Tjänsteutlåtande
Utbildningskontoret
2019-12-13 Cornelia Schroeder
Lundberg Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2019/4254 UN-1
Diariekod: 119 Utbildningsnämnden
Förändring av avgift för studiehandledning
Förslag till beslut
Utbildningskontoret föreslår att utbildningsnämnden beslutar följande:
Utbildningsnämnden godkänner från och med 1 januari 2020 att studiehandledningen för nyanlända elever som bekostas av Centrum för integration och flerspråkighet (CIFS) motsvarar 60 minuter i veckan under ett år för elever som skrivs in i årskurs 1 till 3, 120 minuter i veckan under ett år för elever som skrivs in i årskurs 4 till 5, 120 minuter i veckan under två år för elever som skrivs in i årskurs 6 till 9.
Utbildningsnämnden godkänner från och med 1 januari 2020 höjning av avgiften för studiehandledning till 800 kr per studiehandledningstimme.
Sammanfattning
Centrum för integration och flerspråkighet (CIFS) organiserar och erbjuder studiehandledning. En justering av resurserna i studiehandledning görs för att alla elever med behov av studiehandledning ska få möjlighet att få det.
Därför föreslås en minskning av den för skolan kostnadsfria
studiehandledningen från idag 120 minuter i veckan under två år för elever som skris in i årskurs 1 till 9 till att omfatta 60 minuter i veckan under 1 år för elever som skrivs in i årskurs 1 till 3, 120 minuter i veckan under 1 år för elever som skrivs in i årskurs 4 till 5 och elever som skrivs in i årskurs 6 till 9 har oförändrade 120 minuter i veckan under två år. Om behov finns kan ytterligare tid beställas mot avgift. Elevens rektor beslutar om stödinsatsen Avgiften för studiehandledning justeras utifrån självkostnadsprincip. Utifrån att löneutvecklingen samt att nuvarande avgift inte täcker den kostnad studiehandledningen innebär föreslås avgiften höjas till 800 kronor i timmen.
En timmes studiehandledning inklusive förberedelsetid, resor och
efterarbete motsvarar två timmars arbete. Timersättningen höjs därmed till 533 kronor i timmen inklusive personalsociala avgifter och administration.
Förändringen föreslås gälla retroaktivt från och med 1 januari 2020.
Bakgrund
Centrum för integration och flerspråkighet (CIFS) organiserar och erbjuder studiehandledning. Studiehandledning är en stödinsats som regleras i Skolförordningen 5 kap. Särskilda stödinsatser samt i skollagen 3 kap 12i§
Stödet riktar sig till elever som inte behärskar svenska tillräckligt bra för att
Tjänsteutlåtande
2019-12-13
Dnr 2019/4254 UN-1 Sidan 2 av 4
aktivt kunna delta i undervisningen och kunna följa kursplanen. Ansvarig lärare på elevens hemskola skall tillsammans med modersmålsläraren planera studiehandledningens innehåll. Studiehandledning ges oftast individuellt men kan även ges i grupp. Studiehandledning skall:
Vara en hjälp för eleven att följa den svenska undervisningen
Ge termer och begrepp både på svenska och på elevens modersmål.
Öka elevens möjligheter att uppnå kursplanens mål
CIFS erbjuder idag nyanlända elever två timmar studiehandledning i veckan under de två första åren i svensk skola. Ytterligare timmar med
studiehandledning kan beställas mot avgift. Från och med tredje året har skolan möjlighet att beställa studiehandledning mot avgift. Denna avgift är i dagsläget 1 673 kronor för fyra timmar. Elevens rektor beslutar om
stödinsatsen.
Ekonomi
Studiehandledning erbjuds på 54 olika språk i kommunen, i ytterligare 4 språk söks lärare. Tidigare pris för studiehandledning fastställdes till 1 januari 2018 till 1673 kronor per månad med två timmars studiehandledning per vecka, vilket innebär ett pris per timme på 278 kronor. Genom att kostnaderna för personal ökar främst genom förändring av
anställningsformer samt lönerevisioner behöver timpriset för
studiehandledning revideras. Efter det har förändring av anställningsformer gjorts. Studiehandledarna har gått från visstidsanställda till
tillsvidareanställda utifrån fastställda avtal. Det innebär att en timme
studiehandledning kostar 533 kronor för lön personalsociala kostnader samt administration. En timme studiehandledning motsvarar två timmars arbete för läraren då planering och restid räknas in, därför föreslås en ny
timkostnad på 800 kronor per genomförd studiehandledningstimme. Priset för studiehandledning per månad med två timmars studiehandledning per vecka blir då 3 200 kronor.
Skolenheterna får i dagsläget för nyanlända elever en extra ersättning på 0,5 skolpeng de första 18 månaderna. Därmed finns förutsättning att beställa extra studiehandledning under de första 18 månaderna vid behov förutom de 120 minuter som erbjuds.
Konsekvenser
Den studiehandledning som erbjuds skapar förutsättningar för att alla nyanlända elever i Sollentuna oavsett skolplacering får en likvärdig
utbildning och ökad möjlighet att nå grundskolans mål. En utredning kring modersmål och studiehandledning Modersmål och studiehandledning på modersmål i grundskolan och motsvarande skolformer, dir. 2018:381 har gjorts på initiativ av regeringen, den utredningen framhäver vikten av studiehandledning på modersmålet
Tjänsteutlåtande
2019-12-13
Dnr 2019/4254 UN-1 Sidan 3 av 4
- Studiehandledning på modersmålet utgör den absolut viktigaste insatsen för att förbättra nyanlända elevers kunskapsutveckling och öka måluppfyllelsen.
- Studiehandledningen möjliggör lärande och kunskapsutveckling på elevernas egna villkor, oavsett i vilket skolstadium de befinner sig.
Att tidigt grundlägga förmågan att ta till sig ordinarie undervisning bäddar för goda studieresultat och stärker dessutom elevens
självförtroende och det som i forskningen har kallats för positiv elevidentitet.
Utredningen som nu är ute på remiss föreslår bland annat att:
- En nyanländ elev som har tagits emot inom skolväsendet i
grundskolan, grundsärskolan, specialskolan eller sameskolan ska få studiehandledning på modersmålet om det inte är uppenbart
obehövligt.
- Den minsta garanterade undervisningstiden för ämnet modersmål ska regleras i timplanerna för grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. (Man förslår också att den minsta garanterade undervisningstiden ska vara motsvarande 60
minuter/vecka)
För en elev som nyanländ kommer till Sollentuna och skrivs in i årskurs 1-3 bedöms konsekvenserna generellt som lägre än för elever som anländer senare till Sverige. För de yngre eleverna är behovet av studiehandledning oftast störst det första året då språk och annat är nytt. Mycket kunskap i skolan kommer sedan vara ny och lärs in på det nya språket. För äldre elever med mycket kunskaper från sin tidigare skolgång finns redan
kunskapen, de behöver då hjälp att översätta sin kunskap till det nya språket parallellt med att ny kunskap lärs in vilket underlättas av fler
studiehandledningstimmar. Desto kortare en elev har kvar i grundskolan när de börjar sin skolgång i Sverige desto svårare är det att klara
kunskapskraven och desto större behov av studiehandledning. För de elever där skolan väljer att inte beställa studiehandledning på grund av ekonomiska orsaker kan det för den enskilda eleven få negativa konsekvenser.
En fördyring av studiehandledningen innebär att efterfrågan på
studiehandledning kommer minska efter två år från ankomst. Det innebär att ett större ansvar på respektive hemskola att säkerställa att eleverna kan tillgodogöra sig kunskap i tillräcklig omfattning. Det finns risk att hemskolan väljer att inte beställa den studiehandledning då eleven har behov på grund av ekonomiska skäl.
Här måste en avvägning ske mellan att studiehandledning tillhandahålls för samtliga nyanlända de första två åren och de flesta bör ha tillgodogjort sig stödet efter år två samt att få kostnadstäckning för extra beställd
studiehandledning. Det är dock rimligt att då extra studiehandledning
Tjänsteutlåtande
2019-12-13
Dnr 2019/4254 UN-1 Sidan 4 av 4
beställs så ska prissättningen vara i linje med den kostnad som handledningen innebär. Prissättningen på 800 kronor är i linje med Upplandsbro och Vallentuna.
Förslag
För att kunna bedriva verksamhet för studiehandledning och för att resurserna ska gå till de med störst behov föreslår utbildningskontoret att utbildningsnämnden fattar beslut om att nyanlända elever får
studiehandledning bekostad av CIFS motsvarande:
60 minuter i veckan under ett år för elever som skrivs in i årskurs 1 till 3 120 minuter i veckan under ett år för elever som skrivs in i årskurs 4 till 5 120 minuter i veckan under två år för elever som skrivs in i årskurs 6 till 9 Samt att avgiften för beställd studiehandledning höjs till 800 kronor per studiehandledningstimme.
Förslaget föreslås gälla från den 1 januari 2020, en övergångsperiod under våren föreslås för de elever som går i årskurs 1 till 5 vilket innebär att de som gått i svensk skola längre än ett år har kvar 60 minuter
studiehandledning under vårterminen 2020.
Linda Ekstrand Cornelia Schroeder Lundberg
Förvaltningschef
Bilagor
Beslutsexpediering
