Förbundsordning för kommunalförbundet Norrvatten
A N T A G E N AV FÖRBUNDSFULLMÄKTIGE 2 0 0 8 - 1 0 - 1 4 IKRAFTTRÄDANDE 2 0 0 9 - 0 5 - 0 5
Ändamål och medlemmar
Danderyd, Järfälla, Sigtuna, Sollentuna, Solna, Sundbyberg, T ä b y , Upplands-Bro, Upplands Väsby, Knivsta, Vallentuna, Vax- holm, Ö s t e r å k e r och Norrtäljes kommuner är sammanslutna till ett k o m m u n a l f ö r b u n d för o b e s t ä m d tid enligt b e s t ä m m e l s e r n a i kommunallagen (1991:900) med ändamål att f ö r s e f ö r b u n d s - medlemmarna med dricksvatten.
För fullgörande av ä n d a m å l e t äger f ö r b u n d e t i enlighet med denna f ö r b u n d s o r d n i n g förvärva, anlägga, underhålla och driva vattenreningsverk, pumpstationer, ledningsnät, vattenreservo- arer och andra för verksamheten erforderliga anordningar, samt att leverera dricksvatten och d ä r m e d förenliga tjänster.
Benämning och säte
F ö r b u n d e t b e n ä m n e s K o m m u n a l f ö r b u n d e t Norrvatten och har sitt säte i Sundbyberg. T i l l k ä n n a g i v a n d e om justering av protokoll, f ö r b u n d e t s kungörelser och andra anslag ska ske på Sundbybergs kommuns anslagstavla.
Organisationsform
Organisationsformen ska vara k o m m u n a l f ö r b u n d med f u l l - m ä k t i g e .
§ 4 Fullmäktige
Val t i l l f ö r b u n d s f u l l m ä k t i g e ska äga r u m samma år som de a l l m ä n n a kommunalvalen och ska förrättas av de nyvalda f u l l m ä k t i g e i respektive medlemskommun.
F ö r b u n d s m e d l e m , vars andel av f ö r b u n d e t s tillgångar understiger 10,00 % vid utgången av k a l e n d e r å r e t näst före valåret, utser två ledamöter i f ö r b u n d s f u l l m ä k t i g e .
M e d l e m vars andel är 10,00-19,99 % utser tre ledamöter.
Medlem vars andel är 20 % och däröver utser fyra ledamöter.
H ä r u t ö v e r utser f ö r b u n d s m e d l e m en ledamot f ö r varje u p p n å d d m ä n g d av 2 miljoner m3 av f ö r b u n d e t t i l l med- lemskommunen under i andra stycket angivet k a l e n d e r å r levererat vatten.
O m härvid j ä m n t antal f u l l m ä k t i g e l e d a m ö t e r uppkommer utser den medlem, som vid tilldelning av ledamot på grund- val av uttagen v a t t e n m ä n g d enligt f ö r e g å e n d e stycke har det högsta jämförelsetalet, ytterligare en ledamot.
Ersättare t i l l ledamot i f ö r b u n d s f u l l m ä k t i g e utses samti- digt, till samma antal och på samma sätt som de ordinarie l e d am ö t e rn a . F ö r b u n d s m e d l e m ska i samband med val av ersättare t i l l f ö r b u n d s f u l l m ä k t i g e fastställa i vilken ordning ersättarna ska inkallas att tjänstgöra i f ö r b u n d s f u l l m ä k t i g e .
§ 5 Val av revisorer
Under de år då allmänna kommunalval förrättas i hela lan- det ska nyvalda F ö r b u n d s f u l l m ä k t i g e utse tre revisorer för granskning av verksamheten under de fyra följande åren.
§ 6 Rätt väcka ärende i förbundsfullmäktige
Ärende som f ö r b u n d s m e d l e m vill väcka i förbundsfullmäkcige ska framställas genom någon av medlemmens ledamöter i förbundsfull- mäktige. N ä r m a r e föreskrifter om sätt och tid för ärendes väckande lämnas i förbundets vid var tid gällande reglemente.
§ 7 Budget
F ö r b u n d e t ska varje år u p p r ä t t a en budget för nästa kalenderår (budgetår).
Förslag till budget ska göras upp av förbundsstyrelsen.
Budgeten ska innehålla en plan för verksamheten och eko- nomin under budgetåret. N ä r m a r e föreskrifter om budgetens innehåll finns i kommunallagen (1991:900).
Budgeten ska fastställas av f ö r b u n d s f u l l m ä k t i g e före november m å n ad s utgång.
§ 8 Ersättning
Ersättning till i förbundets organ valda ledamöter och ersättare ska framgå av varje års budget och fastställas av förbundsfullmäktige.
§ 9 Årsredovisning och revisionsberättelse
Årsredovisning och revisionsberättelse ska delges medlemskommun.
§ 1 0 Styrelsen
F ö r b u n d s f u l l m ä k t i g e ska utse en styrelse som svarar för förvalt- ningen och för verkställighet av beslut. Styrelsen ska bestå av tio ledamöter. För varje ledamot ska utses en ersättare. Varje med- lemskommun ska vara representerad i f ö r b u n d e t s styrelse med ledamot och/eller ersättare.
Förvaltning
Under styrelsens ö v e r i n s e e n d e o m h ä n d e r h a s f ö r b u n d e t s verk- samhet samt skötseln av dess anläggningar av en av f ö r b u n d s - f u l l m ä k t i g e tillsatt förvaltning.
Chefskapet för förvaltningen utövas av en direktör, tillsatt av f ö r b u n d e t s styrelse.
§ 12 Lån
F ö r b u n d e t får uppta lån för finansiering av sin verksamhet.
F ö r b u n d s m e d l e m m a r n a s särskilda medgivande erfordras för upptagande av lån om den sammanlagda låneskulden överstiger 900 miljoner (900 000 000:-) kronor.
§ 13 Avgifter
För att täcka kostnaderna för f ö r b u n d e t s verksamhet ska erläg- gas följande årsavgifter:
• vattenavgift
• anslutningsavgift/ledningsavgift
Vattenavgiften utgör produkten av den under året t i l l f ö r b u n d s - medlemmen levererade och u p p m ä t t a v a t t e n m ä n g d e n och det av f ö r b u n d s f u l l m ä k t i g e fastställda vattenpriset. Vattenavgifterna ska täcka f ö r b u n d e t s kostnader för f ö r b u n d s m e d l e m m a r n a s f ö r s e e n d e med dricksvatten, i den m å n de inte täcks av annan avgift eller av annan inkomst.
På den i §15 o m n ä m n d a kartan redovisas med särskild markering det huvudledningssystem med t i l l h ö r a n d e reser- voarer och pumpstationer, som bekostas av f ö r b u n d e t inom ramen för vattenavgiften. För s å d a n a framtida a n l ä g g n i n g a r
och ledningar, v i l k a f ö r b u n d e t ska svara f ö r u t ö v e r detta huvudledningssystem, tar f ö r b u n d e t ut anslutningsavgift/
ledningsavgift enligt särskilt t r ä f f a d e avtal. I huvudsak avses h ä r m e d a n l ä g g n i n g a r och ledningar som b e t j ä n a r en enstaka m e d l e m s k o m m u n .
En sådan avgift grundas på självkostnadsprincipen och utgår från nuvärdet av framtida vattenavgifter enligt särskild uträk- ning redovisad i bilaga i t i l l denna f ö r b u n d s o r d n i n g .
O m f ö r b u n d e t levererar vatten t i l l annan än f ö r b u n d s m e d l e m , ska ersättningen för sådan leverans minst svara mot f ö r b u n d e t s självkostnader härför enligt särskilt t r ä f f a d e avtal.
F ö r b u n d e t har rätt att fakturera o v a n s t å e n d e avgifter m å n a d s - vis i efterskott.
Erlägger medlem inte avgift i rätt tid, debiteras på otvistigt obetalt belopp, från förfallodagen tills betalning sker, dröjsmåls- ränta enligt b e s t ä m m e l s e r n a därom i räntelagen.
§ 14 Vattenmätning
T i l l f ö r b u n d s m e d l e m levererad v a t t e n m ä n g d mäts hos medlem- mens abonnenter eller genom h u v u d m ä t a r e vid k o m m u n g r ä n s .
§ 1 5 Förbundets anläggningar och huvudledningssystem
På en till denna f ö r b u n d s o r d n i n g fogad karta anges omfattning- en av f ö r b u n d e t s anläggningar och huvudledningssystem. Därå redovisas dels de ledningar, reservoarer och övriga anordningar, som f ö r b u n d e t håller inom ramen för den i §13 n ä m n d a vatten- avgiften, dels de anläggningar, för vilka anslutnings/ledningsav- g i f t ska erläggas.
Ä n d r i n g eller utvidgning av n ä m n d a huvudledningssystem beslutas av f ö r b u n d s f u l l m ä k t i g e .
F ö r b u n d e t tillhandahåller medlem kartor över sitt lednings- nät med tillhörande anordningar inom kommunen och ska v i d ä n d r i n g eller u t ö k n i n g av detsamma lämna uppgifter härom till berörd medlemskommun.
Samråd ska ske med berörd f ö r b u n d s m e d l e m om sträckning- en för planerad huvudledning.
§ 16 Förbundsmedlems ledningsnät
Medlem tillhandahåller förbundet kartor över sitt ledningsnät med tillhörande anordningar och ska vid ändring eller u t ö k n i n g av detsamma lämna uppgifter för erforderliga revideringar.
M e d l e m ska underrätta f ö r b u n d e t om felaktigheter och skador på nät, m ä t a r e och andra tillbehör samt om inkomna klagomål på vattnets beskaffenhet och i övrigt om sådana omständigheter, som kan vara av vikt för f ö r b u n d e t s verksamhet.
Förbundet har rätt att efter föregången anmälan inspektera led- ning och anordning, i vilken vatten från förbundet framförs.
F ö r b u n d e t har rätt att framföra vatten genom medlems ledningsnät t i l l annan medlem eller u t o m s t å e n d e konsument, såvida v a t t e n f ö r s ö r j n i n g e n inte äventyras för den medlem, som äger nätet. N ä m n d a rätt får inte m e d f ö r a förpliktelse av något slag för en medlem mot annan.
F ö r b u n d s m e d l e m ska i god tid skriftligen u n d e r r ä t t a f ö r b u n - det om planerad väsentlig ä n d r i n g av sitt ledningsnät samt om ny större vatten leverans.
§ 17 Andel i tillgångar och skulder
F ö r b u n d s m e d l e m äger andel i f ö r b u n d e t s tillgångar efter f ö r h å l l a n d e t mellan den v a t t e n m ä n g d , som f ö r b u n d e t och dess f ö r e t r ä d a r e levererat t i l l f ö r b u n d s m e d l e m , och den samman- lagda v a t t e n m ä n g d , som dessa levererat t i l l f ö r b u n d s m e d l e m - marna, allt r ä k n a t från f ö r b u n d s v e r k s a m h e t e n s början 1929 t o m u t g å n g e n av n ä s t f ö r e g å e n d e kalenderår.
F ö r b u n d s m e d l e m ska även tillgodoräknas de leveranser, som f ö r b u n d e t fullgör direkt till konsument inom kommunen.
Vid b e s t ä m m a n d e t av andelstal ska den v a t t e n m ä n g d inte m e d r ä k n a s , för vilken tilläggsavgift betalats.
F ö r b u n d s m e d l e m ansvarar för f ö r b u n d e t s skulder och andra förbindelser i samma förhållande som ovan sägs.
§ 1 8 Anslutning m m
F ö r b u n d s m e d l e m är skyldig att inom sin kommun leverera vatten endast från f ö r b u n d e t s vattenverk, såvida f ö r b u n d e t inte medger undantag, vilket ska ske i s k r i f t l i g form.
F ö r b u n d s m e d l e m fastställer avgifter för leverans av vatten t i l l sina abonnenter.
F ö r b u n d s m e d l e m får inte leverera vatten från f ö r b u n d e t s vat- tenverk t i l l a v n ä m a r e u t a n f ö r kommunens o m r å d e utan f ö r b u n - dets särskilda medgivande.
Förbundet får inte leverera vatten direkt till konsument inom medlemskommun utan kommunens medgivande i varje särskilt fall.
F ö r b u n d e t får träffa avtal med f ö r b u n d s m e d l e m om hand- havandet helt eller delvis av verksamhet som s a m m a n h ä n g e r med vatten och avloppshanteringen inom kommunen under
f ö r u t s ä t t n i n g att f ö r b u n d e t s investeringsbehov för anläggningar inte därigenom ökas. F ö r b u n d e t s e r s ä t t n i n g härför m å s t e minst svara mot dess självkostnad.
§ 1 9 Utträde, likvidation och upplösning
En f ö r b u n d s m e d l e m äger när som helst begära utträde ur förbun- det varvid gäller en uppsägningstid om tre år. Vid uppsägningsti- dens utgång ska förbundet träda i likvidation. Vid skifte på grund därav ska förbundets behållna tillgångar tillskiftas medlemmarna efter de i §17 ovan angivna grunderna.
Likvidationen verkställs av k o m m u n a l f ö r b u n d e t s styrelse i egenskap av likvidator. N ä r f ö r b u n d e t har trätt i likvidation, får kallelse på f ö r b u n d e t s okända borgenärer sökas av f ö r b u n d s - medlem eller likvidatorn.
N ä r f ö r b u n d e t har trätt i likvidation, ska f ö r b u n d e t s egendom i den m å n det behövs för likvidationen förvandlas t i l l pengar genom försäljning på offentlig auktion eller på annat lämpligt sätt. F ö r b u n d e t s verksamhet får fortsättas, om det behövs för en ä n d a m å l s e n l i g avveckling.
N ä r styrelsen har f u l l g j o r t sitt uppdrag som likvidator, ska styrelsen avge slutredovisning för sin förvaltning genom en förvaltningsberättelse som rör likvidationen i dess helhet. Berät- telsen ska även innehålla en redovisning för skiftet av behållna tillgångar. T i l l berättelsen ska fogas redovisningshandlingar för hela likvidationstiden. N ä r likvidationsuppdraget är fullgjort, ska styrelsen besluta om vilken av f ö r b u n d e t s medlemmar som ska överta och vårda de handlingar som hör t i l l f ö r b u n d e t s arkiv.
Förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna ska delges var och en av f ö r b u n d s m e d l e m m a r n a . N ä r berättelsen
och redovisningshandlingarna delgetts samtliga f ö r b u n d s m e d - lemmar, är f ö r b u n d e t upplöst.
En f ö r b u n d s m e d l e m som inte är nöjd med redovisningen eller det skifte som förrättats av f ö r b u n d e t s styrelse, har rätt att väcka talan om detta mot de övriga f ö r b u n d s m e d l e m m a r n a inom ett år från det slutredovisningen delgavs medlemmen.
Om det framkommer någon tillgång för k o m m u n a l f ö r b u n d e t efter dess upplösning eller om talan väcks mot k o m m u n a l f ö r - bundet eller om det på annat sätt uppkommer behov av en yt- terligare likvidationsåtgärd, ska likvidationen fortsättas.
§ 20 Utträde utan likvidation
N ä r grund för likvidation enligt § 19 första stycket föreligger, får f ö r b u n d s m e d l e m m a r n a avtala att medlem som b e g ä r t utträ- de får utträda ur f ö r b u n d e t i stället för att f ö r b u n d e t ska träda i likvidation. I avtalet ska b e s t ä m m a s från v i l k e n t i d p u n k t u t t r ä d e t ska ske.
Vid avtal om u t t r ä d e ska de kvarvarande medlemmarna anta de ändringar i f ö r b u n d s o r d n i n g e n som föranleds av utträdet.
När en f ö r b u n d s m e d l e m utträder ur k o m m u n a l f ö r b u n d e t upphör medlemmens ansvar för f ö r b u n d e t s skulder, om inte an- nat har ö v e r e n s k o m m i t s i det avtal som avses i första stycket.
§ 21 Tvister
Tvist mellan f ö r b u n d e t och dess medlemmar eller mellan medlemmar inbördes i anledning av denna f ö r b u n d s o r d n i n g ska slutligt avgöras genom skiljedom enligt vid tvistens upp- komst gällande lag om s k i l j e m ä n . S k i l j e f ö r f a r a n d e t ska äga r u m i Sundbyberg.
§ 22 Ikraftträdande m m
F ö r b u n d e t fortsätter den av Stockholmstraktens vattenverks- f ö r b u n d numera b e n ä m n t k o m m u n a l f ö r b u n d e t Norrvatten bedrivna verksamheten.
Denna f ö r b u n d s o r d n i n g träder i kraft 2009-05-05. Tidigare fastställd f ö r b u n d s o r d n i n g upphör samtidigt att gälla.
I kommunallagen (1991:900) finns kompletterande b e s t ä m m e l - ser avseende k o m m u n a l f ö r b u n d , dess organ och verksamhet.
För Danderyd För Vallentuna
För Järfälla För N o r r t ä l j e
För Sigtuna För Ö s t e r å k e r
För Sollentuna För Vaxholm
För Solna För Upplands-Bro
För Sundbyberg För Knivsta
För T ä b y För Upplands Väsby
Bilaga 1
U n d e r l a g för a n s l u t n i n g s a v g i f t / l e d n i n g s a v g i f t
Förbundsmedlem eller kommande förbundsmedlem har rätt att så länge tillräcklig kapacitet finns i Görvälnverket och förbundets distributionsanläggningar ansluta ytterligare abonnenter. Huvudvattenledningssystem som ägs av Norrvatten får an- slutas och finansieras under nedanstående premisser (gäller ej anläggningar som till sin helhet finansieras av förbundet).
Under genomförandet
Norrvatten finansierar hela projektet fram till anslutning till Norrvattens distribu- tionssystem.
Efter anslutning
När Anslutningskommun anslutits till Norrvattens distributionssystem och dricksvat- ten börjat levereras till anslutningspunkterna avslutas investeringsprojektet genom summering av samtliga utgifter och intäkter inom projektets ram.
Därefter fakturerar Norrvatten den anslutna kommunen en anslutningsavgift som motsvarar Anslutningskommunens andel av investeringsutgiften för projektet. Den sammanlagda utgiften för projektet ska därvidlag godkännas av gemensamt utsedd styr- och projektgrupp. Nedlagd tid för arbete inom respektive organisation (aktiverat eget arbete) ska också medräknas i projektutgifterna liksom kostnader för finansiering av projektet.
Anslutningsavgiften som är Anslutningskommunens andel av den totala investe- ringsutgiften för projektet räknas fram enligt följande formel:
Anslutningsavgift för Anslutningskommunen = T - N
T = Total investeringsutgift för ledningen enligt ovanstående specifikationer N = Norrvattens andel av den totala investeringsutgiften
N = Nuvärdet av de framtida brukningsavgifterna från anslutningskommunen vid anslutningstillfället och 4 0 år framåt med konstant kalkylerad avgift som vid anslutningstillfället.
Nuvärdet av de framtida brukningsavgifterna beräknas enligt följande formel per år:
Brukningsavgiftx ( 1/(1 + r )n- ' ) + [ ! / ( l + r )n"2) + + ( 1 / ( 1 + r )n-4 0
r = kalkylränta
n = antal år från anslutningsåret
O m den anslutna kommunen lämnar förbundet eller anslutningsvolymer minskas mer än med 1 0 % från anslutningstidpunkten måste den anslutna kommunen ersätta Norrvatten för kvarvarande investeringsutgift alternativt köpa ledningen till kvarvarande bokfört värde.
I nedanstående tabell beskrivs kortfattat hur varje variabel i formeln beräknas:
Brukningsovgift Den avgift som onslulningskommun erlägger för vattenförbrukningen under det första året efter fullbordad anslutning. Avgiften bestäms genom den taxa Norrvat- tens förbundsfullmäktige beslutar om varje enskilt är minus 2 0 % , gånger antalet levererade m3 dricksvatten.
Brukningsavgiften bestäms preliminärt vid anslutningstidpunkten efter beräkningar som styrgruppen bestämmer. Efter ett helt kalenderårs normalförbrukning jämförs faktisk förbrukning med den beräknade och en justering av N utförs om den faktiska förbrukningsvolymen avviker mer än 5% från den beräknade. Taxan utgörs av anslutningsårets taxa minus 2 0 % oavsett förbrukad volym.
Taxa Taxa för brukningsavgiften utgörs av anslutningsårets taxa minus 2 0 % som anses utgöra rörlig kostnad för anslutningen.
n n = 4 0 år. Antalet år är ett genomsnitt av beräknad ekonomisk livslängd för anläggningarna.
r r = den av Sveriges Kommuner och Landsting föreslagna internräntan för kommuner under anslutningsåret. Om en sådan rekommendation inte längre finns tillgänglig ska räntan utgöras av Norrvattens genomsniltligo låneränta för investeringen vid anslutningstillfället.
,Opplands-Bro
K n i v s t a
Sigtuna
Norrvatten H u v u d l e d n i n g s s y s t e m
Vallentuna
T4by
Eke ro
inderyd
Sundbyberg Stockhc
Vaxholm
Lidingö
N a c k a
Norrtälje
Österåker
Värmd Anläggningar
• Vattenverk Reservoar
• Tryckstegringsstation Ledningar
/ Huvudvattenledning
Besöksadress: Skogsbacken 6, Sundbyberg Postadress: Box 2 0 9 3 , 1 6 9 0 2 Solna Telefon: 0 8 - 6 2 7 3 7 0 0 • Telefax: 0 8 - 6 2 7 5 3 3 0
www.norrvatten.se • info@norrvatten.se
