ISBN 978-91-7855-390-7 (print) ISBN 978-91-7855-391-4 (pdf) ISSN 1404-9198
DEN ENSKILDES
RÄTTSSÄKERHET
I INDIVIDNÄRA
TILLSYN
Ida Asplund
Ida
Asplund
DEN ENSKILDES RÄTTSSÄKERHET I INDIVIDNÄRA
TILLSYN
Avhandlingen behandlar utvecklingen av den enskildes rättssäkerhet i och till följd av statlig tillsyn. Tillsyn utgör ett medel för att kontrollera en lagenligt fungerande offentlig förvaltning som bedrivs på ett stort antal samhälls- och rättsområden. Sverige har en lång tradition av en sådan konstitutionellt grundad kontroll. Behovet av tillsyn har ökat genom den offentliga förvaltningens utveck-ling och tillsynens betydelse har ökat genom framförallt EU-rättens inflytande. För den enskilde kan tillsynsmyndigheter vara de enda instanserna att vända sig till för att uppmärksamma missförhållanden, eftersom möjligheten till domstol-sprövning är begränsad i delar av den offentliga förvaltningens verksamhet. I avhandlingen undersöks och analyseras hur individens rättssäkerhet i tillsy-nen samt tillsytillsy-nens syften och funktioner i lagstiftningen på fem olika områden har förändrats från mitten av 1900-talet till i dag. De fem områdena är tillsynen av socialtjänsten, hälso- och sjukvården, diskrimineringslagstiftningen, dataskyd-det och Justitieombudsmannens tillsyn över den offentliga förvaltningen. Dessa områden är alla tätt förknippade med individen och dennes rättigheter. Studien utreder därför särskilt tillsynens förutsebarhet och tillgänglighet för den enskilde samt möjligheten för den enskilde att angripa beslut. I avhandlingen analyseras också tillsynens syften och funktioner som konstitutionellt kontrollmedel. Studien visar att det inte finns någon enhetlig tillsynstrend, då olika områden drar åt olika håll, men också att den enskilde ofta är och har varit osynlig i tillsyn-slagstiftningen. Genom rättslig och oberoende kontroll utgör tillsynen ett kom-pletterande konstitutionellt kontrollverktyg i rättsstaten. Särskilt på områden där möjligheten till domstolsprövning är begränsad får tillsynen en normerande ver-kan. En annan slutsats är att genomslaget för tillsynen som konstitutionellt kon-trollverktyg kan stärkas genom en aktiv roll för medborgarna, som bör beaktas i utformningen av den rättsliga regleringen. Det kan främja både förverkligandet av enskildas rättigheter och rättens implementering.
Ida Asplund är verksam som forskare och lärare vid Juridiska institutionen samt universitetsjurist vid Umeå universitet. Akademisk avhandling.
Skrifter från juridiska institutionen
vid Umeå universitet
/ Nr 45
Juridiska institutionen
Umeå universitet 901 87 Umeå
