Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg
2015-03-03
Falkenbergs kommun
311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se
www.falkenberg.se
§ 60
Förhandsbesked för nybyggnation på fundament till gamla KS järnvägsbron och ansökan om fastighetsbildning och
markförvärv av Innerstaden 3:1 m.fl. KS 2014-413
Beslut
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta
1 Avslå ansökan om förhandsbesked, om begäran om planläggning samt ansökning om fastighetsbildning och markförvärv.
Beslutsunderlag Orienteringskarta
Ansökan om förhandsbesked, Bygga Bostäder Entreprenad AB 2014-10-15
Ansökan om fastighetsbildning och markförvärv, Bygga Bostäder Entrepr AB 2014-10-15 Bilagor till ansökningar från Bygga Bostäder Entreprenad AB
Brev från CHR Bygga Bostäder AB, Nacka, daterat 2014-11-12 Tjänsteskrivelse, stadsbyggnadskontoret 2015-01-30
Beslutsförslag från Stadsbyggnadskontoret, daterat 2015-01-30 Sammanfattning av ärendet
Ansökningar har inkommit om ett område vid Ätran, vilket bl a inrymmer fundamenten till den gamla järnvägsbron i centrala Falkenberg. Bolaget vill förvärva området med äganderätt och föreslår att en tredimensionell fastighetsbildning genomförs. Bolaget söker även förhandsbesked enligt Plan- och bygglagen för att få uppföra ett flerbostadshus i upp till sex våningar, rymmande lokaler för centrumverksamheter (handel, restauranger etc) samt bostäder, på de befintliga brofundamenten. Sökanden har senare kompletterat ansökan med ett klargörande kring att de begär att en planläggning genomförs för att möjliggöra sökta åtgärder.
Ansökningarna har kompletterats med bilagor av vilka man kan utläsa att en byggnad om ca 130 m längd föreslås placeras på en 170 m lång nybyggd brokonstruktion över Ätran.
En byggnad om ca 130 m längd och ca 20 m höjd föreslås placeras på brokonstruktionen, ca fem meter över Ätran. Tillfart föreslås huvudsakligen ske från norrsidan och möjlighet föreslås till passage för fotgängare och cyklar till Hertingsidan.
Ekonomi
Ett eventuellt planarbete förutsätts finansieras via planavtal med sökanden. Det går i dagsläget varken att uppskatta eventuella intäkter eller kostnader för ändrad infrastruktur.
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg
2015-03-03
Falkenbergs kommun
311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se
www.falkenberg.se
Forts. § 60 Övervägande
Föreslagen byggnad befaras få mycket negativ påverkan på stadsbilden och på stadens kärnvärden. Möjligheterna till betraktande av välkända och uppskattade vyer åt alla håll skulle väsentligt störas av en modern kraftfull byggnad på brofundamenten. Den föreslagna byggnaden skulle innebära ett brutalt ingrepp i småstadens idylliska miljö och utgöra ett kraftfullt främmande inslag utan anknytning till stadens skala. Den tvärställda byggnaden skulle ytterligare visuellt stänga centrala Falkenberg från havet och från strandområdet.
Stadsbyggnadskontoret föreslår att ansökningarna avslås. Stadsbyggnadskontoret har utvecklat synpunkterna i tjänsteskrivelse, daterad 2015-01-30.
Liknande ansökan inlämnades och behandlades av kommunstyrelsen mars 2009.
Stadsbyggnadskontoret gjorde i det ärendet samma bedömning.
Yrkande
Per Svensson (S) yrkar bifall till liggande förslag.
Vid protokollet
Oskar Åhrén
Protokollet justerat 2015-03-05 och anslaget 2015-03-06.
Utdragsbestyrkande
Beslutet expedieras till:
Stadsbyggnadskontoret
Falkenbergs kommun, Stadsbyggnadskontoret, 311 80 Falkenberg.
telefon växel: 0346-88 60 00. fax: 0346-599 19
e-post: stadsbyggnad@falkenberg.se www.falkenberg.se
Datum
2015-01-30
Kommunstyrelseförvaltningen
Stadsbyggnadskontoret TJÄNSTESKRIVELSE
Dnr KS2014/413
Ansökan om förhandsbesked rörande nybyggnad av flerbostadshus, rym- mande bostäder och lokaler för centrumverksamhet mm, på befintliga funda- ment till gamla järnvägsbron i Falkenberg.
Ansökan om fastighetsbildning och markförvärv av del av fastigheterna In- nerstaden 3:1, Västra Gärdet 2:1 samt Herting 2:1, Falkenberg.
Stadsbyggnadskontoret har fått in två skrivelser från Bygga Bostäder Entreprenad AB i Nacka /Nils-Arne Holmudden. Den ena ansökningen handlar om förvärv av ett område om drygt 3000 m2 (ca 160x20 m) inom fastigheterna Innerstaden 3:1, Västra Gärdet 2:1 och Herting 2:1. Området utgör vattenområde, del av Ätran, och inrymmer fundamenten efter den gamla järnvägsbron. Bolaget vill förvärva området med äganderätt och föreslår att en tredimensionell fastighetsbildning genomförs. Den andra ansökan handlar om förhandsbe- sked enligt Plan- och bygglagen för att få uppföra ett flerbostadshus i upp till sex våningar, rymmande lokaler för centrumverksamheter (handel, restauranger etc) samt bostäder, på de befintliga brofundamenten.
Stadsbyggnadskontoret har inledningsvis konstaterat att förutsättningar för vare sig för- handsbesked eller fastighetsbildning föreligger, då inget stöd i gällande plan finns för detta.
Kontoret har därför skrivit till sökanden och frågat om ansökningarna skall betraktas som begäran om planläggning för sökt åtgärd. CHR Bygga Bostäder AB/David Ridemar har 2014-11-12 svarat att så är fallet. Ansökningarna behandlas därför nedan som begäran om planbesked (PBL 5:2).
Ansökningarna har kompletterats med bilagor som dels visar ett aktuellt område, dels skis- sartat redovisar en byggnad och dels innehåller två perspektiviska bilder. Av bilagorna kan man utläsa att en byggnad om ca 130 m längd föreslås placeras på en 170 m lång nybyggd brokonstruktion över Ätran. Tillfart föreslås huvudsakligen ske från norrsidan men möjlig- het till passage för fotgängare och cyklar till Hertingsidan föreslås.
Ätran är planlagd som öppet vattenområde och bron som järnvägsområde sedan 1935.
Detta har även reglerats i senare detaljplaner. Den föreslagna åtgärden strider sålunda mot gällande planer och planändring fordras. Vid ersättning av detaljplan inträder strandskydd och ett eventuellt planarbete måste därför även innebära ett upphävande av strandskyddet.
Gällande översiktsplan för området (delöversiktsplan för Falkenberg 2007) redovisar inget förslag till byggnation på platsen. Den aktuella delen av Ätran utgör riksintresseområde för friluftsliv (Ätran FN 9) samt ingår i riksintresseområde för kulturmiljö (Falkenbergs in- nerstad KN21). Ätran/Högvadsån utgör även Natura 2000-område.
Falkenbergs kommun, Stadsbyggnadskontoret, 311 80 Falkenberg.
telefon växel: 0346-88 60 00. fax: 0346-599 19
e-post: stadsbyggnad@falkenberg.se www.falkenberg.se
Bedömning
Föreslagen byggnad är mycket stor. Den skisserade byggnaden sträcker sig över hela vat- tenområdet och är upp till sex våningar hög i den östra delen (Hertingsidan). Detta innebär en byggnadshöjd närmare 20 m och byggnaden föreslås vidare placeras på de befintliga brofundamenten, ca 5 m över normal vattenyta.
Närheten till Tullbron, hålan och till gamla stan med Laurentii kyrka som högsta byggnad innebär stora krav på omfattande hänsynstagade. Det öppna rummet som Ätran utgör, mel- lan staden och lummigheten på Hertingsidan, utgör ett mycket värdefullt öppet stads- rum/landskapsrum och bör bevaras öppet. Gamla stan samt Ätran med dess stränder utgör några av Falkenbergs absoluta värdekärnor. Det öppna stadsrummet ger möjlighet till be- traktande av bl a gamla stan, Laurentii kyrka och Tullbron på avstånd.
Föreslagen byggnad saknar jämförelse i Falkenbergs centrala delar vad gäller storleken.
Närmast kan byggnadens längd och totalhöjd jämföras med höglagret på gamla V&S (ca 160x 28 m) eller med Nettos centrallagers fasad (180x13 m). Den föreslagna byggnaden blir alltså gigantisk i det i övrigt småskaliga stadsrummet.
Den föreslagna byggnaden skulle innebära ett brutalt ingrepp i småstadens idylliska miljö och utgöra ett kraftfullt främmande inslag utan anknytning till stadens skala. Den tvär- ställda byggnaden skulle skapa ett mindre antal attraktiva lägenheter, men till priset av att ytterligare visuellt stänga centrala Falkenberg från havet och från strandområdet.
Förfrågan föreslås avslås, med hänsyn till befarad mycket negativ påverkan på stadsbilden och på stadens kärnvärden. Möjligheterna till betraktande av välkända och uppskattade vyer åt alla håll skulle väsentligt störas av en modern kraftfull byggnad på brofundament- en. Möjligen skulle en omsorgsfullt utformad lättare gång- och cykelbro i framtiden kunna övervägas på platsen.
Samråd i bedömning av ärendet har skett mellan stadsbyggnadskontoret enheter. Kontorets mark- och exploateringsavdelning gör dessutom bedömningen att föreslagen fastighets- bildning är ovanlig men sannolikt tekniskt möjlig samt att försäljning av området inte kan ske utan planstöd.
Stadsbyggnadskontoret har inte utrett förutsättningarna för tillfart, parkering, VA- anslutning mm. Ej heller strandskyddsförhållanden och ev behov av s k vattendom. Sanno- likt klarar inte befintliga fundament den föreslagna lasten vilket kan medföra att omfat- tande byggnadsåtgärder kan förväntas i vattenområdet.
Stadsbyggnadskontoret föreslår att ansökningarna avslås.
STADSBYGGNADSKONTORET
Johan Risholm, stadsarkitekt
