsen är en redovisning av synpunkter, som inkommit under samrådet av planförslaget. Samrådsredogörelsen redogör även för vilka förändringar som gjorts i planhandlingen efter samråd.

Även synpunkter som inte lett till någon förändring är redovisade och kommenterade för att förklara de ställningstaganden som gjorts.

HUR SAMRÅDET BEDRIVITS

Ett förslag till detaljplan har varit utsänt på samråd 2018-05-31 – 2018-06-28. Under samrådstiden kom det in 14 yttranden. Nedan redovisas inkomna yttranden, först följer det inkomna yttrandet, och sedan en kommentar från Samhällsbyggnadsförvaltningen Bergslagen.

(2)

2 (51) INKOMNA YTTRANDEN UNDER SAMRÅD

MYNDIGHETER

Länsstyrelsen Örebro Län meddelar i skrivelse 2018-06-28:

(3)

3 (51)

(4)

4 (51)

(5)

5 (51)

(6)

6 (51) Samhällsbyggnadsförvaltningen bergslagens kommentar:

Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 § PBL Kommentar:

Skydds och riskavstånd.

Avståndet mellan befintliga verksamheter och nya byggrätter för bostäder i planförslaget överstiger 200 m. Ingen av verksamheterna direkt norr om planområdet bedöms kräva ett större riskavstånd än 200 m. Den allmänna rekommendationen, enligt boverkets allmänna råd 1995:5 Bättre plats för arbete, gällande avstånd mellan småindustriområde och bebyggelse är 200 meter och för industri 500 meter. Linde Pac AB bedöms ha sådan verksamhet som inte har ett större skyddsavstånd än 200 m. Linde Pac AB behandlar inte polyester därav klassas verksamheten som en övrig plastbearbetande industri.

Även avståndet till värmeverket överstiger 200 m. Risker som är förknippade med verksamheten vid värmeverket är främst läckage från oljecisterner, brand samt den explosionsrisk som ångackumulatorn innebär. Linde Energis

förbränningsanläggning med en effekt på under 50MW, resulterar i ett skyddsavstånd på under 200 meter.

Omvandling av industriområdet samt befintliga bostäder.

Lindesberg kommun har i sin fördjupning av översiktsplanen för

Lindesbergs stad (Antagen 16 december 2014) har hänvisat verksamheter med omgivningspåverkan till det Norra industriområdet. Då befintliga bostäder redan finns på fastigheterna Lindesby 1:44, 1:38, 1:39, 1:41 och 1:43 kan eventuella störningar från verksamheter prövas mot miljöbalken (MB) redan i dagsläget oavsett om dessa fastigheterna detaljplaneläggs eller inte. Tillkommande samt befintliga verksamheter inom det planlagda industriområdet behöver alltså kunna tillgodose att verksamheten inte medför olägenhet som exempelvis buller, vibrationer, lukt och ljus-

störningar mot den befintliga bebyggelsen enligt MB.Stöd för att planlägga den befintliga bostadsbebyggelsen finns eftersom bostäderna funnits där före tillkomsten av industriplanen och att ingen genomförandetid längre skyddar byggrätterna för industrin. Typ av verksamhet som kan tänkas etableras i industriområdet med hänsyn till befintlig miljö samt närhet till bostäder skulle kunna vara; verkstadsindustri, montering, service, upplag eller liknande.

Behovsbedömningen med checklista kompletteras med delar av ovanstående resonemang. Även planhandlingen kompletteras angående skyddsavstånd.

Råd enligt 2 kap PBL

Kommentar: Planbestämmelse som anger att bullerförordning för uteplats ska klaras införs i plankartan.

Kommentar: Byggrätten samt markanvändningen för förskola har flyttats något söderut. Naturvärdesinventeringen från 080731beskriver värden som finns i lövskogen vid planområdet En sådan inventering är ett underlag och är inte ett formellt skydd för dessa värden. Vidare framgår det inte av inventeringen att

(7)

7 (51) naturvärdena förhindrar en exploatering av området. Planförslaget påverkar endast en mindre del av det inventerade området med begränsade byggrätter. Planområdet med föreslagna byggrätter ligger till största delen på jordbruksmark endast ett mindre skogsparti kommer att tas i anspråk för nya byggrätter. Stadsarkitektkontoret bedömer att ytterligare inventeringar inte är nödvändiga. Det generella

biotopskyddet gäller inom planområdet. Inga betydande biotoper som hindrar planens genomförande har dock identifierats.

Kommentar: Planbeskrivningen förtydligar ytterligare vilka ingrepp som ej tillåts vid en fornlämning. Planbestämmelsen för fornlämningsområdet ändras.

Kommentar: Förutom att förutsättningar för ras och skred beskrivs i planhandlingen på sid 7 så finns en sammanfattning av översiktliga geotekniska undersökningar på sid 22 i planhandlingen med tillhörande bilagor från ÅF och Norkonsult.

Kommentar: Torphyttebäcken är bland annat påverkad av övergödning och har måttlig ekologisk status samt uppnår ej god kemisk status enligt

vatteninformationssystem Sverige (VISS). En utbyggnad av det kommunala vatten- och avloppsnätet gynnar den ekologiska och den kemiska statusen i Torphyttebäcken.

Informationen läggs till i planbeskrivningen.

Kommentar: Planområdet utökas med ett område avsett för vall och betesmark där störande djurhållning inte är tillåten. Planläggning av området kommer att innebära att tillstånd kommer att krävas för djurhållning vilket innebär att nödvändiga

skyddsavstånd gentemot bostäder kan säkerställas.

Kommentar: I planförslaget finns friytor på minst 40 kvm/barn till förskolan, detta kan naturligtvis tydliggöras ytterligare i planbeskrivningen. En mer exakt reglering av gatuområden sker i genomförandet av planen, detaljplanen tillgodoser att tillräckliga ytor finns så att trafiksäkra miljöer kan anläggas vid genomförandet av planen.

Kommentar: Pumpstationer E - områden läggs inom markanvändningen NATUR1

där anläggningens storlek begränsas tillmaximalt 20 kvm och med en högsta höjd på 3,5 meter. Området för pumpstationen kan avvika från rekommenderat

skyddsavstånd eftersom pumpstationer kan behöva läggas på en lågpunkt för att kunna samla avloppsvatten med självfallsledningar. Åtgärder vid luktproblem är enkla att genomföra med exempelvis kolfilter i anläggningen om problem skulle uppstå.

E områden specificeras i plankartan.

Kommentar: Lodområdet anges med illustrationstext i plankartan. GATA1tas bort.

Inga ytterligare vändplatser än vad som finns i plankartan bedöms som nödvändiga.

(8)

8 (51) Lantmäteriet meddelar i skrivelse 2018-07-03

(9)

9 (51)

(10)

10 (51)

(11)

11 (51)

(12)

12 (51) Övergripande kommentar till Lantmäteriets yttrande.

Då lantmäteriet är en av de myndigheter som kommunen måste samråda med i planprocessen så med är det av största vikt att Lantmäteriet först och främst prövar planförslagen så att de är genomförbara med avseende till den lagstiftning som Lantmäteriet måste förhålla sig till. Det innebär att Lantmäteriet behöver peka på ett specifikt lagutrymme om man i ett yttrande menar att en detaljplan måste ändras samt motivera det. Detta kan tydliggöras genom att Lantmäteriet fortsatt i sina yttranden tydligt delar upp i rubriksättningen vad som är upplysningar och

redaktionella kommentarer eller vad som enligt Lantmäteriet måste förändras med avseende på planens fortsatta genomförbarhet.

Samhällsbyggnadsförvaltningen bergslagens kommentar:

Egenskapsbestämmelse om utfartsförbud anges på plankartan med ofyllda cirklar över användningsgräns och är inte en administrativ bestämmelse.

Teckenförklaringen tydliggörs.

Söder om utfartsförbudet finns en illustrationslinje vilket innebär att ytan är allmänplatsmark.

Utskriftsformat läggs till i plankartan.

Gränspunkter redovisas som regel inte i grundkartan.

I samrådshandlingen anges att grundkartan är upprättad 2017.

Gränskvalitén vid Lindesby 1:46 har granskats av kart och mätningskontoret och har god noggrannhet. Planförslaget har förändrats avseende mark angränsande mot Lindesby 3:5 där även nya förrättningar kommer att ske.

Eftersom den samfällda vägen kommer förrättas utifrån detaljplanens gränser så finns ingen anledning att exempelvis utreda tätningsgränser i detta skede.

Kommunen kommer initialt vara exploatören och tillika den som initialt bekostar och som ansöker om fastighetsbildningsåtgärder.

Fastighetsbildningsåtgärder sker frivilligt.

De servitut som gäller för utfarter/väg kommer motsvaras av allmänna vägar.

Kommunen kommer äga allmänplatsmarken.

Ledningar läggs vid behov i allmänplatsmark så att U-områden ej abehövs.

Planbestämmelse om 250 kvm läggs in i plankartan.

Färg på GATA ändras.

Enligt Boverkets bestämmelsekatalog så betyder korsmark att endast

komplementbyggnad får placeras. Om det är nödvändigt med hänsyn till planens syfte kan typ av komplementbyggnad preciseras. I denna plan finns även en förskola föreslagen där förskolans tomt har korsmark vilken inbegriper ”dylikt” för exempelvis byggnader för lek.

(13)

13 (51) Angående illustrationslinjer så anger Boverket att ”illustrationslinjer kan ibland

behövas för att förklara och förtydliga planen. Illustrationslinjer är inte bindande och bör därför vara tydligt skilda från bestämmelsegränser. Även om illustrationslinjer inte är bindande har de betydelse eftersom de kan användas för att tolka syftet med en detaljplan.”

(14)

14 (51) Nerikes Brandkårmeddelar i skrivelse 2018-05-31

(15)

Text om brandvattenförsörjning läggs till i planbeskrivningen.

(16)

16 (51) KOMMUNALA OCH REGIONALA ORGAN

Samhällsbyggnadsförbundet bergslagen meddelar i skrivelse 2018-06-27

(17)

17 (51)

(18)

Kommentar Rekreation: Texten i planhandlingen kompletteras.

Kommentar Förskolans placering: Avgränsningen för förskoletomten har flyttats något längre söderut bort från ravinen. Även byggrätten för huvudbyggnaden har flyttats något söderut. Endast någon mindre ek finns där byggrätten för förskolan föreslås. Närheten till pulkabacken bedöms som något positivt även om den inte ligger inom den egna fastighetsgränsen.

Kommentar VA-anslutning: Information angående ett upplösande av befintlig VA förening vid bildandet av verksamhetsområde läggs till i planhandlingen.

(19)

19 (51) Miljökontoret Samhällsbyggnadsnämnden Bergslagen meddelar i skrivelse 2018-06-26

(20)

20 (51)

(21)

21 (51)

(22)

22 (51)

(23)

Buller: Detaljplanen anger att bebyggelse ska följa förordning (2015:216).

Byggnaders inomhusmiljö regleras inte i detaljplan utan i BBR.

Stadsarkitektkontoret bedömer att trafikbuller från de befintliga trafikflödena på ca 100-200 fordon/dygn utmed Torphyttevägen bedöms inte överstiga gränsvärdena i bullerförordningen (2015:216). De uppskattade trafikflödena på ca 500 fordon/ dygn bedöms inte heller ge upphov till sådan störning så att bullerförordningen inte kan klaras. (https://www.boverket.se/globalassets/publikationer/dokument/2016/hur- mycket-bullrarvagtrafiken_low.pdf ).

En planbestämmelse som reglerar buller vid uteplats införs.

Stadsarkitektkontoret delar miljökontorets uppfattning angående vikten av en skyddszon mellan det planlagda området för verksamhet A51 och mellan det föreslagna planområdet. Då befintliga bostäder redan finns på fastigheterna Lindesby 1:44, 1:38, 1:39, 1:41 och 1:43 kan eventuella störningar från verksamheter prövas mot miljöbalken (MB) redan i dagsläget oavsett om dessa fastigheterna detaljplaneläggs eller inte. Tillkommande samt befintliga verksamheter inom det planlagda industriområdet behöver alltså kunna tillgodose att

verksamheten inte medför olägenhet som exempelvis buller mot den befintliga bebyggelsen enligt MB.

VA: Stadsarkitektkontoret delar miljökontorets uppfattning om fördelarna med en utvidgning av det kommunala verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Emellertid så regleras inte verksamhetsområdet i och med antagandet av detaljplanen även om detaljplanen föreslår att planområdet ska ingå i det kommunala

verksamhetsområdet. Ett genomförande av planen förutsätter ett kommunalt

verksamhetsområde vilket i sin tur underlättar att angränsande områden lättare har praktisk möjlighet att i framtiden kunna ingå i det kommunala verksamhetsområdet.

(se miljökontorets bilaga)

Någon precisering av reningsgrad anges inte, stadsarkitektkontoret menar att exempelvis svackdiken, gräsytor mm kan användas för att ge en renande effekt vid och i anslutning till hårdgjorda parkeringsytor. Förutom förskolan finns ingen mark för verksamheter inom planen.

Trafik: Den ökade trafiken har beaktats ibland annat behovsbedömningen.

Förskola: En gemensam utegård bör placeras på den motsatta sidan av vägen så att bullernivåer inte överstiger 50dBA.

Friytan beräknas överstiga 4000 kvm på förskoletomten.

Förskoletomtens placering har flyttats något söderut, bedömningen är dock att de kvalitéter som samrådshandlingen innebar även finns i granskningsförslaget.

(24)

24 (51) SAKÄGARE OCH ÖVRIGA

Fastighetsägare Lindesby 1:38 via ombud meddelar i skrivelse 2018-06-05

(25)

Detaljplanen svarar mot redan tidigare beslut som Lindesbergs kommun tagit i den fördjupade översiktsplanen när det gäller övergripande strategisk planering och utveckling av Lindesbergs tätort antagen av kommunfullmäktige 2014-12-16. Där pekas området kring Torphyttan ut som möjligt för ny bostadsbebyggelse. I den fördjupade översiktsplanen anges även som inriktningsmål att ”Skapa ett område med attraktiva bostäder nära Lindesjön och naturen. Bebyggelsen karakteriseras av småhusbebyggelse och/eller mindre flerfamiljshus”. Vidare anges i Riktlinjer för Bostadsförsörjning 2016-2025 Lindesbergs kommun fastställt av kommunfullmäktige KF § 128 2016-09-28 att antalet avstyckade och klara villatomter som finns

tillgängliga per år, främst i de mest efterfrågade områdena skall år 2019 vara 20 st.

Framtagandet av detaljplanen är alltså en del i att Lindesbergs kommun ska kunna ha planlagd mark för småhus. Ett av syftena med planen är en utvidgning av Lindesbergs tätort med ett nytt bostadsområde vilket i sin tur medför en förändring

av det nuvarande området.

Bostadsområdet väntas få goda möjligheter att bli en bra miljö för både barn och vuxna bland annat genom att en förskola läggs nära ett grönområde samt att

området har kvalitativa vistelseytor både inom de egna privata fastigheterna samt på de allmänna grönytorna. Grönområden och gång- och cykelvägnätet planläggs vilket ökar tillgängligheten vilket gynnar tryggheten för barn och vuxna. Gröna stråk pekas ut och planläggs så att de kan nyttjas av samtliga boende i området.

Stadsarkitektkontoret delar inte uppfattningen att värdet på fastigheter kommer sjunka tvärtom så innebär exempelvis möjligheten till att kunna ansluta till ett kommunalt VA och ökad standard på vägar att intresset för en fastighet kan öka.

I de syd-västra delarna av Lindesberg finns få förskolor samt att det råder en låg planberedskap för nya förskolor i området. Solberga har endast ett tidsbegränsat lov vilket innebär att det kommer råda stor brist på förskolor i närområdet. Kungsfågeln har endast ett par avdelningar något som inte täcker behoven i närområdet.

Granskningsförslaget föreslår inte längre att Linderbergs kommun ska byta mark med Lindesby 1:38. Upplysningen om att det finns servitut på fastigheten Lindesby 1:38 är en relevant information i sammanhanget.

Fastighetsförteckningen tas fram av Lantmäteriet där deras fastighetsregister uppdateras kontinuerligt, emellertid kan det dröja en tid innan deras register uppdateras vilket leder till att personer som avlidit ändå finns med i register något som är att beklaga. Samrådshandlingen adresserades däremot inte till den avlidne.

(26)

26 (51) Fastighetsägare Lindesby 1:25 meddelar i skrivelse 2018-06-12

(27)

27 (51)

(28)

28 (51)

(29)

Framtagandet av detaljplanen är en del i att Lindesbergs kommun ska kunna ha planlagd mark för småhus. Ett av syftena med planen är en utvidgning av Lindesbergs tätort med ett nytt bostadsområde vilket i sin tur medför en förändring av det nuvarande området från ett mer eller mindre agrart område till ett mer småskaligt urbant område. En förändring som många av de senare tillkomna fastigheterna även bidragit till. Detaljplanen svarar mot redan tidigare beslut som Lindesbergs kommun tagit i den fördjupade översiktsplanen när det gäller övergripande strategisk planering och utveckling av Lindesbergs tätort antagen av

kommunfullmäktige 2014-12-16. Där pekas området kring Torphyttan ut som möjligt för ny bostadsbebyggelse. I den fördjupade översiktsplanen anges även som inriktningsmål att

”Skapa ett område med attraktiva bostäder nära Lindesjön och naturen. Bebyggelsen karakteriseras av småhusbebyggelse och/eller mindre flerfamiljshus”. Vidare anges i Riktlinjer för Bostadsförsörjning 2016-2025 Lindesbergs kommun fastställt av

kommunfullmäktige KF § 128 2016-09-28 att antalet avstyckade och klara villatomter som finns tillgängliga per år, främst i de mest efterfrågade områdena skall år 2019 vara 20 st.

Planförslaget bedöms ta hänsyn den befintliga bebyggelsen med avseende på

exploateringstal. Den befintliga bebyggelsen i planområdet vid Lindesby är inte utpekad som särskilt kulturhistoriskt värdefull.

Planförslaget är ändrat så att endast ca två tillkommande fastigheter tar skogsmark i anspråk för bostäder utöver det så tillkommer förskoletomten.

Förändringen av planförslaget följer de önskemål som Linde Energi överenskommit med berörda fastighetsägare och som gäller ägarförhållanden över mark som Linde Energi är lagfaren ägare till.

Inga förhistoriska lämningar påträffades i området enligt utredningen ”Kolbotten och

Färdväg i Torphyttan Arkeologisk utredning etapp 1 och 2 Lindesby 1:13 m.fl., Linde socken, Lindesbergs kommun, Västmanland, Örebro län”.

(30)

30 (51) Fastighetsägare för Lindesby1:46 och 1:42 meddelar i skrivelse 2018-06-12

(31)

(32)

32 (51) Förändringen av planförslaget följer de önskemål som Linde Energi överenskommit med

berörda fastighetsägare och som gäller ägarförhållanden över mark som Linde Energi är lagfaren ägare till.

Detaljplanen svarar mot redan tidigare beslut som Lindesbergs kommun tagit i den

fördjupade översiktsplanen när det gäller övergripande strategisk planering och utveckling av Lindesbergs tätort antagen av kommunfullmäktige 2014-12-16. Där pekas området kring Torphyttan ut som möjligt för ny bostadsbebyggelse. I den fördjupade översiktsplanen anges även som inriktningsmål att ”Skapa ett område med attraktiva bostäder nära Lindesjön och naturen. Bebyggelsen karakteriseras av småhusbebyggelse och/eller mindre flerfamiljshus”.

Vidare anges i Riktlinjer för Bostadsförsörjning 2016-2025 Lindesbergs kommun fastställt av kommunfullmäktige KF § 128 2016-09-28 att antalet avstyckade och klara villatomter som finns tillgängliga per år, främst i de mest efterfrågade områdena skall år 2019 vara 20 st.

Planförslaget bedöms ta hänsyn mycket av de befintliga naturvärdena samt den befintliga bebyggelsen med avseende på exploateringstal.

(33)

33 (51) Fastighetsägare för Lindesby 3:7 meddelar i skrivelse

(34)

34 (51)

(35)

Stadsarkitektkontoret delar uppfattningen att framtagandet av detaljplanen är en del av en utvidgning av Lindesbergs tätort med ett nytt bostadsområde vilket i sin tur medför en förändring av det nuvarande området till ett småskaligt tätortsområde. Stadsarkitektkontoret delar däremot inte uppfattningen att närströvområdet försvinner även om området förändras.

Planen föreslår en förskola med närhet till natur. En utbyggnad av skolan med infrastruktur öppnar upp möjligheter för att länka ihop angränsande områden som exempelvis Lindesby 1:65 med gång-och cykelvägar.

Planförslaget medger småhusbebyggelse där högst 25% av fastigheten får bebyggas något som är ett lågt exploateringstal. Radhus som endast är tillåten på en mindre del av

planområdet får bebyggas med upp till 33% av fastigheten.

Planområdet har minskats i granskningsförslaget, nockhöjden sänks till 8,5 m.

Stadsarkitektkontoret bedömer att småhus upp till 2 våningar är lämplig i området samt att det är viktigt att kommunen kan kunna bemöta en efterfrågan på olika typer av småhus där även småhus med 2 våningar och full höjd bör kunna tillåtas. Planen medger parhus.

Stadsarkitektkontoret delar uppfattningen att en variation av bebyggelse med olika upplåtelseformer kan bidra med positiva sociala aspekter.

Planförslaget medger träfasader och bostäder som är uppförda i trä. Någon planbestämmelse som reglerar det införs dock inte.

Planteringar av träd är möjliga inom PARK-områdena. Detaljplanen reglerar dock inte exakt var eventuella planteringar av träd ska placeras. Stadsarkitektkontoret delar uppfattningen att åtgärder som förstärker grönstråken som något positivt.

Stadsarkitektkontoret delar uppfattningen att ett utbyggt förskoleområde stärker sambanden mellan det och österut (Lindesby 1:65) samt att en gång-och cykel väg behövs för att undvika blandtrafik på Torphyttevägen.

Enligt beräkningar gjorda på Trafikverkets trafikalstrings program så uppskattas den tillkommande fordonstrafiken till strax under 500 fordon/dygn.

Som en del i kommunernas ambition att minska bilberoenden så behöver gatunäten anpassas och vid nybyggnation dimensioneras så att kollektivtrafik inte omöjliggörs.

Stadsarkitektkontoret delar uppfattningen att ett utbyggt gång-och cykelnät mot väster mot Lindeskolan via Lindesby 1:65 skulle vara positiv både för boende i befintliga

bostadsområden och i Lindesby.

Stadsarkitektkontoret delar uppfattningen om fördelarna med en utvidgning av det

kommunala verksamhetsområdet för vatten och avlopp så att även befintliga fastigheter kan anslutas. Emellertid så regleras inte verksamhetsområdet i och med antagandet av

detaljplanen även om detaljplanen föreslår att planområdet ska ingå i det kommunala verksamhetsområdet. Ett genomförande av planen förutsätter ett kommunalt

verksamhetsområde vilket i sin tur underlättar möjligheten för angränsande områden att lättare få möjlighet i framtiden att kunna ingå i det kommunala verksamhetsområdet.

Utbyggnaden väntas ske i samråd med fastighetsägarna och kommunen där miljökontoret och samhällsbyggnadsförbundet är viktiga parter.

(36)

36 (51)

Yttrande utan avsändare meddelar i skrivelse 2018-06-17

(37)

37 (51)

(38)

Ett av syftena med planen är en utvidgning av Lindesbergs tätort med ett nytt bostadsområde vilket i sin tur medför en förändring av det nuvarande området till ett småskaligt

tätortsområde. Detaljplanen svarar alltså mot redan tidigare beslut som Lindesbergs kommun tagit i den fördjupade översiktsplanen när det gäller övergripande strategisk planering och utveckling av Lindesbergs tätort antagen av kommunfullmäktige 2014-12-16. Där pekas området kring Torphyttan ut som möjligt för ny bostadsbebyggelse. I den fördjupade översiktsplanen anges även som inriktningsmål att ”Skapa ett område med attraktiva bostäder nära Lindesjön och naturen. Bebyggelsen karakteriseras av småhusbebyggelse och/eller mindre flerfamiljshus”. Vidare anges i Riktlinjer för Bostadsförsörjning 2016-2025 Lindesbergs kommun fastställt av kommunfullmäktige KF § 128 2016-09-28 att antalet avstyckade och klara villatomter som finns tillgängliga per år, främst i de mest efterfrågade områdena skall år 2019 vara 20 st. Framtagandet av detaljplanen är alltså en del i att Lindesbergs kommun ska kunna ha planlagd mark för småhus. Stadsarkitektkontoret delar inte heller uppfattningen att värdet på fastigheter kommer sjunka tvärtom så innebär

exempelvis möjligheten till att ansluta till ett kommunalt VA och ökad standard på vägar att intresset för en fastighet kan öka.

Den befintliga bebyggelsen i planområdet vid Lindesby är inte utpekad som en särskilt kulturhistoriskt värdefull bebyggelsemiljö.

Planförslaget är ändrat så att endast ca två tillkommande fastigheter tar skogsmark i anspråk för bostäder utöver det så tillkommer förskoletomten. Stadsarkitektkontoret delar däremot inte uppfattningen att närströvområden försvinner även om området förändras. Planförslaget bedöms ta hänsyn mycket av de befintliga naturvärdena samt den befintliga bebyggelsen med avseende på exploateringstal.

Fornlämningen efter boplatslämningar (objekt 4, Arkeologisk utredning etapp 1 och 2 från 2014 framtagen av Arkeologigruppen AB) föreslås ligga inom kvartersmark med

markanvändningen Skola. Inom fornminnesområdet och hänsynsområdet för fornminnet är det inte tillåtet att uppföra bebyggelse. Avgränsningen av hänsynsområdet motiveras genom att det inte finns några synliga delar av fornminnet ovan mark samt de resultat som finns att finna över karteringen över schakten från den arkeologiska utredningen. Vid eventuella framtida ingrepp i fornlämningen krävs tillstånd från Länsstyrelsen. Så länge som ingrepp inte sker i fornlämningen så kan marken användas för skoländamål och där som friyta.

Byggrätten för förskolan har flyttats något söderut. Förskoleutredningen pekar ut området som ett av de lämpligare där ett antal parametrar är inräknade i bedömningen, där är den socioekonomiska utgör en av parametrarna bland många andra som behöver sammanvägas. I den västra delen av Lindesberg råder emellertid stor brist på förskolor samtidigt som

kommunen planerar nya bostäder vilket innebär att planberedskapen för en förskoletomt även är framåtsyftande. Viktigt att notera är att en planberedskap för en ny förskola vid Lindesby inte motsäger att flera andra områden i Lindesberg också kan planläggas för förskolor.

Stadsarkitektkontorets bedömning när det gäller buller från verksamheter och trafik är att planen inte medför en betydande störning. Den beräknade trafikmängden väntas inte uppgå till sådana volymer så betydande störningar uppnås.

(39)

39 (51) Med en sammanlagt trafikmängd på drygt 500 fordon/dygn på Torphyttevägen samt med en skyltad hastighet på max 50 km/h bedöms inte trafikbullret överstiga 50 dBA ekvivalent ljudnivå (https://www.boverket.se/globalassets/publikationer/dokument/2016/hur-mycket- bullrarvagtrafiken_low.pdf ). Vidare anses inte att ljud från lekande barn ge upphov till en betydande olägenhet.

Planområdet har minskats, den befintliga bebyggelsen är inte homogen och varierar exempelvis i fråga om fasadmaterial mellan olika puts och olika träfasader. Någon tydlig enhetlig lantlig karaktär finns således inte i den befintliga bebyggelsen. Exploateringstalen är lågt satta. Sadeltak är möjligt att utforma den tillkommande bebyggelsen med, emellertid regleras det inte i planen.

Se tidigare kommentar.

Lindesby är utpekad som ett lämpligt område för bostäder och har många goda kvaliteter och förutsättningar för att bidra med bostäder till Lindesberg.

Ett möte med fastighetsägaren för Lindesby 1:48 har redan ägt rum.

Ingen MKB bedöms behövas för framtagandet av detaljplanen.

(40)

40 (51) Fastighetsägare för Lindesby 1:41 meddelar i skrivelse 2018-06-26

(41)

Ett av syftena med planen är en utvidgning av Lindesbergs tätort med ett nytt bostadsområde vilket i sin tur medför en förändring av det nuvarande mer lantliga området till ett småskaligt tätortsområde. Den befintliga bebyggelsen i planområdet vid Lindesby är inte utpekad som en särskilt kulturhistoriskt värdefull bebyggelsemiljö.

Då gatubelysning bidrar till ökad trygghet och säkerhet är det en naturligt att anlägga dessa i nya bostadsområden.

Viktigt att en dialog hålls mellan miljökontoret, samhällsbyggnadsförbundet (VA) och med fastighetsägarna så att eventuella förelägganden/anmärkningar på enskilda VA kan samordnas i och med en utbyggnad av kommunalt VA.

Även om det är fullt möjligt med Faluröda fasader så begränsar inte planen byggrätterna till det då den befintliga bebyggelsen inte bedöms ha ett så starkt enhetligt uttryck utan varierar exempelvis i fråga om fasadmaterial mellan puts och träfasader och med olika färgsättningar.

Någon tydlig enhetlig lantlig karaktär finns således inte i den befintliga bebyggelsen vilken i sådana fall skulle ha kunnat motiverat en mer detaljerad reglering av detaljplanen.

(42)

(43)

43 (51)

(44)

Även om delar av byggnader på Lindesby 3:3 är äldre och bidrar med historik från ett jordbrukssamhälle så är inte den befintliga bebyggelsen inom planområdet vid Lindesby utpekad som en särskilt kulturhistoriskt värdefull bebyggelsemiljö.

Ett av syftena med planen är en utvidgning av Lindesbergs tätort med ett nytt bostadsområde vilket i sin tur medför en förändring av det nuvarande mer lantliga området till ett småskaligt tätortsområde.

Byggrätternas nockhöjd sänks från 9,0 till 8,5 meter vilket medger småhusbebyggelse upp till två våningar.

Detaljplanen föreslår inte flerfamiljehus, planen avser friliggande bostadshus samt ett mindre område för radhus.

Som en del i kommunernas ambition att minska bilberoendet så behöver gatunäten anpassas och vid nybyggnation dimensioneras så att kollektivtrafik inte omöjliggörs.

Enligt beräkningar gjorda på Trafikverkets trafikalstrings program så uppskattas den tillkommande fordonstrafiken till strax under 500 fordon/dygn. Den s.k. nyttotrafiken till och från förskolan bedöms inte överstiga 3% av den totala trafikvolymen till och från förskolan.

Planområdet har minskats ned i granskningsförslaget. Den översiktliga geotekniska utredningen visar på att vissa markstabiliserande åtgärder kan komma att krävas för vissa föreslagna byggrätter. Viss hänsyn till dessa eventuella kostnader kan eventuellt tas med i priset vid försäljning av dessa tomter. Vidare finns det ett syfte med att lägga byggrätter för radhus där det kan komma att krävas vissa markstabiliserande åtgärder då det kan finnas möjligheter att göra dessa åtgärder samlat vilket kan bidra med en ökad genomförbarhet.

Planförslaget medger småhusbebyggelse där högst 25% av fastigheten får bebyggas något som är ett lågt exploateringstal. Radhus som endast är tillåten på en mindre del av planen får bebyggas med upp till 33% av fastigheten. Utöver de redan låga exploateringstalen så planläggs stora grönytor för allmänt ändamål. Sammantaget bedöms planförslaget ha en låg exploatering samtidigt som det innebär en utvidgning av Lindesbergs tätort.

Planförslaget har ändrats så att även ängsmarken på Lindesby 3:3 som angränsar till Lindesby 1:13 ingår i detaljplanen. Eventuell djurhållning där blir därmed prövningspliktig enligt lokala hälsoskyddsföreskrifter. Avståndet mellan ängsmarken och förskolan överstiger 160 m.

(45)

(46)

46 (51)

(47)

47 (51)

(48)

Även om det är fullt möjligt att bygga ett område som liknar Hovsta kyrkby så begränsar inte planen byggrätterna till ett sådant koncept. Den befintliga bebyggelsen bedöms inte ha ett så starkt enhetligt uttryck utan varierar exempelvis i fråga om fasadmaterial mellan puts och träfasader med olika färgsättning. Någon tydlig enhetlig lantlig karaktär finns således inte i den befintliga bebyggelsen vilken i sådana fall skulle ha kunnat motiverat en mer detaljerad reglering av detaljplanen.

Detaljplanen reglerar inte vem som kommer vara exploatör av byggrätterna. Då Linderbergs kommun kommer vara markägare finns möjligheter att skriva markanvisningsavtal eller motsvarande sådana innan försäljning av fastigheter.

Angående FN´s barnkonvention så bedöms bostadsområdet kunna få goda möjligheter att bli en bra miljö för både barn och vuxna bland annat genom att en förskola läggs nära ett grönområde samt att området har kvalitativa vistelseytor både inom de egna privata fastigheterna samt på de allmänna grönytorna. Grönområden, gång- och cykelvägnätet planläggs vilket ökar tillgängligheten något gynnar tryggheten för barn och vuxna. Närheten för fler barn att ta sig till naturvärden ökar. Gröna stråk pekas ut och planläggs så att de kan nyttjas av samtliga boende i området. Nuvarande hastighet på 70km/h på Torphyttevägen förväntas minskas drastiskt i och med genomförandet av detaljplanen något som behöver beaktas när det gäller de begränsade möjligheter för barn att röra sig vid Lindesby i dagsläget.

Byggrätternas nockhöjd sänks från 9,0 till 8,5 meter vilket medger småhusbebyggelse upp till två våningar. Detaljplanen föreslår inte flerfamiljehus, planen avser friliggande bostadshus samt ett mindre område för radhus. Siktlinjer bibehålls bland annat genom att en

planbestämmelse anger att medparten av bebyggelsen är friliggande vilket skapar siktlinjer mellan bebyggelse. Vidare bidrar topografin samt en begränsning av nockhöjden till 8,5 meter att siktlinjer bibehålls.

Nuvarande trafiksituation utmed Torphyttevägen är negativ för gående och cyklister. En utbyggnad av infrastrukturen medför ökad trafik men även ökad tillgänglighet till exempelvis grönområden.

Planförslaget har ändrats så att ingen del av de privata fastigheterna enligt gällande fastighetsgränser tas i anspråk för en allmän väg.

Prickmarken motiveras med att ha enhetlig förgårdsmark gällande minsta avstånd för väg och är liknande i hela planområdet. Viktigt är även att inte förlora fri sikt vid vägar.

Den del av naturområdet vid förskolan som är inventerad pekar inte ut några skyddsvärda arter så att området skulle få ett formellt skydd.

Ett antal av de befintliga bostadshusen har en nockhöjd över 6 meter. Gatustrukturen i planen har den befintliga grusvägen som en formmässig förlaga. Den tillkommande gatan följer i det väsentligaste mycket av kurvorna hos den befintliga grusvägen.

Planförslaget är ändrat så att endast ca två tillkommande fastigheter tar skogsmark i anspråk för bostäder utöver det så tillkommer förskoletomten. Stadsarkitektkontoret delar däremot inte uppfattningen att alla rekreationsområden försvinner även om området förändras.

Planförslaget bedöms ta hänsyn mycket till de befintliga naturvärdena samt den befintliga bebyggelsen med avseende på exploateringstal trots att planen föreslår en utvidgning av Lindesbergs tätort.

(49)

49 (51) Torphytte Rotes Skifteslag meddelar i skrivelse 2018-07-28 (förlängd svarstid godkänd)

(50)

Framtagandet av detaljplanen är en del i att Lindesbergs kommun ska kunna ha planlagd mark för småhus. Detaljplanen svarar mot redan tidigare beslut som Lindesbergs kommun tagit i den fördjupade översiktsplanen när det gäller övergripande strategisk planering och utveckling av Lindesbergs tätort antagen av kommunfullmäktige 2014-12-16. Där pekas området kring Torphyttan ut som möjligt för ny bostadsbebyggelse. I den fördjupade översiktsplanen anges även som inriktningsmål att ”Skapa ett område med attraktiva bostäder nära Lindesjön och naturen. Bebyggelsen karakteriseras av småhusbebyggelse och/eller mindre flerfamiljshus”. Vidare anges i Riktlinjer för Bostadsförsörjning 2016-2025 Lindesbergs kommun fastställt av kommunfullmäktige KF § 128 2016-09-28 att antalet avstyckade och klara villatomter som finns tillgängliga per år, främst i de mest efterfrågade områdena skall år 2019 vara 20 st.

Planförslaget bedöms ta hänsyn den befintliga bebyggelsen med avseende på

exploateringstal. Den befintliga bebyggelsen i planområdet vid Lindesby är inte utpekad som särskilt kulturhistoriskt värdefull.

Byggrätternas nockhöjd sänks från 9,0 till 8,5 meter vilket medger småhusbebyggelse upp till två våningar. Planen syftar inte till flerfamiljehus däremot medges ett mindre antal radhus något som kan möjliggöra en variation i bebyggelsens gestaltning samt i upplåtelseformer.

Förskoleutredningen pekar ut området som ett av de lämpligare där ett antal parametrar är inräknade i bedömningen, där är den socioekonomiska utgör en av parametrarna bland många andra som behöver sammanvägas. I den västra delen av Lindesberg råder emellertid stor brist på förskolor samtidigt som kommunen planerar nya bostäder vilket innebär att planberedskapen för en förskoletomt även är framåtsyftande. Viktigt att notera är att en planberedskap för en förskola vid Lindesby inte motsäger att även flera andra områden i Lindesberg planeras för förskolor. Den s.k. nyttotrafiken till och från förskolan bedöms inte överstiga 3% av den totala trafikvolymen till och från förskolan.

I kommunens planläggning ska enskilda intressen vägas mot de allmänna. Ett av syftena med planen är en utvidgning av Lindesbergs tätort med ett nytt bostadsområde något som

kommunen ser i sig som ett allmänt intresse, även en planläggning för en ny förskola kan innefattas i det allmänna intresset samt ökade möjligheter till att kunna ansluta kommunalt VA till ett område där många enskilda avlopp med anmärkningar.

(51)

51 (51) FÖRÄNDRINGAR EFTER SAMRÅD

Utöver de förändringar som angetts ovan så har redaktionella förändringar och förtydliganden införts i planhandlingarna och i plankartan.

Kjell Jansson Isabella Lohse

planarkitekt enhetschef