§ 29 Yttrande över medborgarförslag om kortare raster

(1)

Plats och tid: Sal A, Guldsmeden, Hudiksvall, klockan 09:00-16:10. Ajournerat för lunch klockan 12:00-13:00.

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Matts Persson, ordf (C) Eva Billing (C), § 29-41 Martin Askne (C), § 42-49 Erik Jensen (C), § 29-46 Axel Skalberg (M) Karl-Olof Tunelid (M) Lena Frankenberg Glantz (M) Ann-Sofie Sundsten (MP) Peter Åkerström (KD) Gunilla Asplund (S), § 47-49 Gerd Olsson (S)

Björn Forsling (S)

Nina Burchardt (S), § 29-43 Siw Karlsson (S), § 44-49 Per Svensson (S)

Maria Johansson (S) Leif Rogell (S) Olle Jonsson (V)

Martin Askne (C), § 29-41 Gunilla Asplund (S), § 44-46

Övriga deltagare: Sekreterare Carina Nylander, lär- och kulturchef Ingela Rauhala, ekonom Jennie Svensk § 31-35, enhetschef Marina Nord-Öberg § 34-36, administratör Anna-Lena Fredin § 36, projektledare Marie Nordmark § 38, enhetschef Jonas Gustafsson § 38-40, projektledare Maria Walther-Rosenberg § 44, enhetschef Yvonne Lindfors och arbetsledare Kristina Stillmark § 46.

Utses att justera: Per Svensson

Justeringens plats

och tid: Lärkontoret fredag 11 april 2014, klockan 12:00.

(2)

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2014-04-11 2014-05-03

Förvaringsplats för protokollet

Lärkontoret

Underskrift

Carina Nylander

(3)

Innehållsförteckning

§ 29 Yttrande över medborgarförslag om kortare raster ... 5

§ 30 Skolinspektionens regelbundna tillsyn ... 7

§ 31 Ekonomisk rapport ... 8

§ 32 Budget 2015... 9

§ 33 Tillkommande ärende: Interkommunal ersättning 2014 för gymnasiesärskola... 10

§ 34 Åtagande 2015 ... 12

§ 35 Personalstatistik ... 13

§ 36 Synpunkter och klagomål ... 14

§ 37 Grön omsorg ... 16

§ 38 Gemensam gymnasie- och vuxenutbildning i Hälsingland ... 17

§ 39 Program- och inriktningsutbud för Bromangymnasiet läsåret 2014/2015 ... 22

§ 40 Ansökningar om statlig tillsyn och rätt till bidrag fristående gymnasieskolor ... 24

§ 41 Förvaltningen informerar ... 29

§ 42 Meddelanden ... 31

§ 43 Delegeringsbeslut ... 32

(4)

§ 47 Personuppgiftsombud ... 37

§ 48 Kontaktpolitiker, revidering ... 38

§ 49 Frågestund ... 39

(5)

§ 29 Yttrande över medborgarförslag om kortare raster

Dnr 2013-555-035

Ärendebeskrivning

Lias Wiklund, Björn Melander och Vidar Melander har lämnat ett medborgarförslag till kommunfullmäktige där de föreslår att de ska ha kortare raster i skolan.

Kommunfullmäktige har beslutat att medborgarförslaget får väckas och att överlämna det till lärande- och kulturnämnden för handläggning och beslut.

Yttrande

Många faktorer ligger till grund för och påverkar en skoldags längd och innehåll. En gemensam timplan gäller för alla skolor och elever i Hudiksvalls kommuns

grundskolor och grundsärskolan. Timplanen anger garanterad

undervisningstid/ämne/årskurs utifrån riksdagsbeslut om garanterad undervisningstid årskurs 1 - årskurs 9. I Hudiksvall har de kommunala skolorna idag fler timmar än den statligt garanterade undervisningstiden.

Under en skoldag ska raster finnas för både personal och elever. Elevernas skolarbete ska förläggas måndag till fredag och vara så jämnt fördelat som möjligt under veckan.

Rast ska bland annat läggas in för lunch och för att ge möjlighet till lek och uteaktiviteter och för förflyttning till andra lektionsalar, exempelvis slöjd- och

idrottssalar. Minst en rast per dag måste också vara så pass lång att eleverna hinner klä på sig, hämta frisk luft eller leka lite och sedan hinna klä av sig ytterkläderna innan ny lektion börjar.

Ytterligare faktorer som kan påverka en skoldag och rastens längd är hur

schemaläggningen kan organiseras och vilka skolskjutstider, mattider och eventuella badtider som rektor även måste ta hänsyn till när ett schema för hela skolan ska göras.

Utifrån detta säkerställs att alla elever får garanterad undervisningstid i alla ämnen under sin skoltid. Antal raster per dag och rastens längd kan däremot variera inom och

(6)

Vid dagens sammanträde deltar en av förslagsställarna, Lias Wiklund samt biträdande rektor Malin Eriksson. Lias Wiklund informerar om tankarna bakom sitt

medborgarförslag om kortare raster i skolan.

Lärande- och kulturnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

____

(7)

§ 30 Skolinspektionens regelbundna tillsyn

Dnr 2013-422-610

Lär- och kulturchef Ingela Rauhala informerar om Skolinspektionens regelbunda tillsyn våren 2014 i Hudiksvall. Skolinspektionen granskar regelbundet all

skolverksamhet i hela landet, för att se att den följer de lagar, regler och läroplaner som finns för verksamheten. Både kommunala och fristående verksamheter omfattas av tillsynen. Målet är att bidra till alla barns och elevers lika rätt till god utbildning i en trygg miljö, där alla når minst godkänt i alla ämnen.

De verksamhetsområden som är föremål för tillsyn är förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola samt kommunens ansvarstagande för förskola, fritidshem och vuxenutbildning. Skolinspektionen har en differentierad tillsynsmodell som innebär att tillsynen genomförs antingen som en så kallad breddad tillsyn (cirka 70 procent av skolorna i en kommun) eller som en bastillsyn (cirka 30 procent). Utgångspunkten är att flertalet tillsyner genomförs som en så kallad breddad tillsyn. Mot bakgrund av kunskapsresultat, enkätresultat och eventuella anmälningar gör myndighetens Analys- och statistiksekretariat en bedömning av vilken

tillsynsmodell som ska genomföras på respektive skola

Skolinspektionen bedömer om, och i sådana fall på vilket sätt, den granskade verksamheten inte uppfyller gällande regler. Myndighetens granskning utgår bland annat från skollagen, förordningar, läroplaner och kursplaner. Bestämmelser som verksamheterna är skyldiga att följa. Det är huvudmannen, alltså den som driver verksamheten, som har ansvar för att verksamheterna uppfyller de krav som ställs i bestämmelserna. De har också ett ansvar för uppföljning, utvärdering och utveckling av sina verksamheter. Huvudmannen kan vara en kommun eller ett utbildningsföretag.

Efter tillsynen fattar Skolinspektionen ett beslut för varje skolenhet som har granskats.

Besluten kommer inom 30 dagar (25 dagar vid bastillsyn) efter skolbesöket och riktas

(8)

§ 31 Ekonomisk rapport

Dnr 2013-400-042

Ekonom Jennie Svensk redovisar den ekonomiska förbrukningen till och med 28 februari 2014. Förvaltningen har förbrukat 17% av budgeten för 2014 och det ligger i linje med förbrukningen föregående år.

Ordförande tackar för informationen.

____

(9)

§ 32 Budget 2015

Vid sammanträde 17 juni 2013, § 75, beslutade kommunfullmäktige om budgetdirektiv och ekonomiska ramar för åren 2014–2017. För att säkerställa att vi har en bra

kommunal verksamhet och en ekonomi i balans, krävs tydliga prioriteringar och insatser för att både utveckla och effektivisera verksamheten. Kommunens tidsplan för arbete och beslut om budget för 2015 är följande:

5-6 maj Budgetberedning

20 maj Kommunstyrelsens allmänna utskott 5 juni Kommunstyrelse

16 juni Kommunfullmäktige

Ekonom Jennie Svensk presenterar preliminära kvantitetsförändringar och

ramreduceringar inför budget för 2015. Ramreduceringar samt satsningar innebär att lärande- och kulturnämnden behöver anpassa och effektivisera verksamheten med cirka 20 miljoner kronor inför kommande år.

Vid sammanträde 1 april 2014 beslutade arbetsutskottet att uppdra till lär- och

kulturchefen att presentera ett besparingsförslag inför arbetet med budgeten för 2015.

Vid dagens sammanträde redovisar förvaltningen förslag till effektiviseringar inom lärande- och kulturnämndens verksamhetsområden. Förslagen kommer att diskuteras vidare i partigrupperna. Vid sammanträdet 29 april kommer arbetsutskottet att arbeta fram ett förslag till effektiviseringar som kommer att presenteras vid

budgetberedningen 5-6 maj 2014.

____

(10)

§ 33 Tillkommande ärende: Interkommunal ersättning 2014 för gymnasiesärskola

Dnr 2014-272-605

För var och en som enligt lagen har rätt att gå i gymnasiesärskolan ska hemkommunen svara för att sådan utbildning kommer till stånd. Hemkommunen får komma överens med en annan kommun eller med ett landsting om att någon av dessa i en skolenhet med gymnasiesärskola ska ta emot elever vars gymnasiesärskoleutbildning

hemkommunen ansvarar för. För de situationer då det är en annan kommun som gör detta finns i skollagen bestämmelser om interkommunal ersättning.

En elev har rätt att bli mottagen i en gymnasiesärskola som anordnas av en annan kommun än hemkommunen, om eleven med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att få gå i den kommunens gymnasiesärskola. En kommun får även i andra fall ta emot en elev från en annan kommun i sin gymnasiesärskola efter

önskemål av elevens vårdnadshavare. I sådana fall har mottagande kommun rätt till ersättning för elevens utbildning från elevens hemkommun. Om kommunerna inte kommer överens om annat, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, efter ansökan från någon av de berörda kommunerna, besluta vilket belopp som hemkommunen ska betala till den kommun som har tagit emot eleven.

Interkommunala ersättningar

Hudiksvalls kommun har gjort beräkningar över kommunens genomsnittliga

självkostnad för en elev vid individuella programmet med elevassistent och för en elev vid nationella programmet utan egen elevassistent. Dessa belopp skall ses som ett riktpris vid diskussion om den interkommunala ersättningen med elevens

hemkommun. Tillkommer det kostnader för elevassistent samt skolskjuts ska detta behandlas i särskild ordning utöver riktpriset.

Verksamhet Belopp per elev och år, kronor

• Individuella programmet

• Nationella programmet

• Elevboende Forsa

674 975 285 771 120 976

(11)

Lärande- och kulturnämnden beslutar

att förslaget till interkommunal ersättning ska gälla för perioden 1 januari – 31 december 2014.

____

(12)

§ 34 Åtagande 2015

Dnr 2014-273-012

Utifrån kommunens vision och nyckelord, som omfattar alla kommunala

verksamheter, tecknar nämnderna ett åtagande med kommunfullmäktige. Syftet med åtagandet är att tydliggöra mål, uppdrag och förutsättningar. Åtagandet ska vara både kvalitativt och kvantitativt.

I samband med en förberedande budgetberedning som ordförande och förvaltningschef deltog i 17-18 mars fick nämnderna ett uppdrag av

kommunledningen. Uppdraget består i att formulera kvalitativa mål för 2015 med tillhörande indikatorer som ska följas upp av kommunfullmäktige. Målen ska vara del av nämndens åtagande 2015, utgå från kommunfullmäktiges tre övergripande mål och de ska vara få till antalet. Lärande- och kulturnämnden enas om följande förslag:

Övergripande mål Lärande- och kulturnämndens

verksamhetsmål till kommunfullmäktige Samhällstjänster av högsta

kvalitet

Underlätta inträdet i arbetslivet.

Höja utbildningsnivån i kommunen.

Blomstrande näringsliv Uppmuntra till entreprenörskap. ”Jag kan, jag vill, jag vågar.”

Attraktiv och hållbar livsmiljö

Aktivt arbeta med hälso- och livsstilsfrågor.

Nolltolerans mot trakasseriet och kränkande behandling.

Lärande- och kulturnämnden kommer att arbeta vidare med nämndens åtaganden för 2015. Underlag för det arbetet är det dokument som nämnden och förvaltningens chefer arbetade fram vid planeringsdagarna 26-27 februari 2014.

Lärande- och kulturnämnden beslutar enligt ovanstående förslag.

____

(13)

§ 35 Personalstatistik

Dnr 2013-273-100

I lärande- och kulturnämndens nämndsplan står det att personalstatistik ska redovisas för nämnden i mars och oktober.

Enhetschef Marina Nord-Öberg informerar om antalet tillsvidare anställda,

visstidsanställda och totala antalet anställda respektive årsarbetare inom lärande- och kulturförvaltningen. Marina Nord-Öberg redovisar även sjukfrånvaron samt

långtidssjukfrånvaron av den totala sjukfrånvaron. Med långtidssjukfrånvaro menas sjukfrånvaro i mer än 60 dagar.

Statistikuppgifterna är hämtade från 31 december 2013 samt 31 december 2012.

Verksamhet Antal t v

anställda Antal visstids-

anställda Totalt antal anställda/antal

årsarbetare

Total

sjukfrånvaro % Långtidssjukfrånv, andel av totala sjukfrånvaron % 131231 121231 131231 121231 131231 121231 131231 121231 131231 121231

Förskola ³⁰¹ ³⁴¹ ²³ ¹⁶ ^324/312 ^357/339 ^7,9 ^6,2 ^39,8 ^34,4 Grundskola/

grundsärskola

467 541 51 44 518/484 585/551 6,5 4,8 60 52,8

Gymnasieskola/

gymnasiesärskola

165 185 19 20 184/176 205/193 3,1 2,6 51,9 47,4

Cul ¹⁴⁷ ¹⁴⁶ ¹⁵ ²² ^162/157 ^168/159 ^4,4 ^4,5 ^66,8 ^56,2

Summa ¹⁰⁸⁰ ¹²¹³ ¹⁰⁸ ¹⁰² ^1188/1129 ^1315/1242

____

(14)

§ 36 Synpunkter och klagomål

Dnr 2014-002-108

När den nya skollagen började tillämpas 1 juli 2011 blev alla som driver en skola skyldiga att ta emot och behandla klagomål. Lärande- och kulturförvaltningen har utarbetat en rutin som innebär att synpunkter och klagomål kan lämnas direkt på kommunens hemsida men även i pappersform. Klagomålsrutinen har utökats att gälla hela förvaltningen. Synpunkter och klagomål kan bidra till utveckling och förbättringar och är en del i den interna kontrollen.

Om en anställd eller en ledamot i nämnden får motta synpunkter eller klagomål på någon verksamhet inom förvaltningen så ska vi hänvisa till kommunens hemsida eller lämna över en blankett där personen kan skriva ner synpunkter eller klagomål.

Förvaltningen diarieför det som kommer in, skickar en bekräftelse och informerar om vem som kommer att handlägga ärendet.

Lärande och kulturförvaltningen har på ett systematiskt sätt arbetat med registrering och återkoppling av synpunkter och klagomål sedan 2 april 2012. En sammanställning av alla förvaltningens synpunkter och klagomål redovisas på förvaltningsnivå och för lärande- och kulturnämnden två gånger per år. Den samlade kunskapen ger nämnd, förvaltningsledning och enheter viktig information om områden där åtgärder kan behöva vidtas. Synpunkterna och klagomålen har delats upp i tio kategorier:

• Bemötande

• Information

• Kost

• Stöd/resurs

• Utemiljö/parkering

• Avgifter

• Kvalitet i verksamheten: Synpunkter på storlek på barngrupper/klasser, organisation, oro i klassrum, brist på viss utrustning eller förläggning av tid i förskola

• Trakasserier/kränkande behandling

• Bemanning

• Övrigt

Vid dagens sammanträde lämnar enhetschef Marina Nord-Öberg och administratör Anna-Lena Fredin en redovisning. Förvaltningen har fått in 25 synpunkter/klagomål

(15)

för perioden 1 oktober 2013 till 28 februari 2014. Synpunkterna/klagomålen fördelade sig enligt följande:

Antal Kategori

0 Bemötande

1 Information

1 Kost

7 Stöd/resurs

1 Utemiljö/parkering

0 Avgifter

6 Kvalitet i verksamheten

2 Trakasserier/kränkande behandling

3 Bemanning

4 Övrigt

____

(16)

§ 37 Grön omsorg

Dnr 2014-182-733

Hudiksvalls resurscentrum, Hrc, har sedan juni 2012 drivit Grön omsorg på en gård i Norrbo, arvodesbaserat på entreprenad. Grön omsorg är en verksamhetsidé för daglig verksamhet som ska ge meningsfull sysselsättning på en gård i lantlig miljö för

människor med behov av särskilt stöd i sin dagliga sysselsättning. Utgångspunkten är att vistas på en lantgård, följa den tydliga dags- och säsongsrytmen och vara fysiskt aktiv på gården. Arbetsuppgifterna kan se olika ut men det viktigaste är att alla har möjlighet att välja och att känna sig värdefulla. I arbetet med växter och djur är man vårdare istället för att själv bli vårdad. Till det kommer den dagliga vistelsen ute i naturen och den fysiska aktiviteten som bidrar till bättre hälsa.

Idag är det tolv personer som deltar i Grön omsorg i Norrbo. Tio med beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, Lss och två med beslut om sysselsättning enligt socialtjänstlagen, SoL. Gården har samarbete med Hrc:s övriga verksamhet i Norrbo. Grön omsorg är en omtyckt verksamhet där man upplever att man har en meningsfull sysselsättning.

Ny upphandling

Avtalstiden för Grön omsorg i Norrbo går ut sista maj 2014 och det är dags att

genomföra en ny upphandling. Upphandling kommer att ske med ett öppet förfarande enligt lagen om offentlig upphandling, LOU, med hjälp av Inköp Gävleborg. Den totala kostnaden för Grön omsorg finansieras inom Hrc:s budgetram.

Arbetsutskottets förslag

Lärande- och kulturnämnden beslutar

att uppdra till förvaltningen att upphandla Grön omsorg enligt gällande regler, samt att uppdra till förvaltningen att efter genomförd upphandling fatta beslut om utförare.

____

(17)

§ 38 Gemensam gymnasie- och vuxenutbildning i Hälsingland

Dnr 2012-479-610

Kommunerna Bollnäs, Söderhamn, Nordanstig och Hudiksvall har varit

uppdragsgivare för projektet Gemensam gymnasie- och vuxenutbildning i Hälsingland.

Uppdraget har varit att utforma ett gemensamt kommunalförbund för gymnasie- och vuxenutbildning för de medverkande kommunerna. Den politiska visionen är ”en gemensamt organiserad och fritt sökbar gymnasie- och vuxenutbildning i Hälsingland, med goda möjligheter till distansstudier oberoende av tid och rum. Hög kvalitet ur elev-/studerandeperspektiv. Hög kvalitet ur samhällsutvecklingsperspektiv. Hög kostnadseffektivitet”.

Som andra kommuner i Sverige behöver Hälsinglands kommuner förbättra resultaten för elever och studerande inom gymnasie- och vuxenutbildning. Det behövs nya arbetssätt och metodutveckling. Hälsinglands ungdomar och vuxenstuderande ska ha goda möjligheter att ta sig vidare till högskolor, universitet och annan eftergymnasial utbildning. De ska också ha goda möjligheter att via yrkesutbildning ta sig direkt till arbete. Från 2008 till 2019 minskar antalet folkbokförda ungdomar 16-19 år med 30-40 procent. Kommunerna tvingas att minska utbudet av program/inriktningar oavsett om ett kommunalförbund bildas eller inte.

Ett kommunalförbund har en samlad politisk ledning. De har förutsättningar att arbeta strategiskt ur ett helhetsperspektiv med hela förbundets utbud och förutsättningar.

Den har kunskap om sökbilden, elevflöden, friskoleutbud och efterfrågan från arbetsmarknaden i hela området. Förbundet har bättre förutsättningar att behålla en bredd av program och inriktningar. Förbundet har på samma sätt bättre

förutsättningar att ur ett helhetsperspektiv starta upp nya efterfrågade inriktningar. Ett förbund har möjlighet att arbeta fritt med lärlingslösningar, för samtliga inriktningar som förbundet tillhandahåller, i hela området. Ett samlat huvudmannaansvar ger också

(18)

sig formellt styrande för förbundet men blir ett styrdokument för

medlemskommunerna och därmed styrande för vilka direktiv medlemskommunerna ska ge till sina representanter i förbundet. Beslutsunderlaget innehåller också förslag till riktlinjer för framtagande av program-/utbildningsutbud i förbundet.

Vid beslut om att bilda kommunalförbund kommer medarbetarna inom berörda verksamheter att erbjudas övergång till förbundet. Verksamhetsövergång planeras till 11 augusti 2015. De medarbetare som går över får då en ny arbetsgivare.

Lärande- och kulturnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta

att Hudiksvalls kommun tillsammans med Bollnäs kommun, Nordanstigs kommun och Söderhamns kommun bildar kommunalförbundet Hälsinglands

Utbildningsförbund

att vid terminsstarten läsår 2015/16, 2015-08-11, till ”Hälsinglands

utbildningsförbund” överlämna kommunens uppgifter inom de frivilliga skolformerna gymnasie- och vuxenutbildning: Ungdomsgymnasium, introduktionsprogram,

gymnasiesärskola, grundläggande vux, gymnasievux, yrkesvux, särskild utbildning för vuxna, svenska för invandrare, yrkeshögskola (för Hudiksvalls kommun undantaget Iftac, som är på väg att bolagiseras och ingår i Hudiksvalls kommuns satsning i Fiber optic valley), uppdragsutbildningsverksamheten, internutbildningar, arena för

högskoleutbildning, arena för forskning

att upprättat förslag till förbundsordning för kommunalförbundet Hälsinglands Utbildningsförbund antas, bilaga 1

att upprättat förslag till konsortialavtal för samverkan i kommunalförbundet Hälsinglands Utbildningsförbund antas, bilaga 2

att upprättat förslag till riktlinjer för framtagande av program-/utbildningsutbud antas, bilaga 3

att nuvarande samverkansavtal upphör att gälla i samband med verksamhetsövergången 11 augusti 2015

att för tiden från förbundets bildande fram till den 1 januari 2015 tillsätts en interimsdirektion för förbundet bestående av 12 ledamöter och av dessa utser medlemskommunerna 3 ledamöter vardera

(19)

att interimsdirektionen bemyndigas att fatta för förbundet erforderliga beslut och att delegera till ordföranden att fatta beslut i frågor som är så brådskande att

interimsdirektionens avgörande inte kan avvaktas samt att uppdra till ledamot i interimsdirektionen eller anställd i någon av medlemskommunerna att företräda förbundet och föra förbundets talan i förhandlingar m m

att som ledamöter för Hudiksvalls kommun i interrimsdirektionen väljs tre ledamöter (ledamöterna utses av kommunfullmäktige)

att bemyndiga kommunstyrelsen att fatta behövliga kompletterande beslut inför kommunalförbundets bildande, samt

att för medlemskommunernas räkning organisationen med styrgrupp och

projektledningsgrupp består till dess en direktion respektive förbundsledning är tillsatt, då sker överlämnande och projektet avslutas.

Besluten gäller under förutsättning att Bollnäs kommun, Nordanstigs kommun och Söderhamns kommun fattar likalydande beslut.

____

Vid dagens sammanträde informerar projektledare Marie Nordmark om justeringar som har gjorts i förbundsordning samt konsortialavtal.

Yrkanden

Olle Jonsson (V) yrkar att Hudiksvalls kommun inte är med och bildar kommunalförbundet Hälsinglands utbildningsförbund.

Gerd Olsson (S) yrkar att lärande- och kulturnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Propositionsordning

Lärande- och kulturnämnden godkänner ordförandens förslag till propositionsordning.

(20)

Lärande- och kulturnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta