Inriktningsbesked kring Trafik och skala, planprogram Tosterön, Svenska Hem presenterar

(1)

Plats och tid Gustav Vasa, Kommunhuset Strängnäs kl. 13:00 – 16:45

Paragrafer § 1 - 16

Beslutande Se deltagarlista på nästa sida

Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida

Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida

Utses att justera Margaretha Furustrand (L) och Elinor Caruth (M) som ersättare

Justeringens plats och tid Digital justering 2021-02-15

Underskrifter Sekreterare Ann-Katrine Bergfeld

Ordförande Magnus Stuart (M)

Justerande Margaretha Furustrand (L)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens AU

Sammanträdesdatum 2021-02-10

Datum för tillkännagivande 2021-02-16

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2021-03-10

Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret

Tillkännagivet av Ann-Katrine Bergfeld

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

1 Distansdeltagande

2 Information om närvaro på distans 3 Föredragningslista

4 Inriktningsbesked kring Trafik och skala, planprogram Tosterön, Svenska Hem presenterar 5 Marknadsanalys för HUI, Handelns

utredningsinstitut presenterar

6 Inriktningsbesked kring Trafik och skala, planprogram Tostersön, diskussion

MSN/2019:953-214 7 Kv. Bonden, Strängnäs, vägledning detaljplane-

arbete

MSN/2019:1905-214 8 Vansö-Mora 6:1, ansökan om bygglov för

nybyggnad av fritidshus

MSN/2020:928-2341 9 Ytterselö-Viggeby 1:4, ansökan om bygglov för

nybyggnad av mast och teknikbod

MSN/2020:1005-239 10 Lilla Vreta 3:3, ansökan om förhandsbesked för

nybyggnad av mekanisk verkstad

MSN/2020:744-2331 11 Fördjupningar av översiktsplanen och översikts-

planens villkor för ny bebyggelse på landsbygden angående generationsskifte m.m., vägledning 12 Kråkvilan 1:20-1:22, Aspön, detaljplan,

information

13 Järnsparven 1 och del av Strängnäs 3:1, detaljplan, vägledning

MSN/2019:1904-214 14 Inriktningsbeslut detaljplaner i nämnden,

diskussion

15 Avgifter inom miljöenhetens avloppstillsyn, diskussion

16 Övrigt

(3)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Magnus Stuart (M), ordförande Elinor Caruth (M)

Margaretha Furustrand (L) Deltagare på distans Magnus Brandel (S) Hugo Rundberg (C) Övriga

Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Mikael Rojek, chef strategienheten

Eddie Lundgren, översiktsplanerare, § 1-6 Mats Svensson, VD Svenska Hem, § 4 Tove Fogelström, arkitekt, § 4

Monica Bruvik, HUI, § 5 Per Andersson, HUI, § 5

Gunilla Malm, näringslivsutvecklare, § 1-6

Mathias Hällkvist, bygglovshandläggare/byggnadsantikvarie, § 8 Samira Kello, bygglovsingenjör, § 9

Gunilla Östling, utredare, § 10-11

Victoria Jacobsson, planarkitekt, § 12-13 Theresa Sandstedt, miljöinspektör, § 15 Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare

(4)

MSN AU § 1

Distansdeltagande

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden AU beslutar att

1. ledamöterna Magnus Brandel (S) och Hugo Rundberg (C) medges

möjlighet att delta vid sammanträdet på distans utan att anses närvarande i kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar, men utan att delta i beslut.

Beslutet är enhälligt.

_______________________

(5)

MSN AU § 2

Information om närvaro på distans

Ordföranden Magnus Stuart (M) informerar om att inga ledamöter är närvarande på distans.

_______________________

(6)

MSN AU § 3

Föredragningslista

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att 2. godkänna nedanstående ändringar i föredragningslistan.

Ordföranden meddelar tillägg av två nya punkter på föredragningslistan: Punkt 1.

Distansdeltagande och punkt 2. Information om närvaro på distans.

Under Övrigt anmäls:

Kompensation för åtgärder enl. PBL _______________________

(7)

MSN AU § 4

Inriktningsbesked kring Trafik och skala, planprogram Tosterön, Svenska Hem presenterar

Mats Svensson, VD Svenska Hem och Tove Fogelström, arkitekt, presenterar Svenska Hems synpunkter kring Södra Tosterön med avseende på trafiklösning, exploateringsgrad och utformning av ny bebyggelse.

___________________

(8)

MSN AU § 5

Marknadsanalys från HUI, Handelns utredningsinstitut presenterar

Monica Bruvik och Per Andersson från Handelns utredningsinstitut, HUI, presenterar marknadsanalys, under utarbetande, för Strängnäs kommun i sin helhet och inför detaljplanearbete med kv. Bonden.

____________________

(9)

MSN AU § 6 Dnr MSN/2019:953-214

Inriktningsbesked kring Trafik och skala, planprogram Tosterön, diskussion

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott uttalar att: Södra Tosteröns utveckling pekas ut som intressant av kommunens översiktsplan för att på sikt bygga på visionen ”staden kring fjärden”, där delområdet Tosterö brygga pekas ut som möjligt stadsdelscentrum. För att kunna släppa fram bostäder på Tosterön är det av stor vikt att målsättningarna kring exploateringsgraden sätts på rätt nivå, för att de nya bostäderna inte ska bidra till en ohållbar trafiksituation över

Tosteröbron och in i staden. I dagsläget finns ingen ny koppling till väg 55, vilket innebär begränsningar i hur mycket trafik som kan släppas fram. En lägre

exploateringsnivå går även i linje med planberedningens tidigare ställningstagande om att skapa en stadsdel som upplevs följa en Strängnäs-skala i sin gestaltning

• Lämplig nivå till antagandet av planprogrammet är därmed maximalt 400 bostäder inom hela programområdet, för att inte skapa en ohållbar

trafiksituation, vilket möjliggör en varsam utveckling över tid där det finns marginal för framtida mindre förtätningsprojekt på Tosterön.

• En varsam utveckling gör även att tillkommande trafik kan följas under en tid, där det kan vara möjligt i ett senare skede att släppa fram fler bostäder om förutsättningarna då finns för att släppa fram fler fordon.

• 400 bostäder bedöms även gå i linje med planberedningens tidigare ställningstaganden om karaktär och skala för att kunna skapa Strängnäs- karaktären.

____________________

(10)

MSN AU § 7 Dnr MSN/2019:1905-214

Kv. Bonden, Strängnäs, vägledning detaljplanearbete

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott uttalar att:

Kv Bonden utgör en central del av Strängnäs stads kommersiella centrum det är avgörande för centralortens funktion som handels- och serviceplats för hela kommunens invånare, att platsen bibehåller sin funktion och utvecklas i takt med behoven och den strukturella förändring som handeln står inför. Detaljplanen för kvarteret ska primärt gynna centrumutvecklingen och möta de behov som finns för detaljhandeln. Kommunen har i sitt centrumutvecklingsprogram pekat ut området runt den aktuella delen av Trädgårdsgatan som det handels- och servicestråk där centralortens centrumfunktioner ska samlas. Nämnden grundar sitt

ställningstagande på nyframtagen handelsanalys för Strängnäs kommun och det behov som bland annat ICA framfört för att kunna finnas kvar i centrumkärnan.

Detaljplanen ska därför beakta följande för att nämnden ska kunna ställa sig positiv till en ny detaljplan:

• Fastighetsägarna inom planområdet ska samverka för att skapa

förutsättningar för detaljhandelns utveckling inom kvarteret genom att främst tillgodose ICA och Systembolagets behov.

• Logistik och parkeringslösningar ska beakta behovet av en attraktiv centrummiljö där leveranser i huvudsak sker från Nygatan och att därmed Trädgårdsgatan frigörs.

• Att parkeringsbehovet för detaljhandeln ordnas med beaktande av det stora upptagningsområde som den aktuella detaljhandeln har samt de behov som därmed finns för bekväm angöring och funktionen av e-handel främst inom livsmedels-segmentet.

• Frågan om polishusets användning kan inte hanteras förrän en godtagbar lösning för detaljhandeln presenterats för nämnden.

• Under förutsättning att ovanstående beaktas ser även arbetsutskottet positivt på att kvarteret kompletteras med bostäder.

_____________________

(11)

MSN AU § 8 Dnr MSN/2020:928-2341

Vansö-Mora 6:1, ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. bevilja ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus inom fastigheten Vansö-Mora 6:1 med stöd av 9 kap. 31b §§ plan- och bygglag (2010:900), PBL.

2. ge handläggaren i ärendet delegation på att upprätta tillhörande bilaga med kompletterande information inför startbesked.

3. debitera sökanden en avgift om 12 400 kronor (exklusive avgift för teknisk prövning), enligt gällande taxa.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir arbetsutskottets beslut.

Beskrivning av ärendet

NN ansöker om bygglov för nybyggnad av fritidshus inom fastigheten Vansö-Mora 6:1. Byggnaden uppförs i en våning med faluröd träfasad, röda betongpannor och med en byggnadsarea på 120 m². Vatten och avlopp ansluts till det kommunala nätet. Infartsväg anläggs från befintlig gårdsväg.

Gällande rätt och beredning 9 kap. 31 § PBL

Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser,

2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och

3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–

11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2014:900).

PBL 10 kap.

3 § En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver

(12)

MSN AU § 8 forts.

1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller

2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8§.

4 § Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat.

PBL 11 kap

51 § Om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§

eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift

(byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12

§.

Byggsanktionsavgifternas storlek regleras genom Plan- och byggförordningen, PBF, kap. 9.

Markägarens tillstånd krävs för åtgärden.

För området gäller översiktsplanen för Strängnäs kommun. Området ligger i anslutning till utpekade utredningsområden för ny bebyggelse intill befintliga strukturer. Ansökan har därför prövats enligt ”Ny bebyggelse utanför utpekade servicenoder/landsbygdsnoder och stråk” (ÖP2014). I översiktsplanen kapitel bebyggelse på landsbygden har man radat upp fyra skäl. För att kunna uppföra ny bebyggelse utanför utpekade service-/landsbygdsnoder och stråk ska minst ett av de fyra angivna skälen vara uppfyllt. I detta fall utgör etableringen en enstaka komplettering till befintlig bebyggelsegrupp.

Förvaltningen har konstaterat att ingen fördjupad utredning krävs (ÖP 2014).

Detaljplanekrav föreligger inte för den planerade bebyggelsen.

Området ligger inom riksintresse för Mälaren med öar och strandområden.

Bestämmelserna omfattar stor del av kommunen och innebär att turismens och friluftslivets intressen ska beaktas, särskilt vid prövning av tillkommande exploateringsåtgärder.

Den avsedda platsen ligger i närheten av kända fornlämningar (RAÄ: Vansö 64:1 &

248). Länsstyrelsen har fått möjlighet att yttra sig i ärendet och meddelar att de ur fornlämningssynpunkt ej har något att erinra, men vill påminna om

anmälningsplikten enligt 2 kap. 5 & 10 §§ kulturmiljölagen (KML).

(13)

MSN AU § 8 forts.

SEVAB har meddelat att anslutning av ytterligare byggnad till Vansö-Mora 6:1 interna VA-nät är möjlig.

Berörda sakägare har fått möjlighet att yttra sig i ärendet, varvid ingen erinran inkommit.

Platsbesök genomfördes den 27 november 2020. Vid besöket noterades att vissa markförberedande åtgärder påbörjats. Den aktuella platsen utgörs av platt glesbevuxen tidigare ängsmark.

Nytillkommen byggnadsarea: 120 m².

Färgsättning och materialval: röd träfasad & röda betongtakpannor Kontrollansvarig:

NN XX

Motiv till beslut

Ansökan avser nybyggnad av fritidshus. Den samlade bedömningen är att åtgärden kan tillåtas på platsen eftersom den anpassade placeringen följer översiktsplanen och marken anses lämplig för ändamålet. Då förslaget bedöms uppfylla kraven i 2 och 8 kap PBL och det inte förutsätter planläggning ska bygglov beviljas.

Byggnaden bedöms kulör-, och material-, och utformningsmässigt harmonisera med omgivningen och den befintliga gårdsbebyggelsen.

De generella kraven och riktlinjerna enligt översiktsplanen uppfylls. Genom att ansökt placering bygger vidare på befintlig struktur, med väg och bebyggelse, och är en enstaka komplettering intill befintlig bebyggelsegrupp bedöms åtgärden uppfylla ÖP 2014. Genom att ansökt placering är i anslutning till befintlig bebyggelsegrupp bedöms riksintresset för det rörliga friluftslivet inte påtagligt skadas.

Föreskrifter för detta ärende

Byggnation får inte påbörjas innan startbesked erhållits.

Kallelse till tekniskt samråd sker efter kontakt med bygglovshandläggaren. Senast vid tekniskt samråd före byggstart ska följande inlämnas till

samhällsbyggnadskontoret för att kunna erhålla startbesked (om så ej redan skett):

 Förslag till kontrollplan

(14)

MSN AU § 8 forts.

 Konstruktionsritning grund, stomme, tak

 Uppgift om ventilationssystem

 Uppgift om utstakning

 Prestandadeklaration eldstad Överklagande

Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

Strängnäs kommun

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs

Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, upprättat 2021-02-03 Ritning, fasader, inkommen 2020-12-23 Ritning, plan, inkommen 2020-12-23

Ritning, situationsplan, inkommen 2020-12-01 Delgivning

Sökande/fastighetsägare NN Underrättelse

Underrättelse till övriga sakägare utan invändningar:

Vansö-Mora 7:1 & Vansö-Kyrkby 3:8 Kungörelse

Kungörs i Post - och inrikes tidningar enligt PBL 9 kap. 41 §.

Kopia till Kontrollansvarig

____________________

(15)

MSN AU § 9 Dnr MSN/2020:1005-239

Ytterselö-Viggeby 1:4, ansökan om bygglov för nybyggnad av mast och teknikbod

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att

1. bevilja ansökan om bygglov för nybyggnad av mast 42 meter hög och teknikbod på fastigheten Ytterselö-Viggeby 1:4 med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglag (2010:900), PBL.

2. ge handläggaren i ärendet delegation på att upprätta tillhörande bilaga med kompletterande information inför startbesked.

3. debitera sökanden en avgift om 27 900 kronor, enligt gällande taxa.

Redaktionell ändring

Bygglovet gäller en 42 meter hög mast med möjlighet för 5G utrustning och teknikbod.

Beslutsgång

Anläggningsspecialisten AB ansöker om bygglov för nybyggnad av 5G-mast 42 meter hög och teknik bod på fastigheten Ytterselö-Viggeby 1:4.

Sökanden kommer att uppföra masten och teknikboden på berget, ESEM

”Eskilstuna Strängnäs Energi och miljö” kommer att äga anläggningen och Telia kommer att hålla den i drift.

För området gäller översiktsplan för Strängnäs kommun. Platsen ligger utanför detaljplanerat område och omfattas av riksintresse för kulturmiljövård, kust, turism och friluftsliv.

Gällande rätt och beredning

9 kap. 31 § Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden

1. inte strider mot områdesbestämmelser,

(16)

MSN AU § 9 forts.

3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2014:900).

Kap 2: Allmänna och enskilda intressen

9 § Lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt.

Kap 8: krav på byggnadsverk mm.

4 § Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om 1. bärförmåga, stadga och beständighet,

2. säkerhet i händelse av brand,

3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön, 4. säkerhet vid användning,

5. skydd mot buller,

6. energihushållning och värmeisolering, 7. lämplighet för det avsedda ändamålet,

8. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga,

9. hushållning med vatten och avfall, 10. bredbandsanslutning, och 11. laddning av elfordon.

PBL 10 kap.

3 § En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver

1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller

2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8§.

4 § Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat.

PBL 11 kap

51 § Om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§

eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift

(byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12

§.

(17)

MSN AU § 9 forts.

Byggsanktionsavgifternas storlek regleras genom Plan- och byggförordningen, PBF, kap. 9.

Fastigheten ligger inom riksintresse kulturmiljövård, även om masten är än tämligen påtaglig åtgärd så bedöms den inte medföra någon väsentlig inverkan på riksintresset. Riksintressebeskrivningen lägger stor vikt på själva Mälsåker, de olika by- och gårdsstrukturer samt det öppna odlingslandskapet. Masten kommer att synas men landskapet kommer inte i vidare mån att ändras eller påverkas.

Kontoret har svårt att se att en mast på denna plats påtagligt skulle skada riksintresset.

Berörda myndigheter har beretts möjlighet att yttra sig.

Luftfartsverket har inget att erinra mot etableringen men informerar om att det åligger byggherren att beställa och bekosta en flyghindersanalys för masten.

Försvarsmakten begärde komplettering och förlängd tid för remissvar men inkom inte med något yttrande.

Berörda grannar har beretts möjlighet att yttra sig. Inga yttranden har inkommit.

”Arbetsgruppen i Stallarholmen för ökade kunskaper om 5G” inkom med ett yttrande.

De skriver att mobiltelefonmaster omfattas av Miljöbalkens definition av miljöfarlig verksamhet och att försiktighetsprincipen ska tillämpas.

De anser att Strängnäs kommun bör avvakta med att bevilja bygglov av master för 5G till dess att tillräckligt med kunskap finns för att bedöma strålningens effekter på människors hälsa och miljön.

De skriver även att de under 2020 sökt och sammanställt information om 5G tekniken för att kunna lämna information till berörda och intresserade.

Med en inlämnad bilaga beskriver de kunskapsläget gällande femte generationens mobiltelefoni.

De har funnit att hela Telecom branschen ser stora fördelar med införandet. Att genom den ökade snabbheten i överföring av trådlös information kommer att kunna uppnå fördelar inom olika verksamheter och en snabbare nedladdningar av exempelvis filmer för den privata sidan men att deras kunskapssökning har med stor tydlighet visat att 5G-tekniken innebär stora risker att den ökande mängden elektromagnetiska signaler kan vara skadliga för människor, djur och växtlighet.

Byggherren har fått möjlighet att yttra sig angående inkomna yttranden men har inte inkommit med något yttrande.

(18)

MSN AU § 9 forts.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens bedömning Ansökan avser uppförande av 5G-mast med tillhörande teknikbod.

Bedömningen är att masten inte påverkar riksintresset för kulturmiljövård negativt.

Femte generationens mobiltelefonisystem, 5G, använder liksom tidigare generationers system, radiovågor för att överföra information trådlöst.

Strålsäkerhetsmyndighetens samlade bedömning är att det inte finns någon

strålskyddsmässig grund för att avstå från införandet av 5G. Det gäller förutsatt att mobiloperatörerna säkerställer att referensvärdena inte överskrids på platser där människor vistas. Mobiloperatörer och tillsynsinstanser ska dessutom beakta gällande miljölagstiftning och miljöbalkens försiktighetsprincip.

Strålsäkerhetsmyndighetens ansvar omfattar allmänhetens exponering för radiovågor. Det innebär att myndigheten bland annat utvärderar forskning inom området, mäter radiovågor, gör riskbedömningar, ger råd och rekommendationer samt, vid behov, tar fram föreskrifter. Strålskyddsmyndigheten utövar också tillsyn enligt strålskyddslagen.

Strålsäkerhetsmyndighetens mätningar tyder på att nuvarande exponeringsnivåer på allmänna platser i svenska städer är runt en tusendel av gällande

referensvärden och sällan över en procent. Mindre orter och glesbygd har ytterligare lägre nivåer. Om ett nytt tekniksystem, som 5G, införs utan att något gammalt tas bort så kommer exponeringsnivåerna öka. Enligt information från branschen kommer 5G-tekniken dock inte att ge någon avsevärt förhöjd

exponeringsnivå, vilket generellt innebär fortsatt goda marginaler till gällande referensvärdesnivåer.

Arbetsmiljöverket har föreskrifter om elektromagnetiska fält gällande

yrkesrelaterad exponering. Arbetsmiljöverkets ansvar gäller enbart yrkesmässig exponering, inte allmänheten.

Folkhälsomyndigheten tillsynsvägleder kommunernas miljö- och

hälsoskyddsnämnder som är tillsynsmyndigheter gällande hälsoskyddet.

Kommunerna utövar den operativa tillsynen enligt miljöbalken.

Tillsynsmyndigheten kan ställa krav på att verksamheter ska undvika risk för olägenhet för människors hälsa och miljön.

Kontorets bedömning är att det idag inte finns vetenskapliga bevis för att 5G skulle vara farligt för hälsan, inte utgör en betydande olägenhet enligt PBL 2 kap 9 § och att allmänna intresset av utbyggnaden av 5G väger tyngre än det enskilda gruppers

(19)

MSN AU § 9 forts.

Medgivande från fastighetsägaren och flyghindersanalys från Luftfartsverket krävs för åtgärden.

Ansökan avser uppförande av 5G mast med tillhörande teknikbod.

Masten bedöms inte påtagligt skada riksintresset för kulturmiljövård, kust, turism och friluftsliv.

Inga myndigheter eller berörda grannar har något emot vare sig masten eller teknikboden.

Det finns inte någon strålskyddsmässig grund för att avstå från införandet av 5G.

Bygglovet avser lämpligheten att placera masten på avsedd plats, och inte

lämpligheten av själva utrustningen på masten då det är strålskyddsmyndigheten med flera andra myndigheter som har tillsynsansvar för att värdena inte

överskrids.

Kontorets bedömning är att det idag inte finns vetenskapliga bevis för att 5G skulle vara farligt för hälsan, inte utgör en betydande olägenhet enligt PBL 2 kap 9 § och att allmänna intresset av utbyggnaden av 5G väger tyngre än det enskilda gruppers intressen.

Med hänsyn till ovanstående är bedömningen att förutsättningarna i 9 kap. 31 § PBL för att bevilja bygglov på fastigheten är uppfyllda.

Kraven i 2 och 8 kap. PBL bedöms bli uppfyllda.

Överklagande

Strängnäs kommun

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-01-29

Ritning, översiktskarta (3 st.), inkommen 2020-11-17 Ritning, situationsplan, inkommen 2020-11-17 Ritning, mast, inkommen 2020-11-17

Ritning, teknikbod, inkommen 2020-11-17

(20)

MSN AU § 9 forts.

Delgivning Sökanden:

Anläggningsspecialisten AB Malmby Lilla Lundby 64594 Strängnäs Fastighetsägare:

NN XX

Arbetsgruppen i Stallarholmen för ökade kunskaper om 5G Sekreterare: NN

XX

Underrättelse

Mälsåker 1:8, 1:9, 1:10, 1:11, 1:12, 1:14, 1:15, 1:16, 1:17, 1:19, 1:20, 1:27, S:1 Odensicke 2:4, 2:5

Ytterselö-Skäggesta 2:5, 2:7, 3:1 Ytterselö-Viggeby 1:2

Kungörelse

____________________

(21)

MSN AU § 10 Dnr MSN/2020:744-2331

Lilla Vreta 3:3, Stallarholmen, ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av mekanisk verkstad

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att

1. ge positivt förhandsbesked enligt 9 kap § 17 plan- och bygglagen, PBL, för nybyggnad av mekanisk verkstad på föreslagen plats enligt situationsplan, inkommen 2020-08-31.

Beslutsgång

Ansökan avser nybyggnad av mekanisk verkstad på fastigheten Lilla Vreta 3:3.

Sökanden har för avsikt att bygga till befintlig ekonomibyggnad. Tillbyggnaden är bygglovspliktig med anledning av att den planerade åtgärden är en lokal för industri och ska inredas utanför den befintliga byggnadens yta.

Därefter har sökanden för avsikt att efter en tilltänkt avstyckning på cirka 8000 kvm söka bygglov för tillbyggnad samt övriga bygglovspliktiga åtgärder. Avsikten är att reparera befintlig lada samt att bygga ny maskinhall för smides- och

verkstadsverksamhet vilket medför att delar av ekonomibyggnaden som tas i anspråk för annat ändamål än tidigare kommer att ändras.

Gällande rätt och beredning 9 kap. 17 § plan- och bygglagen, PBL

Om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska

byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen.

9 kap. 31 § PBL

Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser,

3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–

11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2014:900).

(22)

MSN AU § 10 forts.

För området gäller Fördjupning av översiktsplanen Stallarholmen där Lilla Vreta är utpekat som tätortsnära landsbygdsnod. Tillkommande bebyggelse ska prövas mot den kommunövergripande översiktsplanens generella krav och riktlinjer för ny bebyggelse på landsbygden vilka ska vara uppfyllda för att förhandsbesked ska kunna beviljas.

Förvaltningen har konstaterat att ingen fördjupad utredning krävs.

Detaljplanekrav föreligger inte för den planerade bebyggelsen.

Yttranden

Yttranden i korthet.

Naturskydd

Fastigheten ligger inom riksintresse för Mälaren med öar och strandområden.

Bestämmelserna omfattar stor del av kommunen och innebär att turismens och friluftslivets intressen ska beaktas, särskilt vid prövning av tillkommande exploateringsåtgärder.

Platsen ligger drygt 1 km sydost om Natura 2000-området Åsa gravfält.

Kulturmiljö

Fastigheten ligger inom riksintresse för kulturmiljövård (Överselö-Tynnelsö D15).

Med beskrivningen odlingslandskap med stora gårdar och ett rikt

fornlämningsbestånd från bronsåldern till yngre järnåldern samt unikt biskopssäte med rötter i medeltiden Riksintressets upplevelsevärde som särskilt berör ansökan gäller att jordbruksbebyggelsen domineras av välhållna gårdar med framträdande ekonomibyggnader som utgör viktiga blickfång av stor betydelse för

landskapsbilden.

Fastigheten ligger i närheten av fornlämningar. Länsstyrelsen har meddelat att de ur fornlämnings- och kulturmiljösynpunkt inte har något att erinra om åtgärderna sker i enlighet med förfrågan, men de påminner om anmälningsplikten enligt 2 kap. 5 och 10 §§ kulturmiljölagen :

 Om fornfynd eller fornlämning påträffas skall arbetet omedelbart avbrytas till den del som berör fornlämningen och eller fornfyndet samt området runt detta/dessa

 Anmälan skall omedelbart göras till länsstyrelsen.

Miljöenheten har meddelat att de ser inga hinder för att kunna anordna en avloppsanläggning för den tänkta byggnationen. Upplysning har lämnats att i vanlig ordning ska en ansökan om inrättande av avloppsanordning inlämnas till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden innan anläggningen påbörjas.

Synpunkter har lämnats i yttrandet att utifrån markförhållande kan användning av vissa avloppsanläggningar försvåras. Golvbrunn bör inte installeras vid viss

(23)

MSN AU § 10 forts.

funktion och ska inte kopplas till husets avloppsanläggning utan ledas till dagvattenanordning. Information har lämnats att det kan gå att anlägga

dricksvattenbrunn och avloppsanläggning med ett rekommenderat skyddsavstånd på 50 meter. Information har lämnats vilket dike som kan användas för att avleda avloppsvatten.

Vattenfall har informerat om elnätanläggningar inom området och inom

närområde för planerad byggnad och visat elnätanläggningarnas ungefärliga läge i inlämnad karta. Vattenfall eldistributions ABs bedömning är att befintliga

elnätanläggningar inte påverkas av planerad bebyggelse.

Sevab hänvisar generellt till att renhållningsföreskrifterna.

Kända sakägare som äger fastigheter/rättigheter i aktuellt område har fått möjlighet att yttra sig över ansökan. Inga synpunkter har lämnats.

Bemötanden av yttranden

Sökanden har tillsänts samtliga yttranden i sin helhet och getts möjlighet att bemöta inkomna yttranden och synpunkter. Sökanden har inget att tillägga angående dessa.

Platsbesök genomfördes den 8 oktober 2020 av utredare och bygglovshandläggaren NN tillsammans med sökanden NN.

Den samlade bedömningen är att åtgärden kan tillåtas på platsen eftersom placeringen följer översiktsplanen och fördjupningen av översiktsplanen och marken anses lämplig för ändamålet. Eftersom förslaget följer PBL 2 kap 2, 4, 5 §§

samt 9 kap 17 § ska positivt förhandsbesked beviljas.

De generella kraven och riktlinjerna enligt översiktsplanen uppfylls.

Genom att ansökan gäller tillbyggnad av befintlig byggnad bedöms riksintresset för kulturmiljövård och för det rörliga friluftslivet inte påtagligt skadas. Bedömningen är att landskapsbilden inte förändras i någon stor utsträckning utifrån den sökta placeringen.

I Strängnäs kommun ska frågor som berör barn särskilt prövas. Inga särskilda konsekvenser för barn bedöms förekomma som föranleder en fördjupad konsekvensanalys.

(24)

MSN AU § 10 forts.

Villkor förenligt med den kommande bygglovsprövningen enligt 9 kap 39 § PBL

Tillbyggnaden ska utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden och till kulturvärden på platsen.

Upplysning

Detta beslut är endast ett svar på ansökan om förhandsbesked och innebär inte att bygglov beviljats. Om bygglov inte sökts inom två år är detta förhandsbesked förfallet.

Bygglov kan beviljas efter inlämnande av bygglovsansökan enligt 9 kap 31 § PBL.

Fastigheternas exakta storlek ska bestämmas utifrån inlämnad tomtkarta i samråd med lantmäteriet.

Byggnadens storlek, antal våningar, placering på tomt m.m. behandlas i bygglovet.

Överklagande

Strängnäs kommun

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-02-02 Översiktskarta, 2020-12-10 Situationsplan, 2020-08-31 Illustration, 2020-08-31 Fotografier, 2020-10-08 Delgivning

Sökande NN

Fastighetsägare NN

(25)

MSN AU § 10 forts.

Underrättelse

Underrättelse till övriga sakägare utan invändningar - Berg 1:2, Brunnsberg

5:1,Håsta 2:2, Klahammar 1:1, Lilla Vreta 3:3, 3:5, Mervalla 1:4, 1:5, 1:10, 1:14, 1:15, Ytterselö-Husby 7:37Ytterselö-Valla 1:5, 2:3, 3:6, 4:4, Ytterselö-Valla S:1 och S:2 Kungörelse

____________________

(26)

MSN AU § 11

Fördjupningar av översiktsplanen och översiktsplanens villkor för ny bebyggelse på landsbygden angående generationsskifte m.m., vägledning

Arbetsutskottet uttalar att villkoren för byggande på landsbygden är redovisade i fördjupningar av översiktsplanen och i översiktsplanen och att vägledning kan ske i varje enskilt ärende.

____________________

(27)

MSN AU § 12 Dnr MSN/2019:2295-214

Kråkvilan 1:20-1:22, Aspön, detaljplan, information

Jäv

På grund av jäv deltar inte samhällsbyggnadschefen Marie Jonsson i handläggningen i detta ärende.

Planarkitekten informerar arbetsutskottet om detaljplanearbetet inför beslut om samråd.

(28)

MSN AU § 13 Dnr XX/ÅÅÅÅ:000-000

Järnsparven 1 och del av Strängnäs 3:1, detaljplan, vägledning

Socialnämnden framför att de byggnader som redovisas i förslag detaljplan för Järnsparven 1 kommer att påverka närmiljön för äldreboendet Isabellagården och LSS boendet utmed Finningevägen negativt med avseende på skuggningar och ökad trafik.

Arbetsutskottet ställer sig bakom förslag till bemötanden i granskningsutlåtandet som planarkitekten presenterar.

Arbetsutskottet uttalar att framförda invändningar om skuggningar och ökad trafik inte innebär någon större, negativ påverkan för de berörda fastigheterna utifrån genomförda solstudier och kommande trafiklösningar i området.

(29)

MSN AU § 14

Inriktningsbeslut detaljplaner i nämnden, diskussion

Yvonne Knuutinen (V) har uttryckt en önskan att inriktningsbeslut i detaljplaneärenden ska ske i nämnden

Arbetsutskottet är enigt om att bibehålla nuvarande, beslutade ordning att det är i arbetsutskottet diskussioner om detaljplaner sker för vägledning och att, som tidigare, löpande information om de olika ärendena ska ges till nämnden.

(30)

MSN AU § 15 Dnr XX/ÅÅÅÅ:000-000

Avgifter inom miljöenhetens avloppstillsyn, diskussion

För att förmå fler fastighetsägare att självmant åtgärda dåliga avlopp och för att få bättre kostnadstäckning för miljöenhetens arbete med avloppstillsyn redovisar miljöinspektören förslag på debitering framöver:

•

• avloppstillsyn 2 timmars avgift för grundtillsyn (informationsbrev – inspektion – inspektionsrapport)

• timavgift för allt arbete därutöver

(förbud – uppföljande inspektion – förbud med vite).

Arbetsutskottet ställer sig positivt till förslaget.

(31)

MSN AU § 16

Övrigt

Magnus Brandel (S) påtalar vikten av att bygga upp en kompentens vad gäller kompensation i samband med åtgärder enligt PBL.