Nyheter i rättspraxis – så påverkas ditt arbete
Helena Rosén Andersson Åsa Edman
Justitieråd Chefsjurist
Högsta förvaltningsdomstolen Adda
Innehåll
• Ramavtal och takvolymer – vad gäller?
• Finns det preklusionsfrister eller omsorgsplikt i upphandlingar?
• Gäller upphandlingsregelverket vid köp mellan statliga myndigheter?
Ramavtal och
takvolymer – vad
gäller?
Rättsfall
qCoopService C-216/17 qSimonsen Weel C-23/20
qHFD mål nr 196-21: PT i mål om ramavtal med förnyad konkurrensutsättning resp. rangordning (flera
leverantörer)
qHFD mål nr 6151--6159-20: PT i mål om ramavtal med samtliga villkor fastställda (en leverantör)
Ska takvolym anges …
§ som värde eller kvantitet?
§ på ramavtalsnivå eller per upphandlande myndighet?
§ för ”sociala och andra tjänster”?
§ för att underlätta utformningen av konkurrenskraftiga anbud?
§ i ramavtal med förnyad konkurrensutsättning?
§ i annonsen eller förfrågningsunderlaget?
§ och kan nivån justeras under avtalstiden?
Finns det
preklusionsfrister
eller omsorgsplikt i
upphandlingar?
Lagstiftningsförslag
qDet finns ingen lagreglerad preklusionsfrist i dag som innebär att en leverantör inte får göra gällande ett visst fel efter en viss tid, t.ex. efter anbudstidens utgång eller efter tilldelningsbeslutets meddelande.
q Någon sådan s.k. materiell preklusionsfrist föreslås inte heller av regeringen, jfr utkast till lagrådsremiss ”En effektivare
överprövning av offentliga upphandlingar”.
Följer preklusion av EU-domstolens praxis …?
”Ett fullständigt uppnående av målet med [rättsmedelsdirektivet] skulle äventyras om anbudssökande och anbudsgivare tilläts att åberopa
överträdelser av reglerna för offentlig upphandling i varje skede av
upphandlingsförfarandet, eftersom den upphandlande myndigheten då skulle tvingas att börja om hela förfarandet för att korrigera överträdelserna.”
• Universale Bau C-470/99
• Grossman C-230/02
• Lämmerzahl C-241/06
• Kommissionen v. Irland C-456/08
• eVigilo C-538/13
• Amt Aziuenda Transporti C-328/17
• Är nationell domstol skyldig att tillämpa EU-domstolens praxis?
Krävs att leverantören varit omsorgsfull för att skaderekvisitet ska vara uppfyllt?
• Alla rimligt informerade och normalt omsorgsfulla anbudsgivare ska kunna tolka tilldelningskriterierna på samma sätt (SIAC, C-19/00)
• Nationell domstol ska undersöka om anbudsgivaren faktiskt kan förstå tilldelningskriterierna genom att beakta om anbudsgivaren
• begärt förtydliganden innan anbud lämnades; och
• att anbud faktiskt lämnats (eVigilo, C-538/13)
• En leverantör, som vill lämna anbud, kan redan vid annonstidpunkten
upptäcka och därmed anses vara informerad om att takvolymerna saknas i upphandlingsdokumenten (Simonsen & Weel, C-23/20).
• Etablerat inom skadeståndsrätten och vid skadestånd enligt LOU – skyldighet att begränsa sin skada
Gäller
upphandlingsregelverket vid köp mellan statliga
myndigheter?
Rättsfall
HFD 2021 ref. 35
• Statliga förvaltningsmyndigheter är upphandlande myndigheter.
• Statliga förvaltningsmyndigheter kan vara leverantörer på en marknad och har möjlighet att lämna anbud i offentliga upphandlingar.
• Statliga förvaltningsmyndigheter under regeringen ingår i en och samma juridiska person, staten.
• Enheter inom en och samma juridiska person kan inte ingå avtal i civilrättslig mening.
• Upphandlingsregelverket är inte heller tillämpligt på anskaffningar mellan enheter inom en och samma juridiska person.
• Talerätt förutsätter att en leverantör har eller har haft ett intresse av att ingå avtal i den aktuella upphandlingen. En statlig förvaltningsmyndighet under regeringen har inte talerätt i en upphandling som genomförs av en annan statlig förvaltningsmyndighet under regeringen.
