Protokoll KSAU 2012-03-21 §§ 67-69

Plats och tid Kommunhuset kl. 10.00 – 11.15

Beslutande Fredrik Nelander (S), ordf.

Elof Jonsson (C) Jan-Erik Wallin (M)

Övriga deltagande Gert Norell, kommundirektör Birgit Wedén, sekreterare

Justerare Jan-Erik Wallin

Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli den 21 mars kl. 14.30

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 67-69

Birgit Wedén

Ordförande

Fredrik Nelander

Justerare

Jan-Erik Wallin

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Vara kommun, Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2012-03-21

Datum för anslagets upp- sättande

2012-03-21 Datum för anslagets

nedtagande

2012-04-12

Förvaringsplats för proto-

kollet Kommunstyrelsens arkiv

Underskrift

Innehållsförteckning

Regionalt trafikförsörjningsprogram för Västra Götaland ... 2 Trafikverkets kapacitetsutredning ... 5 Bevakning av trafikfrågor ... 10

AU § 67 Dnr 69/2012 Dpl 530

Regionalt trafikförsörjningsprogram för Väst- ra Götaland

Beslut

Vara kommun lämnar följande synpunkter:

Med politiska beslut kan man påverka samhällsutvecklingen!

Infrastrukturens och kollektivtrafikens standard och tillgänglighet är en avgö- rande faktor för en regions, eller regiondels, utveckling. För att undvika en accelererande urbanisering på bekostnad av att landsbygd, mindre orter och städer utarmas, så är det klart att man ska fokusera infrastruktursatsningar och kollektivtrafikens utbyggnad på detta.

Vill man se en såväl invånarmässig som geografisk tillväxt krävs strategiska satsningar så att arbetsmarknadsregioner växer och att människor kan röra sig inom ett allt större område. Näringslivet i Västra Götaland är idag inte kon- centrerat till en eller ett fåtal orter. Många företag med internationell marknad ligger utspridda i hela regionen. För att dessas arbetstillfällen ska finnas kvar, gäller det att företagen lyckas rekrytera de kompetenser som krävs och även här har infrastruktur och kollektivtrafiken avgörande betydelse. Tusentals ar- betstillfällen kan säkerställas och många, många kan tillkomma om bara infra- struktur och kollektivtrafiken motsvarar de förväntningar som finns.

Vara kommun anser att Västra Götalandsregionen via kollektivtrafiknämnden ska främja en positiv tillväxt i regionen, innebärande att på sikt det enbart finns en arbetsmarknadsregion i länet. För att nå detta mål ska det finnas reella pend- lingsmöjligheter från alla kommuncentra i regionen till/från centra i regi- on/regiondel.(Prognosen för arbetsmarknadsregionerna år 2030 talar sitt tydli- ga språk angående ovanstående)

Vara kommun ställer sig därmed bakom utkastets 3.3, nämligen:

• Den allmänna kollektivtrafiken ska garantera länsinvånarna förbindelser till viktiga målpunkter, som regioncentrum, kommuncentrum och regionala stadskärnor. Därutöver ska länsinvånarna erbjudas väl fungerande förbin- delser till viktiga samhällsfunktioner.

• Kollektivtrafiken ska ha ett minsta turutbud i dess olika delar. Avsteg kan dock behöva ske beroende på lokala förutsättningar och tillgängliga resur- ser.

• Den allra största delen av kollektivtrafiksystemet ska kunna nyttjas i ett och samma taxesystem. Därmed garanteras huvuddelen av länsinvånarna att kunna nå samtliga länets kommuner i en ”obruten resa”.

VARA KOMMUN

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-03-21 3

Utdragsbestyrkande

Då Vara är geografiskt beläget mellan kollektivtrafikens knutpunkter och hu- vudstråk, är det viktigt att resandemöjligheter även skapas här. Goda möjlighe- ter till parkering bör också anordnas i anslutning till stråken för att enkelt kun- na ta sig dit med bil och parkera där.

Kollektivtrafiklösningar till högskoleorter och den större arbetsmarknadsregio- nen, där Borås, Trollhättan och Göteborg ingår, bör skapas. Trafiken på Älvs- borgsbanan knyter ihop Skaraborgsstråken, Fyrbodalsområdet med dess trafik och Sjuhäradsstråken på ett mycket bra sätt och är viktigt för att bidra till ökad tillväxt med en god turtäthet.

Inom Vara finns behov att transportera sig från Levene, Vedum och Kvänum till Vara tätort som servicemässigt betjänar dessa orter. I förslaget ser vi inga lösningar som kan tillfredsställa sådana behov. Däremot skrivs inte något om trafiken som förekommer mellan Vara och Lidköping. Denna är mycket viktig och bör i första hand utvecklas genom tågtrafik.

En ”snabbusstrafik” från Mariestad till Göteborg med stopp i Götene, Skara och Vara för pendlingsbehov skulle stimulera regionförstoringen och bidra till att knyta ihop arbetsmarknaderna.

I övrigt ställer sig Vara kommun bakom de synpunkter som Kollektivtrafikrå- det framför.

_________

Bakgrund

Sedan den 1 januari 2012 är Västra Götalandsregionen (VGR) regional kollek- tivtrafikmyndighet och ensam ägare av Västtrafik. Enligt kollektivtrafiklagen ska VGR ta fram ett trafikförsörjningsprogram som beskriver inriktningen för kollektivtrafiken i länet. Formellt bereder regionens kollektivtrafiknämnd fram- tagandet av programmet, vilket sedan ska fastställas av Regionfullmäktige i september 2012. Framtagandet av programmet ska ske i dialog med alla intres- senter till kollektivtrafiken. På kommunal nivå sker dialogen bland annat med de fyra delregionala kollektivtrafikråden den 23 mars 2012. De delregionala kollektivtrafikrådens synpunkter sammanvägs sedan av det regionala kollektiv- trafikrådet.

Beredning

Handläggaren i Kollektivtrafikrådet Skaraborg har tagit fram ett förslag till ytt- rande för rådet. Samtidigt har han uppmärksammat de Skaraborgska kommu- nerna på sidan 10 och punkt 2 i utkastet under rubriken Fördela – Omfördela och effektivisera: ”Omfördela resurser från områden/klockslag till andra områ-

den/klockslag där resurserna ger större nytta. Utveckla optimala trafikeringskoncept som är anpassade till olika storlek på efterfrågan”.

Förslag till yttrande för Kollektivtrafikrådet Skaraborg har sammanfattats i följande punkter:

• säger ja till föreslagen planeringsstrategi enligt flerstegsprincipen, men för- utsätter att Västtrafik redovisar och motiverar för kollektivtrafikrådet alla de förslag till förändringar av trafiken som berör Skaraborg;

• vill att man ser över möjligheterna till en förbättrad service med närtrafi- ken;

• accepterar föreslaget om minsta turutbud i de prioriterade stråken;

• önskar snarast få fastställt ett basutbud för trafiken;

• vill genom anläggandet av infartsparkeringar främja möjligheten till ett fort- satt boende på landsbygden;

• vill ha ett enkelt och lättillgängligt biljettsystem senast 2014;

• vill öka integreringen av allmän och särskild kollektivtrafik;

• ställer upp på det övergripande målet för kollektivtrafikens utveckling.

Beredning

Vara kommun har möjlighet att komma med sina synpunkter för inarbetning i Regionalt trafikförsörjningsprogram för Västra Götaland.

Ärendet har beretts av samhällsbyggnadschef Lars Henström.

_________

VARA KOMMUN

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-03-21 5

Utdragsbestyrkande

AU § 68 Dnr 73/2012 Dpl 530

Trafikverkets kapacitetsutredning

Beslut

Vara kommun avger följande yttrande:

Sverige behöver en stark infrastruktur

Ett väl fungerande transportsystem är en förutsättning för Sveriges konkur- renskraft och framtida utvecklingsmöjligheter. Att infrastrukturen fungerar är grundläggande för människors vardag och för att näringslivet ska kunna funge- ra och utvecklas och för att möjliggöra hållbar tillväxt i hela landet.

Det västsvenska stomnätet

E20 är ett nationellt stråk mellan Stockholm och Göteborg och är ett priorite- rat godsstråk. E20 är såväl Europaväg som en del av EU:s stomnät för trans- porter – TEN. I befintlig nationell plan finns några utpekade deletapper. För att E20 ska nå sin fulla funktion krävs ytterligare utbyggnad, inte minst av sä- kerhetsskäl. Vägen har varit olycksdrabbad och kombinationen med låg säker- het och stor andel tung trafik gör att en snabb utbyggnad krävs. Västa Göta- landsregionen, Trafikverket, Skaraborg kommunförbund och berörda kommu- ner utreder därför utbyggnad av ytterligare fyra etapper.

• Etapperna Vårgårda-Vara, förbi Skara, Götene - Mariestad samt förbi Ma- riestad behöver byggas ut så snart som möjligt.

E 20 genom Västra Götaland behöver kapacitetsförstärkningar så att vägen fullt ut kan fungera som nationellt stråk. Vara kommun anser att:

• I Regeringen inriktningspropositionen för revidering av nationell plan för transportinfrastrukturen fastställa att hela E20 ska byggas ut och målstan- dard liksom hittills ska vara mötesfri 2+2 väg.

Den spårbundna länken mellan Sveriges två största städer

Den västra stambanan är den spårbundna länken mellan Sverige två största städer. Järnvägstrafiken mellan Göteborg och Stockholmsområdet via Västra Stambanan är av nationellt intresse och utgör den viktigaste förbindelsen för såväl persontransporter som godstrafik och kommer att vara så under över- skådlig tid.

• Banverket, Västra Götalandsregionen, kommunalförbund och berörda kommuner har 2008-06-10 gemensamt tagit fram en Stråkstudie om Västra stambanan och konstaterar kapaciteten på sträckan Göteborg – Laxå kan ökas med 50 procent för en investering om 5 miljarder. Denna studie bör beaktas i det kommande arbetet.

Stora utmaningar väntas på många håll som bl.a. en tredubbling av resandet mellan Alingsås och Göteborg fram till 2024. Förslag till åtgärder som redovi- sas i utredningen kommer inte att vara tillräckliga.

• Planering för en 4 – spårslösning mellan Floda – Göteborg bör starta om- gående och ambitionen måste vara att en utbyggnad är klar före eller i an- slutning till att Västlänken färdigställs. Inom de prognoshorisonter som nu arbetas med måste hela sträckan mellan Göteborg och Alingsås byggas ut till ett 4 – spårsystem.

• Trafikverket bör ta fram ett samlat förslag till utbyggnad av sträckan Katri- neholm – Göteborg inför kommande revidering av nationell plan för transportinfrastrukturen.

Länken mellan Södra och Västra stambanan

Som Trafikverket redovisar är kapacitetsutnyttjandet på Jönköpingsbanan mycket högt. Förutom godstrafiken nyttjas banan idag av tre tågsystem för persontrafik, Västtåg, Östgötapendeln och Krösatåget. Dagligen trafikeras ba- nan med 79 tåg per dag mellan Nässjö och Jönköping ( kapacitetsutnyttjande ca 80 % ), 45 tåg per dag mellan Falköping och Jönköping ( kapacitiets- utnyttjande ca 60 %) samt över 100 tåg mellan Jönköping C och Rocksjön.

Vara kommun stödjer Trafikverkets uppfattning att behoven av föreslagna kapacitetshöjande åtgärder på sträckan Sandhem – Nässjö är stora och dessut- om samhällsekonomiskt lönsamt.

• I det korta perspektivet är åtgärderna med samtidig infart på mötesstatio- nerna och hastighetshöjande åtgärder av största vikt och bör prioriteras för genomförande så snart som möjligt.

• I ett längre perspektiv bör den enkelspåriga banan byggas ut till dubbelspår för att möta det stigande resbehovet.

• En direktanslutning mellan denna bana och Älvsborgsbanan, Falköping – Vara bör utredas.

Älvsborgsbanan

”Den yttre ringen” kring Göteborg, sträckan Uddevalla-Vänersborg-Vara- Herrljunga-Borås-Varberg, har förutom i sin helhet många viktiga delar:

- Sträckan mellan Uddevalla –Vara och Herrljunga (i framtiden Falkö- ping) är en del av stråket för persontransporter till/från Stockholms- området.

- Sträckan Vara-Herrljunga utgör delsträcka för persontransporterna mellan framförallt Lidköping-Vara och Göteborg, men också mot Alingsås, Borås och Varberg.

- Sträckan Herrljunga-Borås är dessutom delsträcka för trafik Borås- Stockholm och skulle i framtiden via Västra Stambanan kunna utgöra en fortsättning på järnvägen Göteborg-Landvetter-Borås mot Stock- holm.

VARA KOMMUN

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-03-21 7

Utdragsbestyrkande

Älvsborgsbanan bör därför snarast rustas upp avseende såväl spårstandard som kontaktledningar.

Framtidens snabba höghastighetsbanor

De båda höghastighetsbanorna Götalandsbanan, mellan Stockholm och Göte- borg via Jönköping, och på sikt Europabanan, mellan Jönköping och Köpen- hamn, beräknas kosta minst 150 miljarder kronor. Dessa två banor kan bli be- tydelsefulla länkar i Sveriges framtida järnvägsnät, under förutsättning att de fungerar i samspel med det övriga transportsystemet.

För Västra Götalands del, är det i ett längre perspektiv positivt om en utbyggd Götalandsbanan kommer till stånd. En sådan utbyggnad ger mer kapacitet för persontransporter, men tidigast om 30- 40 år. Ökad kapacitet i den redan eta- blerade och starkt eftersatta Västra stambanan ger både tillförlitliga godsflöden och fler persontransporter – inom en betydigt kortare tidshorisont. En satsning på västra stambanan medför avsevärt lägre investeringskostnader än andra höghastighetsalternativ, med omedelbara kapacitetseffekter.

• Sträckan mellan Göteborg och Alingsås bör snarast byggas ut till ett 4- spårssystem med nya dubbelspåriga sträckningar.

• Sträckan Alingsås – Katrineholm bör kompletteras med ett tredje höghas- tighetsspår och befintlig bana anpassas för 200 – 250 km/tim genom lin- jeroptimering.

Industrins möjligheter via Göteborg hamn

Trafikverkets prognoser indikerar att både gods- och persontransporter kom- mer att öka mycket kraftigt till 2050. För gods prognostiseras en fördubbling av import och export ( räknat i ton ) medan de inrikes transportmängderna ökar marginellt. Transportarbetet inom Sveriges gränser förväntas öka i stor- leksordning 60 % fördelat på alla trafikslag.

Den svenska transportinfrastrukturen väntas bli allt mer integrerad i interna- tionella nät. Flödena förväntas bli mer koncentrerade till större stråk och no- der. Inom EU eftersträvas ökad avreglering och integration av järnvägsnätet med prioriterade godskorridorer och utbyggt järnvägsnät för hastighetståg.

Utanför de tätbefolkade regionerna inom Sverige förutses godsflöden för ex- porter fortsätta att öka, och allt intensivare turism kommer att ställa ökade krav på funktionaliteten i järnvägs- och vägsystemen.

En mycket stor del av industrins samlade investeringar sker i Västsverige, där betydande satsningar utförts inom bl.a. Skaraborgs industriområden. Via Gö- teborg hamn skeppas 65 procent av landets containrar ut i världen. Att göra infrastrukturinvesteringar i Västsverige är därför samhällsekonomiskt mycket viktigt och lönsamt för hela landet. Hamnbanan och Marieholmsbron kommer att förstärkas, det är därför viktigt att stambanan snarast byggs ut för att klara matning till och från Göteborg hamn. Vara kommun påtalar att:

• Bristande kapacitet på Västra stambanan medför idag en överstyrning av möjliga godstransporter på järnväg till lastbilstransporter. På kort och me-

dellång sikt måste ordentliga satsningar på stambanan ske för att industrins möjligheter att transportera gods på järnväg ska kunna utvecklas.

• E20:s möjligheter som godsstråk genom Västra Götaland är starkt begrän- sat genom vägens bristfälliga standard. Sträckan är hårt olycksdrabbad och återkommande avbrott i trafiken medför betydande förseningar i företa- gens logistikflöden. Vägens målstandard är fyrfältsväg och bör färdigställas som sådan snarast i hela sin sträckning för att klara sin stråkfunktion.

Vattenvägarnas möjligheter

Sverige saknar idag inlandssjöfart i den meningen som den existerar inom övri- ga delar av EU. Detta är en följd av att Sverige valt att fortsätta att betraktat våra stora sjöar med sjöfart, Vänern och Mälaren, som internationellt vatten och att inte införa EU-regelverket för inre vattenvägar i svensk rätt. Som en följd av reglerna måste de fartyg som idag trafikerar dessa vatten ha en fartygs- konstruktion och en bemanning som motsvarar trafik på öppet hav.

• För att öka kapaciteten bör regelverket anpassas till de inre vattenvä- garna inom EU, för att ta vara på den potential som finns att ta över stora godsvolymer som för närvarande transporteras på järnväg eller lastbil.

Sjöfarten har en kapacitetsmässig fördel såväl sett både till det enskilda fartyget och till systemet i helhet. Det har också ofta en fördel i prisbilden.

• För att öka den nationella kapaciteten i transportsystemet, behöver de inre vattenvägarna stärkas vad gäller hamnarnas koppling till järnvägsnätet, så- som fallet med exempelvis för hamnarna i Otterbäcken och Lidköping.

Ett prioriterat godsnät med högre kapacitet och med tillhörande noder och hamnar ger svenskt näringsliv möjligheter att stärka sin konkurrenskraft. Att utveckla den funktionella standarden för de inre vattenvägarna i infrastrukturen är det viktigt för industrins godstransporter. Detta verkar även gynnsamt på inhemsk aktivitet och framtida importflöde.

• Trafikverket bör snarast åtgärda problem med erosionsskydd och så kallade ledverk i anslutning till Göta älv och Trollhätte kanal, samt farleden i Vä- nersborg och Luröleden/Vänern.

• Genom byten av slussar i Göta älv och i Trollhätte kanal senast 2030.

_________

Bakgrund

Trafikverket har fått i uppdrag av regeringen att analysera åtgärder för att öka kapacitetet och effektivitet i transportsystemet. Kommunerna har möjlighet att fram till den 31 mars ge synpunkter på materialet som består av fyra separata rapporter:

• Transportsystemets behov av kapacitetshöjande åtgärder – förslag på lös- ningar fram till år 2025 och utblick mot 2050.

VARA KOMMUN

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-03-21 9

Utdragsbestyrkande

• Bristanalys av kapacitet och effektivitet i transportsystemet - kapacitetsut- redningens bristanalys till och med år 2025

• Miljökonsekvensbeskrivning av kapacitetsutredningens förslag

• Banavgifter för ökad kund- och samhällsnytta.

Under mars månad kommer Trafikverket att genomföra sex regionala och en nationell hearing om kapacitetsutredningen för att fånga upp synpunkter och olika aktörers inspel under remissperioden. Trafikverket ska slutredovisa kapa- citetsutredningen till regeringskansliet senast den 30 april 2012.

_________

AU § 69

Bevakning av trafikfrågor

Beslut

Arbetsutskottet utser oppositionsrådet Jan-Erik Wallin till att bevaka de trafik- frågor som rör Vara kommun tillsammans med berörda tjänstemän.

_________

Bakgrund

Trafikfrågorna av olika slag har växt i omfång, mycket på grund av samman- läggning till större enheter och remissupplagorna är mycket omfattande. Jan- Erik Wallin har i sin egenskap av f.d. kommunalråd en stor kunskap i dessa frågor. Han är villig att i sitt uppdrag ta på sig en roll att bevaka dessa frågor.

_________