Kommunstyrelsen PROTOKOLL

(1)

Beslutande ledamöter Jonas Holm (M) ordförande Bo Nilsson (S)

Annika Huber (S)

Henrik Berglund Persson (S) Gerd Olsson (S) § 74-80, 82-94 Per Svensson (S) § 81

Kent Kanon (S) Peter Lagerqvist (M) Bibbi Segerbrand (M) Caroline Schmidt (C) Jan-Erik Jonsson (C) Anton Stark (C) Karin Hansson (C) Ulrica Högbergh (V) Alf Norberg (V)

Yvonne Andersson (SD)

Ersättare Per Svensson (S) § 74-80, 82-94 Jim Svensk Larm (S)

Andréa Bromhed (MP) Anita Höglund (M) Jörgen Bengtson (C) Bengt-Åke Nilsson (C) Lars Sjögren (L)

Övriga närvarande Kommunsekreterare Pia Embretsén, kommundirektör Bengt Friberg, ekonomichef Kent Lundqvist, personalchef Maria Larsson, inköpssamordnare Andreas Karlsson, förvaltningschef Marie Palmgren

Justerare Karin Hansson (C)

Justeringens plats och

tid På distans elektroniskt via mobilt bankid, 2021-05-12 Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 74-94

Pia Embretsén Ordförande

(2)

(3)

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Instans Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2021-05-11

Datum då anslaget

publiceras 2021-05-12

Datum då anslaget

tas bort 2021-06-02

Förvaringsplats för

protokollet Kommunledningsstaben

Underskrift

Pia Embretsén

(4)

Innehållsförteckning

§ 74 Dnr 2016-000184 - 000

Godkännande av dagordning ... 6

§ 75 Dnr 2021-000001 - 042

Uppföljning av kommunens och kommunstyrelsens ekonomi mm ... 8

§ 76 Dnr 2020-000714 - 100

Återrapport internkontrollplan 2020, nämnderna ... 9

§ 77 Dnr 2018-000157 - 054

Återrapport: inköpssamverkan ... 10

§ 78 Dnr 2021-000200 - 042

Redovisning av orsaken till kraftigt ökade kostnader inom social- och omsorgsnämndens verksamhetsområde ... 11

§ 79 Dnr 2018-000473 - 400

Checklista med hållbarhetsraster för hållbarhetsbedömning ... 12

§ 80 Dnr 2021-000144 - 100

Inledande kartläggning för prioriteringsunderlag gällande social

hållbarhet utifrån mänskliga rättigheter ... 13

§ 81 Dnr 2021-000201 - 827

Fritidsgård för motorintresserade unga ... 15

§ 82 Dnr 2021-000220 - 800

Utveckla friluftslivet och besöksnäringen Hölick ... 17

§ 83 Dnr 2021-000151 - 100

Remiss - SOU 2021:25, Struktur för ökad motståndskraft ... 19

§ 84 Dnr 2021-000219 - 042

Årsredovisning 2020, Ostkustbanan 2015 AB ... 21

§ 85 Dnr 2021-000236 - 019

Förbud mot att vistas på särskilt angivna platser... 22

§ 86 Dnr 2021-000221 - 261

Arrendeavtal för IP Only avseende Forsa-Hamre 26:1 ... 25

§ 87 Dnr 2016-000142 - 003

Meddelande Kommunstyrelsen ... 26

§ 88 Dnr 2020-000514 - 002

Anmälan av delegationsbeslut 2021 ... 27

§ 89 Dnr 2020-000596 - 060

Firmateckning 2021 ... 28

§ 90 Dnr 2021-000277 - 102

Nominering av ledamot till Coompanion Gävleborgs styrelse 2021, samt val av ombud till årsstämman ... 30

(5)

§ 91 Dnr 2020-000573 - 253

Yttrande till förvaltningsdomstolen ang överklagat beslut gällande ... 31 försäljning av del av fastigheten Mo 3:28 ... 31

§ 92 Dnr 2021-000085 - 001

Yttrande till förvaltningsdomstolen ang överklagat beslut gällande revidering av bolagsordning och ägardirektiv för Fastighets AB Glysis . 32

§ 93 Dnr 2016-000147 - 000

Information från Hälsingerådet, Sundsvallsregionen och aktuell övrig information... 33

§ 94 Dnr 2020-000551 - 001

Ändrad bolagsordning Visit Glada Hudik ... 34

(6)

§ 74 Dnr 2016-000184 - 000

Godkännande av dagordning

Kommunstyrelsen beslutar

att initiativärendena inte tas upp vid dagens sammanträde, samt att i övrigt godkänna dagordningen.

Sammanfattning

Caroline Schmidt (C) initierar ärende gällande att se över det kommunala fastighetsbeståndet.

Caroline Schmidt (C) initierar ärende gällande kommunstyrelsens uppsikt över planfrågorna.

Yvonne Andersson (SD) initierar ärende gällande bidrag till och samarbete med ABF.

Beslutsgång

Ordföranden framställer först proposition om bifall eller ej till att Caroline Schmidts initiativ att se över det kommunala fastighetsbeståndet, får tas upp vid dagens sammanträde, och finner att kommunstyrelsen avslår detta, varvid votering begärs.

Voteringsproposition framställs och godkänns. Den som röstar bifall till att ärendet tas upp vid dagens sammanträde röstar JA, den som inte vill det, röstar NEJ. Vinner nej kommer ärendet inte att tas uppvid dagens sammanträde.

Öppen omröstning genom namnupprop genomförs.

Caroline Schmidt (C), Jan-Erik Jonsson (C), Karin Hansson (C) och Anton Stark (C) röstar JA.

Bo Nilsson (S), Annika Huber (S), Henrik Berglund Persson (S), Gerd Olsson (S), Kent Kanon (S), Jonas Holm (M), Peter Lagerqvist (M), Bibbi Segerbrand (M), Ulrica Högbergh (V), Alf Norberg (V) och Yvonne Andersson (SD) röstar NEJ.

Omröstning utfaller med 4 ja-röster mot 11 nej-röster. Ärendet kommer således inte att tas upp vid dagens sammanträde.

Ordföranden framställer därefter proposition om bifall eller ej till att Caroline Schmidts initiativ rörande kommunstyrelsens uppsikt över planfrågorna, får tas upp vid dagens sammanträde, och finner att kommunstyrelsen avslår detta, varvid votering begärs.

(7)

Voteringsproposition framställs och godkänns. Den som röstar bifall till att ärendet tas upp vid dagens sammanträde röstar JA, den som inte vill det, röstar NEJ. Vinner nej kommer ärendet inte att tas uppvid dagens sammanträde.

Öppen omröstning genom namnupprop genomförs.

Caroline Schmidt (C), Jan-Erik Jonsson (C), Karin Hansson (C), Anton Stark (C), Ulrica Högbergh (V), Alf Norberg (V) och Yvonne Andersson (SD) röstar JA.

Bo Nilsson (S), Annika Huber (S), Henrik Berglund Persson (S), Gerd Olsson (S), Kent Kanon (S), Jonas Holm (M), Peter Lagerqvist (M) och Bibbi

Segerbrand (M), röstar NEJ.

Omröstning utfaller med 7 ja-röster mot 8 nej-röster. Ärendet kommer således inte att tas upp vid dagens sammanträde.

Ordföranden framställer därefter proposition om bifall eller ej till att Yvonne Anderssons initiativ gällande bidrag till och samarbete med ABF, får tas upp vid dagens sammanträde, och finner att kommunstyrelsen avslår detta.

Beslutsunderlag Initiativ från Centerpartiet Initiativ från Centerpartiet

Initiativ från Sverigedemokraterna

(8)

§ 75 Dnr 2021-000001 - 042

Uppföljning av kommunens och kommunstyrelsens ekonomi mm

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna rapporterna

Sammanfattning

Ekonomichef Kent Lundquist informerar om det ekonomiska läget för kommunen som visar ett prognosisterat resultat före finansnetto på 24,4 miljoner kronor och summa resultat på 37,5 miljoner kronor.

Personalchef Maria Larsson redovisar total sjukfrånvaro till och med mars på 7,6 % jämfört med samma tid förra året på 8,9 %.

Kommundirektör Bengt Friberg redovisar ett utfall mot budget på 10,1 miljoner kronor, och en prognos på 0,7 miljoner kronor.

Beslutsunderlag Månadsrapport april

(9)

§ 76 Dnr 2020-000714 - 100

Återrapport internkontrollplan 2020, nämnderna

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redogörelsen.

Sammanfattning

Enligt kommunens internkontrollreglemente ”ska kommunstyrelsen med utgångspunkt från nämndernas uppföljningsrapporter utvärdera kommunens samlade system för intern kontroll, och i de fall förbättringar behövs,

föranstalta om sådana.”

Med internkontroll avses de strukturer, system och processer som bidrar till tydlighet och ordning och som säkerställer att verksamheten bedrivs i enlighet med beslutade mål, uppdrag och övriga styrdokument. Den interna kontrollen ingår i styrningen och är del av ledningssystemet. Internkontroll bidrar också till att skydda organisationen och dess medarbetare från risker, förluster,

bedrägerier, misstankar och andra skador. En bra internkontroll kan inte ge fullständigt skydd men den kan ge en rimlig säkerhet.

Arbetet med internkontroll är inte enskilda insatser utan flöden och helheter.

För att ge förutsättningar för en god internkontroll krävs det en organisation som är tydlig, ordnad och stadig. Det handlar om struktur och kultur, ledarskap och kompetens. Det krävs riskanalyser som riktar arbetet, planerade åtgärder och kontroller samt uppföljning. Dessa delar utgör själva kärnan i arbetet med internkontroll.

Samtliga nämnder har lämnat in och redogjort för hur de arbetat med internkontroll under 2020.

Beslutsunderlag

Allmänna utskottet 2021-04-22 § 50 Tjänsteutlåtande 2021-04-12

Rapport 2021-04-12

Beslutet skickas till Annika Lindfors

(10)

§ 77 Dnr 2018-000157 - 054

Återrapport: inköpssamverkan

Sammanfattning

Kommunstyrelsen beslutade 2020-09-15 § 74 att återrapport av verksamheten gällande Inköpssamverkan mellan Hälsinglands kommuner ska ske till

kommunstyrelsen varannan månad.

Andreas Karlsson, teamledare för inköpsteamet informerar bland annat om:

- antal upphandlingar per kommun - vad som har upphandlats

- utvecklingsområden Beslutsunderlag

Kommunstyrelsen 2020-11-10 § 130

(11)

§ 78 Dnr 2021-000200 - 042

Redovisning av orsaken till kraftigt ökade kostnader inom social- och omsorgsnämndens

verksamhetsområde

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen beslutade i april att social och omsorgsnämnden under maj, juni och september lämnar skriftliga rapporter till kommunstyrelsen gällande åtgärder för att få en ekonomi i balans. Redovisningarna ska vara skriftliga och konkreta avseende de åtgärder nämnden och förvaltningen vidtar. Åtgärderna ska ha bäring 2021, effekten av nämndens och förvaltningens åtgärdsprogram följs upp under kommunstyrelsens sammanträden enligt plan ovan.

Ordförande Henrik Berglund Persson (S) och förvaltningschef Marie Palmgren lämnar en redovisning under sammanträdet.

Beslutsunderlag

Rapport till KS 2021-05-11

Information till kommunstyrelsen maj 2021 Kommunstyrelsen 2021-04-13 § 49

(12)

§ 79 Dnr 2018-000473 - 400

Checklista med hållbarhetsraster för hållbarhetsbedömning

att nämnder och kommunala bolag tillämpar checklistan och verktyget för hållbarhetsbedömning inför beslut om organisationsförändringar, nya arbetssätt eller verksamheter, upphandling, styrdokument som policyer, budgetar,

riktlinjer, planer och strategier, nybyggnationer samt långsiktiga eller strategiskt viktiga förändringar,

att hållbarhetsbedömningen inkluderar prövning av barnets bästa enligt lagen om FNs barnkonvention, samt

att utvärderingen av tillämpningen av hållbarhetsbedömning och -checklistan flyttas fram till våren 2022.

Sammanfattning

Kommunfullmäktige gav i januari 2019 nämnder och kommunala bolag i uppdrag att tillämpa checklistan och verktyget för hållbarhetsbedömning.

Kommunstyrelsen fick i uppdrag att under 2021 utvärdera tillämpningen av hållbarhetsbedömningen med tillhörande checklista, och vid behov föreslå ändringar i modellen. Ett förtydligande av användandet behövs nu utifrån att FNs barnkonvention blivit lag och för att lyfta fram intentionerna i det ursprungliga ärendet. Utvärderingen föreslås flyttas fram till våren 2022 eftersom nämnderna inte har fungerat normalt under pandemiåret.

Beslutsunderlag

Allmänna utskottet 2021-04 22 § 51 Tjänsteutlåtande 2021-04-13

Kommunstyrelsen 2019-09-17 § 123 Kommunfullmäktige 2018-12-17 § 207

Beslutet skickas till

Samtliga nämnder och kommunala bolag Jenny Alvolin

(13)

§ 80 Dnr 2021-000144 - 100

Inledande kartläggning för prioriteringsunderlag gällande social hållbarhet utifrån mänskliga rättigheter

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar

att kommunstyrelsen godkänner den övergripande nulägesbeskrivningen för social hållbarhet, som utgår från den vetenskapliga definitionen av hållbarhet som Sveriges Ekokommuner använder,

att kommunfullmäktige utifrån nulägesbeskrivningen om social hållbarhet genomför en direktivdialog i syfte att ge ramarna för kommunens fortsatta arbete med mänskliga rättigheter,

att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att i samverkan utarbeta handlingsplanen med prioriterade åtgärder utifrån det som framkommit i kommunfullmäktiges direktivdialog, samt

att en återrapportering sker till kommunfullmäktige under våren 2022 Sammanfattning

Demokrati- och kvalitetsberedningens förslag

För att kunna skydda, främja och respektera mänskliga rättigheter har kommunen ett ansvar som samhällsaktör, demokratiaktör, välfärdsaktör och som arbetsgivare i enlighet med kommunens styrdokument för mänskliga rättigheter. För att leva upp till detta ansvar behöver kommunen bred kunskap om var och hur mänskliga rättigheter riskerar att inte efterlevas i vårt

närsamhälle. Mänskliga rättigheter är tätt sammankopplade med social

hållbarhet och en nulägesbeskrivning för social hållbarhet har tagits fram. Den bör kunna ge en god vägledning för att identifiera vad kommunen behöver göra för att nå visionen och skapa underlag för prioriteringar i kommunens

verksamheter. För att beslutsunderlaget ska bli mer komplett, väl förankrat och användbart behövs en gemensam process där representanter från

lokalsamhället, kommunens beslutsfattare och nyckelfunktioner involveras.

Beslutsgång

Ulrica Högbergh (V), Henrik Berglund Persson (S), Yvonne Andersson (SD), Gerd Olsson (S), Jan-Erik Jonsson (C) och Bibbi Segerbrand (M) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag.

(14)

Beslutsunderlag

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

(15)

§ 81 Dnr 2021-000201 - 827

Fritidsgård för motorintresserade unga

att bevilja kultur- och fritidsnämnden max 250 000 kronor för att driva en fritidsgård för motorintresserade unga,

att kostnaden regleras vid bokslut under 2021,

att verksamheten utvärderas och återrapporteras till kommunstyrelsen senast i november 2021, samt

att fritidsgården för motorintresserade unga beaktas i budgetprocessen inför 2022.

Sammanfattning

Kultur- och fritidsnämndens yttrande

Under 2020 inledde kultur- och fritidsförvaltningen, lärandeförvaltningen samt social- och omsorgsförvaltningen ett samarbete för att utveckla kommunens fritidsgårdsverksamhet, med inriktning mot motorintresserade unga.

Fritidsgården placerades i fordonsprogrammets lokaler.

Syftet med verksamheten var att erbjuda en mötesplats för unga (åldersgrupp 15-18 år) med motorintresse.

Planen var att driva verksamheten som en försöksperiod under 2020.

Finansieringen skulle ske genom omprioriteringar som möjliggjordes på grund av Coronapandemin. Då restriktionerna skärptes under hösten fick satsningen avbrytas. Den tänkta finansieringen av försöksperioden är inte möjlig 2021.

Verksamhetens drift kan lösas genom att Bromangymnasiet upplåter lokalen utan kostnad. Sponsorer finansierar verksamhet och aktiviteter. Volontärer stöttar personalen, de bidrar med motorkompetens och vuxennärvaro. En ordinarie fritidsledare ansvarar för verksamheten. Den finansiering som saknas för att driva fritidsgården på försök under 2021 är 50% fritidsledare, vilket motsvarar cirka 250 000 kronor under ett år.

Då försöksperioden under 2020 inte kunde genomföras föreslås istället en försöksperiod under 2021. Under hösten ska verksamheten utvärderas, utvärderingen redovisas för kommunstyrelsen senast i november 2021.

Verksamheten beaktas i budgetprocessen för 2022 för att skapa möjlighet att permanenta fritidsgården. Ett villkor för att driva fritidsgården vidare är att utvärderingen visar på ett positivt verksamhetsmässigt resultat.

(16)

Beslutsgång

Gerd Olsson (S) anmäler jäv och deltar inte vid handläggning av och beslut i ärendet.

Henrik Berglund Persson (S), Caroline Schmidt (C), Ulrica Högbergh (V), Kent Kanon (S), Yvonne Andersson (SD), Peter Lagerqvist (M), Per Svensson (S) och Alf Norberg (V) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag.

Beslutsunderlag

Allmänna utskottet 2021-04-22 § 48

Kultur- och fritidsnämnden 2021- 03-24 § 7

Kultur- och fritidsnämnden Ekonomienheten

(17)

§ 82 Dnr 2021-000220 - 800

Utveckla friluftslivet och besöksnäringen Hölick

att delta i en samverkan kring utveckling av Hölick tillsammans med Sveaskog och Länsstyrelsen,

att Hudiksvalls kommun bidrar till projektet med max 300 000 kronor som regleras i bokslutet,

att materialet till byggandet av toaletter ska vara av hög kvalitet,

att förvaltningen får uppdrag att tillsammans med övriga parter ta fram ett samverkansavtal, samt

att ordförande och kommundirektören får i uppdrag att godkänna samverkansavtalet.

Sammanfattning

Sveaskog som markägare har kontaktat Hudiksvalls kommun med en förfrågan om att delta i ett samverkansprojekt för att utveckla det rörliga friluftslivet på Hölick.

Projektsamverkan innebär en upprustning av dels att de nuvarande utedassen vid Storsand och hamnen byts ut till toaletthus med slamtank och dels förbättra parkeringen vid Storsand. Totalt beräknas den totala kostnaden uppgå till max 1 300 000 kronor. Denna kostnaden föreslår delas med Svea Skog,

Länsstyrelsen och Hudiksvalls kommun. Svea Skog har även diskussioner med Hölicks camping och hamnföreningen om de kan bidrag med något.

Kommunen har en viktig roll att skapa förutsättningar för ett väl fungerande friluftsliv. Genom långsiktig planering och löpande verksamhet kan kommunen säkra tillgång, tillgänglighet och kvalitet i natur- och kulturlandskapet för människors utevistelse.

Hornslandet och Hölick är en viktiga för bland annat naturturismen och det rörliga friluftslivet i kommunen. Området rymmer också en stor potential för fortsatt utveckling med verksamheter för besöksnäringen och bostäder.

Det bör nämnas att Hornslandet föreslås bli en nationalpark i den statliga skogsutredningen, SOU 2020:73. Kommunen har sedan tidigare pekat ut ett s k LIS-område i sitt tillägg till översiktsplanen strax väster om Hölick och i

kommunen pågår diskussioner om att ytterligare förstärka möjligheterna till utveckling i Hölick, vilket kommer att prövas i kommande översiktsplan. Här är Sveaskogs tillgång till mark en viktig faktor för att kunna bidra till att denna

(18)

utveckling kan komma till stånd. Sammantaget talar detta för att kommunen ska öka samverkan med Sveaskog i Hölick och ökade möjligheter för att förstärka det rörliga friluftslivet är en del i denna samverkan.

Förvaltningen håller på att undersöka Sveaskogs önskemål om att kommunen ska stå för slamtömning och dess konsekvenser.

Beslutsgång

Anton Stark (C), Caroline Schmidt (C), Ulrica Högbergh (V) och Alf Norberg (V) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag.

Beslutsunderlag

Bild 1 och 2 2021-04-14 Förfrågan 2021-04-14

Beslutet skickas till Sveaskog

Länsstyrelsen Ulrica Wenn Ekonomienheten

(19)

§ 83 Dnr 2021-000151 - 100

Remiss - SOU 2021:25, Struktur för ökad motståndskraft

att godkänna förslag till yttrande till Justitiedepartementet.

Sammanfattning

Hudiksvalls kommun har fått rubricerad utredning på remiss från Justitiedepartementet att besvara senast den 11 juni 2021.

Säkerhetsläget i Sverige har försämrats, planeringen för totalförsvaret har sedan 2015 återupptagits samt att stärka och vidareutveckla det civila försvaret.

Regeringens direktiv till utredning gavs uppdraget att lämna förslag på en struktur för ansvar, ledning och samordning inom civilt försvar.

Utredningen föreslår

att samverkansområdena avvecklas och ersätts av tio beredskapssektorer och fyra särskilda beredskapsområden. I dessa ingår myndigheter med ansvar för verksamheter och funktioner som är särskilt viktiga att upprätthålla under kris, höjd beredskap och ytterst i krig. En myndighet i varje beredskapssektor föreslås få ett mandat att inrikta och samordna arbetet inom sektorn, en sektorsansvarig myndighet.

att landet delas in i större geografiska områden för civil ledning och samordning, civilområden. Dessa ska ledas av en civilområdesansvarig

länsstyrelse benämnd civilområdeschef. Civilområdena ska följa samma gränser som de nuvarande samverkansregionerna (tidigare sjukvårdsregionerna). För att skapa ökade förutsättningar för regional samordning mellan det civila och det militära försvaret föreslås också att Försvarsmakten anpassar sin regionala organisation så att militärregionerna sammanfaller med civilområdena och att två nya militärområden och regionstaber därmed inrättas.

att ge nya uppgifter för Myndigheten för Samhällsskydd och beredskap (MSB) samt förtydliganden av MSB:s roll och fördelningen av ansvar och uppgifter inom civilt försvar och krisberedskap.

att en ny lag, lagen om kommuners och regioners beredskap, föreslås ersätta den nuvarande lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap.

Kommunens synpunkter

Hur samverkan ska gå till mellan beredskapssektorerna och de geografiska områdena bör förtydligas.

(20)

Hudiksvalls kommun föreslås tillhöra det geografiska ”Mellersta civilområdet”

där följande län ingår; Dalarna, Gävleborg, Uppsala, Södermanland, Västermanland, Örebro och Värmland. Detta stora område känns lite konstruerat för kommunens räkning som även samarbetar med Sundsvallsregionen.

I övrigt tycker kommunen att det är bra med en tydligare struktur för ansvar, ledning och samordning inom civilt försvar.

Beslutsunderlag

SOU 2021-04-13 Missiv 2021-03-11

Beslutet skickas till Justitiedepartementet Ulrika Wenn

(21)

§ 84 Dnr 2021-000219 - 042

Årsredovisning 2020, Ostkustbanan 2015 AB

att lägga årsredovisningen till handlingarna Sammanfattning

Ostkustbanan 2015 AB har inkommit med årsredovisning för räkenskapsåret 2020.

Ostkustbanan 2015 AB bildades i augusti 2015. Bakgrunden till att bolaget bildades var att en ny järnväg är den enskilda utvecklingsfråga som är högst prioriterad bland regioner och kommuner efter södra norrlandskusten. Bolaget ska verka för en utbyggnad av dubbelspår och snabbtågsstandard på

Ostkustbanan sträckan Gävle-Sundsvall-Härnösand. I dag är det totalt 11 kommuner och två regioner som är delägare i bolaget.

Bolagets resultat efter finansiella poster uppgick till ett överskott motsvarande 400 tkr.

Beslutsunderlag

Årsredovisning 2021-04-19 Granskningsrapport 2021-04-19 Revisionsberättelse 2021-04-19

Beslutet skickas till Ostkustbanan Ulrika Wenn

(22)

§ 85 Dnr 2021-000236 - 019

Förbud mot att vistas på särskilt angivna platser

att kommunstyrelsen ges en tillfällig rätt att till och med 30 september 2021, utfärda föreskrifter om förbud att vistas på särskilt angivna platser med stöd av 8 kap. 1 § förordningen om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19,

att föreskriften endast får gälla under maximalt två veckor, med möjlighet för kommunstyrelsen att föreskriften kan förlängas en gång till, sammanlagt maximalt 4 veckor,

att innan beslut om föreskrift ska skriftligt yttrande inhämtas från smittskyddsläkare,

att det område som föreskriften gäller för ska vara ett på karta angivet begränsat område,

att beslut om föreskrift ska anmälas till närmast följande kommunfullmäktige, samt

att om påtaglig risk för trängsel inte längre föreligger, ska kommunstyrelsen besluta att en föreskrift ska upphävas i förtid.

Sammanfattning

Enligt lagen om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19 (§ 13) får regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel. Enligt förordningen SFS 2021:161 ges kommuner rätt att utfärda föreskrifter som förbjuder vistelse i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel.

Förutsättningarna för att utfärda en föreskrift om ett sådant förbud är att:

• det på platsen ska finnas en påtaglig risk för trängsel,

• att föreskrifterna inte innebär ett hinder mot att förflytta sig inom riket, och

• inte heller i övrigt innebär obefogade inskränkningar i enskildas frihet.

Innan en kommun meddelar föreskrifter ska smittskyddsläkaren och Folkhälsomyndigheten ges tillfälle att yttra sig över kommunens förslag.

(23)

Det är kommunen som bemyndigas att utfärda föreskrifter om förbud enligt förordningen. Lagstiftningen i sig säger inget om på vilken nivå beslut om förbud med stöd av bemyndigandet ska fattas. Beslutanderätten utgår därmed från fullmäktige. Behov av korta beslutsvägar och snabb beredningsprocess talar för att det finns intresse av att överlåta viss beslutanderätt på styrelsen eller en nämnd.

Rätten att utfärda föreskrifter utgör normgivningsmakt. Förutsättningarna att överlåta normgivningsmakt till nämnd eller styrelsen bedöms med hänsyn både till regeringsformen (1974:152), RF, och till kommunallagen (2017:725), KL. RF ger grundlagsskydd för ett antal fri- och rättigheter. I dessa ingår den fria

rörligheten, 2 kap. 8 § 8 RF. Det ligger därför nära till hands att se förbudsförskrifter inom det aktuella området som frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. Sådana frågor faller inom fullmäktiges exklusiva beslutanderätt enligt 5 kap 1 § KL.

Fullmäktiges ställningstagande till användning av bemyndigandet kan dock förenas med villkor som minskar förbudens ingripande karaktär. Det kan handla om att förbud bara får gälla under korta perioder och eller på vissa angivna och begränsade områden. Det rättsliga utrymmet att överlåta beslutsfattande på nämnd eller styrelsen ökar då.

Kommunledningsförvaltningens bedömning är att det krävs korta beslutsvägar om det blir aktuellt att utfärda föreskrifter på särskild angiven plats i

kommunen. Föreslås därför att beslut om detta delegeras till kommunstyrelsen med vissa villkor.

Beslutsgång

Anton Stark (C) yrkar att det läggs till begränsningen sammanlagt högst 4 veckor till andra att-satsen.

Ulrica Högbergh (V) yrkar bifall till förslaget med följande tilläggsyrkanden.

Tilläggsyrkande 1: Andra att-satsen, lägga till ”maximalt” (under maximalt två veckor).

Tilläggsyrkande 2: Som tredje att-sats: att innan beslut om föreskrift ska skriftligt yttrande inhämtas från smittskyddsläkare.

Yvonne Andersson (SD) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag.

Jan-Erik Jonsson (C) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag med Anton Starks tillägg.

Henrik Berglund Persson (S) yrkar bifall till allmänna utskottets förslag med Anton Starks och Ulrica Högberghs tilläggsförslag.

Efter diskussion kommer kommunstyrelsen fram till att bifalla bägge tilläggsförslagen.

(24)

Beslutsunderlag

(25)

§ 86 Dnr 2021-000221 - 261

Arrendeavtal för IP Only avseende Forsa-Hamre 26:1

att godkänna upprättat arrendeavtal med IP Only för en teknikbod på kommunens fastighet Forsa-Hamre 26:1.

Sammanfattning

IP Only har skrivit ett förslag till arrendeavtal på kommunens fastighet Forsa- Hamre 26:1. IP Only vill bygga en teknikbod på platsen. Arrendeområdet är utanför deras avtalsområde. Arrendetiden är skriven på 25 år och vid utebliven uppsägning sker automatiskt en förlängning med 5 år åt gången. Markenheten ser inga hinder i arrendeavtalet.

Förvaltningen har delegation på att upplåta mark för högst 10 år, avtalet avser en tidsperiod på 25 år.

Beslutsunderlag

Planutskottet 2021-04-27 § 45 Tjänsteutlåtande 2021-04-13 Arrendeavtal 2021-04-13

Beslutet skickas till Emma Norberg IP Only

(26)

§ 87 Dnr 2016-000142 - 003

Meddelande Kommunstyrelsen

att med godkännande lägga meddelandena till handlingarna.

Sammanfattning

1. Verksamhetsberättelse 2020 för Arkiv Gävleborg. Dnr 2021-000194 106 2. Årsmöteshandlingar rörande Östra Sveriges luftvårdsförbund.

3. Länsstyrelsens yttrande över Trafikverkets förslag till nya riksintressen.

Dnr 2021-133 500

4. Stadgar för Kooperativ hyresrättsförening Skyttegillet i Hudiksvall. Dnr 2020-000296 735

(27)

§ 88 Dnr 2020-000514 - 002

Anmälan av delegationsbeslut 2021

Sammanfattning

1. Yttrande över delbetänkandet Effektivare tillsyn över diskrimineringslagen.

SOU 2020:79. Dnr 2021-000065 106

2. Yttrande över promemorian Fortsatt giltighet av covid19-lagen mm.

Dnr 2929-000504 000

3. Beslut om att anlita extern konsult för genomlysning av social- och omsorgsnämndens ekonomi.

4. Lista anmälan om delegationsbeslut av kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören

(28)

§ 89 Dnr 2020-000596 - 060

Firmateckning 2021

enligt kommunledningsförvaltningens förslag.

Sammanfattning

Med anledning av Kommunstyrelsens beslut 2019-12-03, § 195, Firmateckning 2021 föreslår Kommunledningsförvaltningen kommunstyrelsens besluta följande för 2021:

att kommunens firma tecknas av kommunstyrelsens ordförande Mikael Löthstam eller vice ordförande Jonas Holm, jämte kommundirektör Bengt Friberg eller ekonomichef Kent Lundquist.

att bemyndiga endera kommunstyrelsens ordförande Mikael Löthstam, kommundirektör Bengt Friberg, ekonomichef Kent Lundquist eller teknisk chef Jan Kroppegård, att tillsvidare eller genom den de i sitt ställe utser, väcka, utföra och bevaka Hudiksvalls kommuns talan vid över- och underdomstolar, exekutionssäten och hos andra myndigheter samt vid förrättningar av olika slag, samt att vid konkurs eller exekutiv auktion bevaka kommunens talan och utöva dess rösträtt,

att delegera generell attesträtt som attestant för samtliga kommunstyrelsens konton till ordföranden Mikael Löthstam, förste vice ordföranden Jonas Holm, kommundirektör Bengt Friberg, ekonomichef Kent Lundquist, ekonomerna Magnus Kaulich, Anna-Maria Berglund, Jenny Lindberg, Ulrika Sundberg, Ebba Hägg, Agneta Johansson och Lena Johansson. Ordinarie attestant skall alltid underrättas när generell attesträtt utnyttjas,

att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande Mikael Löthstam, förste vice ordföranden Jonas Holm, kommundirektör Bengt Friberg, ekonomichef Kent Lundquist, ekonomerna Magnus Kaulich, Anna-Maria Berglund, Jenny

Lindberg, Ulrika Sundberg, Ebba Hägg, Agneta Johansson och Lena

Johansson, ekonomihandläggarna Kristina Holm, Tina Hallin, Caroline Blixt, Carina Olsson och Elisabeth Gafvelin att, två i förening, för Hudiksvalls kommunstyrelse underteckna utbetalningar från Hudiksvalls kommuns bankräkningar och Hudiksvalls kommuns plusgirokonton,

att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande Mikael Löthstam, förste vice ordföranden Jonas Holm, kommundirektör Bengt Friberg, ekonomichef Kent Lundquist, ekonomerna Magnus Kaulich, Anna-Maria Berglund, Jenny

Lindberg, Ulrika Sundberg, Ebba Hägg, Agneta Johansson och Lena

Johansson, ekonomihandläggarna Kristina Holm, Tina Hallin, Caroline Blixt,

(29)

Carina Olsson och Elisabeth Gafvelin att, två i förening, för Hudiksvalls kommunstyrelse underteckna utbetalningar från Hudiksvalls kommuns donationsfonders (innefattande Jon Anderssons hjälpstiftelse, Allmänna hjälpstiftelsen, Barnavårdsstiftelsen, Sjukvårdsstiftelsen, Grundskolestiftelsen, Gymnasiets allmänna stipendiestiftelse, Gymnasiets regionala elevstiftelse, Gymnasiets allmänna elevstiftelse, Gymnasiets enskilda elevstiftelse, AB Iggesunds bruks stipendiestiftelse, Lehmans lärarstipendier 1 och 2, R

Frykmans stipendiestiftelse, Sundbergs musikstipendiestiftelse, L L Lundströms musikstiftelse, Sångarförbundets stipendiestiftelse, C A Wirkmans

minnesstiftelse, Lars Jonssons egnahemsstiftelse, Stens fontänfond,

Trädgårdssällskapets trädgårdsfond, Anna Anderssons gåva, Ethel och Alvar Åhs gåvofond) bankräkningar samt

att bemyndiga kommundirektör Bengt Friberg, ekonomichef Kent Lundquist, ekonomerna Magnus Kaulich, Jenny Lindberg, Erik Andersson och Ulrika Sundberg att, två i förening, teckna Hudiksvalls kommun vid ärenden och avtal som berör kommunens medelsförvaltning och penninghantering

(Kommunfullmäktige 2010-06-21, § 82, Kommunstyrelsen 2013-04-25, § 115, att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande Mikael Löthstam,

kommunstyrelsens förste vice ordförande Jonas Holm, kommundirektör Bengt Friberg samt ekonomichef Kent Lundquist att, två i förening, uppta nya lån och omsätta lån inom av kommunfullmäktige fastställd årlig ram samt teckna skuldförbindelse,

att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande Mikael Löthstam,

kommunstyrelsens förste vice ordförande Jonas Holm, kommundirektör Bengt Friberg samt ekonomichef Kent Lundquist att två i förening, teckna borgen inom av kommunfullmäktige fastställda årliga ramar gällande ny upplåning och omsättning av lån för kommunens bolag.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Beslutet skickas till Ekonomienheten

(30)

§ 90 Dnr 2021-000277 - 102

Nominering av ledamot till Coompanion Gävleborgs styrelse 2021, samt val av ombud till årsstämman

att till styrelsen för Coompanion Gävleborg nominera Gerd Olsson (S) Gårdsmyra 6, 824 79 Bjuråker, samt

att till ombud till årsstämman utse Bo Nilsson (S), Trehörnsvägen 2, 824 43 Hudiksvall.

Sammanfattning

När Coompanion Gävleborg håller sin föreningsstämma 2021 väljs styrelse och suppleanter för nästkommande år.

Alla medlemmar bereds möjlighet att nominera ledamöter till styrelsen.

Kommunen ska samtidigt anmäla ombud till årsstämman.

Coompanion Gävleborg Gerd Olsson

Bo Nilsson

(31)

§ 91 Dnr 2020-000573 - 253

Yttrande till förvaltningsdomstolen ang överklagat beslut gällande försäljning av del av fastigheten Mo 3:28

att avge yttrande till förvaltningsrätten i enlighet med förvaltningens förslag.

Sammanfattning

ROPH Invest AB har överklagat kommunfullmäktiges beslut den 29 mars 2021 om att försälja del av fastigheten Mo 3:28 till Reläet 8 Norrköping (inom Schenkerkoncernen). Kommunen har fått möjlighet att bemöta klaganden vilket sker i Kommunledningsförvaltningens förslag till yttrande. Kommunen har fått förlängd yttrandetid till förvaltningsrätten till den 19 maj 2021.

Beslutsunderlag Förslag till yttrande Föreläggande

Kommunfullmäktige 2021-03-29 § 35

Beslutet skickas till Caroline Hoffsten Hans Gyllow

(32)

§ 92 Dnr 2021-000085 - 001

Yttrande till förvaltningsdomstolen ang överklagat beslut gällande revidering av bolagsordning och ägardirektiv för Fastighets AB Glysis

att godkänna förvaltningens förslag till yttrande.

Sammanfattning

Kommunfullmäktige i Hudiksvalls kommun beslutade den 29 mars 2021 att godkänna en ny bolagsordning och ägardirektiv för det kommunala bolaget Fastighets AB Glysis, samt att som ägarinstruktion ge bolaget i uppdrag att snarast projektera och bygga parkeringshus samt kontor på anvisad tomt i den nya stadsdelen Kattvikskajen i Hudiksvall.

Lars Eje Larsson, Näsviken och Henrik Fredriksson, Hudiksvall har överklagat kommunfullmäktiges beslut eftersom de anser att det står i strid med

Kommunallagen 2 kap. 7 § och att Befogenhetslagen inte är tillämplig.

Förvaltningsrätten i Falun har begärt yttrande i rubricerat ärende senast den 7 maj februari 2021. Anstånd har begärts och beviljats till den 19 maj 2021.

Målet avser laglighetsprövning enligt kommunallagen. I 13 kap. 8 § KL anges att ett överklagat beslut ska upphävas, om

1. det inte har kommit till på lagligt sätt,

2. beslutet rör något som inte är en angelägenhet för kommunen, 3. det organ som har fattat beslutet inte har haft rätt att göra det, eller 4. beslutet annars strider mot lag eller annan författning.

Beslutsgång

Caroline Schmidt (C), Anton Stark (C), Jan-Erik Jonsson (C) och Karin Hansson (C) meddelar att de ej deltar i beslutet.

Beslutsunderlag Förslag till yttrande

Föreläggande ang laglighetsprövning Kommunfullmäktige 2021-03-29 § 32 Ägardirektiv

Bolagsordning Beslutet skickas till Ulrika Wenn

(33)

§ 93 Dnr 2016-000147 - 000

Information från Hälsingerådet, Sundsvallsregionen och aktuell övrig information

Sammanfattning Hälsingerådet

Inget möte har genomförts sedan senaste rapporteringen.

Sundsvallsregionen

Inget möte har genomförts sedan senaste rapporteringen.

Övrig information

Kommundirektör Bengt Friberg rapporterar om Coronasmittspridningen i länet och lokalt i kommunen. Det finns stor risk för klusterutbrott i skolorna.

Kommunsamråd i länet

Caroline Schmidt (C) rapporterar från mötet med övriga kommuner i länet:

- pandemisituationen - tips från kommunerna

- ny regional utvecklingsstrategi - Bottniska korridoren

Kommundirektör Bengt Friberg svarar på frågor från Caroline Schmidt (C):

Har vi sponsoravtal med HHC? Vem har i så fall skrivit under? Ställs några krav?

-För närvarande finns inget sponsoravtal med HHC. Föreningen får

aktivitetsstöd via kultur- och - fritidsnämnden på samma villkor som övriga föreningar.

(34)

§ 94 Dnr 2020-000551 - 001

Ändrad bolagsordning Visit Glada Hudik

att anta revideringen av bolagsordningen.

Sammanfattning

Hudiksvalls kommun har tidigare beslutat att köpa föreningen Destination Glada Hudik aktiepost i Visit Glada Hudik AB och överföra den verksamhet som bedrivs tills vidare till kommunstyrelsen. Eftersom verksamheten fortsätter kommer verksamheten och bolaget avvecklas pågå under året och upphöra helt vid årsskiftet 2021/2022.

Den 26 april 2021 beslutade kommunfullmäktige att till ny styrelse i Visit Glada Hudik AB för 2021 nominera Stefan Bäckström (S) till ordförande och

kommundirektör Bengt Friberg till ledamot.

Bolagsordningen har reviderats i den del som gäller styrelsen. Ny lydelse är att styrelsen ska bestå av lägst en och högst fem ledamöter med minst en och högst fem suppleanter.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande

Reviderad bolagsordning

(35)

KARIN HANSSON Namn:

2021-05-12 09:21 Datum:

E4EBC57876526B982CA8AC53224B02534FF9734F Signerad checksumma:

Detta dokument är en elektronisk kopia. Originalet finns lagrat hos Hudiksvalls kommun.