Plats och tid Kommunhuset kl. 08.00-14.15
Beslutande Jan-Erik Wallin (M) ordf.
Irene Karlsson (C) Fredrik Nelander (S)
Övriga deltagande Gert Norell, kommundirektör Thore Svenson, SNAU § 25 Kjell Gustafsson, -”- Stefan Westergren, -”-
Jane Johansson, socialchef § 25 M. Tapper-Andersson, IFO-chef § 25 Nina Schmidt, bildningschef § 25 Rune Winsnes, stadsarkitekt § 27-32 Ing-Gun Odin, ekonom § 33-34
Dan Jonasson, ekonomichef § 36-39 Maria Viidas, kvalitetschef § 39 Yvonne Carlson, trafiksamordn. § 43 Katrin Siverby, kommunjurist § 26 Lena Orrvad, upphandlare § 44 Birgit Wedén, sekreterare
Justerare
Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli måndag 1 mars 2010 kl. 15.00
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 25-49
Birgit Wedén
Ordförande
Jan-Erik Wallin
Justerare
Irene Karlsson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Vara kommun, Kommunstyrelsens arbetsutskott
Sammanträdesdatum 2010-02-24
Datum för anslagets upp-
sättande 2010-03-02
Datum för anslagets
nedtagande 2010-03-24
Förvaringsplats för proto-
kollet Kommunstyrelsens arkiv
Underskrift
Innehållsförteckning
Innehållsförteckning... 2
Ensamkommande flyktingbarn ... 2
Ev. överklagande av Vara kommunfullmäktiges beslut ang. Vara Horse Arena ... 3
Detaljplan för utvidgning av Trasten 2 och 4 i Vara tätort – antagande .... 5
Detaljplan för del av Tornum 11:1, 6:167 m.fl., Kvänums tätort – antagande ... 6
Ansökan om bygglov för vindkraftverk - yttranden... 8
Översyn av riktlinjer för vindkraftetableringar... 9
Stationsområdet i Vara... 10
Utseende av gestaltningsråd ... 11
Försäljning av fastigheten Vara Iden 12 (f.d. Tingshuset)... 12
Årsredovisning (bokslut) 2009 för kommunstyrelsen... 13
Vara förberedd i kristid... 14
Central resursfördelningsmodell för omsorgen kring personer med funktionsnedsättning (OF)... 15
Central resursfördelning budget 2011, á-priser ... 16
Intresseanmälan om medlemskap i Kommuninvest ... 17
Styrdokument 2012-2015 ... 20
Serviceprogram för landsbygd och skärgårdsområden i Västra Götaland 2010-2013... 21
Den politiska organisationen för nästa mandatperiod ... 22
Arbeta för ökat valdeltagande... 24
Västtrafiks verksamhetsplan 2011-2013... 25
Inköpsplan 2010 ... 28
Ombudsdirektiv inför bolagens årsstämmor... 29
Kurser och konferenser ... 30
Anmälningsärenden... 31
Diskussionsarbetsutskott... 32
Övriga frågor ... 33
AU § 25 Dnr 131/2007 Dpl 133
Ensamkommande flyktingbarn
Beslut
Vara kommun bör ta sitt ansvar och vara delaktiga i mottagandet av ensam- kommande flyktingbarn. Omfattning och inriktning avgörs av socialnämnden.
_________
Bakgrund
Skaraborgs Kommunalförbund har enligt beslut i styrelsen gjort en förfrågan om kommunernas möjligheter att ta emot ensamkommande flyktingbarn.
Frågan handläggs av socialförvaltningen.
Gemensamt möte
Socialnämndens arbetsutskott har önskat ett gemensamt möte med kommun- styrelsens arbetsutskott inför sitt ställningstagande. De deltar tillsammans med socialchef Jane Johansson, IFO-chef Maria Tapper-Andersson och bildnings- chef Nina Schmidt.
Förvaltningen föreslås göra en utredning med följande huvudinnehåll:
• Finns det möjlighet för Vara kommun att ta emot ensamkommande flyktingbarn?
• Vad skulle ett samarbetsavtal med t.ex. Skara innebära?
• Kan samverkan ske med Gryning Vård AB?
• Vad skulle det innebära om kommunen startade ett eget mottagande med gruppboende?
• Vilket ansvar ikläder sig kommunen och för vilken tid?
• Vilka är kostnaderna?
_________
AU § 26 Dnr 130/2009 Dpl 108
Ev. överklagande av Vara kommun-
fullmäktiges beslut ang. Vara Horse Arena
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Kommunstyrelsen överklagar länsrättens dom av 8 februari 2010 ang. Vara Horse Arena.
2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
_________
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade 28 september 2009, § 72, följande:
1. Kommunfullmäktige godkänner samarbetsavtal med Mats Andersson, Borga Bygg AB, Kvänum, Per Kjellström, Korsbol Invest AB, Trollhättan och Svante Andersson, Stenhaga Invest AB, Vara för hästsportanlägg- ningen Vara Horse Arena. Bilaga
2. Kommunfullmäktige godkänner försäljning av Vara Horse Arena AB till Mats Andersson, Borga Bygg AB, Kvänum, Per Kjellström, Korsbol Invest AB, Trollhättan och Svante Andersson, Stenhaga Invest AB, Vara.
3. Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram ett avtal gällande markförsäljning till anläggningen.
Beslutet har överklagats av Åke Bender, Claes Eriksson, Christina Hagberg, Åsa Heij Bengtegård, Sverker Lidén, Arja Malmborg, Johanna Malmborg, Lars-Olof Malmborg, Annika Rahm, Roland Strandberg och Roger Strömberg.
Länsrätten har genom dom 8 februari 2010 upphävt, med bifall till överklagan- dena i denna del, kommunfullmäktiges beslut, punkt 1, att godkänna sam- arbetsavtal. Länsrätten avslår överklagandena i övrigt. Länsrätten förordnade samtidigt att det interimistiska beslutet av 13 oktober 2009 ska bestå beträf- fande punkt 1 till dess att domen i målet vunnit laga kraft, och beträffande punkt 2 omedelbart upphävas.
Om kommunen ska överklaga domen ska överklagandet ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag beslutet meddelades, d.v.s. 1 mars 2010.
Juridisk bedömning
Kommunjurist Katrin Siverby har berett ärendet och bedömer att det finns juridiska skäl att överklaga länsrättens dom.
Arbetsutskottets behandling
Katrin Siverby redovisar den bedömning hon gjort bl.a. tillsammans med ad- vokat Erik Wallberg, Göteborg.
Yrkanden
Jan-Erik Wallin föreslår kommunstyrelsen att överklaga domen.
Irene Karlsson föreslår kommunstyrelsen att inte överklagar domen.
Fredrik Nelander meddelar att han lägger sitt förslag direkt i kommunstyrelsen.
Ordföranden finner att arbetsutskottet med hans utslagsröst beslutar föreslå kommunstyrelsen att överklaga domen.
_________
AU § 27 Dnr 116/2009 Dpl 214
Detaljplan för utvidgning av Trasten 2 och 4 i Vara tätort – antagande
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige antar detaljplanen för utvidgning av Trasten 2 och 4 i Vara tätort med undantag av de delar som inte berör ny entré för Trasten 4.
2. Kommunfullmäktige uppdrar åt miljö- och byggnadsnämnden att företräda kommunen i den fortsatta handläggningen av planärendet.
__________
Bakgrund
Detaljplaneförslaget för utvidgning av Trasten 2 och 4 i Vara tätort har varit föremål för samråd under tiden 1 - 25 september 2009. De synpunkter som då lämnades finns sammanställda och behandlade i samrådsredogörelsen.
Planförslaget har sedan i enlighet med beslut i miljö- och byggnadsnämnden,
§ 78/09, varit utställt från 9 oktober - 6 november 2009. Inkomna synpunkter redovisas och behandlas i ett utlåtande. Det finns inga invändningar mot plan- förslaget.
Kontakter med ägaren till de berörda fastigheterna visar att det finns ett stort intresse av att kunna bygga ny entré till Trasten 4, men att det inte längre finns några planer på ytterligare tillbyggnader.
Beredande organs förslag
Miljö- och byggnadsnämnden har beslutat överlämna detaljplanen till kom- munfullmäktige för antagande. Samtidigt föreslås att de delar som inte berör ny entré för Trasten 4 undantas från antagande.
Nämnden föreslår vidare kommunfullmäktige uppdra åt miljö- och byggnads- nämnden att företräda kommunen i den fortsatta handläggningen av plan- ärendet.
_________
AU § 28 Dnr 50/2008 Dpl 214
Detaljplan för del av Tornum 11:1, 6:167 m.fl., Kvänums tätort – antagande
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige antar detaljplanen för del av Tornum 11:1, 6:167 m.fl., Kvänums tätort.
2. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att företräda kommunen i den fortsatta handläggningen.
_________
Bakgrund
Detaljplaneförslaget för del av Tornum 11:1, 6:167 m.fl. i Kvänums tätort har varit föremål för samråd under tiden 16 januari till 27 februari 2009. De syn- punkter som då lämnades finns sammanställda och behandlade i samrådsredo- görelsen. Samrådet resulterade i kompletteringar och ändringar av plan- förslaget.
Därefter har förslaget varit utställt från 15 maj till 12 juni 2009. De synpunkter som lämnades under utställningstiden finns sammanställda i ett utlåtande.
Efter revidering har planen i enlighet med beslut i kommunstyrelsens arbets- utskott § 23/09 varit utställd på nytt under tiden 2 december 2009 till 12 febru- ari 2010.
Planförfattarens ställningstagande
Planförfattaren föreslår att inkomna synpunkter från Vägverket och familjen Olsson tillgodoses genom att gräns mellan huvudgata och ny industrigata mar- keras på plankartan och genom att området för industrigatan minskas i bredd längs Tornum 7:7 så att intrång på fastigheten undviks.
Föreslagna ändringar är inte av sådan art att ny utställning krävs. Samråd har skett med förvaltningens gatuenhet beträffande ändrad bredd på område för industrigatan.
De invändningar som framfört av miljö- och byggnadsnämnden (§ 3/2010) och Åkerstedts kvarstår.
Planförfattarens förslag till beslut
Kommunfullmäktige antar detaljplanen och uppdrar åt kommunstyrelsen att företräda kommunen i den fortsatta handläggningen.
Arbetsutskottets behandling
Arbetsutskottet anser - trots att Tommy Åkerstedts samt miljö- och byggnads- nämndens synpunkter inte är tillgodosedda – att detaljplaneförslaget ska gå vidare för antagande.
_________
AU § 29 Dnr 4/2010 Dpl 371
Ansökan om bygglov för vindkraftverk - ytt- randen
Beslut
Arbetsutskottet har inget att erinra mot bygglovsansökningarna.
_________
Beskrivning
Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och byggenhet har överlämnat två an- sökningar om bygglov och anmälan enligt miljöbalken för uppförande av vind- kraftverk till kommunstyrelsen för yttrande. Anledningen är att de gränsar till kommunens fastigheter.
Fastighet: Vara Håkantorp 7:1
Sökande: Eulos Vind AB, Vårgårda. Denna fastighet gränsar till ett flertal kommunala fastigheter; nämligen: Vara Håkantorp 3:29, 3:31, 5:25, 5:26, 5:38, 5:41, 5:49, 5:58-5:63, 7:6 och 7:13.
Samhällsbyggnadsförvaltningen har inget att erinra mot att ett tredje verk byggs i anslutning till övriga två på angiven plats.
Fastighet: Vara Vedum 12:1
Sökande: Per Snygg, Vedum. Denna fastighet gränsar till kommunens f.d. re- ningsverk nuvarande pumpstation.
Samhällsbyggnadsförvaltningen har inget att erinra mot sökt bygglov.
_________
AU § 30 Dnr 21/2010 Dpl 371
Översyn av riktlinjer för vindkraftetableringar
Beslut
I samband med arbetet med ny översiktsplan prioriteras en översyn av rikt- linjerna för vindkraftetableringar.
__________
Bakgrund
Under de senaste åren har en omfattande etablering av vindkraftverk ägt rum i kommunen. Antalet byggda verk är nu 29. Dessutom har tillstånd beviljats för ytterligare 35 verk. För närvarande finns ansökningar inne för ytterligare 23 verk, totalt 87 st.
Tillstånd söks för allt större vindkraftverk ofta med lokalisering utanför det egentliga slättområdet. Det finns anledning att diskutera eventuella fredade områden, hänsyn till framtida landsbygdsboende och till kulturmiljöer m.m.
Gällande riktlinjer antogs av fullmäktige 2007.
Beredande organs beslut
Miljö- och byggnadsnämnden har 2 februari 2010, § 7, beslutat föreslå kom- munstyrelsen att besluta om en översyn av riktlinjerna för vindkraftetableringar i kommunen.
Arbetsutskottets behandling
Kommunfullmäktige beslutade 28 september 2009, § 58, att arbetet med en ny kommunomfattande översiktsplan startas och ska vara avslutat under hösten 2011. Samhällsbyggnadsberedningen fick samtidigt i uppdrag att leda och genomföra arbetet. I detta arbete ingår även en översyn av riktlinjer för vind- kraftetableringar.
_________
AU § 31 Dnr 163/2009 Dpl 530
Stationsområdet i Vara
Bakgrund
Arbetsutskottet gav 9 december 2009, § 226, kommundirektören i uppdrag att tillsammans med berörda förvaltningar ta fram ett förslag till upprustning och modernisering av stationshuset och omgivande resecentrum. Förslaget skulle redovisas vid dagens sammanträde.
Beskrivning
Konstnärlig utsmyckning
Hösten 2009 ingick parterna Vara kommun, Statens konstråd och Banverket ett avtal om ett gestaltningsprojekt vid stationsområdet. De tre intressenterna har avsatt 1 200 000 kr för projektet: Vara kommun 600 000 kr, Statens konst- råd 300 000 kr och Banverket 300 000 kr.
Tekniska servicenämnden beslutade 23 februari 2010, § 14, ge gestaltningsrådet i uppdrag att bedöma det presenterade förslaget och om detta ska uppföras på stationsområdet. Vidare beslutade nämnden ge förvaltningschefen i uppdrag att beställa konstverket efter att detta är godkänt av gestaltningsrådet.
Skissarbete
En landskapsarkitekt ska anlitas med uppdraget att analysera och skissa på ju- steringar av stationsområdet. Följande utgångspunkter ligger till grund för detta arbete:
• Vara stationsområde ger idag ett lite bortglömt intryck. Nivån på skötsel av bangård och fastigheter runt området bör höjas. Den växtlighet som plane- ras bör dock innefatta en rimlig skötselinsats.
• Vara stationsområde är ett av Varas viktigaste offentliga rum, men är ändå inte en plats där flertalet människor väljer att vistas längre stunder. Om- rådet bör rymma funktioner som ger olika människor anledning att stanna till här.
• Vara stationsområde ska vara utformat på ett sätt som fungerar tillsam- mans med det tänkta konstverket.
Stationer för alla
Banverket och Vägverket har ett uppdrag från regeringen att se på åtgärder inom kollektivtrafiknätet för personer med funktionsnedsättning. Banverket ska genomföra systematiska åtgärder på 60 stationer åren 2009-2011. I och med samarbetet med Vara kommun tidigarelägger Banverket åtgärder inom Vara stationsområde.
_________
AU § 32 Dnr 8/2009 Dpl 310
Utseende av gestaltningsråd
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunstyrelsen utser ett gestaltningsråd för 2010 enligt beskrivningar.
_________
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade 23 februari 2009, § 9, anta ”Program för ge- staltning av det offentliga rummet i Vara” sammanställd januari 2009 som mål- dokument.
I förslag till måldokument fanns också ett förslag till organisation. Denna sida (sidan 14) var dock inte med vid kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges behandling av ärendet.
Beskrivning
Gestaltningsrådet är beskrivet enligt följande:
1. För att säkra kvalitén och hantera frågor om tycke och smak instiftas ett gestaltningsråd i Vara, där expertis från olika gestaltningsområden finns re- presenterade.
2. Rådets uppgift är att agera remissinstans i större gestaltningsprojekt. Vid större upphandlingar kring gestaltning fungerar rådet som stöd.
3. Vid en årlig miljörond i Vara noterar och rapporterar rådet om de föränd- ringar som gjorts och bör göras i stadens offentliga rum.
4. Rådets deltagare har även till uppgift att vara just rådgivande vid behov.
5. Uppdraget som deltagare i Varas gestaltningsråd är tidsbegränsat.
Arbetsutskottets behandling
Arbetsutskottet föreslår vidare följande former.
• Gestaltningsrådet ska lyda under kommunstyrelsen.
• Rådet ska ha max. sju representanter, varav fyra är yrkesverksamma inom konstområdet och tre är lokala representanter som är väl förankrade i byg- den, kreativa och med konst- och kulturintresse.
• Rådet hålls samman av stadsarkitekt Rune Winsnes.
• Sammanträdesersättning utbetalas enligt kommunens arvodesreglemente.
Förslag på ledamöter ska skickas med kallelsen till kommunstyrelsen _________
AU § 33 Dnr 93/2009 Dpl 253
Försäljning av fastigheten Vara Iden 12 (f.d.
Tingshuset)
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunfullmäktige godkänner upprättat köpeavtal för försäljning av fastig- heten Vara Iden 12 (f.d. Tingshuset). Bilaga Köpeavtal
_________
Beskrivning
Kommunen har genom annonsering lämnat ut fastigheten Vara Iden 12 (f.d.
Tingshuset) till försäljning. Två anbud kom in, varav det ena har återtagits. Ett köpeavtal har nu upprättats med Stenhaga Invest AB.
Köpesumma: 2,3 miljoner kr Bokfört värde: 3,1 miljoner kr
Tillträde: 2010-05-03
Upplåtelse
Köparen upplåter till kommunen utrymmen för kommunens centrala arkiv, två kontorsrum i anslutning till arkivet samt tillgänglighet till toalett och utrymmen där fiberkablar och korskopplingsskåp finns inom byggnaden vederlagsfritt i fem år. Därefter ges kommunen möjlighet att i ytterligare två år nyttja utrym- mena mot ett vederlag om 80 000 kr per år. Kommunen ska avropa fortsatt nyttjande senast tre månader före ny hyresperiod. Kommunen har därefter inte någon rätt till ytterligare förlängning av hyrestiden om inte köparen särskilt medger det.
________
AU § 34 Dnr 28/2010 Dpl 042
Årsredovisning (bokslut) 2009 för kommun- styrelsen
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunstyrelsen godkänner bokslutet för kommunstyrelsens verksamheter 2009 och överlämnar det jämte internkontroll till bokslutsberedningen.
_________
Beskrivning
Ett bokslut har upprättats för kommunstyrelsens verksamheter 2009 jämte internkontroll. Driftsöverskottet ligger på 1 091 000 kr, vilket innebär att kommunstyrelsens balanserade överskott uppgår till 17 839 000 kr.
Underlaget, som har sammanställts av ekonom Ing-Gun Odin, är uppdelat i två delar; en detaljerad på verksamhetsnivå och en sammanfattande. Den sena- re kommer att läggas i den slutliga årsredovisningen. Målen har redovisats ut- fylligt.
Arbetsutskottets behandling
Vissa revideringar och kompletteringar ska göras i materialet samt en omför- delning så att den politiska verksamheten renodlas.
_________
AU § 35 Dnr 111/2009 Dpl 040
Vara förberedd i kristid
Beslut
Arbetsutskottet överlämnar anteckningar från mötena med övriga arbetsutskott jämte övrigt material till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.
_________
Bakgrund
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 26 augusti 2009, § 144, uppdra till nämnderna att till 30 oktober ta fram förslag till anpassad budget för åren 2011-2013 för behandling på arbetsutskottet 10 november. Ärendet skulle se- dan slutligen behandlas av kommunfullmäktige 14 december.
Samtidigt fick kommundirektören i uppdrag att komplettera dokumentet med mer precisering av kommunstyrelsens egen verksamhet samt ett sammandrag.
Kommunstyrelsen fick del av en komplettering på sitt sammanträde 7 oktober 2009, § 179.
Arbetsutskottets tidigare beslut
Arbetsutskottet konstaterade vid sitt sammanträde 10 november 2009, § 215, att nämnderna har lämnat in förslag och synpunkter med tjänstemanna- rapporten ”Vara förberedd i kris” som underlag. Ärendet ligger nu på nämn- dernas bord. Arbetsutskottet initierade därför träffar med samtliga utskott un- der januari månad för att gå igenom läget.
Beskrivning
Möten har hållits med samtliga utskott, då minnesanteckningar fördes av eko- nomichefen. Dessutom har bildningschefen och samhällsbyggnadschefen läm- nat en mer detaljerad beskrivning och socialnämnden genom sitt protokoll 28 oktober 2009.
_________
AU § 36 Dnr 15/2010 Dpl 040
Central resursfördelningsmodell för omsor- gen kring personer med funktionsnedsättning (OF)
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunfullmäktige inför föreslagen modell för central resursfördelning inom omsorgen kring personer med funktionsnedsättning (OF) fr.o.m. budget 2011.
Modellen ersätter nuvarande modell inom det centrala resursfördelningssyste- met. Bilaga Resursfördelning
_________
Uppdrag
Ekonomiavdelningen har fått i uppdrag att ta fram en ny modell för central resursfördelning av kostnader inom omsorgen kring personer med funktions- nedsättning (OF). Inom OF finns verksamheter som regleras enligt LSS och SOL.
Slutsats
Modellen för beräkning av LSS-kostnader i nuvarande kostnadsutjämnings- system föreslås ersätta nuvarande modell i kommunens centrala resursfördel- ning. Det preliminära utfallet av beräkningen i september månad utgör under- lag för nästkommande års budget. Ramberäkningen grundar sig på det defini- tiva utfallet av beräkningen av LSS-kostnader i december månad avseende året som föregår budgetåret.
Verksamheterna inom OF som regleras av SOL beräknas enligt samma system som LSS.
_________
AU § 37 Dnr 15/2010 Dpl 040
Central resursfördelning budget 2011, á-
priser
Beslut
Ekonomiavdelningen använder beskriven resursfördelning vid sitt arbete att ta fram budgetramar till nämnderna.
_________
Bakgrund
Kommunfullmäktige antog 29 september 2008, § 59, principer för central re- sursfördelning i budgeten.
I Vara kommun omfattar den centrala resursfördelningen följande verksam- heter:
Verksamhet Nämnd
Förskolan 1-5 år Bildningsnämnden
Fritidshem Bildningsnämnden Familjedaghem Bildningsnämnden Förskoleklass 6 år Bildningsnämnden
Grundskolan Bildningsnämnden Gymnasieskolan Bildningsnämnden Äldreomsorgen Socialnämnden Beredning
Ekonomiavdelningen har tagit fram á-priser hämtade från SCB:s räkenskaps- sammandrag år 2007 och 2008 för dessa verksamheter.
Kommungruppsindelningen har gjorts av Sveriges Kommuner och Landsting.
Indelningen har gjorts efter vissa strukturella egenskaper som bland annat be- folkningsstorlek, pendlingsmönster och näringslivsstruktur. Vara kommun ingår i följande grupper: 15 000 – 19 999 invånare och varuproducerande kommuner. Inom bildningsnämnden föreslås a-pris enligt kommunindelningen –10 % och inom socialnämnden –5 %.
_________
AU § 38 Dnr 16/2010 Dpl 045
Intresseanmälan om medlemskap i Kommu- ninvest
Beslut
Vara kommun lämnar in en intresseanmälan om medlemskap i Kommuninvest ekonomisk förening.
_________
Inledning
Kommuninvest erbjuder samtliga svenska kommuner och landsting finans- förvaltning med fokus på finansiering. Kommuninvest genomför denna upp- gift i syfte att skapa förmånliga lösningar för medlemmarna, helt utan eget vinstintresse.
Detta leder till en s.k. Kommungäld, det vill säga en gemensam funktion som erbjuder kommuner och landsting finansförvaltning.
Begreppet Kommungäld markerar att Kommuninvest utgör en samhällsnyttig och allmän verksamhet. Med detta följer att alla kommuner och landsting kan bli medlemmar.
Kommuninvest har fått dubbel trippel A-värdering av de båda internationellt erkända kreditvärderingsinstituten Moody´s och Standard & Poor´s. Utöver Kommuninvest har endast svenska staten uppnått detta.
242 kommuner och 7 landsting är idag medlemmar i Kommuninvest ekono- misk förening.
Beskrivning
Kommuninvests vision
• Kommuninvest är det naturliga valet för svenska kommuner och landsting när det gäller finansförvaltning.
• Kommuninvest är en medlemsorganisation som verkningsfullt företräder den kommunala sektorn i finansieringsfrågor.
• I sin roll som samhällsnyttig Kommungäld intar verksamheten en särställ- ning i omvärlden.
Verksamhetsidé
• Kommuninvest är en frivillig medlemssamverkan.
• Syftet är att skapa långsiktigt bästa villkor för svenska kommuner och landstings finansiella verksamhet.
• Som medlemsorganisation företräder Kommuninvest den svenska kommu- nala sektorn i finansieringsfrågor.
Att bli medlem
En kommun inleder processen mot medlemskap genom att lämna anmälan och uttrycka sitt intresse. Intresseanmälan kan vara informell och lämnas per telefon, e-post eller brev.
På basis av intresseanmälan görs en analys av kommunkoncernens ekonomi.
Analysen dokumenteras i en rapport med fokus på likviditetsberedskap, eko- nomisk följsamhet, kapacitet, åtaganden samt andra faktorer som kan påverka helhetsbedömningen.
Rapporten överlämnas till föreningens Analys- & finanskommitté, som är ett rådgivande organ till föreningens styrelse. Kommittén behandlar ärendet och överlämnar det tillsammans med ett beslutsunderlag till föreningens styrelse.
Föreningens styrelse fattar beslut om kommunen kan erbjudas medlemskap.
Kommunen tar ställning och fattar beslut om medlemskap i Kommuninvest ekonomisk förening.
Kommunfullmäktige beslutar att
• Anta erbjudandet om medlemskap i Kommuninvest ekonomisk förening.
• Inbetala kommunens andelskapital.
• Teckna solidarisk borgen såsom för egen skuld (proprieborgen) för samt- liga förpliktelser som Kommuninvest i Sverige AB ingått eller kommer att ingå.
• Ingå som part i det regressansvarsavtal mellan medlemmarna, i vilket med- lemmarnas inbördes ansvar för borgensåtagandet regleras.
När fullmäktiges beslut vunnit laga kraft, andelskapitalet inbetalats och alla handlingar kommit Kommuninvest tillhanda, registreras kommunen som med- lem i Kommuninvest ekonomisk förening.
Andelskapital
Andelskapitalet är beroende av antalet invånare i kommunen. För Vara kom- mun är andelskapitalet 780 000 kronor. Kommunen får avkastning på andels- kapitalet. Avkastningen har de senaste åren varierat mellan 2,5 % - 4,5 %. Om kommunen väljer att utträda ur Kommuninvest, återbetalas andelskapitalet plus avkastningen.
De kommunala bolagena
Om kommunen är medlem i Kommuninvest omfattas de kommunala bolagena av samma villkor som kommunen.
Skäl till medlemskap
Kommunkoncernen får
• tillgång till professionell finansiell rådgivning.
• ökad möjlighet till konkurrenskraftiga villkor vid upplåning.
Förslag till beslut
Ärendet har beretts av ekonomichef Dan Jonsson tillsammans med kommun- direktör Gert Norell. De föreslår att Vara kommun lämnar in en intresse- anmälan om medlemskap i Kommuninvest ekonomisk förening.
_________
AU § 39
Styrdokument 2012-2015
Beslut
1. Kvalitetschefen får i uppdrag att utarbeta en lathund för hur mål formule- ras att presenteras vid arbetsutskottets nästa sammanträde 17 mars.
2. Förvaltningarna kan börja arbeta med basfakta; befolkningsutveckling, kommunallag, omvärldsorientering m.m.
_________
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade 29 september 2008, § 57, att de fastställda do- kumenten strategiska plan, lednings- och styrdokument samt sektorsprogram ska gälla för tiden 2007–2011. Samtidigt beslutades att en översyn ska göras av styrdokumenten exkl. verksamhetsplanerna i början av år 2009.
En översyn har gjorts och redovisades för kommunfullmäktige 28 september 2009, § 59. Översynen ska ligga som ett styrinstrument vid framtagandet av dokumenten för nästa mandatperiod.
Arbetsutskottets behandling
Kvalitetschef Maria Viidas deltar vid sammanträdet. Ledningsgruppen har dis- kuterat att ha en visionsdag med politikerna. Det framkommer att det finns stor kunskapsbrist i organisationen hur mål ska sättas och hur uppföljningen sker.
Arbetsutskottet anser att bl.a. målen i styrdokumenten ska handläggas av de nyvalda politikerna.
_________
AU § 40 Dnr 12/2010 Dpl 142
Serviceprogram för landsbygd och skärgårds- områden i Västra Götaland 2010-2013
Beslut
Vara kommun har inget att erinra mot det föreslagna remissvaret från Skara- borgs Kommunalförbund.
_________
Bakgrund
För att upprätthålla medborgarnas tillgänglighet till kommersiell och offentlig service i gles- och landsbygd har regeringen uppdragit åt regioner, kommunala samverkansorgan och länsstyrelser att utarbeta och genomföra Regionala Ser- viceprogram (RSP) för varje län. För Västra Götaland har uppdraget givits till Västra Götalandsregionen.
Det regionala serviceprogrammet för Västra Götaland ska vara ett styrande dokument för de aktörer som arbetar med landsbygdsutveckling och tillväxt i vår region. Det är därför viktigt att det råder enighet om vilka problem som råder och vilka förändringar man vill uppnå.
På uppdrag av beredningsgruppen för regional utveckling har programmet remitterats till 40 organisationer, däribland Skaraborgs Kommunalförbund. Ett förslag till remissvar har utarbetats av en tjänstemannagrupp med representan- ter från förbundets kansli samt Skövde och Vara kommun.
Medlemskommunerna bereds nu tillfälle att lämna synpunkter på förslag till remissvar gällande ”Serviceprogram för landsbygd och skärgårdsområden i Västra Götaland 2010-2013”.
Beredning
Vara kommuns yttrande har beretts av näringslivschef Ann-Britt Martinsson, som har ingått i den tjänstemannagrupp som har berett ärendet för kommunal- förbundet.
Förslag till beslut
Vara kommun har inget att erinra mot det föreslagna remissvaret från Skara- borgs Kommunalförbund.
_________
AU § 41 Dnr 13/2008 Dpl 001
Den politiska organisationen för nästa man- datperiod
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunfullmäktige fastställer nämndsorganisation för mandatperioden 2011—2014 enligt bilaga. Nämndsorganisation
Reservation
Jan-Erik Wallin reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.
_________
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade 29 september 2008, § 53, tillsätta en beredning för att genomföra en översyn av den politiska organisationen inför nästa man- datperiod. Beredningen presenterade i februari 2009 en rapport som innehöll beredningens syn på behov av förändringar och de grundläggande principer som de ansåg skulle utgöra grunden för en ny politisk organisation. Rapporten innehöll också två alternativ till ny organisation samt en kostnadsberäkning.
Efter att rapporten presenterats, beslutade kommunfullmäktige att sända rap- porten på remiss till samtliga partier.
Kommunstyrelsen beslutade 7 oktober 2009, § 102, tillsätta en beredning med representant från varje parti för att arbeta vidare med förslagen mot bakgrund av de synpunkter som framkommit under remissen.
Beskrivning
Beredningen har träffats vid tre tillfällen. Beredningen har efter diskussioner valt att formulera fyra alternativa modeller för den framtida politiska organisa- tionen. Beredningen är dock enig om bakgrunden och i stort även de grundläg- gande principer som förslagen ska vila på. Alternativen har grupperats på föl- jande sätt:
Alt. 1 (M + FP, KD)
Förslaget utgår från att verksamhetsnämnderna avskaffas och ersätts med en utskottsorganisation under kommunstyrelsen. Antalet förtroendeuppdrag avses minska för att dels ge ett större utrymme för aktiviteter inom partierna och dels minska kostnaderna.
Alt. 2 (C)
Förslaget innebär att nuvarande nämndsstruktur bibehålls, men med vissa ju- steringar av innehåll och antal ledamöter.
Alt. 3 (S)
Även det förslaget har sin grund i nuvarande nämndsstruktur, men innebär förändringar för några nämnder främst att antal ledamöter föreslås ändras.
Alt. 4 (V)
Nuvarande politisk organisation får gälla oförändrad även under kommande mandatperiod.
Yrkanden
Jan-Erik Wallin yrkar bifall till alt. 1
Irene Karlsson och Fredrik Nelander yrkar bifall till alt. 2.
Ordföranden finner att arbetsutskottet antar alt. 2.
_________
AU § 42
Arbeta för ökat valdeltagande
Beslut
1. Arbetsutskottet ska gemensamt ge allmän information om rösträtten ge- nom att
• träffa samtliga elever på Lagmansgymnasiet dels under april månad och dels i september.
• kontakta VaraAmbassadör för att kunna informera nyanlända och ny- inflyttade
2. Irene Karlsson blir arbetsutskottets kontaktperson.
_________
Beskrivning
19 september 2010 är det val till riksdag, region och kommun.
Ordföranden lyfte vid förra mötet frågan om möjligheten att propagera - för- slagsvis genom valnämndens försorg - för att så många som möjligt ska nyttja sin demokratiska rättighet att välja. Det kan vara att propagera i skolorna m.fl.
platser.
Beslutet blev att ledamöterna i kommunstyrelsens arbetsutskott fick i uppdrag att propagera för att så många som möjligt nyttjar sin demokratiska rättighet att
”gå till valurnan”. Uppdraget skulle formaliseras – vilka frågor och på vilket sätt de ska genomföras.
_________
AU § 43 Dnr 168/2009 Dpl 530
Västtrafiks verksamhetsplan 2011-2013
Beslut
Vara kommun tillstyrker förslag till verksamhetsplan 2011-2013 med förtydli- gande av synpunkter som är betydelsefulla för utvecklandet av kollektivtrafiken för kommuninvånarna.
• Skaraborg har betydligt lägre trafikutbud per invånare än medeltalet för hela Västra Götalandsregionen. Detta bör ses över så att det blir en mer likvärdig trafik i alla delar av regionen.
• Fortsatt satsning på utveckling av tåg/busstrafik där resandeunderlaget är stort med halvtimmestrafik i pendlingslägen, d.v.s. från Vara till Göteborg, Lidköping, Skara.
• Fortsatt satsning på att utveckla tåg/busstrafiken till och från högskoleorter speciellt med tanke på att behovet av att kunna arbets-/studiependla blivit större eftersom arbetslösheten ökat.
• Det är angeläget att Kinnekulletågets samtliga turer även i fortsättningen går via Vara.
• Satsning på att utveckla Älvsborgsbanan med fler turer.
• Pris- och biljettsystemet måste vara enkelt att förstå. Lätt att köpa biljetter, fler försäljningsställen. För att utveckla regiontrafiken borde E 20 och riks- väg 47 vara med bland stråk som nämns och som har potential.
_________
Beskrivning
Västtrafik har utarbetat förslag till verksamhetsplan 2011-2013. Planen, som nu är ute på remiss hos ägarna, utgår från ägarnas sju övergripande mål. Det är ett strategiskt dokument. Detaljerade trafikfrågor hänvisas till trafikförsörjnings- planen.
Ägarnas sju övergripande mål
1. Västtrafiks marknadsandel och antalet kollektiva resor ska öka.
2. Västtrafik ska bidra till att skola, arbete, service och fritidsaktiviteter inom och utanför Västra Götaland blir mer tillgängliga för invånarna.
3. Västtrafik ska verka för att utveckla de långväga resmöjligheterna så att Västra Götaland blir ”rundare”
4. Västtrafik ska öka tillgängligheten till kollektivtrafik för personer med funk- tionshinder och arbeta för en samordning av allmän och särskild kollektiv- trafik.
5. Västtrafik ska utforma kollektivtrafiken så att jämställdhet mellan könen främjas, d.v.s. så att både kvinnors och mäns resandebehov tillgodoses.
6. Västtrafik ska erbjuda trafik med god miljöanpassning
7. Invånarna ska vara mycket nöjda med Västtrafik. Kollektivtrafik ska upp- fattas som det bästa sättet att tillgodose resbehov och uppnå ”nollvision”
Utöver detta har Västtrafik som mål att ägarna/beställarna ska vara nöjda med Västtrafiks sätt att sköta verksamheten.
Måluppfyllelse och framtida åtgärder
1. Den största ökningen i resandet finns i den regionala tågtrafiken. Mesta ökningen i busstrafiken är i Göteborg. Annars skedde en liten nedgång i busstrafiken för 2009. (se vidare under punkt 2)
2. Västtrafik planerar att göra bl.a. följande i Skaraborg under perioden:
- Utveckla de stråk där det finns potential i enlighet med Västtrafiks re- gionbusstrategi och Skaraborgs målbild 2025.
- Hitta lösningar och utveckla trafiken i områden med lågt resande- underlag.
- Förbättra anslutningar mellan tåg och buss samt utveckla bytesmöjlig- heter.
- Förbättra informationen till resenärerna.
- Västtrafik planerar att fortsätta utveckla anropsstyrd trafik, t.ex. när- trafik, flextrafik o.s.v.
- När det gäller infrastruktur så planerar man förbättringsåtgärder t.ex.
väderskydd vid större påstigningsplatser. Ansvar för byggandet av pen- delparkeringar ligger idag på kommunerna. Västrafik anser att det vore en fördel om kostnaderna låg på regionen eftersom mycket av nyttan är regional. Man tror också att det skulle påskynda utbyggnaden.
3. En grundläggande idé när Västtrafik bildades var att trafiken skulle sam- ordnas och vidareutvecklas över de gamla länsgränserna. Det långväga re- sandet ökade starkt under 2009. Västtrafiks planer för 2011-2013 är bl.a.:
- Utöka tåg och långväga busstrafik i enlighet med målbild och region- busstrategi.
- Överväga ökning av trafiken på Älvsborgs- och Viskadalsbanan enligt- förslag i Västtrafiks stråkstudie 2009.
- Förbättra punktligheten i tågtrafiken.
- Köpa nya fordon för att möta resandeökningen.
4. Västtrafik planerar att göra följande 2011-2013:
- anpassa fordonen
- anpassa hållplatser och terminaler - integrera trafiknätet
- vidareutveckla reseplaneraren - utveckla olika typer av resenärsstöd
5. Av samtliga resenärer som reser med Västtrafik är 57 % kvinnor och 43 % är män. Västtrafik planerar bl.a. följande 2011-2013:
- efter behovsbedömning införa kameraövervakning på fordon, termina- ler och stationer
- öka andelen kvinnor i beslutande ställning inom Västtrafik
- motverka diskriminering och spegla samhället vid personalsammansätt- ning.
6. Under 2011-2013 planerar Västtrafik bl.a. följande:
- byta ut 50 dieseldrivna bussar mot biogas med hjälp av KLIMP- och ägarbidrag för att täcka merkostnaden
- stimulera utveckling kring miljötänkande - minska buller
7. Kundernas nöjdhet minskade under 2009 som en följd av kontolanse- ringen. Även invånarnas bild försämrades. Västtrafik planerar följande 2011-2013:
- arbeta långsiktigt och konsekvent med marknadsföring, koncentrera till områden med bra trafikutbud och till tydlig målgrupp
- underlätta för resenärer att köpa biljetter och kort
- förbättra strategin kring mediafrågor och öka tillgängligheten till Väst- trafik för journalister
- utveckla och förenkla resegarantin
- förbättra punktligheten i trafiken i samverkan övriga berörda
- förbättra informationen till resenärerna, realtidsskyltar, hållplatsutrop mm
- utveckla nya försäljningskanaler.
Beredning
Yttrandet har beretts av trafiksamordnare Yvonne Carlson.
_________
AU § 44
Inköpsplan 2010
Beslut
Arbetsutskottet har i nuläget inget att erinra eller tillägga till inköpsplanen.
Bilaga _________
Beskrivning
Upphandlingschef Mona Gustafsson har tagit fram en plan över de upphand- lingar som är planerade att genomföras under året.
_________
AU § 45
Ombudsdirektiv inför bolagens årsstämmor
Beslut
Arbetsutskottet ger som ombudsdirektiv till Vara Bostäder AB att se på möj- ligheten att starta upp en byggnation i Levene.
_________
Bakgrund
Kommunens ombud vid bolagsstämmorna för Vara Bostäder AB och Vara Industrifastigheter AB har möjlighet att framföra synpunkter vid bolags- stämmorna, vilka kommer att äga rum 13 april.
_________
AU § 46
Kurser och konferenser
Beslut
1. Inget deltagande 2. Inget deltagande 3. Irene Karlsson _________
Följande kursinbjudningar har kommit in:
1. GRÖN UPPHANDLING – särskilt erbjudande till dig som beslutsfattare!
Arrangör: MiljöAktuellt, Miljöstyrningsrådet Tid: 2010-03-17
Plats: Stockholm Anmälan: 2010-03-05
2. SKANDINAVIENS HJÄRTA – Västsverige i ett nordiskt perspektiv Arrangör: Reväst, GR, VG-regionen, Föreningen för samhällsplanering Tid: 2010-03-12
Plats Göteborg
3. LÄTT ATT RÖSTA - en utmaning för valnämnden!
Arrangör: Sveriges Kommuner och Landsting Tid: 2010-04-07
Plats: Stockholm Anmälan: 2010-03-19 _________
AU § 47
Anmälningsärenden
Meddelas och läggs till handlingarna:
1. Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om ett program för en god äldreomsorg.
2. Beslut från Sparbanksstiftelsen Skaraborg 2010-01-25 om bidrag till Vara Konserthus för åren 2010-2012. (Dnr 5/10)
3. Beslut från länsstyrelsen 2001-01-28 om projektstöd till projektet Vara Horse Arena. (Dnr 73/05)
4. BättreVara – kommunstyrelsen kvartal 4/2009.
_________
AU § 48
Diskussionsarbetsutskott
På det planerade diskussionsmötet 24 mars kommer bl.a. följande fråga att behandlas:
• Träff med kommunens näringslivskommitté kl. 9-11 _________
AU § 49
Övriga frågor
Arvodesregler
Fredrik Nelander föreslår att personalutskottet börjar se över arvodesreglerna för nästa mandatperiod.
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunstyrelsen uppdrar åt personalutskottet att göra en översyn av arvodes- reglerna för nästa mandatperiod.
---
Kostnader för IT
Fredrik Nelander ställer frågor om kostnader för IT och hur vilka följder det får på enheterna.
Kommundirektör Gert Norell meddelar att en översyn av effekterna har på- börjats av ledningsgruppen.
---
Världen förbereder sig för Earth Hour
Världsnaturfonden WWF har skickat ut ett upprop om det åter är dags för Earth Hour – världens största globala klimatmanifestation - lördagen 27 mars kl. 20.30. Genom att släcka ljuset under en timme beräknas omkring en miljard människor ge världens makthavare en kraftfull signal om att ta klimatfrågan på allvar. Miljontals privatpersoner och många kommuner, företag, organisationer och trossamfund stöttar initiativet.
Beslut
Vara kommun anmäler sig till Earth Hour och uppmanar förvaltningarna att hörsamma uppropet.
---
Besök av riksdagens kulturutskott
Kommundirektören meddelar att kulturutskottet kommer att besöka Vara 8 mars på eftermiddagen under rubriken ”Kulturen som framgårdsfaktor”.
_________
Köpeavtal
Mellan Vara kommun, 212000-2924, 534 81 Vara, nedan kallad kommunen och Stenhaga Invest AB, 556323-6966, Längjum Stenhaga gård, 534 91 Vara, nedan kallade köparen, har följande avtal träffats:
1 K
2 Fastigheten överlåts i befintligt skick. Kommunen friskriver sig från allt ansvar beträffande byggnadens fysiska, miljömässiga samt tekniska skick inklusive s.k. dolda fel.
3 Köparen är medveten om att fastigheten är byggnadsminnesförklarad enligt Länsstyrelsens beslut 2004-09-02 diarienummer 432-64105-2201.
Inskrivningsmyndighetens akt nr 1470-P92 bifogas detta avtal.
4 Köparen är medveten om att området enligt gällande plan utgörs av mark för allmänt ändamål varför ny detaljplan krävs för annat ändamål.
5 Tillträde sker den 3 maj 2010.
6 Köpeskillingen är bestämd till 2 300 000 kronor.
7 Köpeskillingen erläggs på tillträdesdagen varvid köpebrev upprättas.
8 Kommunen överlämnar till köparen jämkningshandling enligt 8 a kap 15§ ML vid detta avtals undertecknande.
9 Kommunen står faran om fastigheten av våda skadas eller försämras mellan kontraktsdagen och tillträdesdagen. Faran övergår härefter på köparen.
10 Energideklaration för byggnad är beställd. Kopia av energideklarationen överlämnas till köparen på tillträdesdagen.
11 Parterna är överens om att kommunen får lämna Tinghusbyggnaden utan att utföra avflyttningsstädning.
12 Köparen ger kommunen rätt att under tre månader från tillträdesdagen avveckla det förråd som inryms i stallbyggnaden.
13 Köparen upplåter till kommunen utrymmen för kommunens centrala arkiv, två kontorsrum i anslutning till arkivet samt tillgänglighet till toalett och utrymmen där fiberkablar och korskopplingsskåp finns inom byggnaden enligt bifogade ritningskopia. Upplåtelsen sker vederlagsfritt i 5 år från tillträdesdagen, därefter ges kommunen möjlighet att i
ytterligare 2 år nyttja utrymmena mot ett vederlag om
80 000 kr per år. Kommunen skall avropa fortsatt nyttjande senast tre månader före ny hyresperiod. Kommunen har därefter inte någon rätt till ytterligare förlängning av hyrestiden om inte köparen särskilt medger det.
14 Kostnad för uppvärmning och el skall regleras i separat hyresavtal.
15 Befintligt fastighetsnät måste separeras från kommunens nät och korskopplingsskåp. Köparen är medveten om att nytt eget korskopplingsskåp måste anordnas jämte befintligt.
16 Kommunen skall genom ledningsrätt tillförsäkras rätten att bibehålla och underhålla befintliga fiberledningar och aktiv utrustning till dessa inom fastigheten.
17 Kommunen skall ha fritt tillträde dygnet runt, alla dagar, till
korskopplingsskåp i rum som är markerat med blå färg på bifogade ritningskopia.
18 Vid den tidpunkt kommunen inte har något arkiv eller annan verksamhet i byggnaden planeras att flytta ut all fiberutrustning till kopplingsbrunn utanför byggnaden och det fria tillträdet till korskopplingsskåpet kan upphöra.
19 När hyresförhållandet har avslutats skall kommunen genom ledningsrätt tillförsäkras rätten att bibehålla och underhålla befintliga fiberledningar och kopplingsbrunn på fastigheten.
20 Vara Energi skall genom ledningsrätt tillförsäkras rätten att bibehålla och underhålla befintliga ledningar för värmekulvert.
21 Kommunen ansöker om och bekostar ledningsförrättningarna.
22 Köparen svarar för samtliga lagfarts- och stämpelkostnader i samband med köpet.
23 Kommunen garanterar att fastigheten på tillträdesdagen inte besväras av några penninginteckningar.
24 I övrigt gäller vad i 4:e kap jordabalken eller eljest i lag stadgas om köp av fast egendom.
25 Detta avtal gäller för kommunens del under förutsättning att
kommunfull-mäktige godkänner detsamma och att dess beslut vinner laga kraft.
Detta avtal är upprättat i två likalydande exemplar varav parterna tagit var sitt.
Vara den
Säljare För Vara kommun
... ...
Jan-Erik Wallin Gert Norell
Ovanstående egenhändiga namnteckningar bevittnas:
... ...
Köpare
För Stenhaga Invest AB
...
Svante Andersson
Central resursfördelningsmodell
Bakgrund
Nuvarande centrala resursfördelningsmodell Bildningsnämnden
Den centrala resursfördelningsmodellen omfattar förskolan, förskoleklass, fri- tidshem, grundskolan och gymnasieskolan.
Resursfördelningen inom bildningsförvaltningen grundar sig på á-priser i SCB- statistiken gånger antalet elever inom grundskolan, antalet placeringar inom förskolan e.t.c.
Á-priserna är ett genomsnitt av kommungrupperna varuproducerande kom- muner och kommuner med ett invånarantal på 15 000 – 19 999.
Á-priserna inom samtliga verksamheter som omfattas av den centrala resurs- fördelningsmodellen har räknats ned med 10 procent i budget 2010.
Socialnämnden
Den centrala resursfördelningsmodellen omfattar äldreomsorg och omsorgen kring personer med funktionsnedsättning (OF).
Resursfördelningen inom socialförvaltningen (äldreomsorgen) grundar sig på prislapparna för äldreomsorg inom kostnadsutjämningssystemet gånger antalet invånare över 65 år.
Á-priserna inom äldreomsorgen har räknats ned med 5 procent i budget 2010.
Inom OF grundar sig resurstilldelningen på 1,5 procent uppräkning av netto- budgeten utöver uppräkning för inflation och löneökningar.
Uppdrag
Ekonomiavdelningen har fått i uppdrag att ta fram en ny modell för central resursfördelning av kostnader inom Omsorgen kring personer med funktions- nedsättning (OF). Inom OF finns verksamheter som regleras enligt LSS och SOL.
Lagen om stöd och service till vissa funktionshind- rade (LSS)
Den 1 januari 1994 trädde lagen om stöd och service till vissa funktionshindra- de (LSS) i kraft Syftet med LSS är i första hand att ge personer med omfattan- de funktionshinder en starkare ställning i samhället. Enligt 1 § kan insatser be- viljas till personer med:
1. utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd,
2. betydande och bestående begåvningsmässigt funktionshinder efter hjärnskada i vuxen ålder föranledd av yttre våld eller kroppslig sjukdom eller
3. andra varaktiga fysiska eller psykiska funktionshinder som uppenbart inte beror på normalt åldrande, om de är stora och förorsakar betydan- de svårigheter i den dagliga livsföringen och därmed ett omfattande behov av stöd och service.
De personer som tillhör de tre personkretsgrupperna som anges i 1 § har enligt 7 § rätt till stöd och service om de behöver sådan hjälp i sin livsföring och om detta behov inte tillgodoses på annat sätt.
Insatserna för stöd och service enligt 9 § är:
1. rådgivning och annat personligt stöd som ställer krav på särskild kun- skap om problem och livsbetingelser för människor med stora varakti- ga funktionshinder,
2. biträde av personlig assistent eller ekonomisks stöd till skäliga kostna- der för sådan assistans, till den del behovet av ekonomiskt stöd inte täcks av assistansersättningen enligt lagen om assistansersättning, 3. ledsagaservice,
4. biträde av kontaktperson 5. avlösarservice i hemmet,
6. korttidsvistelse utanför det egna hemmet,
7. korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov
8. boende i familjehem eller i bostad med särskild service för barn och ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet,
9. bostad och särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bo- stad för vuxna,
10. daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar för- värvsarbete och inte utbildar sig.
Lagen om assistentersättning (LASS)
Den statliga assistansersättningen regleras i lagen om assistanserättning (LASS).
Assistansersättningen är ett bidrag inom socialförsäkringen för att bekosta per- sonlig assistans enligt 9 § 2 LSS. En förutsättning för att erhålla assistanserätt- ning är att personen i fråga omfattas av personkretsen enligt 1 § LSS och har behov av personlig assistans för sina grundläggande behov i den dagliga livsfö- ringen under i genomsnitt mer än 20 timmar.
Kommunerna har kostnadsansvaret för de första 20 timmarna personlig assi- stans per vecka medan staten har kostnadsansvaret för de överskjutande tim- marna.
Nuvarande system för kostnadsutjämning
För att inte enskilda kommuner skulle drabbas av höga kostnader infördes ett nationellt kostnadsutjämningssystem för kommunerna den 1 mars 2004.
I ett första steg beräknas en kostnad per kommun som utgår från antalet verk- ställda beslut om LSS-insatser per insatstyp multiplicerad med en nationell ge- nomsnittskostnad per insats. Beräkningen av den grundläggande standardkost- naden baseras på uppgifter om:
- antalet insatser av olika slag enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade.
- antalet LASS –beslut enligt Försäkringskassans statistik.
- riksgenomsnittliga kostnader enligt räkenskapssammandraget samt - kommunens ersättning till Försäkringskassan enligt lagen om assisten-
terättning.
Produkterna summeras och till erhållna summan adderas kommunens ersätt- ning till Försäkringskassan för de första 20 timmarna enligt LASS.
I steg 2 multipliceras denna kostnad med ett personalkostnadsindex. PK-IX mäter omsorgsbehovet hos de personer som har insatser enligt LSS. Beräk- ningarna av indextalet baseras på uppgifter för enskilda kommuner ur det kommunala räkenskapssammandraget (RS). PK-IX motsvarar 70 procent av skillnaden mellan en kommuns egna redovisade personalkostnader och de per- sonalkostnader som ingår i den grundläggande standardkostnaden enligt ovan.
Motivet till att kompensationen endast sker för 70 procent av skillnaden är att minska risken för att kompensation utgår för skillnader i effektivitet och poli- tiska ambitioner.
De för kommunerna beräknade kostnaderna räknas därefter upp till bidrags- och avgiftsårets nivå med hjälp av den av regeringen prognostiserade föränd- ringen av nettoprisindex.
Den slutliga kostnaden divideras sedan med antalet invånare, vilket ger kom- munens standardkostnad.
En kommun vars standardkostnad per invånare överstiger den för landet ge- nomsnittliga standardkostnaden per invånare har rätt till ett bidrag som mot- svarar mellanskillnaden, multiplicerad med antalet invånare i kommunen den 1 november året före det år bidraget ska lämnas (utjämningsåret).
En kommun vars standardkostnad per invånare understiger den för landet genomsnittliga standardkostnaden per invånare ska betala en avgift som mot- svarar mellanskillnaden, multiplicerad med antalet invånare i kommunen den 1 november året före utjämningssåret.
Beräkningar för ett visst bidrags-/avgiftsår görs minst två gånger under året före bidrags- och avgiftsåret, nämligen en gång i september (”preliminärt ut- fall”) och en gång i december (”utfall”). Septemberberäkningen görs för att kommunerna ska få ett underlag för sitt budgetarbete för det kommande året.
Resultatet av decemberberäkningen utgör underlag för Skatteverkets preliminä- ra beslut om bidrag och avgifter. Om en kommun påtalar ”brister och oriktiga
uppgifter i underlaget för beslutet” kan beräkningaran utföras en tredje gång för samma bidrags- och avgiftsår (”reviderat utfall”).
Beräkningarna grundar sig på antalet LSS-insatser per kommun med fördelning efter typ av insats två år före bidrags- och avgiftsåret. Uppgifterna lämnas av Socialstyrelsen som är statistikansvarig myndighet för verksamhetsstatistik på området. Vissa uppgifter om kommunernas kostnader för berörda verksamhe- ter hämtas från kommunernas s.k. räkenskapssammandrag (RS), vilka årligen samlas in och sammanställs av SCB.
Beräkning för utjämning av LSS år 2010 – Vara kom- mun
Underlag för och beräkning av standardkostnad
Antal personer med beslut om insats enligt LSS (exkl. råd och stöd) efter typ av insats den 1 oktober 2008
Personlig
assistans Därav till bo- ende i bostad med särskild service, vuxna
Ledsagar-
service Kontakt- person
Avlösar- service
Korttids- vistelse Kort-
tids- tillsyn
Kostnad,
kr 261 100 0 53 285 21 314 53 285 213 140 117 227 Vara
kommun 13 0 38 75 0 39 9
Boende Barn i bostad med särskild service
Boende Barn i familje- hem
Boende Vuxna i bostad med särskild service
Daglig verksam- het, person- krets 1 och 2
Antal LASS- Beslut oktober 2008 (Källa:
Fk)
Erättning till Försäk- rings-
kassan 2008, tkr
(Källa:RS)
Grund- läggande standard- kostnad 2008, tkr
Kostnad,
kr 894 519 322 027 715 616 180 971 130 550 Vara
kommun 6 0 34 65 21 5 458 66 046
Utjämning av LSS-kostnader mellan kommuner, utjämningsåret 2010 Folkmängd
den 1 nov 2009
Grundläggande standardkostnads- index (Pk-IX) 2008
Personal- kostnadsindex (PK-IX)
Standardkostnad inklusive PK.IX, 2008
Tkr Hela
riket 9 331 619 32 416 166 1,000 33 103 772
Vara
kommun 15 776 66 046
0,894 59 045
Standardkost- nad inklusive PK.IX, korrige- rad och omräk- nad med NPI till 2010 mårs beräknade nivå Tkr
Standard- kostnad in- klusive PK.IX, korri- gerad och omräknad med NPI till 2010 års be- räknade nivå Kr per inv.
Utjämnings- bidrag (+)/ - avgift (-), kr per inv.
Utjäm- nings- bidrag 2010, kronor
Utjämn.- avgift 2010, kronor
Hela riket 32 279 709 3 459 2 935 117
034
2 935 1 0 Vara
kommun 57 575 3 650 190 3 003 258
Tkr Beräknad standard-
kostnad
Vara kommun, tkr 57 575
Verksamheter SOL
Verksamheter som regleras av SOL inom Omsorgen kring personer med funk- tionsnedsättning är:
- Ledsagning - Kontaktpersoner
- Dagverksamhet - Hemtjänst - Boende
Dessa verksamheter föreslås beräknas enligt samma system som LSS, d.v.s.
med á-priser som finns i kostnadsutjämningssystemet för LSS multiplicerat med antalet insatser.
Slutsats
Modellen för beräkning av LSS-kostnader i nuvarande kostnadsutjämningssy- stem föreslås ersätta nuvarande modell i kommunens centrala resursfördelning.
Det preliminära utfallet av beräkningen i september månad utgör underlag för nästkommande års budget. Ramberäkningen grundar sig på det definitiva utfal- let av beräkningen av LSS-kostnader i december månad avseende året som föregår budgetåret.
Verksamheterna inom OF som regleras av SOL beräknas enligt samma system som LSS.
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar att införa föreslagen modell för central resurs- fördelning inom omsorgen kring personer med funktionsnedsättning (OF) fr.o.m. budget 2011. Modellen ersätter nuvarande modell inom det centrala resursfördelningssystemet.
Dan Jonasson Ekonomichef
Nämndsorganisation 2011-2014
Valnämnd 5 (5) Kommunfullmäktige
45
(max antal ersättare enligt 5:4 KL) Valberedning
9 (9) ?
Revision 6
Överförmyndare 1 (1)
Kommunstyrelse 13 (13) Personalutskott
3 (3)
Bildnings- nämnd
9 (9) AU 3 (3)
Social- nämnd 9 (9) AU 3 (3)
Miljö- och byggnads-
nämnd 5 (5) Gemensam rädd- ningsnämnd 2 (2)
Vara Konserthus (själv- förvaltningsorgan) 11 (0)
Samhällsplaneringsutskott 3 (3)
Arbetsutskott 3 (3)
Vara Bostäder AB 5
Vara Industri- fastigheter AB 5
