Europeiska unionens råd
Bryssel den 28 november 2014 (OR. en)
15186/14
LIMITE PV/CONS 56 AGRI 685 PECHE 518
UTKAST TILL PROTOKOLL1
Ärende: 3344:e mötet i Europeiska unionens råd (JORDBRUK OCH FISKE) i Bryssel den 10 november 2014
INNEHÅLL
Sida
1. Godkännande av den preliminära dagordningen ... 3 LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR
2. Godkännande av A-punktslistan ... 3 ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET
3. Godkännande av A-punktslistan ... 3 FISKE
4. Förslag till rådets förordning om fastställande av fiskemöjligheterna för EU-fartyg med
avseende på vissa djuphavsbestånd för 2015 och 2016 ... 3 JORDBRUK
5. Finansiering av EGFJ ... 4 6. Utkast till rådets beslut om statligt stöd i Republiken Cypern i form av skattebefrielse på
motorbränsle som används för jordbruksändamål ... 4 7. Övriga frågor ... 5
a) Aktuella lagstiftningsförslag
b) Riktade åtgärder som krävs för att stödja de producenter av persikor och nektariner i vissa regioner i Grekland som drabbats hårdast av inkomstbortfall till följd av Ukrainakrisen och det ryska embargot
c) Förstärkning av EU:s politik till stöd för unga jordbrukare
d) ICANN: Delegering av .wine och .vin som generiska toppdomäner och oberoende prövningsförfarande
e) Ministerkonferens: Skyddet av honungsbin i Europa
f) Bekämpningsåtgärder mot majsrotbagge och harmonisering av systemet med godkännanden för växtskyddsmedel i Europeiska unionen
BILAGA – Uttalanden till rådets protokoll ... 7
*
* *
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
14970/14 OJ/CONS 56 AGRI 671 PECHE 510 Rådet godkände ovannämnda dagordning.
LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR
(Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 2. Godkännande av A-punktslistan
15065/14 PTS A 81
Rådet godkände A-punktslistan i dok. 15065/14.
Närmare upplysningar om antagandet av dessa punkter återfinns i addendumet.
ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 3. Godkännande av A-punktslistan
15066/14 PTS A 82
Rådet godkände A-punktslistan i dok. 15066/14.
Dokumenthänvisningarna i punkt 7 ska vara följande:
Punkt 7: 14667/1/14 REV 1 ENFOPOL 339 JAIEX 76 + REV 2 (sv)
14129/14 ENFOPOL 308 JAIEX 72 Uttalanden till dessa punkter återfinns i bilagan.
FISKE
4. Förslag till rådets förordning om fastställande av fiskemöjligheterna för EU-fartyg med avseende på vissa djuphavsbestånd för 2015 och 2016
(Kommissionens förslag till rättslig grund: artikel 43.3 i EUF-fördraget) – politisk överenskommelse
13852/14 PE-QE 449 + ADD 1
14591/14 PECHE 490 + COR 1
Rådet nådde en politisk överenskommelse om fiskemöjligheterna för vissa djuphavsbestånd för 2015 och 2016 på grundval av ett kompromissförslag från ordförandeskapet som har utarbetats i samförstånd med kommissionen.
Rådet kommer vid ett av sina kommande möten att anta denna förordning efter
juristlingvisternas slutgranskning. Förordningen kommer att tillämpas från och med den 1 januari 2015.
JORDBRUK 5. Finansiering av EGFJ
– Diskussion
14401/14 FIN 748
Rådet höll en diskussion om finansieringen av EGJF, där en stor majoritet av delegationerna motsatte sig kommissionens ändringsskrivelse nr 1 till utkastet till allmän budget 2015 (dok.
14401/14). Det noterade förklaringen från kommissionens företrädare av de kommentarer som gjorts av delegationer och av ett gemensamt uttalande från 23 delegationer (dok. 15238/14 + COR 1). Ordförandeskapet åtog sig att per brev meddela Ekofinrådets ordförande resultatet av denna diskussion.
6. Utkast till rådets beslut om statligt stöd i Republiken Cypern i form av skattebefrielse på motorbränsle som används för jordbruksändamål
(Rättslig grund: artikel 108.2 tredje stycket i EUF-fördraget) – Diskussion/Politisk överenskommelse
15201/14 AGRI 688
Rådet noterade begäran från den cypriotiska delegationen att skjuta upp diskussionen i denna fråga till nästa möte i rådet (jordbruk och fiske). Rådet noterade också de bidrag som gjorts av den belgiska, danska, tyska, cypriotiska, litauiska, slovenska och svenska delegationen med en vädjan till den cypriotiska delegationen att fortsätta samarbetet med kommissionen,
7. Övriga frågor jordbruk
a) Aktuella lagstiftningsförslag
(Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen)
● Gemensam förklaring från V4+3-länderna om förslaget till
Europaparlamentets och rådets förordning om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter
Interinstitutionellt ärende: 2014/0100(COD) – Information från den slovakiska delegationen
14089/14 AGRI 624 CODEC 1986 + COR 1
Rådet noterade den gemensamma förklaringen från V4+3-länderna (dok. 14089/14 + COR 1) om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ekologiskt jordbruk och framhöll den negativa inverkan detta förslag skulle kunna få för utvecklingen av den ekologiska sektorn.
En majoritet av inslagen i förklaringen stöddes av nästan alla delegationer som i
synnerhet begärde nödvändigheten av att behålla några av de nuvarande undantagen och blandjordbruksföretag för att säkerställa den ekologiska sektorns hållbarhet. Ett antal delegationer ansåg att ordförandeskapets befintliga kompromisstext fortfarande kräver mer flexibilitet och att ytterligare arbete behövs på teknisk nivå.
Kommissionens företrädare försäkrade delegationerna att han var villig att arbete konstruktivt för att göra framsteg med detta ärende.
Ordförandeskapet försäkrade alla delegationerna att det noterade deras farhågor och kommer att ta upp dem i de kommande diskussionerna.
b) Riktade åtgärder som krävs för att stödja de producenter av persikor och
nektariner i vissa regioner i Grekland som drabbats hårdast av inkomstbortfall till följd av Ukrainakrisen och det ryska embargot
– På begäran av den grekiska delegationen
12792/14 AGRI 564 AGRIFIN 112 AGRIORD 121
Rådet noterade den oro som den grekiska delegationen gett uttryck för enligt dok.
12792/14 och kommentarerna från delegationerna och svaret från kommissionens företrädare.
c) Förstärkning av EU:s politik till stöd för unga jordbrukare – Information från ordförandeskapet
15127/14 AGRI 681 AGRIORG 151 + COR 1
Rådet noterade den information som gavs av ordförandeskapet om att stärka EU:s politik för unga jordbrukare, i enlighet med dok. 15127/14 + COR 1 och om
kommissionens reaktion samt de kommentarer som gjordes av delegationerna. Vidare noterade rådet ordförandeskapets avsikt att fortsätta att arbeta med denna fråga och återkomma till den vid mötet i rådet (jordbruk och fiske) i december.
d) ICANN: Delegering av .wine och .vin som generiska toppdomäner och oberoende prövningsförfarande
– På begäran av ordförandeskapet 15191/14 AGRI 686 AGRIORG 152
Rådet noterade den begäran som gjorts av ordförandeskapet i dok. 15191/14 när det gäller det pågående delegeringsförfarandet inom ICANN avseende domännamnen
”.wine” och ”.vin” och den uppdatering som gjorts av kommissionen på detta område.
e) Ministerkonferens: Skyddet av honungsbin i Europa (Maribor, den 22 augusti 2014)
– Information från den slovenska delegationen
14966/14 AGRI 670 AGRIORG 150 AGRILEG 213
Rådet noterade den information som gavs av den slovenska delegationen angående ministerkonferensen Skyddet av honungsbin i Europa som hölls den 22 augusti 2014 i Maribor samt det svar som gavs av kommissionens företrädare.
f) Bekämpningsåtgärder mot majsrotbagge och harmonisering av systemet med godkännanden för växtskyddsmedel i Europeiska unionen
– Information från den österrikiska, ungerska och rumänska delegationen 15114/1/14 AGRI 680 PHYTOSAN 54 REV 1
Rådet noterade den information som gavs av den österrikiska, ungerska och rumänska delegationen om majsrotbaggen och om deras uppmaning att gemensamma åtgärder ska vidtas på EU-nivå. Flera delegationer stödde dessa uppfattningar.
Kommissionens företrädare informerade om att kommissionen snart kommer att starta en gemensam databas med godkända växtskyddsmedel och att goda framsteg hade gjorts med att utveckla en teknisk samordningsmekanism för småskalig användning av växtskyddsmedel. Det betonades också ett en helhetslösning bör användas för att ta itu med majsrotbaggen, inbegripet växelbruk.
************
BILAGA
UTTALANDEN TILL RÅDETS PROTOKOLL
Till A-punkt 1: Förslag till rådets förordning om fastställande för 2015 av
fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Östersjön och om ändring av förordning (EU) nr 43/2014 samt förordning nr 1180/2013
– Antagande UTTALANDE FRÅN RÅDET
om ytterligare skyddsåtgärder för torsk 25-32
"Rådet är av den bestämda uppfattningen att förvaltningsåtgärder bör vidtas så snart det är juridiskt möjligt att vidareutveckla förvaltning och skydd av känsliga fiskbestånd i Östersjön. Framför allt måste ytterligare tekniska åtgärder vidtas för att obalansen i det östliga torskbeståndet ska kunna åtgärdas. Anpassningen av fredningstiderna för att skydda de lekmogna fiskhonorna och
förändringar i fiskeredskapens egenskaper som exempelvis införandet av nät för trålfiske och anpassning av maskstorlekar bör övervägas och införas, om de bedöms vara effektiva.
För att ta itu med de mest omedelbara behoven och för att samla in ytterligare uppgifter om torsken bör loggboksregistrering för varje fiskeinsats krävas för fiske i Östersjön under 2015. Dessutom måste miljöfaktorernas inverkan på torskbestånden ses över ytterligare och tas i beaktande.
Slutligen uppmanar rådet Ices att så snart som möjligt vidta åtgärder för att komma vidare med frågan om åldersbestämning av torsk och bana väg för en analytisk bedömning av beståndet."
UTTALANDEN FRÅN DANMARK, TYSKLAND, FINLAND, LITAUEN, POLEN, LETTLAND, ESTLAND OCH SVERIGE
– om att uppnå maximalt hållbart uttag senast 2016 för torsk 22-24
"De berörda medlemsstaterna är eniga om att maximalt hållbart uttag ska vara uppnått senast 2016 för det västra Östersjötorskbeståndet genom att tillämpa en stegvis strategi för att uppnå nivån för maximalt hållbart uttag vid fastställandet av den totala tillåtna fångstmängden för torsk under 2015.
Medlemsstaterna förbinder sig att uppnå det mål för maximalt hållbart uttag som motsvarar
nuvarande FMSY (fiskedödlighet som är förenlig med maximalt hållbart uttag) på 0,26 under 2016.
För att skydda lekbeståndets biomassa i delsektion 22 kommer de berörda medlemsstaterna att närmare begrunda behovet och – om det anses lämpligt – genomföra förändringar av
fredningstiderna och andra åtgärder inom ramen för den nya förvaltningsplanen.
– om en begäran om vetenskapligt utlåtande om svaga laxbestånd (lax 22-31)
"Danmark, Tyskland, Finland, Litauen, Polen, Lettland, Estland och Sverige uppmanar kommissionen att överväga att begära vetenskapliga utlåtanden från Ices angående följande:
Vilken effekt skulle en förändring av perioden för laxfiske med långrev ha på återhämtningen för svaga laxbestånd och fångsten av laxar under gränsen för minimimått? Med vilka
förändringar av fiskeperioden skulle en återhämtning bäst kunna uppnås?
Vilken effekt skulle en minskning av minimireferensstorleken för bevarande till 50 cm för lax till havs ha på återhämtningen för svaga laxbestånd och fångsten av laxar under gränsen för minimimått?
Vilken effekt skulle en ökning av minsta tillåtna avstånd mellan spets och skaft på kroken (från de 19 mm som Internationella fiskerikommissionen för Östersjön kräver till väsentligt större krokar) på drivande och förankrade fiskelinor ha på återhämtningen för svaga
laxbestånd och fångsten av laxar under gränsen för minimimått?
Vilka är de mest brådskande riktade förvaltningsåtgärderna till havs och i inlandsvatten (återställa livsmiljöer, bygga fisktrappor/undanröja vandringshinder, reglera fisket, med mera) som Ices rekommenderar för att få svaga laxbestånd att återhämta sig?
Vilken betydelse och vilka effekter väntas det ökande dörjfisket av lax ha när det gäller återhämtningen för svaga laxbestånd och fångsten av laxar under gränsen för minimimått?
Skulle det vara fördelaktigt att förvalta laxfisket genom olika fiskemöjligheter/förvaltning i olika områden, t.ex. nationell förvaltning för kust- och inlandsfiske av lax (som bygger på MSY i de lokala floderna) och en total tillåten fångstmängd utanför kusten, eller en total tillåten fångstmängd för norra Östersjön och en för södra Östersjön?"
UTTALANDE FRÅN KOMMISSIONEN
om ökat uppskjutande av uttag av kvoter för vissa specifika bestånd som påverkas av det ryska förbudet
"Kommissionen noterar rådets önskan om möjlighet, på grundval av vetenskapliga utlåtanden, till ökat uppskjutande av uttag av kvoter för vissa specifika bestånd och för vissa medlemsstater som påverkas mest av det ryska importförbudet.
Även om ökningen orsakar rättslig osäkerhet – med tanke på den gräns som anges i tillämplig lagstiftning (artikel 4 i förordning 847/96), i föreliggande exceptionellt fall, med tanke på de allvarliga effekterna av det ryska importförbudet, på grund av att åtgärden är strikt tidsmässigt begränsad och endast är tillämplig på "uppskjutandet" av kvoter (och utesluter möjligheten att öka gränsen för "lån" av kvoter), och på grund av det positiva vetenskapliga utlåtande som gjorts i detta fall – kommer kommissionen inte att motsätta sig antagandet av denna kompromiss.
Detta påverkar inte kommissionens tolkning av tillämpningsområdet för artikel 43.3 i EUF-
fördraget, som domstolen kommer att ha anledning att klargöra i de pågående målen C-103/12 och 165/12 och C-124/13 och 125/13."
Till A-punkt 3: Förslag till rådets beslut om undertecknande och provisorisk tillämpning av ett avtal om vetenskapligt och tekniskt samarbete mellan Europeiska unionen och Färöarna genom vilket Färöarna associeras med Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020)
– Antagande UTTALANDE FRÅN KOMMISSIONEN
"Kommissionen noterar att en enhällig överenskommelse nåtts om artikel 2 i förslaget till rådets beslut om undertecknande och provisorisk tillämpning av avtalet. Kommissionen påminner om att den anser att undertecknandet av ett internationellt avtal är representera unionen utåt, vilket kommissionen bemyndigats att göra enligt artikel 17.1 i EUF-fördraget.
Kommissionen påminner om att rådet för internationella avtal som omfattas av EU:s
forskningspolitik bör besluta med kvalificerad majoritet enligt artikel 218 i EUF-fördraget."
