TJÄNSTEUTLÅTANDE
Utbildningskontoret Dnr BUN/2020:748-612
2021-04-16
Administrativa enheten
1/3
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
www.strangnas.se Bankgiro 621-6907
Handläggare Marie-Louise Ramevik 0152-293 37
Barn- och utbildningsnämnden
Uppdrag till förvaltningen att utreda möjligheten till
utökat samarbete 4M-kommuner emellan, slutredovisning
Förslag till beslut
Barn- och utbildningsnämnden beslutar att
1. godkänna slutredovisningen av uppdraget.
Beskrivning av ärendet
Enköping, Eskilstuna, Strängnäs och Västerås kommuner har sedan ett antal år samverkat inom flera områden. Bland annat finns avtal mellan några av
kommunerna där ungdomar erbjuds gymnasieutbildning i en annan kommun.
Utifrån den statliga utredningen om planering och dimensionering av komvux och gymnasieskola (SOU 2020:33) har de ansvariga nämnderna i de fyra
kommunerna gett sina respektive förvaltningar i uppdrag att utreda möjligheten till ett utökat samarbete kommunerna emellan (BUN 2020-12-15, § 177). Följande frågor ska belysas:
Hur ser samverkan ut idag, vilka avtal finns?
Vilka utbildningar har vi få sökande till? Ekonomisk kommentar till detta.
I vilka utbildningar/program/inriktningar kan vi öka vår samverkan?
Vilka möjligheter och svårigheter finns för våra ungdomar vid samverkan?
Resor mm. Hur kan vi minska eventuella svårigheter? Kan digitala verktyg vara en möjlighet?
Vilka fördelar finns med samverkan och vilka positiva ekonomiska synergieffekter kan respektive kommun uppnå?
Praktikplatser, lärlingsutbildning och branschråd, kan samarbete göras effektivare över kommungränserna?
Uppdraget har delredovisats som ett informationsärende för barn- och utbildningsnämnden på dess sammanträde 2 mars.
Slutredovisning
Delredovisningen innehöll en övergripande belysning av uppdragets
frågeställningar. Fortsatta samtal om utvecklad samverkan har genomförts med Eskilstuna kommun. Samtalen har resulterat i att gymnasieutskottet tagit beslut om att restaurang- och livsmedelsprogrammet inte längre ska anordnas på Thomasgymnasiet (BUN GyUtsk 2021-03-04, § 2). Programmet erbjuds i stället
genom samverkansavtal med Eskilstuna. En reviderad sammanställning av var de olika utbildningarna erbjuds finns i bilaga 1.
I samtalen har även framtida möjligheter till samverkansavtal gällande gymnasiesärskolan lyfts. Detta ska utredas vidare innan ett eventuellt
samverkansavtal ingås. De fortsatta samtalen mellan Eskilstuna och Strängnäs kommun kommer även inbegripa frågan om hur samarbete gällande
praktikplatser, lärlingsutbildning och branschråd kan göras effektivare.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser Barnkonsekvenser
Elevperspektivet lyfts fram i utredningen och ställs i relation till de ekonomiska fördelar en ökad regional samverkan skulle innebära, samt till skollagens krav på att de erbjudna utbildningarna så långt som möjligt ska anpassas med hänsyn till ungdomarnas önskemål. Ungdomarnas önskemål har framkommit genom samtal med personal som har nära kontakt med ungdomar i målgruppen. På så sätt har de ungas bästa satts i främsta rummet.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Information, Uppdrag till förvaltningen att utreda möjligheten till utökat samarbete 4M kommuner emellan, 2021-02-23
Tjänsteutlåtande, Uppdrag till förvaltningen att utreda möjligheten till utökat samarbete 4M kommuner emellan, 2020-12-15
Beslutet skickas till -
Tony Lööw Marie-Louise Ramevik
Utbildningschef Verksamhetscontroller
3/3
Bilaga 1 Sammanställning av var gymnasieprogram erbjuds
2021-01-25
Administrativa enheten
1/6
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
www.strangnas.se Bankgiro 621-6907
Handläggare Marie-Louise Ramevik 0152-293 37
Barn- och utbildningsnämnden
Uppdrag till förvaltningen att utreda möjligheten till utökat samarbete 4M kommuner emellan, delrapport
Beskrivning av ärendet
Enköping, Eskilstuna, Strängnäs och Västerås kommuner har sedan ett antal år samverkat inom flera områden. Bland annat finns avtal mellan några av
kommunerna där ungdomar erbjuds gymnasieutbildning i en annan kommun.
Utifrån den statliga utredningen om planering och dimensionering av komvux och gymnasieskola (SOU 2020:33) har de ansvariga nämnderna i de fyra
kommunerna gett sina respektive förvaltningar i uppdrag att utreda möjligheten till ett utökat samarbete kommunerna emellan (BUN 2020-12-15, § 177). Följande frågor ska belysas:
Hur ser samverkan ut idag, vilka avtal finns?
Vilka utbildningar har vi få sökande till? Ekonomisk kommentar till detta.
I vilka utbildningar/program/inriktningar kan vi öka vår samverkan?
Vilka möjligheter och svårigheter finns för våra ungdomar vid samverkan?
Resor mm. Hur kan vi minska eventuella svårigheter? Kan digitala verktyg vara en möjlighet?
Vilka fördelar finns med samverkan och vilka positiva ekonomiska synergieffekter kan respektive kommun uppnå?
Praktikplatser, lärlingsutbildning och branschråd, kan samarbete göras effektivare över kommungränserna?
Uppdraget ska delredovisas för barn- och utbildningsnämnden på dess sammanträde 2 mars och slutredovisas i maj.
Delrapport
Strängnäs kommun har idag samverkansavtal med Eskilstuna kommun och Region Sörmland/Ökna naturbruksgymnasium gällande gymnasieplatser (bilaga 1). Samverkansavtal finns även med Västerås gällande gymnasieantagning. Det är ovanligt att ungdomar från Strängnäs kommun söker en gymnasieutbildning i Västerås eller Enköping (bilaga 2). Behovet av att ingå samverkansavtal har därför inte funnits.
Representanter för de fyra kommunerna har utifrån uppdraget hittills genomfört två samtal gällande möjligheten till ett utökat samarbete. Även om de fyra
2/6
kommunernas är storleksmässigt olika står de inför delvis samma utmaningar.
Yrkesprogrammen har generellt för få sökande, vilket även syns på nationell nivå.
Gemensamt för de fyra kommunerna är att det är för få sökande till restaurang- och livsmedelsprogrammet samt vård- och omsorgsprogrammet. Andra program med få sökande, men som inte erbjuds på Thomasgymnasiet, är barn- och
fritidsprogrammet och estetiska programmet (fördelning av elever per program finns i bilaga 3 och fyra).
En annan gemensam nämnare för de fyra kommunerna är ökade lokalkostnader, vilket hanteras på olika sätt utifrån respektive kommuns förutsättningar. I Västerås pågår en lokalutredning med beslut i juni, vilket gör att Västerås är angelägna om att ett beslut om eventuell framtida regional samverkan kring gymnasieplatser fattas under våren 2021. För Strängnäs del pågår planeringen av Bildningscentrum Eldsund där målsättningen är att samla Thomasgymnasiets verksamheter i så få byggnader som möjligt. Enköping planerar för förlängda skoldagar och effektivare schemaläggning för att på så sätt minska lokalbehovet.
Fortsatta samtal kommer att genomföras mellan de kommuner som har samverkansavtal, vilket betyder att Strängnäs och Eskilstuna under våren fördjupar samtalen om hur fortsatt samverkan skulle kunna se ut. Det finns möjlighet att öka den regionala samverkan kring exempelvis restaurang- och livsmedelsprogrammet och vård- och omsorgsprogrammet. Elever som idag studerar på Thomasgymnasiet skulle rymmas på programmen i Eskilstuna, vilket skulle vara ekonomiskt fördelaktigt.
I de samtal som förts har också elevperspektivet beaktats. En del ungdomar vill studera på hemmaplan och väljer aktivt att inte pendla till en annan kommun.
Andra har exempelvis neuropsykiatriska svårigheter som gör det problematiskt att pendla. Ytterligare en faktor är kommunikationsmöjligheterna, vilket idag exempelvis påverkar ungdomarnas möjligheter att studera i Enköping. Det som är ekonomiskt rationellt skulle alltså kunna strida mot skollagens krav på att de erbjudna utbildningarna så långt som möjligt ska anpassas med hänsyn till ungdomarnas önskemål (skollagen 15 kap. 30 §).
Det som skulle kunna underlätta för ungdomarna är möjligheten att studera på distans via olika typer av digitala lösningar. I dagsläget är fjärrundervisning endast tillåtet när det gäller modersmålsundervisning, men ett möjligt scenario är att de erfarenheter som görs under pågående coronapandemi leder till
förändringar i skollagen så att fjärrundervisning får bedrivas inom fler ämnen och kurser.
Utifrån de pågående samtalen om fortsatt samverkan kommer gymnasieutskottet att behöva pröva sitt tidigare ställningstagande gällande programutbud på
Thomasgymnasiet läsåret 2021/2022 (BUN GyUtsk 2020-11-05, § 7).
Tony Lööw Marie-Louise Ramevik
Utbildningschef Verksamhetscontroller
4/6
Bilaga 1 Samverkansavtal
Bilaga 2 Fördelning av elever per skolort
Bilaga 3 Fördelning av folkbokförda elever per program
Ekonomiprogrammet och samhällsvetenskapsprogrammet erbjuds både på Thomasgymnasiet och Europaskolan i Strängnäs.
6/6
Bilaga 4 Fördelning av elever per program på Thomasgymnasiet
Strängnäs kommun har samverkansavtal med Nykvarn och Gnesta, vilket ger dessa elever möjlighet att bli förstahandsmottagna på Thomasgymnasiet.
