Motion från David Aronsson (V) m.fl. om rökfria bostadsområden Förslag till beslut

(1)

ORDFÖRANDEFÖRSLAG

Dnr KS/2019:604-034 2021-11-09 1/5

Motion från David Aronsson (V) m.fl. om rökfria bostadsområden

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar att

1. avslå motionen med motiveringen att arbetet med rökfria

bostadsområden redan pågår i den mån gällande lagstiftning tillåter, 2. beslutet 2021-10-27 KS § 255 med diarienummer KS/2019:604-034

därmed skall upphävas.

Beskrivning av ärendet

Kommunfullmäktige beslutade den 18 november 2019 § 243 att skicka Motion från David Aronsson (V) m.fl. om rökfria bostadsområden, dnr KS/2019:604- 034, till kommunstyrelsen för beredning.

I motionen föreslås att kommunfullmäktige ska ge kommunstyrelsen i uppdrag att genom ägardirektiv och ägardialog ge Strängnäs Bostad AB i uppdrag att på lämpligt sätt påbörja arbetet med att skapa rökfria

bostadsområden, med år 2025 som mål för helt rökfritt.

Kommunstyrelsen vill inledningsvis beklaga att motionen är sent besvarad. Tidigare beslut upphävs då motionen rätteligen skulle ha avslagits då den inte kan bifallas delvis. Detta innebär ingen skillnad i det pågående arbetet utan är en rent formell justering. Det föreslås därför här att kommunstyrelsen avslår motionen. Det framhålls dock att förvaltningen och SFAB har påbörjat och fortsätter arbeta långsiktigt med att uppnå rökfria bostadsområden.

Gällande lagstiftning och befintliga ägardirektiv Övergripande om lagstiftningen

Vi går, sedan 1994 då tobakslagen skärps och blir tydligare, mot ökad rökfrihet i samhället. Under 90-talet och fram till idag har flera skärpningar gjorts för att minska den passiva rökningen, försvåra introduktionen av tobaksrökning till unga och förbud mot rökning på serveringsställen och 2019 till att även omfatta uteserveringar, lekplatser, skolgårdar, busskurer, biljetthallar, perronger och gångbanor till dem.

Rökförbudet omfattar däremot inte privata miljöer såsom flerbostadshus. Den som bor i en hyresrätt eller bostadsrätt har därför rätt att röka i sin lägenhet eller på balkong. Däremot kan den som ansvarar för flerbostadshuset införa frivilliga

(2)

2/5

rökförbud, som innebär att till exempel utrymmen som loftgångar och trapphus blir rökfria.

Idag används denna möjlighet av många privata och kommunala bostadsbolag.

Ibland beskrivs dessa åtgärder med uttryck som rökfria uppgångar, rökfria kontrakt. Det enklaste och vanligaste sättet att närma sig området, och som faller närmast hur lagstiftningen hanterar det, är dock rökfria lägenheter och rökfria bostadsområden. Rökfria lägenheter är den lägenhet som man hyr enligt kontraktet. Det innebär oftast, men inte alltid, att den som bor i lägenheten får röka på balkong och uteplats, men inte inomhus. Rökfria bostäder är i de allra flesta fall områden i nyproduktion där det inte är tillåtet att röka i lägenheter, på balkonger, uteplatser och i gemensamma utrymmen som trapphus, tvättstugor och gårdar.

Närmare om ägardirektiven

Strängnäs bostads AB är ett helägt dotterbolag till Strängnäs fastighets AB. Av nuvarande ägardirektiv, beslutade av kommunfullmäktige 2020-12-14 § 364 framgår bland annat att:

”• SBAB ska bidra till ett långsiktigt hållbart samhälle. SBAB ska bevaka utvecklingen på bostadsmarknaden i kommunen utifrån den demografiska utvecklingen och föreslå lämpliga åtgärder/byggnation i syfte att åstadkomma en väl fungerande bostadsmarknad.

• Den sociala miljön i bostadsområdena ska särskilt uppmärksammas och SBAB ska aktivt verka för att skapa tillgänglighet, integration och trygghet. Bolaget ska skapa goda boendemiljöer för både unga och äldre.

• SBAB ska erbjuda, om kommunen begär det, upp till 30 % av nyuthyrningen per år till personer som av särskilda ekonomiska och/eller sociala skäl inte kan få bostad på egen hand (nyuthyrning definieras som det uppsagda antal lägenheter SBAB hyr ut per år).

• SBABs verksamhet ska präglas av ett socialt ansvarstagande i allt arbete. SBAB ska arbeta aktivt för att motverka segregering och utanförskap. I detta ligger bland annat att särskilt beakta grupper med svag ställning på bostadsmarknadens möjlighet att erhålla bostad och att följa kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen. Detta ska ske i dialog och nära samverkan med berörda kommunala organ och de boende.”

Det föreslås inte här att de direktiven ska ändras, utan det bedöms att arbetet fortsatt kan och ska ske utifrån SBAB:s uppdrag att skapa goda boendemiljöer för yngre och äldre (se också under nästa rubrik).

(3)

3/5

Långsiktigt arbete med tillskapande av rökfria bostadsområden Varför rökfritt och varför långsiktigt?

En av anledningarna för att arbeta med rökfritt i boendet är som motionärerna pekar på, att enligt Folkhälsomyndigheten är rökning en av de främsta

riskfaktorerna för sjukdom och för tidig död som faktiskt går att förebygga.

Rökförbud ger både en bättre hälsa och bättre trivsel. Även personer i

omgivningen påverkas negativt genom rökning. För bostadsföretaget är det också en fråga om att kunna erbjuda trivsel för sina hyresgäster och ha kontroll över sitt bostadsunderhåll. Rökningen sliter mycket hårt på ytskikt som golv och tapeter men även på andra interiörer vilket medför ökade kostnader för renovering och underhåll som i sin tur medför ökade boendekostnader.

Det förefaller dock mindre lämpligt att sätta upp ett bestämt årtal när SBAB:s bostadsbestånd ska vara helt rökfritt, dessutom så tidigt årtal som 2025 på grund av ett flertal faktorer. En sådan faktor är den om individens frihet att använda sitt eget hem. Men det finns ytterligare faktorer t ex:

 Den andel av befolkningen som redan bor i SBAB:s bostäder och

fortfarande vill använda sin rätt att röka i sin bostad trots de åtgärder som redan vidtagits i samhället och trots egen försämrad boendemiljö och hälsa, kan visa sig svår att påverka.

 Den yttersta konsekvensen för den är tillräckligt störande för grannar är vräkning, som i så fall måste ske utifrån bestämmelserna i hyreslagen.

 Viss del av SBAB:s bostadsbestånd hyrs ut i andra hand av kommunen, som särskilda bostäder. Det saknas stöd i socialtjänstlagen och LSS att förbjuda någon att röka tobak på grund av sitt behov av insatser.¹

 SBAB har ett uppdrag att ta socialt ansvar, t ex i förhållande till grupper med en svag ställning på bostadsmarknaden, som kommit till uttryck i ägardirektiven. Motionen har inte tolkats som att motionärerna vill ändra de delarna av ägardirektiven.

Närmare om förslaget till beslut

Utifrån lagstiftningen, ägardirektiven och ansatsen att verka för ett hållbart och attraktivt boende med goda boendemiljöer för yngre och äldre i kommunen ser vi dock att det är möjligt att påbörja ett långsiktigt arbete med att skapa rökfria bostäder. På vilket sätt rökförbudet ska genomföras, utifrån ägardirektiven, bör överlåtas till Strängnäs Bostad AB:s ledning att besluta.

1 Man kan dock naturligtvis erbjuda stöd som minskar risken att grannar störs och brandrisk minskar. Förmodligen görs detta redan. Frågan har dock inte undersökts närmare vid beredningen av detta svar.

(4)

4/5

SBAB:s styrelse har den 26 augusti 2021 också beslutat att ge bolaget i uppdrag att påbörja arbetet att långsiktigt skapa rökfria bostäder enligt förslag som biläggs detta tjänsteutlåtande, ett utdrag ur texten följer nedan:

”Från den 1 januari 2022 önskar Strängnäs Fastighets AB (SFAB) och allmännyttiga Strängnäs Bostads AB (SBAB) att hyra ut lägenheter som rökfria och samtidigt genom ökad information förtydliga hyresgästernas ansvar att inte störa grannarna vid balkongrökning.

Nyinflyttade med nya kontrakt

Den nya regeln skulle innebära att rökförbud råder inomhus i alla lägenheter där nya kontrakt skrivs från den 1 januari 2022. Balkongrökare får inte störa. Det är

fortfarande tillåtet att röka på balkonger och uteplatser, men alla nyinflyttade hyresgäster får en tydlig information om vad som gäller vid balkongrökning. I hyreslagen står tydligt att man som hyresgäst har ansvar att se till att omgivningen inte utsätts för störningar som kan vara skadliga för hälsan eller försämra deras bostadsmiljö. (Det tolkar vi som att det är ok att röka på balkongen, men bara så länge grannen inte störs av tobaksröken).

Nybyggda hus

Gällande nybyggda hus kommer styrelsen att besluta om de ska vara rökfria i samband med varje enskild nybyggnadsprojekts beslut.

Möjlighet till rökfria trappuppgångar i det befintliga beståndet Alla nuvarande hyresgäster ska också få förfrågan om de ville göra den egna uppgången helt rökfri (inklusive lägenheter, balkonger, uteplatser och området kring entrén). Detta koncept bygger på att alla i en uppgång tecknar nya kontrakt och vara överens, därför är detta ett långsiktigt arbete.”

Det är önskvärt att bolagen ges fortsatt utrymme att utifrån de i detta tjänsteutlåtande beskrivna förutsättningarna fortsätta det långsiktiga arbetet med att uppnå rökfria bostadsområden, utifrån gällande lagstiftning och ägardirektiv.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 255, 2021-10-27, Motion från David Aronsson (V) m.fl. om rökfria bostadsområden

(5)

5/5

Motion från David Aronsson (V) m.fl. om rökfria bostadsområden, 2019-11-05 Protokollsutdrag, KF § 253, 2019-11-18, Nyinkomna motioner och

interpellationer

Styrelseprotokoll Strängnäs Bostads AB 26 augusti 2021 Styrelseprotokoll Strängnäs Fastighets AB 26 augusti 2021

Tjänsteutlåtande, BÄ1 Beslutsmissiv rökfria bostäder, 2021-08-18 Tjänsteutlåtande, FÄ1 Beslutsmissiv rökfria bostäder, 2021-08-18

Styrdokument, Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB, antagen, 2020-10-15 Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige Motionären

Jacob Högfeldt (M) Ordförande

(6)

PROTOKOLLSUTDRAG

Kommunstyrelsen 2021-10-27

1/5

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

KS § 255 D.nr. KS/2019:604 - 034

Motion från David Aronsson (V) m.fl. om rökfria bostadsområden

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. delvis bifalla motionen genom att fortsätta det långsiktiga arbete med att uppnå rökfria bostadsområden, som påbörjats genom beslut i SFAB:s och SBAB:s styrelser i augusti 2021,

1. avslå motionen till den del den avser ändring av ägardirektiv och

målsättning om ett helt rökfritt bostadsbestånd 2025, med hänvisning till att arbetet kan bedrivas utifrån nuvarande ägardirektiv och med hänsyn till befintliga hyresgästers avtal och besittningsrätt.

Yrkanden

Maria Nerby (C), David Aronsson (V), Anders Härnbro (S), Bodil Mellgren (S), Kenneth Larsson (M) och Lena Rundberg (C) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Kommunstyrelsen vill inledningsvis beklaga att motionen är sent besvarad. Det framhålls dock att förvaltningen och SFAB, i samband med att detta uppmärksammades, har påbörjat ett arbete utifrån det som sägs i förslaget. Det föreslås därför här att kommunstyrelsen delvis bifaller förslaget, utifrån nedanstående motivering.

(7)

2/5

Vi går, sedan 1994 då tobakslagen skärps och blir tydligare, mot ökad rökfrihet i samhället. Under 90-talet och fram till idag har flera skärpningar gjorts för att minska den passiva rökningen, försvåra introduktionen av tobaksrökning till unga och förbud mot rökning på serveringsställen och 2019 till att även omfatta uteserveringar, lekplatser, skolgårdar, busskurer, biljetthallar, perronger och gångbanor till dem.

Rökförbudet omfattar däremot inte privata miljöer såsom flerbostadshus. Den som bor i en hyresrätt eller bostadsrätt har därför rätt att röka i sin lägenhet eller på balkong. Däremot kan den som ansvarar för flerbostadshuset införa frivilliga rökförbud, som innebär att till exempel utrymmen som loftgångar och trapphus blir rökfria.

• SBABs verksamhet ska präglas av ett socialt ansvarstagande i allt arbete. SBAB ska arbeta aktivt för att motverka segregering och utanförskap. I detta ligger bland annat att särskilt beakta grupper med svag ställning på bostadsmarknadens möjlighet att erhålla bostad och att följa

(8)

3/5

kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen. Detta ska ske i dialog och nära samverkan med berörda kommunala organ och de boende.”

Utifrån lagstiftningen, ägardirektiven och ansatsen att verka för ett hållbart och attraktivt boende med goda boendemiljöer för yngre och äldre i kommunen ser vi

(9)

4/5

dock att det är möjligt att påbörja ett långsiktigt arbete med att skapa rökfria bostäder. På vilket sätt rökförbudet ska genomföras, utifrån ägardirektiven, bör överlåtas till Strängnäs Bostad AB:s ledning att besluta.

Nybyggda hus

Det föreslås därmed att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta att bolagen ges fortsatt utrymme att utifrån de i detta

tjänsteutlåtande beskrivna förutsättningarna fortsätta det långsiktiga arbetet med att uppnå rökfria bostadsområden, utifrån gällande lagstiftning och ägardirektiv.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

(10)

5/5

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Svar på motion från David Aronsson (V) m.fl. om rökfria bostadsområden, 2021-09-10

interpellationer

(11)

TJÄNSTEUTLÅTANDE

Kansliavdelningen Dnr KS/2019:604-034

2021-09-10 1/5

Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

www.strangnas.se Bankgiro 621-6907

Handläggare Caroline Oskarsson 0152-29016

Kommunstyrelsen

Svar på motion från David Aronsson (V) m.fl. om rökfria bostadsområden

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. delvis bifalla motionen genom att fortsätta det långsiktiga arbete med att uppnå rökfria bostadsområden, som påbörjats genom beslut i SFAB:s och SBAB:s styrelser i augusti 2021,

2. avslå motionen till den del den avser ändring av ägardirektiv och

målsättning om ett helt rökfritt bostadsbestånd 2025, med hänvisning till att arbetet kan bedrivas utifrån nuvarande ägardirektiv och med hänsyn till befintliga hyresgästers avtal och besittningsrätt.

Kommunstyrelsen vill inledningsvis beklaga att motionen är sent besvarad. Det framhålls dock att förvaltningen och SFAB, i samband med att detta uppmärksammades, har påbörjat ett arbete utifrån det som sägs i förslaget. Det föreslås därför här att kommunstyrelsen delvis bifaller förslaget, utifrån nedanstående motivering.

Vi går, sedan 1994 då tobakslagen skärps och blir tydligare, mot ökad rökfrihet i samhället. Under 90-talet och fram till idag har flera skärpningar gjorts för att

(12)

2/5

minska den passiva rökningen, försvåra introduktionen av tobaksrökning till unga och förbud mot rökning på serveringsställen och 2019 till att även omfatta uteserveringar, lekplatser, skolgårdar, busskurer, biljetthallar, perronger och gångbanor till dem.

Rökförbudet omfattar däremot inte privata miljöer såsom flerbostadshus. Den som bor i en hyresrätt eller bostadsrätt har därför rätt att röka i sin lägenhet eller på balkong. Däremot kan den som ansvarar för flerbostadshuset införa frivilliga rökförbud, som innebär att till exempel utrymmen som loftgångar och trapphus blir rökfria.

• SBABs verksamhet ska präglas av ett socialt ansvarstagande i allt arbete. SBAB ska arbeta aktivt för att motverka segregering och utanförskap. I detta ligger bland annat att särskilt beakta grupper med svag ställning på bostadsmarknadens möjlighet att erhålla bostad och att följa kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen. Detta ska ske i dialog och nära samverkan med berörda kommunala organ och de boende.”

(13)

3/5

Utifrån lagstiftningen, ägardirektiven och ansatsen att verka för ett hållbart och attraktivt boende med goda boendemiljöer för yngre och äldre i kommunen ser vi dock att det är möjligt att påbörja ett långsiktigt arbete med att skapa rökfria

(14)

4/5

bostäder. På vilket sätt rökförbudet ska genomföras, utifrån ägardirektiven, bör överlåtas till Strängnäs Bostad AB:s ledning att besluta.

Nybyggda hus

Det föreslås därmed att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta att bolagen ges fortsatt utrymme att utifrån de i detta

tjänsteutlåtande beskrivna förutsättningarna fortsätta det långsiktiga arbetet med att uppnå rökfria bostadsområden, utifrån gällande lagstiftning och ägardirektiv.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

(15)

5/5

Beslutsunderlag

interpellationer

Jennie Enström Caroline Oskarsson

Kanslichef Utredare

(16)

(17)

PROTOKOLLSUTDRAG Kommunfullmäktige

2019-11-18 1/1

KF § 253 Dnr KS/2019:604-034,

Dnr KS/2019:618-035

Nyinkomna motioner och interpellationer

Beslut Motioner

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2019-11-18 har det inkommit en motioner.

1. Motion från David Aronsson (V) m.fl. om rökfria bostadsområden, dnr KS/2019:604-034.

Motionen framställs och skickas till kommunstyrelsen för beredning.

Interpellationer

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2019-11-18 har det inkommit en interpellation.

1. Interpellation från Yvonne (V) och David Aronsson (V) till teknik- och fritidsnämndens ordförande Sixten Skullman (M) om Strängnäs kommuns avfallsplan, dnr KS/2019:618-035.

Beslutsgång

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellationen får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får framställas.

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Sixten Skullman (M)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

Beslutsärende: BÄ1

Till styrelsen för SBAB

Förslag till beslut avseende rökfria bostäder.

Den 1 juli 2019 blev det förbjudet att röka på vissa allmänna platser utomhus, till exempel på lekplatser och vid entréer till lokaler som allmänheten har tillträde till. De senaste åren har många hyresvärdar börjat erbjuda rökfria bostäder.

Från den 1 januari 2022 önskar Strängnäs Fastighets AB (SFAB) och allmännyttiga Strängnäs Bostads AB (SBAB) att hyra ut lägenheter som rökfria och samtidigt genom ökad information förtydliga hyresgästernas ansvar att inte störa grannarna vid balkongrökning.

Nyinflyttade med nya kontrakt

Den nya regeln skulle innebära att rökförbud råder inomhus i alla lägenheter där nya kontrakt skrivs från den 1 januari 2022.

Balkongrökare får inte störa

Det är fortfarande tillåtet att röka på balkonger och uteplatser, men alla nyinflyttade hyresgäster får en tydlig information om vad som gäller vid balkongrökning.

I hyreslagen står tydligt att man som hyresgäst har ansvar att se till att omgivningen inte utsätts för störningar som kan vara skadliga för hälsan eller försämra deras bostadsmiljö. (Det tolkar vi som att det är ok att röka på balkongen, men bara så länge grannen inte störs av tobaksröken).

Nybyggda hus

Gällande nybyggda hus kommer styrelsen att besluta om de ska vara rökfria i samband med varje enskild nybyggnadsprojekts beslut.

Möjlighet till rökfria trappuppgångar i det befintliga beståndet

Alla nuvarande hyresgäster ska också få förfrågan om de ville göra den egna uppgången helt rökfri (inklusive lägenheter, balkonger, uteplatser och området kring entrén). Detta koncept bygger på att alla i en uppgång tecknar nya kontrakt och vara överens, därför är detta ett långsiktigt arbete.

Styrelsen föreslås fatta följande beslut:

Att: ge bolaget i uppdrag att påbörja arbetet att långsiktigt skapa rökfria bostäder enligt ovan förslag.

2021-08-18

Tarja Bergqvist

Bilagor:

(23)

Beslutsärende: FÄ1

Till styrelsen för SFAB

Förslag till beslut avseende rökfria bostäder.

Den 1 juli 2019 blev det förbjudet att röka på vissa allmänna platser utomhus, till exempel på lekplatser och vid entréer till lokaler som allmänheten har tillträde till. De senaste åren har många hyresvärdar börjat erbjuda rökfria bostäder.

Från den 1 januari 2022 önskar Strängnäs Fastighets AB (SFAB) och allmännyttiga Strängnäs Bostads AB (SBAB) att hyra ut lägenheter som rökfria och samtidigt genom ökad information förtydliga hyresgästernas ansvar att inte störa grannarna vid balkongrökning.

Nyinflyttade med nya kontrakt

Den nya regeln skulle innebära att rökförbud råder inomhus i alla lägenheter där nya kontrakt skrivs från den 1 januari 2022.

Balkongrökare får inte störa

Det är fortfarande tillåtet att röka på balkonger och uteplatser, men alla nyinflyttade hyresgäster får en tydlig information om vad som gäller vid balkongrökning.

I hyreslagen står tydligt att man som hyresgäst har ansvar att se till att omgivningen inte utsätts för störningar som kan vara skadliga för hälsan eller försämra deras bostadsmiljö. (Det tolkar vi som att det är ok att röka på balkongen, men bara så länge grannen inte störs av tobaksröken).

Nybyggda hus

Gällande nybyggda hus kommer styrelsen att besluta om de ska vara rökfria i samband med varje enskild nybyggnadsprojekts beslut.

Möjlighet till rökfria trappuppgångar i det befintliga beståndet

Alla nuvarande hyresgäster ska också få förfrågan om de ville göra den egna uppgången helt rökfri (inklusive lägenheter, balkonger, uteplatser och området kring entrén). Detta koncept bygger på att alla i en uppgång tecknar nya kontrakt och vara överens, därför är detta ett långsiktigt arbete.

Styrelsen föreslås fatta följande beslut:

Att: ge bolaget i uppdrag att påbörja arbetet att långsiktigt skapa rökfria bostäder enligt ovan förslag.

2021-08-18 Tarja Bergqvist

(24)

STYRDOKUMENT Ägardirektiv 2020-10-15

1/7

Beslutad: 2020-12-14 § 364

Myndighet Kommunfullmäktige

Diarienummer: KS/2020:41-003

Ersätter: Ägardirektiv för SFAB Strängnäs Fastighets AB, beslutad av kommunfullmäktige 2019-05-27 § 118

Gäller för: Strängnäs Fastighets AB

Gäller fr o m: 2021-01-01

Gäller t o m: Tillsvidare

Dokumentansvarig: Ekonomiavdelningen

Uppföljning: Vid behov

Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB

Strängnäs Fastighets AB (SFAB) med organisationsnummer 556665-3100

ägs av Strängnäs kommun. Bolaget är en del av kommunens verksamhet och ska i sin verksamhet beakta detta. Bolagets verksamhet regleras, utöver av lag och bolagsordning, av gemensamma bolagsprinciper och planerings- och

uppföljningsprinciper i enlighet med bolagspolicy.

Utöver dessa ägardirektiv kan kommunfullmäktige, som en del i beslutet om kommunens årsplan, besluta om särskilda uppdrag/åtaganden för budgetåret och planperioden.

SFAB är skyldigt att utge direktiv till de bolag som SFAB i sin tur äger helt eller delvis. Sådana ägardirektiv ska följa de instruktioner och principer som

kommunfullmäktige beslutar. SFAB är skyldig att lämna information till kommunstyrelsen om direktiv som SFAB lämnat till bolag som SFAB äger helt eller delvis.

Ägardirektiven kan årligen revideras i den omfattning som kommunfullmäktige i Strängnäs kommun finner skäl till.

1. Vision och kommunfullmäktiges övergripande mål

Kommunfullmäktiges övergripande inriktning och mål baseras på visionen och politikens majoritetsförklaring. Strängnäs kommuns vision lyder:

Tillsammans och med invånarnyttan i fokus,

skapar vi framtidens hållbara kommun i hjärtat av Mälardalen SFAB ska arbeta för att kommunens vision, mål och värdegrund genomsyrar verksamheten. SFAB ska beskriva sitt bidrag till måluppfyllelsen genom konkreta

(25)

2/7 mål i sin planering med särskilt fokus på kommunens politiska prioriteringar i flerårsplanen. I uppföljningen ska en återkoppling till bolagskoncernens bidrag till måluppfyllelse göras.

2. Bolagets roll

SFAB ska förutom att uppfylla ändamålet för verksamheten i bolagsordningen aktivt bidra till kommunens mål och politiska prioriteringar enligt flerårsplanen.

Utöver detta har bolaget i uppdrag att vara proaktiva och ha ett vägledande synsätt för att få en optimal lokalanvändning för hela kommunkoncernen.

3. Ändamål och inriktning 3.1 Allmän inriktning

SFAB är en viktig aktör i syfte att göra Strängnäs kommun till en ännu attraktivare plats att bo, etablera och driva verksamhet i.

SFAB ska kännetecknas av god tillgänglighet med en hög servicegrad mot kunderna. Verksamheten ska bedrivas utifrån affärsmässiga principer med hänsyn tagen till samhällsnyttan, under iakttagande av den lagstiftning som reglerar de olika verksamheterna samt av det kommunala ändamålet med verksamheten.

SFAB är skyldigt att aktivt delta i kommunens utvecklingsarbete för att stärka attraktionskraften och skapa ännu bättre förutsättningar för tillväxt. Detta ska bland annat ske genom att SFAB deltar i planeringsarbeten kring översikts- och detaljplaner och genom deltagande vid särskilda utvecklingsinsatser med koppling till den långsiktiga ekonomiska planeringen. I detta sammanhang är SFAB skyldigt att ta initiativ och påkalla kommunens uppmärksamhet om behov föreligger.

Ägaren och SFAB har ett gemensamt ansvar för att styrning och ledning av verksamheten kännetecknas av god framförhållning, med en betydande långsiktighet som minst spänner över 10 år.

3.2 Verksamhetslokaler

Vad avser verksamhetslokaler ska detta i första hand ha sin utgångspunkt i de lokalbehov som Strängnäs kommun har. SFAB kan fungera som ett komplement till privata aktörer vad avser verksamhetslokaler. Sådant agerande ska ske utan att detta snedvrider konkurrensen på orten och i god samverkan med privata aktörer inom fastighetsbranschen.

(26)

3/7 SFAB ska omgående informera kommunstyrelsen om verksamhet som väsentligt avviker från upprättade planer som kan leda till betydande störning i

hyresgästens verksamhet.

3.3 Bostadsförsörjning

Vad avser bostadsförsörjning är detta organiserat i ett helägt dotterbolag till SFAB, Strängnäs Bostads AB (SBAB).

Kommunen är ansvarig för bostadsförsörjningen inom sitt geografiska område.

Strängnäs kommun uppdrar genom dessa ägardirektiv till SFAB att ansvara för bostadsförsörjningen i kommunen tillsammans med privata aktörer.

(SBAB) Styrelsen har att utforma organisationen och kontrollen över verksamheten så att bolagets ändamål och mål tillgodoses. Inom ramen för affärsmässighet med iakttagande av de särskilda regler som gäller för allmännyttiga bostadsföretag ska bolagets verksamhet präglas av ett socialt ansvar för bostadsmarknaden i kommunen.

De direktiv som SFAB utställer till dotterbolag ska avhandla vad som framkommer i dessa ägardirektiv med undantag av direktiv gällande verksamhetslokaler.

4. Verksamhetsdirektiv 4.1 Allmän inriktning

 SFAB ska aktivt arbeta med frågor som rör säkerhet, upplevelsen av trygghet och utomhusmiljöer som inbjuder till aktiviteter.

 SFAB ska aktivt arbeta med hållbarhets-, miljö-, energi- och klimatfrågor.

SFAB ska på ett kostnadseffektivt sätt förvalta fastigheter och särskilt arbeta för att minska klimat- och miljöpåverkan.

 SFAB upprättar erforderliga planer för beredskap och kris. Härvidlag ska SFAB proaktivt arbeta med att reducera samhällseffekterna vid en

extraordinär händelse. I den händelse att kommunstyrelsen fattar beslut om att

tillämpa lagar rörande extraordinär händelse är SFAB skyldigt att avdela

erforderliga ledningsresurser och resurser för operativ verksamhet. Detta

gäller även vid annat eller liknande beslut som medför att beredskapen höjs i

kommunen.

(27)

4/7

 I upphandling av varor, tjänster och byggentreprenader ska kommunens inköpspolicy följas i tillämpliga delar.

 I upphandling av tjänster och byggentreprenader ska utvärderas om krav på socialt ansvarstagande kan ställas i enlighet med kommunens inköpspolicy.

 SFAB ska i tillämpliga delar delta och arbeta med kommunens

företagsservice och NKI-mätningar samt delta i mötesformen Dukat Bord.

 SFAB ska erbjuda praktik/traineeplatser i sin verksamhet.

 SFAB ska ha kollektivavtal för sina anställda och arbeta för att anlitade entreprenörer har kollektivavtal.

 Kommunens medarbetarpolicy ska gälla för bolaget och bolaget ska minst tillämpa samma regler som Strängnäs kommun avseende ersättning och regler för friskvård till medarbetare.

 Verksamhetslokaler ska ha en tillräcklig hög grad av flexibilitet för att kunna möta förändrade verksamhetsbehov.

 SFAB är skyldigt att göra anpassningar inom angiven verksamhet för att över tid nå uppställda ekonomiska mål. Om anpassning avser avyttring eller extern uthyrning av lokal ska samråd om detta ske med kommunstyrelsen såsom ansvarig för kommunens fastighetsförsörjning och kommunens företrädare gentemot SFAB. Samråd sker genom att underlag tillställs kommunstyrelsen för beslut i frågan. Kommunstyrelsen kan även i samband med att hyresavtal sägs upp besluta att avyttring eller extern uthyrning kan ske. Marknads- och affärsmässiga villkor tillämpas.

 I det fall kommunens lokalbehov enbart kan tillgodoses genom extern förhyrning på den privata marknaden ska SFAB anskaffa sådan lokal för vidare uthyrning till kommunen. SFAB kan inte teckna hyreskontrakt med extern aktör på längre tid än 6 år om inte särskilda direktiv erhållits. Beslut om sådant direktiv fattas av kommunstyrelsen i varje enskilt fall.

 SFAB ska över tid hålla sig informerad om vilken samhällsviktig verksamhet

som kommunen bedriver och i vilka lokaler det sker. På så sätt ska lokaler

(28)

5/7

anpassas till att kunna tillgodoses med exempelvis el och vatten vid avbrott i normala försörjningsvägar.

4.3 Bostadsförsörjning

 SBAB ska aktivt delta i frågor som rör markförvärv och exploatering.

 SBAB ska verka för en god tillgänglighet för hyresgäster avseende kommunikations- och informationsteknik.

 SBAB ska bidra till att stärka kommunens utveckling genom att vara ett aktivt bolag som arbetar med köp, försäljning, nyproduktion och förädling av sitt fastighetsbestånd, erbjuda de boende ett varierat utbud av bostäder i olika faser i livet.

 SBAB ska bidra till ett långsiktigt hållbart samhälle. SBAB ska bevaka utvecklingen på bostadsmarknaden i kommunen utifrån den demografiska utvecklingen och föreslå lämpliga åtgärder/byggnation i syfte att åstadkomma en väl fungerande bostadsmarknad.

 Den sociala miljön i bostadsområdena ska särskilt uppmärksammas och SBAB ska aktivt verka för att skapa tillgänglighet, integration och trygghet.

Bolaget ska skapa goda boendemiljöer för både unga och äldre.

 SBAB ska erbjuda, om kommunen begär det, upp till 30% av nyuthyrningen per år till personer som av särskilda ekonomiska och/eller sociala skäl inte kan få bostad på egen hand (nyuthyrning definieras som det antal lägenheter SBAB hyr ut per år).

 SBABs verksamhet ska präglas av ett socialt ansvarstagande i allt arbete.

SBAB ska arbeta aktivt för att motverka segregering och utanförskap. I detta ligger bland annat att särskilt beakta grupper med svag ställning på

bostadsmarknadens möjlighet att erhålla bostad och att följa kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen. Detta ska ske i dialog och nära samverkan med berörda kommunala organ och de boende.

 Personer som uppbär försörjningsstöd eller etableringsersättning ska erbjudas

förstahandskontrakt.

(29)

6/7

 ”Sociala kontrakt” ska övergå till egna kontrakt efter två år om de sköts utan anmärkning.

 SBAB ska aktivt bistå kommunen med att hitta bostäder till personer som enligt Bosättningslagen och som i förordning har anvisats kommunen.

5. Ekonomiska direktiv 5.1 Allmän inriktning

 SFAB ska bedriva verksamheten på ett sådant sätt att kostnaderna för verksamheten täcks av hyresintäkter.

 För att stärka SFAB koncernens långsiktiga betalningsförmåga ska soliditeten öka för att 2030 nå en nivå på 20 %.

 SFAB (moderbolag) ska uppnå en självfinansieringsgrad på minst 50 % för investeringar (kassaflöde från löpande verksamhet före förändring av rörelsekapital/investeringar).

 SBAB ska uppnå en självfinansiering på 100 % för investeringar exklusive nyproduktion eller motsvarande större strategiska investeringar.

 En långsiktig ekonomiskplan med resultaträkningsplan, investerings- och finansieringsplan samt balansräkningsplan om 10 år ska tas fram årligen för respektive bolag och presenteras för ägarna.

 Eventuella utdelningskrav på SFAB fastställs årligen i samband med budget.

 Det årliga utdelningskravet på SBAB motsvarar den genomsnittliga

statslåneräntan under föregående år plus 1 procentenhet räknat på tillskjutet kapital för betalning av aktier, dock högst hälften av bolagets resultat.

 All finansiering i SFAB ska samordnas med Strängnäs kommun. Vid intern

finansiering ska villkoren vara affärsmässiga och en marknadsmässig

låneavgift utgå. Vid extern finansiering kan borgen lämnas mot en

marknadsmässig borgensavgift.

(30)

7/7

 Kommunfullmäktige fastställer årligen i samband med budget en limit för långfristiga lån för kommunens bolag.

 Bolagens finansförvaltning ska följa de riktlinjer som anges i den finanspolicy som har fastställts av kommunfullmäktige.

 SFAB ska arbeta för att konsolidera SFAB för att minimera kommunens risktagande.

 SFAB ska vid nybyggnation av offentliga verksamhetslokaler avsätta 1 % av entreprenadpriset för konstnärlig utsmyckning. De avsatta medlen ska tillställas kultur- och fritidsnämnden för nämndens disposition och medlen öronmärks för aktuellt projekt.

6. Rapportering och uppföljning

Bolaget ska förutom uppföljningsprinciperna i bolagspolicy till moderbolaget lämna en halvårsrapport och en helårsrapport med beskrivning av vilka aktiviteter som genomförts för att uppnå dessa ägardirektiv samt resultaten av aktiviteterna. Rapportering sker i samband med delårsbokslut och årsbokslut. I uppföljningen ska där så är möjligt presenteras trender över tid och jämförelser med andra.