Plats och tid Kommunhuset kl. 08.30-11.15, 11.20-12.10
Beslutande Jan-Erik Wallin (M), ordf.
Irene Karlsson (C) Fredrik Nelander (S)
Övriga deltagande Gert Norell, kommundirektör Ingemar Rogbrant, BIN:s ordf. § 50 Mia Forsäng, projektledare § 50 Rune Winsnes, stadsarkitekt § 51-54 Dan Jonasson, ekonomichef § 55-57 Maria Viidas, kvalitetschef § 61 Yvonne Carlson, trafiksam. § 62 Birgit Wedén, sekreterare
Justerare Fredrik Nelander
Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli måndag 22 mars 2010 kl. 16.00
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 50-69
Birgit Wedén
Ordförande
Jan-Erik Wallin
Justerare
Fredrik Nelander
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Vara kommun, Kommunstyrelsens arbetsutskott
Sammanträdesdatum 2010-03-17
Datum för anslagets upp-
sättande 2010-03-23
Datum för anslagets
nedtagande 2010-04-14
Förvaringsplats för proto-
kollet Kommunstyrelsens arkiv
Innehållsförteckning
Referensgruppen för Vara Horse Arena ... 2
Fastighetsförsäljningar i Tråvad... 3
Nya regler för prövning av vindkraftverk ... 4
Översyn av riksintressen för trafikslagens anläggningar – yttrande ... 5
2009 års bokslut (årsredovisning)... 8
Fiberstadsnät kommunala fastigheter - slutredovisning... 13
Omdisposition av investeringsmedel 2010-års investeringsbudget... 14
Finansiering av E20-satsning ... 16
Styrdokument 2012-2015 ... 18
Huvudmannaskap för kollektivtrafiken i Västra Götaland... 19
Folkhälsorådets verksamhetsberättelse 2009... 21
WEPA – West Swedens EU-projekt analystjänst... 22
Kurser och konferenser ... 24
Anmälningsärenden... 25
Diskussionsarbetsutskott... 26
Övriga frågor ... 27
AU § 50 Dnr 73/2005 Dpl 485
Referensgruppen för Vara Horse Arena
Bildningsnämndens ordförande Ingemar Rogbrant ingår i referensgruppen för Vara Horse Arena och deltar vid dagens möte.
Projektledare Mia Forsäng och kommundirektör Gert Norell informerar om dagsläget.
• Två överklagningar ligger f.n. hos Kammarrätten; dels fastighetsköpet (överklagat av Åke Bender m.fl.), dels samarbetsavtalet (överklagat av Vara kommun). Utslagen beräknas bli klara tidig höst.
• Det lokala konsortiet hade räknat med byggstart under våren. De står fort farande fast vid att bygga, driva och äga projektet.
• Detaljplanen är utställd för synpunkter och avsikten är att den ska kunna antas på kommunfullmäktige 26 april 2010.
• Ca 100 familjer har fortsatt intresse att bosätta sig på området.
• Ca 30 företag inom olika branscher är villiga att etablera sig i kommunen.
• Svenska ridsportförbundet har visat intresse att utnyttja den planerade are- nan och ser fördelar i dess närhet till bl.a. Göteborg.
• Kommunen kommer under våren att starta ett projekt kring hästturism tillsammans med Skara och Götene kommuner för att ytterligare stärka hästnäringen och hästföretagandet i området.
_________
AU § 51 Dnr 139/2009 Dpl 253
Fastighetsförsäljningar i Tråvad
Beslut
Arbetsutskottet uppdrar åt fastighetsekonomen att tillsammans med stadsarki- tekten dels upprätta reviderat köpeavtal för fastigheten Vara Tråvad 1:15 och dels köpeavtal för Vara Tråvad 1:11. Båda avtalen ska behandlas på arbetsut- skottets sammanträde 20 april.
_________
Beskrivning
Kommunstyrelsen beslutade 4 november 2009, § 109, sälja fastigheten Vara Tråvad 1:14 till Falk Bostäder i Skaraborg AB.
Därefter har lantmäteriet haft synpunkter mot avstyckningen, varför avtalet behöver formuleras om.
Torbjörn Falk har nu också visat intresse att köpa fastigheten Vara Tråvad 1:11.
_________
AU § 52 Dnr 37/2010 Dpl 370
Nya regler för prövning av vindkraftverk
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunfullmäktige delegerar till miljö- och byggnadsnämnden rätten att före- träda kommunen i de fall länsstyrelsen prövar ansökan om tillstånd för vind- kraftverk enligt miljöbalken samt pröva etableringen utifrån fördjupad över- siktsplan ÖP 90 och antagna riktlinjer för vindkraftsetableringar .
__________
Bakgrund
1 augusti 2009 ändrades plan- och bygglagen och miljöbalken bland annat på så sätt att större vindkraftsprojekt inte längre ska bygglovprövas. Sådana projekt ska länsstyrelsen tillståndspröva enligt miljöbalken. Möjlighet till frivillig till- ståndsprövning finns kvar.
Kravet på bygganmälan enligt plan- och bygglagen gäller fortfarande.
Vid länsstyrelsens tillståndsprövning är kommunen samrådspart. Tillstånd får endast beviljas om kommunen har tillstyrkt, det så kallade ”kommunala vetot”.
Beredande organs förslag
Miljö- och byggnadsnämnden har 2 mars 2010, § 20, beslutat föreslå kommun- fullmäktige att delegera till nämnden rätten att företräda kommunen i de fall länsstyrelsen prövar ansökan om tillstånd för vindkraftverk enligt miljöbalken.
Arbetsutskottets behandling
Kommunstyrelsens arbetsutskott anser att följande tillägg behöver göras: och pröva etableringen utifrån fördjupad översiktsplan ÖP 90 och antagna riktlinjer för vind- kraftsetableringar.
_________
AU § 53 Dnr 33/2010 Dpl 530
Översyn av riksintressen för trafikslagens an- läggningar – yttrande
Beslut
Vara kommun lämnar följande yttrande:
Vara kommun vill framhålla vikten av att Västra stambanan och järnvägen Uddevalla-Vänersborg-Herrljunga-Borås-Varberg (Älvsborgsbanan) ges de bästa förutsättningarna att utvecklas och att de därmed prioriteras högre vad gäller förbättringar och investeringar än andra järnvägar i vårt område. Vi har dock inga principiella invändningar mot att järnvägen Gårdsjö-Håkantorp upphöjs till riksintresse, men vill framhålla att ett triangelspår i Håkantorp inte är aktuellt för vår del.
Vara kommun anser också att det bör övervägas att hävda lokaliseringsplanens korridor för ny E20 genom Västra Götaland som riksintresse.
_________
Bakgrund
Trafikverken ska inom sina verksamhetsområden tillhandahålla kunskapsun- derlag för tillämpningen av miljöbalken och plan- och bygglagen. De fyra tra- fikverken har därför som ett gemensamt projekt tagit fram en översyn av riks- intressen för anläggningar för luftfart, sjöfart, järnvägar och vägar. Översynen omfattar hela landet och innehåller förslag till såväl nya som utgående riksin- tressen. Materialet utgår från utpekande av riksintressen som de olika trafikver- ken tidigare gjort.
Beskrivning
Översynen innehåller kriterier som ska vara uppfyllda för att en anläggning ska anses vara av riksintresse. Det finns till varje föreslaget riksintresse en beskriv- ning av anläggningens funktion. Trafikverken anser att länsstyrelserna vid granskningen av kommunernas översiktsplaner och detaljplaner ska fokusera på om den aktuella anläggningens funktion påverkas negativt vid planens ge- nomförande.
Trafikslagens anläggningar av riksintresse inom Vara kommun är europaväg E20, riksväg 47 samt järnvägen Uddevalla-Vänersborg-Herrljunga. I översynen finns ett antal förslag till ändringar som berör Vara kommun och V Götaland.
Inom luftfartsområdet föreslås Göteborg-Säve tillkomma medan flygplatsen i Trollhättan-Vänersborg utgår (tillsammans med 15 andra flygplatser i landet).
Inom järnvägsområdet föreslås att Gårdsjö-Håkantorp ska utgöra riksintresse, då ökad gods- och turisttrafik inte kan uteslutas. Möjlig framtida utveckling innefattar bl.a. triangelspår vid Håkantorp, elektrifiering och olika kapacitetshö- jande åtgärder.
Inom sjöfartsområdet föreslås hamnarna i Kristinehamn, Otterbäcken, Lidkö- ping och Vänersborg som nya riksintressen.
Beredning
Kommunerna har möjlighet att lämna synpunkter på översynen av riksintres- sena med avseende på föreslagna förändringar och på kriterierna för utpekande av riksintressen. Synpunkter efterfrågas också på nivån på utpekandena, arbetet med funktionsbeskrivningarna, banverkets restriktiva bedömning av vilka framtida banor som ska pekas ut och på det fortsatta arbetet.
Vara kommuns yttrande har beretts av stadsarkitekt Rune Winsnes.
_________
AU § 54
Avtal med Vara sportklubb – avstämning
Beslut
Berörda förvaltningar får i uppdrag att arbeta vidare i följande andemening:
• Vara SK:s tillgång till träningsplanen vid Allégatan kommer att vara kort- siktig.
• A-planen kan upplåtas för Vara SK även i fortsättningen.
• Löparbanorna kan disponeras gemensamt av Vara SK och Vara Friidrotts- klubb.
_________
Bakgrund
Mellan Vara kommun och Vara SK finns sedan 1 juni 1995 med tillägg 3 april 2001 ett avtal beträffande nyttjanderätt m.m. för Torsvallens idrottsplats. Avta- let gäller t.o.m. 31 december 2012.
Diskussioner har nu förts med företrädare från kommunen, Vara SK och Va- raortens friidrottsklubb om vad ska gälla efter avtalstidens slut.
_________
AU § 55 Dnr 28/2010 Dpl 042
2009 års bokslut (årsredovisning)
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Kommunen redovisar pensionskostnaderna enligt fullfonderingsmodellen, där förändringen av hela pensionsåtagandet redovisas över resultat-
räkningen och avsätts i balansräkningen. Fullfonderingsmodellen påverkar resultatet negativt med 5 miljoner kr.
2. Kommunfullmäktige fastställer 2009 års bokslut för Vara kommun enligt presenterat förslag med ett överskott på 15,3 miljoner kr enligt fullfonde- ringsmodellen och med 20,3 miljoner kr enligt den blandade modellen.
3. Kommunfullmäktige godkänner att styrelsens och nämndernas överskott respektive underskott i driftsredovisningen efter korrigering överförs till 2010 och balanseras i ny räkning enligt följande förslag:
Nämnd Ingående balanserat
över- /under- skott (tkr)
Årets resultat inkl. ju- stering (tkr)
Boksluts- justering beslutad
Boksluts- justering förslag
Utgående balanserat över/un- derskott (tkr) Vara kommuns
revisorer -2 2 0
Kommunstyrelsen 16 613 1 091 17 704
Räddningsnämnden
Västra Skaraborg 0 -347 *) 347 0
Tekniska service
nämnden 4 596 1 991 6 587
Miljö- och bygg- nadsnämnden
1 437 351 1 788
Bildningsnämnden 8 192 108 8 300
Socialnämnden -8 854 -2 367 **) 1 358 -9 863
SUMMA 21 982 830 1 705 24 516
*) Gemensam räddningsnämnd nollställd
**) Kompensation för kostnader i samband med verksamhetsutvecklingen
4. Kommunfullmäktige fastställer korrigerad ombudgetering i investerings- budgeten 2009 enligt följande förslag:
Nämnd Antagen om-
budg. i 2010 års budget (tkr)
Korrigerad ombudg.
(tkr)
Ny ombudg.
(tkr)
Kommunstyrelsen 2 670 7 088 9 758
Tekniska servicenämnden 28 892 12 045 41 027
Miljö- och byggnadsnämnden 193 -31 162
Bildningsnämnden 855 193 1 048
Socialnämnden 1632 42 1 674
SUMMA 34 332 19 337 53 669
_________
Beredning
Bokslutsberedning genomfördes 3 mars 2010. Kommunstyrelsens arbetsut- skott träffade då samtliga presidier inkl. förvaltningschef och ekonom. Eko- nomichef Dan Jonasson höll samman mötena med följande punkter:
• Inledning av kommunstyrelsens ordförande
• Förvaltningens föredragning inleds av nämndens ordförande
• Ekonomiskt utfall 2009 i drift- och investeringsbudget
• Uppföljning av mål 2009
• Större frågor/händelser 2009
• Utveckling/framtiden
Ett utkast till komplett årsredovisning presenteras i form av redovisningsräk- ning, finansieringsanalys, balansräkning med noter, nämndernas resultat samt sammanställd redovisning, förvaltningsberättelse, ekonomisk analys m.m.
Arbetsutskottets behandling
Socialnämnden har yrkat full kompensation för kostnaderna i samband med höstens verksamhetsutveckling - 1 358 000 kr. Jan-Erik Wallin föreslår att soci- alnämnden får denna kompensation, vilket arbetsutskottet godkänner.
_________
AU § 56 Dnr 69/2008 Dpl 007
Internkontroll 2009
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Kommunstyrelsen godkänner rapporten ”Internkontroll 2009”.
2. Ekonomgruppen får i uppdrag att se över nivån på kraven när det gäller redovisning av t.ex. kursprogram, bensinkvitton m.m.
_________
Bakgrund
Kommunfullmäktige antog 10 maj 1999, § 26, reglemente för intern kontroll.
Av § 6 framgår följande:
Intern kontrollplan och uppföljning av intern kontroll
Kommunstyrelsen skall varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kon- trollen gällande samtliga verksamheter med uppdrag till respektive nämnd att följa antagen plan. Resultatet av uppföljningen av den interna kontrollen skall rapporteras till kommun- styrelsen.
Kommunstyrelsen beslutade 9 september 2008, § 78, anta upprättat förslag till intern kontrollplan för år 2008 och 2009.
Beskrivning
Samtliga nämnder har lämnat redovisning och resultat över sin internkontroll.
En information om internkontrollreglerna ska lämnas på nästa resultatenhets- chefsträff.
_________
AU § 57 Dnr 43/2010 Dpl 024
Kommunal borgen Vara Bostäder AB
Arbetsutskottets förslag till kommunfullmäktige
1. Kommunfullmäktige beviljar kommunal borgen på 48 000 000 kr för fi- nansiering av byggnation av hus nr 1 och 2 på kv. Lärkträdet samt om- byggnation av kv. Ärlan 10 (bibliotekshuset).
2. Borgen ska utnyttjas med hänsyn tagen till koncernnyttan.
Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 1. En årlig avgift på 0,25 % ska tas ut på återstående lånebelopp.
2. Ett borgensavtal ska upprättas mellan Vara kommun och Vara Bostäder AB.
_________
Beskrivning
Vara Bostäder AB har ansökt om kommunal borgen för hus 1 och 2 på kv.
Lärkträdet samt för ombyggnation av kv. Ärlan 10 (Bibliotekshuset) våning 2 och 3 samt handikappanpassning.
Objekt Begäran om borgen
Hus nr 1 kv. Lärkträdet 18 000 000 kr
Hus nr 2 Kv. Lärkträdet 18 000 000 kr
Kv. Ärlan 10 (Bibliotekshuset)
12 000 000 kr
Totalt 48 000 000 kr
Beredning
Ärendet har beretts av ekonomichef Dan Jonasson
I kommunens ”Policy för finansförvaltning” framgår att kommunal borgen kan ställas till kommunägda bolag för följande ändamål:
• lån till investeringar
• hyresgarantier
• rörelsekapital
• eventuellt andra ändamål enligt bolagsordning eller avtal.
I de fall kommunen går i borgen ska ett avtal om borgen och borgensavgift upprättas mellan gäldenären och Vara kommun.
Borgensåtagandet är förenat med kostnader och risker för kommunen som ska kompenseras genom en avgift.
Borgensavgiften ska täcka kommunens kostnader för:
• administration
• risktagande
• eventuellt högre räntenivå på kommunens egen upplåning till följd av att borgensåtaganden belastar kreditvärdigheten negativt.
Kommunstyrelsen fastställer borgensavgiften som ska skrivas in i borgensavta- let.
_________
AU § 58 Dnr 27/2007 Dpl 014
Fiberstadsnät kommunala fastigheter - slut- redovisning
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige godkänner slutredovisningen.
2. Överskottet 1 079 000 kr redovisas som överskott i 2010 års bokslut.
___________
Bakgrund
För att kunna ge alla arbetsplatser tillgång till det administrativa system med snabb och störningsfri datakommunikation har ett stadsnät designats och byggts för att knyta ihop kommunens verksamheter. Dessutom erhölls telefo- niöverföring och billigare data.
Grunddesign av nät och upprättande av förfrågningsunderlag utfördes i egen regi.
Upphandling har skett för byggnad på totalentreprenad där EL TEL, Karlstad har varit entreprenör. Televerket har ansvarat för ombyggnaden i tele-
stationerna och kommunens egen organisation har köpt in och monterat aktiv utrustning. Kommunen har medvetet väntat med återlagning av asfalt ett år för att inte få för mycket sättningsskador. Asfalteringsarbetena har utförts av SKANSKA. Huvuddelen av stadsnätet har varit i bruk sedan föregående års- skifte 2008/2009. Kompletterande arbete och återställning av asfalt har utförts 2009.
Tekniska servicenämnden har genom tidigare beslut 27 oktober 2009, § 78, flyttat 1 000 000 kr för att möjliggöra kompletterande byggnation vid Eke- backa.
Slutredovisning
Av anvisade medel 9 100 000 kr i investeringsbudget 2007 återstår
1 079 000 kr. Tekniska servicenämnden har 23 februari 2010, § 6, godkänt slut- redovisningen och översänt den till kommunfullmäktige.
_________
AU § 59 Dnr 31/2010 Dpl 042
Omdisposition av medel i 2010-års investeringsbudget
Arbetsutskottet förslag till beslut
Kommunfullmäktige godkänner att tekniska servicenämnden disponerar om 3 750 000 kr inom investeringsbudgeten enligt beskrivning.
___________
Bakgrund
Reningsverken i Vara, Kvänum och Larv har fått ett större renoveringsbehov.
Tekniska serviceförvaltningen har därför förslagit att beslutade investerings- medel ombudgeteras från ledningsrenovering till att klara de mer akuta repara- tionerna vid ovanstående avloppsreningsverk. Om inte reparationerna utförs, finns risk för haveri och driftstörningar samtidigt som utsläppsvillkoren inte klaras av. De ledningsrenoveringar som planerats och budgeterats får skjutas på framtiden.
Omdisponering/finansiering
Totalt behövs 3 600 000 kr för att klara de akuta reparationerna. Nuvarande investeringsbudget föreslås omdisponeras för att användas till följande arbeten.
• nya skrapor vid reningsverken i Vara 500 000 kr och Kvänum 250 000 kr
• renovering av reningsverk i Larv 1 750 000 kr
• nya spillvattenledningar till Levene Såg och boende inom vattenskydds- området i Smedtofta 800 000 kr + 300 000 kr.
Finansiering av 3 750 000 kr förslås genom:
• byte av ledning Kyrkogatan, Vedum 1 000 000 kr/2009 och 500 000 kr/2010
• sanering ledning Helås 250 000 kr/2010
• infordring ledning Jung-Kvänum 100 000 kr/2009 och 900 000 kr/2010
• ledningssanering Hantverkargatan-Almgatan i Vara 500 000 kr/2009 och 500 000 kr/2010 skjuts på framtiden.
Nya medel får äskas för de senarelagda objekten i framtida investerings- budgetar.
Beredande organs förslag
Tekniska servicenämnden har 23 februari, § 2, beslutat hemställa hos kommun- fullmäktige om att 3 750 000 kr disponeras om inom investeringsbudgeten enligt beskrivning.
_________
AU § 60
Finansiering av E20-satsning
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunstyrelsen ställer sig bakom förslaget till beredskap på E20-satsningar.
Medelsanvisning: Utredningar _________
Bakgrund
Västra Götalandsregionen har tagit initiativ till ett antal möten med kommu- nerna som ligger utmed E20 för att diskutera möjliga handlingsalternativ för att arbeta vidare med E20-frågorna. Västra Götalandsregionen menar att en förut- sättning för ett framgångsrikt fortsatt arbete är att Trafikverkets ledning, helst med förankring i departementet, städjer ett sådant arbete genom ett tydligt uppdrag. För kommunernas egen del krävs ett tydligt och starkt engagemang i frågan.
Västra Götalandsregionen har föreslagit att arbetet i första hand inriktas på etapperna Vårgårda-Vara, förbifart Skara samt Holmestad-Hassle. Kostnader, effekter m.m. av alternativa utföranden och standarder behöver utreda och jämföras. Även frågor som korridorer, utbyggnadsordning och standard bör belysas.
Regionen har föreslagit att parterna finansierar kostnaderna med hälften var- dera. Förslaget nu är att det anslås 5 miljoner kr över två år, d.v.s. 2,5 miljoner kr per år, med lika fördelning mellan region och kommuner. Nivån är en grov uppskattning.
Beredning
Om kommunernas del på 2,5 miljoner kr delas lika mellan förbundet och de berörda kommunerna, innebär detta att 1,25 miljoner kr delas lika av de åtta E20-kommunerna Gullspång, Mariestad, Götene, Skara, Lidköping, Vara, Es- sunga och Vårgårda. Detta skulle innebära att varje kommun går in med knappt 80 000 kr var per år. Observera att ovanstående angivna etapper inte berör alla åtta kommuner. Dock kan det inte uteslutas att andra delar av E20- stråket blir berört av arbetet. Förbundets del finansieras genom det delregio- nala tillväxtprogrammet. På så sätt bidrar alla kommunerna till satsningen. Till- växtutskottet har beslutat att för 2010 anslå 700 000 kr för ändamålet.
Beredningsutskottet (BRU) har 23 februari 2010 beslutat att ställa sig bakom satsningen och att vara huvudman för projektet. De berörda kommunerna har till ledamöter i en gemensam styrgrupp utsett Jan-Erik Wallin, Charlotte Nord- ström och Ulla Göthager. Även förbundsstyrelsen för Skaraborgs Kommunal-
_________
AU § 61 Dnr 34/2010 Dpl 012
Styrdokument 2012-2015
Beslut
Arbetsutskottet är överens om följande:
1. Ingen ändring av upplägget av strategiska planen i jämförelse med nuva- rande.
2. Gränsen mellan politikernas och tjänstemännens ansvar går mellan effekt- mål och operativa mål.
3. Politikernas enda operativa mål är tjänstegarantierna.
4. Förvaltningarna kan redan nu ta fram textmassor till de olika styrdokumen- ten utan mål.
5. Tidsplan för strategiska planen:
November 2010 ”Skalet” ska vara klart
1 april 2011 Förslag klart för remiss till partigrupperna.
Juni 2011 Kommunfullmäktige antar ny strategisk plan _________
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade 29 september 2008, § 57, att de fastställda do- kumenten strategiska plan, lednings- och styrdokument samt sektorsprogram ska gälla för tiden 2007–2011. Samtidigt beslutades att en översyn ska göras av styrdokumenten exkl. verksamhetsplanerna i början av år 2009.
En översyn har gjorts och redovisades för kommunfullmäktige 28 september 2009, § 59. Översynen ska ligga som ett styrinstrument vid framtagandet av dokumenten för nästa mandatperiod.
Arbetsutskottet beslutade vid sitt sammanträde 24 februari 2010 uppdra åt kvalitetschef Maria Viidas att utarbeta en lathund för hur mål formuleras samt att förvaltningarna kan börja arbeta med basfakta; befolkningsutveckling, kom- munallag, omvärldsorientering m.m.
Arbetsutskottets behandling
Kvalitetschef Maria Viidas har tagit fram ett dokument med lite korta kom- mentarer kring mål och visionsstyrning utifrån Vara kommuns styrdokument under mandatperioden 2007-2010.
AU § 62 Dnr 104/2008 Dpl 530
Huvudmannaskap för kollektivtrafiken i Väst- ra Götaland
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Vara kommun är positiv till att Västra Götalandsregionen blir ensam läns- trafikansvarig och ägare kollektivtrafiken och att en skatteväxling genom- förs mellan kommunerna och regionen för att överföra det ekonomiska an- svaret till Västra Götalandsregionen.
2. Ansvaret för skolskjuts ska vara kvar hos kommunerna.
3. Frågan om färdtjänst ska ingå eller ej får vänta i avvaktan på den färd- tjänstutredning som pågår. Vara kommuns huvudalternativ är dock att färdtjänsten ska ingå efter genomförd utredning
__________
Bakgrund
En utvärdering, gjord 2007, av nuvarande bilaga 13 (den modell som reglerar fördelningen av Västtrafiks underskott mellan parterna), visade att det fanns delar av avtalet som ägarna var missnöjda med. Ägarna ansåg att den ekono- miska förutsägbarheten och transparensen inte var tillräckligt bra. Sedan be- hövde också ägarnas mål och styrning över bolaget utvecklas liksom även sam- verkan mellan ägarna och dialogen med Västtrafik.
Uppdraget att göra en samlad beskrivning och utvärdering av tre alternativa modeller har genomförts av trafikkonsulten Trivector och organisationskonsul- ten Acando tillsammans med en projektgrupp.
De alternativa modellerna som studerats är:
• En ägare och skatteväxling
• En ägare – 50 beställare (ny bilaga 13)
• 50 ägare – 50 beställare (ny bilaga 13) Sammanfattning
Analysen visar hur alternativen förhåller sig gentemot de fem perspektiv som är uppsatta som mål:
• Resenärsperspektivet
• Utvecklingsperspektivet
• Inflytande/samverkan
• Organisation och styrning
• Ekonomi Beredning
Västra Götalandsregionen, Regional utveckling, har begärt besked från kom- munerna i ägarfrågan. Ärendet har beretts av trafiksamordnare Yvonne Carl- son
_________
AU § 63 Dnr 36/2010 Dpl 773
Folkhälsorådets verksamhetsberättelse 2009
Beslut
1. Arbetsutskottet överlämnar verksamhetsberättelsen till kommunstyrelsen.
Bilaga Verksamhetsberättelse
2. Folkhälsorådet får i uppdrag att arbeta vidare med ohälsotalet.
_________
Beskrivning
Folkhälsorådet har överlämnat sin verksamhetsberättelse för 2009 till kom- munstyrelsen samt hälso- och sjukvårdsnämnden.
Folkhälsorådet lyder under kommunstyrelsen.
_________
AU § 64 Dnr 40/2010 Dpl 105
WEPA – West Swedens EU-projekt analys- tjänst
Beslut
Vara kommun anmäler intresse för genomlysning av verksamheten tidig höst år 2011.
_________
Beslut
West Swedens EU-projekt Analystjänst, WEPA, utgår ifrån medlemmarnas politiska visioner, idéer och långsiktiga utvecklingsmål. Med utgångspunkt från dessa erbjuder West Sweden en djupgående analys av de möjligheter som finns för att söka hjälp och stöd för att realisera dessa från någon av EU:s sektors- program.
Kostnaden för Vara kommuns storlek är 30 000 kr.
_________
AU § 65
Ev. ombudsdirektiv till West Swedens års- stämma 2010
Beslut
Vara kommun har i dagsläget inget direktiv till stämman.
_________
Beskrivning
West Sweden har sin årsstämma i Uddevalla 29 april 2010
Onni Vehviläinen och Fredrik Nelander är Vara kommuns ordinarie ombud.
_________
AU § 66
Kurser och konferenser
Beslut
1. Inget deltagande 2. Irene ges möjlighet 3. Jan-Erik Wallin _________
Följande kursinbjudningar har kommit in:
1. TILLSAMMANS HAR VI BÄTTRE KOLL! – Miljö- och klimatseminari- um
Arrangör: Tällberg foundation och Norconsult Tid: 2010-04-14—15
Plats: Brastad Anmälan: 2010-03-08 OBS!
2. LANDSBYGDSRIKSDAG Arrangör: Hela Sverige ska leva!
Tid: 2010-05-06—09 Plats: Sunne
3. CYKEL – en del av en miljövänlig och effektiv infrastruktur
Arrangör: Västra Götalandsregionen, Vårgårda kommun och Sparbanken Tid: 2010-03-26
Plats: Vårgårda Anmälan: 2010-03-22 _________
AU § 67
Anmälningsärenden
Meddelas och läggs till handlingarna:
1. Folkmängd och befolkningsförändringar t.o.m. år 2009. Bilaga
2. Beslut från Jordbruksverket och LEADER Västra Skaraborg ang. bidrag till projektet ”Leva på landet”. (Dnr 35/10)
3. Länsstyrelsens beslut 2010-03-08 om bildande av naturreservatet Rösjö mosse i Vara och Falköpings kommuner. (Dnr 160/09)
4. Västtrafiks resultat 2009 (Dnr 13/08) _________
AU § 68
Diskussionsarbetsutskott
På det planerade diskussionsmötet 24 mars kommer bl.a. följande fråga att behandlas:
• Träff med posten kl. 08.00
• Träff med kommunens näringslivskommitté kl. 09.00-11.00
• Turism, det s.k. destinationsmanifestet _________
AU § 69
Övriga frågor
Skolbussupphandlingen
Fredrik Nelander ställer frågor om den nyligen genomförda skolbussupphand- lingen.
Kommundirektör Gert Norell meddelar att upphandlingen har genomförts av upphandlingschef Mona Gustafsson. Ansvaret för skolskjutstrafiken ligger på bildningsnämnden. Dess arbetsutskott har godkänt den utvärdering som gjorts.
Beslutet innebär en sänkning av skolskjutskostnaderna på ca 1 700 000 kr.
_________
Innehållsförteckning
Inledning... 2
Folkhälsorådets sammansättning ... 2
Politiker ... 2
Tjänstemän ... 2
Verksamheten ... 3
Verksamhetsberättelse 2009
Folkhälsorådet i Vara kommun
Ungdomars alkoholdebut ålder ... 5
Tobaksfri skola... 5
Säker och trygg förening... 5
Folkhälsoforum... 6
Projektpengar ... 6
Utbildning i folkhälsoarbete... 6
Samverkan med primärvården... 7
Ta Vara På ... 7
Äldres hälsa... 7
Fokusområde... 8
Övrigt ... 8
Kommun och Västra Götalandsregionen. Rådets verksamhetsbudget uppgår till 320 000 kr, vilket motsvarar 20 kr per invånare (10 kr från vardera parten).
Folkhälsorådets sammansättning
Folkhälsorådet är ett samverkansorgan mellan Vara kommun och Västra Gö- talandsregionen, där syftet är att samordna resurser för förebyggande och häl- sofrämjande arbete. Rådet består av politiker samt tjänstemän från kommun och region. I folkhälsorådet är samtliga nämnder i Vara kommun represente- rade med en ledamot.
Politiker
Kjell Gustafsson (c) Vara kommun, ordförande Ulla Johansson (m) HSN vice ordf.
Yvonne Breman (s) Vara kommun Marie Pehrsson (m) Vara kommun Britt-Marie Jörgensen (s) Vara kommun Håkan Svensson (m) Vara kommun Karl-Gustav Johansson (s) HSN
Tjänstemän
Katrin Siverby, kommunjurist
Elisabeth Svenander, vårdcentralsföreståndare Anna Stadig Pilhagen, folkhälsoplanerare
Ohälsotalet
Ohälsotalet i Vara kommun är högre än genomsnittet i Västra Götalandsregi- onen. Kommunens ohälsotal var 41,7 dagar mot genomsnittet i VGR som var 33,5 dagar i december 2009.
Under december månad år 2008 var kommunens ohälsotal 45 dagar mot ge- nomsnittet i VGR som var 36,8 dagar.
Antalet dagar har således minskat mellan år 2008 och 2009 men skillnaden mellan Vara kommun och VGR är densamma.
Mål
Med bred samverkan genomföra en kartläggning för att identifiera möjliga utvecklingsområden och skapa åtgärder mot det höga ohälsotalet.
Uppföljning
Ett uppstartsmöte hölls i början av året med politiker och chefer, där diskus- sion fördes kring ungdomar som inte kommer ut i arbetslivet, och där delta- garna försökte identifiera problemen.
Ett andra möte hölls under våren där syftet var att förmedla en nulägesbild och nulägesbeskrivning från verksamheterna.
Folkhälsorådet beslutade att stödja arbetet med ”Vara Ambassadör” där syftet är att matcha individer med liknande intresse men med olika bakgrunder.
Ohälsotalet kan reduceras med ökad delaktighet.
Förebyggande arbete mot droganvändning påverkar ohälsotalet positivt. Vara kommun var delaktig i kampanjen ”Störa langningen” som var ett initiativ från Länsstyrelsen där 28 kommuner deltog.
Barn och ungdomars hälsa
Vara kommun arbetar hälsofrämjande och förebyggande med barn och ung- domars psykiska hälsa
Mål
Inriktning för hälsofrämjande och förebyggande arbete var att eleverna på Lagmansgymnasiet får förutsättningar att genomföra projektarbeten inom det hälsofrämjande området. Att utifrån elevrådens önskemål stödja deras hälso- främjande arbete samt att politikerna deltar vid Öppet Forum.
Uppföljning
Kommunen har inte genomfört Öppet Forum under året.
Då inga ansökningar inkommit från gymnasiet beslutade folkhälsorådet att allmänt satsa på ökad psykisk hälsa i kommunen.
gonpromenader och vattengymnastik.
• ”På andra språk än svenska” som stödjer nyanlända invånare med ut- ländsk bakgrund i integrationsarbetet.
• Medel delades ut till kamratstödjarna och deras ”ungdomsprojekt” där syftet är att öka den psykiska hälsan, motverka mobbing och ge en meningsfull fritid bland eleverna på högstadieskolorna och gymnasiet.
• Anita Boij AB genomför en Hälso och drogvaneenkät bland 9: orna på högstadieskolorna, resultatet redovisas i januari 2010.
• Folkhälsorådet beslutade att ge samtliga elever från förskoleklassen upp till år 6 var sin reflexväst att bära när de vistas ute i trafiken.
Hälsofrämjande skolutveckling
Vara kommun arbetar med hälsofrämjande skolutveckling och elevråden i kommunens skolor samt Lagmansgymnasiet har möjligheten att söka medel till hälsofrämjande arbete och skolutveckling som berör samtliga elever på skolan.
Mål
Stödja elevråden i kommunens skolor samt Lagmansgymnasiets projekt med hälsofrämjande skolutveckling.
Uppföljning
Elevråden i 7 skolor av 11 stycken har ansökt om medel för hälsofrämjande arbete på skolan.
Elever från Lagmansgymnasiet arbetade med ett ”Hälsoprojekt” där syftet var att förmedla kunskap om förebyggande av stress och förbättrade matvanorna bland unga tjejer.
Barn och ungdomars matvanor
Vara kommun arbetar med att förbättra barn och ungdomars matvanor. Am- bitionen var att vidareutveckla den satsning som har genomförts.
Mål
Öka kunskapen om kostens betydelse för barn och ungdomars hälsa. Med informationsspridning till föräldrar samt personal om hur goda kostvanor grundläggs.
Öka trivselfaktorn i skolmatsalen på Alléskolan
torn i matsalen är under planering.
Ungdomars alkoholdebut ålder
Vara kommun arbetar årligen med att informera föräldrar om ungdomars alkoholvanor och arbetar gemensamt för att höja debutåldern.
Mål
Senarelägga debutåldern och stödja föräldrarna i föräldrarollen.
Uppföljning
Den drogförebyggande filmen ”Brandstegen” visades för ca 400 niondeklas- sare och deras föräldrar, därefter genomfördes i smågrupper olika värderings- övningar.
ÖPP (Örebro preventionsprogram) syftar till att påverka föräldrars förhåll- ningssätt till ungdomars drickande och sprida information om hur föräldrar kan agera för att hindra tidig alkoholdebut och berusningsdrickande bland ungdomar. ÖPP har genomförts bland elever och föräldrar på båda högsta- dieskolorna.
Tobaksfri skola
Vara kommun arbetar förebyggande för att stävja ungdomars tobaksvanor.
Genom ett personligt avtal förbinder sig eleven att inte använda eller testa tobak under läsåret. Vid läsårets start får alla elever i år 7 en tobaks lektion i samband med kontraktet. De elever som håller sitt kontrakt får vid läsårets slut ett presentkort.
Mål
Att alla elever i skolår 7 till 9 erbjuds en möjlighet att underteckna tobakskon- traktet
Uppföljning
Av 461 elever på Alléskolan skrev 423 elever på kontraktet. Vid läsårets slut var det 379 elever som fullföljde kontraktet.
Av 199 elever På Nästegårdsskolan skrev 193 elever på kontraktet.
Säker och trygg förening
Vara kommun arbetar med Säker och Trygg förening som är en kvalitets- märkning för barn - och ungdomsverksamhet i föreningslivet. Syftet är att få in ett naturligt säkerhets och hälsotänkande i föreningslivet och därigenom minimera de risker som finns.
Uppföljning
Tre föreningar har certifierats och har fått pris. Från dessa tre föreningar har 25 medlemmar vid två olika tillfällen genomgått utbildning i hjärt- och lung- räddning
Folkhälsoforum
Vara kommun arbetar med att skapa en arena för dialog mellan olika aktörer i kommunen kring aktuella folkhälsofrågor, under 2009 var det ”Barn och ung- domars psykiska hälsa” som stod i fokus.
Mål
Öka engagemanget och delaktigheten i kommunens folkhälsoarbete Uppföljning
I början av december bjöds berörda politiker, chefer och personal in för att lyssna till Håkan Andersson, psykiatriker från Broddetorp och sedan diskutera problem och behov för att identifiera och skapa åtgärder som sätts in tidigt mot de höga ohälsotalet och ungdomars hälsa. Antal deltagare under dagen var cirka 40 stycken.
Projektpengar
Vara kommun stödjer projektförslag kring hälsofrämjande arbete och folkhäl- sorådet avsätter årligen medel som är möjliga att söka.
Mål
Att stödja hälsofrämjande projekt Uppföljning
”Motionspasset” där föräldraföreningen i St. Levene startade upp ett projekt för att öka den fysiska aktiviteten bland barnen på fritiden.
Jonas ”El Choco” Andersson en drogförebyggande föreläsning för elever i högstadiet på Nästegårdsskolan.
Utbildning i folkhälsoarbete
Vara kommun erbjuder i samverkan med Essunga och Grästorps kommuner utbildning inom folkhälsoarbete för politiker och tjänstemän i folkhälsoråden.
Mål
Att politiker och tjänstemän är uppdaterade och ligger i framkant vad gäller
gångsrika folkhälsoarbete. Under dagen arbetade deltagarna gemensamt med frågeställningar kring temat för att reflektera, diskutera och få inspiration till respektive kommun.
Samverkan med primärvården
Vara kommun vill utvidga och förbättra samverkan med primärvården.
Mål
Att stärka samarbetet med primärvården Uppföljning
Under hösten har samverkan inletts med sjukgymnasterna på vårdcentralen gällande FaR (Fysisk aktivitet på recept).
Ta Vara På
Gruppen består av representanter från Vara kommun, Folkhälsorådet, Spar- banken och studieförbunden. Gruppen arrangerar föreläsningar för allmänhe- ten med ambitionen att höja kunskapsnivån och/eller öka förståelsen för folkhälsan.
Mål
Stödja Ta Vara På i deras verksamhet med inriktning på folkhälsa Uppföljning
Föreläsningar under året:
17/2 Iris Johansson, En annorlunda barndom, 114 besökare.
17/3 Gunnel Lundmark, Mat nära dej, 14 besökare 21/4 Roséns, miljö för hem och trädgård, 28 besökare
15/9 Sivans ost, Ost och bröd med Sivan och Sofia, 76 besökare 20/10 Fredrik Paulun, Ät bra-Må bra, 101 besökare
17/11 Susan Lanefelt, Ditt liv, ditt val, din möjlighet, 42 besökare
Äldres hälsa
Vara kommun arbetar med att bevara och stärka hälsan hos äldre samt att öka förutsättningarna för äldre till att leva ett liv med god livskvalitet.
Mål
Att stärka de äldres hälsa och öka livskvaliteten samt arrangera en seniordag.
(Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) fortsatte sedan dagen med information om säkerhet i vardagen. Dagens sista ämne handlade om att sy- nas i mörkret året om. Samtliga deltog i utlottning av reflexvästar. Avslut- ningsvis fick nöjda seniorer lyssna på underhållning och allsång.
”Vara Anhörig Medmänniska” anordnade under hösten en föreläsning och tillfälle till dialog utbyte av erfarenheter för anhörigvårdare. Folkhälsorådet finansierade en föreläsning med temat ”att ta vara på sig själv”.
Fokusområde
Västra Götalandsregionen arbetar med kommunövergripande folkhälsoarbete med avsikt att stärka och utveckla samarbetet inom folkhäloområdet. För 2009 utgjorde fokusområdet ”barn och ungdomars psykiska hälsa”.
Mål
Genom kraftfull och markerad satsning profilera Skaraborg inom folkhälso- området. Årligen samverka kring ett fokusområde.
Uppföljning
Den 27 oktober hölls en heldagskonferens på temat barns och ungdomars psykiska hälsa. Konferensen var ett samarbete mellan Västra Götalandsregio- nen, Skaraborgs kommunalförbund och Skövde kommun.
Övrigt
Uppföljning
Kostnader för kopiering, leasingbil, inköp av litteratur, representationer samt konferenskostnader för ordföranden i folkhälsorådet.
_________
