Motion från Catharina De Geer (KD) och Pia Steensland (KD) om upprättande av en aktuell trafikplan för att säkra trafiksäkerhetenBeslut

(1)

PROTOKOLLSUTDRAG

Kommunstyrelsen 2021-02-24

1/4

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

KS § 53 Dnr KS/2020:472-034

Motion från Catharina De Geer (KD) och Pia Steensland (KD) om upprättande av en aktuell trafikplan för att säkra trafiksäkerheten

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. avslå motionen med hänvisning till att arbetet med en ny Trafikplan för Strängnäs stads stadskärna redan pågår, samt att aspekterna som lyfts i motionen inte bedöms vara lämpliga i en Trafikplan utan beaktas i andra former och arbetssätt.

Yrkanden

Catharina De Geer (KD), Björn Karlsson (SD), Linda Hefvelin (SD) och John Östlund (KD) yrkar bifall till motionen.

Magnus Stuart (M) och Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall och finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med liggande förslag.

Reservationer

Catharina De Geer (KD) och John Östlund (KD) reserverar sig mot beslutet.

Beskrivning av ärendet

Catharina De Geer, (KD) och Pia Steensland (KD) föreslår i en motion att teknik- och fritidsnämnden får i uppdrag att utreda förutsättningarna för att upprätthålla en aktuell och långsiktigt hållbar Trafikplan som beaktar ett antal aspekter som presenteras i motionen. Motionen är riktad till teknik- och fritidsnämnden, dock har även samhällsbyggnadskontoret via miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ansvar för vissa delar i kommunens trafikplanering. Därför har svaret på motionen bearbetats av båda kontoren.

Motionen är skriven utifrån sex aspekter som motionären önskar att en Trafikplan ska beakta, därav kommer svaret på motionen utgå utifrån de sex aspekterna. Värt att beakta är att samhällsbyggnadskontoret har ett pågående arbete med en ny trafikplan för Strängnäs stads stadskärna som beräknas, om allt går enligt plan, ha en färdig samrådshandling redo för samråd under kvartal 1 2021. Utöver en trafikplan för stadskärnan har även samhällsbyggnadskontoret ett pågående arbete med en ny Parkeringsnorm. Trafikplanen kommer vara av mer strategiskt slag och ge inriktningar till den mer detaljerade trafikplaneringen, samt fungera som underlagsmaterial för kommande revidering av

översiktsplanen.

(2)

2/4

Det går även i linje med miljö- och samhällsbyggnadsnämndens (MSN) och teknik- och fritidsnämndens (TFN) reglementen.

§ 2 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för: kommunens

planläggning, inklusive övergripande trafikplanering (till exempel trafikplan), avseende mark- och vattenområdens användning, bebyggelsen och

bebyggelsemiljöns utformning samt markens indelning i fastigheter. MSN har alltså ansvar för den övergripande trafikplaneringen vilket innebär mer

strategiska beslut kring framtida trafiklösningar och strategiska beslut som kan krävas kopplat till trafikplaneringen.

Teknik och fritidsnämnden ansvar kopplat till trafikområdet är inom betydligt fler områden:

§ 1 lagen (1978:234) om vissa trafikfrågor, Väglagen (1971:948), vilket bland annat behandlar drift, underhåll och byggande av väg.

2 § i lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning

lagen (1987:24) om kommunal parkeringsövervakning förordningar beslutade med stöd av ovan nämnda lagar. Nämnden ansvarar även för de uppgifter som i övrigt enligt lag eller annan författning ankommer på den kommunala nämnd som fullgör

uppgifter inom kommunens tekniska försörjning, som till exempel väghållning, trafik.

§ 2 Teknik- och fritidsnämnden ansvarar dessutom för - att verkställa kommunens trafikplanering

- kommunens trafiksäkerhetsarbete

- kommunens uppgift som väghållare (drift, underhåll och gestaltning) av gator, vägar inklusive Tosteröbron, gång- och cykelvägar, parkeringsplatser, torg samt park- och allmän platsmark, kommunens vägbelysning och kommunens bidrag till enskilda vägar

- kommunens upplåtelse av allmän platsmark inklusive frågor om parkering på allmän plats och kommunal kvartersmark.

§ 6 Teknik- och fritidsnämnden är behörig att besluta om lokala trafikföreskrifter.

Beredning

1. Flera nya småbarnsfamiljetäta bostadsområden har etablerats under de senaste åren. I dessa områden saknas ofta tillfredställande trafiksänkande

åtgärder vilket medför att föräldrar och barn känner sig otrygga utanför sina egna hem. Det är oacceptabelt. En aktuell trafikplan bör innehålla åtgärder för att skapa en trafiksäker miljö i bostadsområden och då särskilt i de områden där många barnfamiljer bor.

Trafiksäkerhetshöjande åtgärder är inget som kan behandlas i en trafikplan, då sådana kräver åtgärder som är anpassade efter platsernas specifika

förutsättningar och vad som behöver förändras i trafiksituationen. Kontoren menar att dessa åtgärder därmed sköts bäst i det löpande arbetet, där det idag finns ett fungerande samarbete i något som kallas Trafikgruppen och leds av teknik- och servicekontoret och tar emot inspel såväl internt som från allmänheten. En hel del av dessa inspel leder till att åtgärder sätts in eller att

(3)

3/4

frågan utreds mer i detalj. En trafikplan, som sköts av samhällsbyggnadskontoret är av mer övergripande slag och fokuserar mer på de större frågorna inom trafik- och infrastrukturområdet. Att ta ett grepp om alla gator i hela kommunen i en trafikplan skulle göra det svårarbetat, då en sådan plan kräver en oerhört hög detaljeringsgrad.

2. Under de senaste åren har det skett flera omorganisationer av grundskolorna i kommunen. Detta har medfört att vissa elever (ofta från årsskurs fyra) har fått en längre och i vissa fall farligare väg till skolan. En aktuell trafikplan bör innehålla åtgärder för att säkerställa trafiksäkra skolvägar och en trafiksäker miljö runt kommunala såväl

som privata skolor. Båda kontoren delar uppfattningen att säkra skolvägar är en viktig aspekt att fånga upp. Dessa frågor behandlas dock lämpligast det löpande trafiksäkerhetsarbetet i nära samarbete med skolorna som sköts av teknik- och servicekontor, alternativt i en specifik plan enbart kring säkra skolvägar. Dock bedöms säkra skolvägar behöva analyseras från fall till fall och bedöms svårt att reglera i en specifik trafikplan, då en sådan plan inte är lika detaljerad och av mer strategisk karaktär. När det gäller privata skolor har kommunen inte särskilt stora verktyg att påverka vart dessa etablerar sig. I dialog med berörda skolor försöker kommunen att ständigt hitta lösningar där trafiksituationen kan upplevas ohållbar.

3. Vägunderhållet brister för flertalet gator/vägar i kommunen. En aktuell trafikplan bör presentera en långsiktig strategi för hur vägunderhållningen ska prioriteras och utföras för att säkerställa trafiksäkerheten i kommunen.

Stadsmiljöenheten på teknik- och servicekontoret har okulärbesiktat med hjälp av egen personal samtliga kommunala gator/vägar under sommaren 2020.

Avsikten är att få in uppgifterna i GIS. Därefter prioriterar enheten insatser efter de vägar som har störst trafikering, där infartsleder och bussgator får högre prioritet över exempelvis villagator. Med en ökande inflyttning och därmed ökad trafikmängd så kommer även kommunen att behöva räkna med att lägga på nytt slitlager oftare på de mest trafikerade vägarna efter de investeringsmedel som tilldelas för asfalt och linjemålning.

4. Näringsidkare i Strängnäs har klagat på höga hastigheter i centrumkärnan som riskerar trafiksäkerheten. En aktuell trafikplan bör innehålla åtgärder för att säkerställa trafiksäkerheten i de olika centrumkärnorna i kommunen. Kontoren tar med sig frågan till det löpande trafiksäkerhetsarbetet, då frågan är ständigt levande. Samtidigt har kommunen ett flertal aspekter att beakta när det gäller trafiksäkerhet och trafikplanering. Samhällsbyggnadskontoret kommer även ta med sig frågan till det pågående arbetet med Trafikplan för Strängnäs stads stadskärna och se om åtgärder behöver förslås i detta skede.

5. Det är hög belastning på parkeringsplatserna i centrumkärnan i Strängnäs.

Detta påverkar inte minst näringsidkarna negativt. En aktuell trafikplan bör säkerställa att det finns en ändamålsenlig tillgång till parkeringsplatser i de olika centrumkärnorna i kommunen. Kontoren har genomfört beläggningsstudier över dagens parkeringssituation, där de i stora drag visar att det inte råder stor brist på parkeringsplatser. Till Trafikplanen för Strängnäs stads stadskärna finns dock parkering med som en punkt som ska utredas mer i detalj, där en nulägesanalys ska göras och utifrån den föreslå eventuella åtgärder om behov identifieras.

(4)

4/4

6. Flera trafikmiljöer i kommunen har bristande tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Det kan exempelvis handla om svårighet att ta sig upp på en trottoar med en rullstol eller att gång- och cykelvägar har avbrott som hämmar framkomligheten för en person med funktionsnedsättning. Det förekommer också att trottoarer i bostadsområden har nedsänkta delar vid varje hus garageuppfart. Det ger bra tillgänglighet för bilarna men för en rullstolsburen person som färdas på trottoaren kan dessa upprepade ”gupp” medföra

exempelvis förslitningsskador. En aktuell trafikplan bör presentera en analys av tillgängligheten av trafikmiljön i kommunen samt presentera åtgärder för att säkerställa att även personer med funktionsnedsättning får en så tillgänglig trafikmiljö som möjligt. Det är inte minst viktigt vid planering av nya stadsdelar och bostadsområden. Vid utformning av nya bostadsområden följer kommunen de rekommendationer och krav som ställs på utformningen av olika nationella myndigheter. Teknik- och servicekontoret kommer framöver löpande, som ett första steg, se över hur befintliga övergångsställen är utformade för att succesivt förbättra de delar där framkomligheten brister.

Arbetsgång

Remissen har handlagts av både teknik- och servicekontoret såväl som samhällsbyggnadskontoret då ansvaret för kommunens trafikplanering delas mellan nämnderna och i sin förlängning kontoren.

Sammanfattning

Kontoren föreslår att motionen avslås, med hänvisning till att ett pågående arbete redan sker med att ta fram en strategisk trafikplan för Strängnäs stads stadskärna samt en uppdaterad parkeringsnorm. Av de sex aspekter som föreslås i motionen tas en del med i det pågående arbetet, alternativt att det tas med till det pågående trafikarbetet.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Inga ekonomiska konsekvenser identifierade av beslutet att avslå motionen.

Övriga konsekvenser

Inga övriga konsekvenser identifierade av beslutet att avslå motionen.

Beslutsunderlag

Delegationsbeslut MSN/2020:755-032, 2020-11-27

Motion, En aktuell trafikplan är nödvändig för att säkra trafiksäkerheten, 2020-08-23

KF § 234 2020-08-24, Nyinkomna motioner och interpellationer Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige Motionärerna

(5)

DELEGATIONSBESLUT

Samhällsbyggnadskontoret Dnr MSN/2020:755-032

2020-11-27

Strategienheten

1/5

Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

kommunstyrelsen@strangnas.se www.strangnas.se

Bankgiro 621-6907

Handläggare Eddie Lundgren 0152-293 30

Beslut enligt delegationsordning för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Motion om upprättande av en aktuell trafikplan för att säkra trafiksäkerheten, svar

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå motionen med hänvisning till att arbetet med en ny Trafikplan för

Strängnäs stads stadskärna redan pågår, samt att aspekterna som lyfts i motionen inte bedöms vara lämpliga i en Trafikplan utan beaktas i andra former och arbetssätt.

Beslutet har fattats med stöd av punkt 1.4 i miljö- och samhällsbyggnads- nämndens delegationsordning.

Beskrivning av ärendet Bakgrund

Catharina De Geer, (KD) och Pia Steensland (KD) föreslår i en motion att teknik- och fritidsnämnden får i uppdrag att utreda förutsättningarna för att upprätthålla en aktuell och långsiktigt hållbar Trafikplan som beaktar ett antal aspekter som presenteras i motionen. Motionen är riktad till teknik- och fritidsnämnden, dock har även samhällsbyggnadskontoret via miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ansvar för vissa delar i kommunens trafikplanering. Därför har svaret på motionen bearbetats av båda kontoren.

Motionen är skriven utifrån 6 stycken aspekter motionären önskar att en Trafikplan ska beakta, därav kommer svaret på motionen utgå utifrån de 6 aspekterna. Värt att beakta är att samhällsbyggnadskontoret har ett pågående arbete med en ny trafikplan för Strängnäs stads stadskärna som beräknas, om allt går enligt plan, ha en färdig samrådshandling redo för samråd under kvartal 1 2021. Utöver en trafikplan för stadskärnan har även samhällsbyggnadskontoret ett pågående arbete med en ny Parkeringsnorm. Trafikplanen kommer vara av mer strategiskt slag och ge inriktningar till den mer detaljerade trafikplaneringen, samt fungera som underlagsmaterial för kommande revidering av översikts- planen. Det går även i linje med miljö- och samhällsbyggnadsnämndens (MSN) och teknik- och fritidsnämndens (TFN) reglemente.

§ 2,

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för:

kommunens planläggning, inklusive övergripande trafikplanering (till

Comfact Signature Referensnummer: 988436

(6)

2/5

exempel trafikplan), avseende mark- och vattenområdens användning, bebyggelsen och bebyggelsemiljöns utformning samt markens indelning i fastigheter

MSN har alltså ansvar för den övergripande trafikplaneringen vilket innebär mer strategiska beslut kring framtida trafiklösningar och strategiska beslut som kan krävas kopplat till trafikplaneringen.

Teknik och fritidsnämnden ansvar kopplat till trafikområdet är inom betydligt fler områden:

§ 1,

lagen (1978:234) om vissa trafikfrågor

Väglagen (1971:948), vilket bland annat behandlar drift, underhåll och byggande av väg

2 § i lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning

lagen (1987:24) om kommunal parkeringsövervakning förordningar beslutade med stöd av ovan nämnda lagar

Nämnden ansvarar även för de uppgifter som i övrigt enligt lag eller annan författning ankommer på den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom kommunens tekniska försörjning, som till exempel väghållning, trafik […]

§ 2

Teknik- och fritidsnämnden ansvarar dessutom för - att verkställa kommunens trafikplanering

- kommunens trafiksäkerhetsarbete

- kommunens uppgift som väghållare (drift, underhåll och gestaltning) av gator, vägar inklusive Tosteröbron, gång- och cykelvägar,

parkeringsplatser, torg samt park- och allmän platsmark, kommunens vägbelysning och kommunens bidrag till enskilda vägar

- kommunens upplåtelse av allmän platsmark inklusive frågor om parkering på allmän plats och kommunal kvartersmark

§ 6

Teknik- och fritidsnämnden är behörig att:

- Besluta om lokala trafikföreskrifter Beredning

1.

Flera nya småbarnsfamiljetäta bostadsområden har etablerats under de senaste åren. I dessa områden saknas ofta tillfredställande

trafiksänkande åtgärder vilket medför att föräldrar och barn känner sig otrygga utanför sina egna hem. Det är oacceptabelt. En aktuell

trafikplan bör innehålla åtgärder för att skapa en trafiksäker miljö i bostadsområden och då särskilt i de områden där många barnfamiljer bor.

Trafiksäkerhetshöjande åtgärder är inget som kan behandlas i en trafikplan, då sådana kräver åtgärder som är anpassade efter platsernas specifika

(7)

3/5

förutsättningar och vad som behöver förändras i trafiksituationen. Kontoren menar att dessa åtgärder därmed sköts bäst i det löpande arbetet, där det idag finns ett fungerande samarbete i något som kallas Trafikgruppen och leds av teknik- och servicekontoret och tar emot inspel såväl internt som från allmänheten. En hel del av dessa inspel leder till att åtgärder sätts in eller att frågan utreds mer i detalj. En trafikplan, som sköts av samhällsbyggnadskontoret är av mer övergripande slag och fokuserar mer på de större frågorna inom trafik- och infrastrukturområdet. Att ta ett grepp om alla gator i hela kommunen i en trafikplan skulle göra det svårarbetat, då en sådan plan kräver en oerhört hög detaljeringsgrad.

2.

Under de senaste åren har det skett flera omorganisationer av

grundskolorna i kommunen. Detta har medfört att vissa elever (ofta från årsskurs fyra) har fått en längre och i vissa fall farligare väg till skolan.

En aktuell trafikplan bör innehålla åtgärder för att säkerställa trafiksäkra skolvägar och en trafiksäker miljö runt kommunala såväl som privata skolor.

Båda kontoren delar uppfattningen att säkra skolvägar är en viktig aspekt att fånga upp. Dessa frågor behandlas dock lämpligast det löpande

trafiksäkerhetsarbetet i nära samarbete med skolorna som sköts av teknik- och fritidskontor, alternativt i en specifik plan enbart kring säkra skolvägar. Dock bedöms säkra skolvägar behöva analyseras från fall till fall och bedöms svårt att reglera i en specifik trafikplan, då en sådan plan inte är lika detaljerad och av mer strategisk karaktär. När det gäller privata skolor har kommunen inte särskilt stora verktyg att påverka vart dessa etablerar sig. I dialog med berörda skolor försöker kommunen att ständigt hitta lösningar där trafiksituationen kan upplevas ohållbar.

3.

Vägunderhållet brister för flertalet gator/vägar i kommunen. En aktuell trafikplan bör presentera en långsiktig strategi för hur

vägunderhållningen ska prioriteras och utföras för att säkerställa trafiksäkerheten i kommunen.

Stadsmiljöenheten på teknik- och servicekontoret har okulärbesiktat med hjälp av egen personal samtliga kommunala gator/vägar under sommaren 2020.

Avsikten är att få in uppgifterna i GIS. Därefter prioriterar enheten insatser efter de vägar som har störst trafikering, där infartsleder och bussgator får högre prioritet över exempelvis villagator. Med en ökande inflyttning och därmed ökad trafikmängd så kommer även kommunen att behöva räkna med att lägga på nytt slitlager oftare på de mest trafikerade vägarna efter de investeringsmedel som tilldelas för asfalt och linjemålning.

4.

Näringsidkare i Strängnäs har klagat på höga hastigheter i

centrumkärnan som riskerar trafiksäkerheten. En aktuell trafikplan bör

(8)

4/5

innehålla åtgärder för att säkerställa trafiksäkerheten i de olika centrumkärnorna i kommunen.

Kontoren tar med sig frågan till det löpande trafiksäkerhetsarbetet, då frågan är ständigt levande. Samtidigt har kommunen ett flertal aspekter att beakta när det gäller trafiksäkerhet och trafikplanering. Samhällsbyggnadskontoret kommer även ta med sig frågan till det pågående arbetet med Trafikplan för Strängnäs stads stadskärna och se om åtgärder behöver förslås i detta skede.

5.

Det är hög belastning på parkeringsplatserna i centrumkärnan i Strängnäs. Detta påverkar inte minst näringsidkarna negativt. En aktuell trafikplan bör säkerställa att det finns en ändamålsenlig tillgång till parkeringsplatser i de olika centrumkärnorna i kommunen.

Kontoren har genomfört beläggningsstudier över dagens parkeringssituation, där de i stora drag visar att det inte råder stor brist på parkeringsplatser. Till

Trafikplanen för Strängnäs stads stadskärna finns dock parkering med som en punkt som ska utredas mer i detalj, där en nulägesanalys ska göras och utifrån den föreslå eventuella åtgärder om behov identifieras.

6.

Flera trafikmiljöer i kommunen har bristande tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Det kan exempelvis handla om svårighet att ta sig upp på en trottoar med en rullstol eller att gång- och cykelvägar har avbrott som hämmar framkomligheten för en person med

funktionsnedsättning. Det förekommer också att trottoarer i

bostadsområden har nedsänkta delar vid varje hus garageuppfart. Det ger bra tillgänglighet för bilarna men för en rullstolsburen person som färdas på trottoaren kan dessa upprepade ”gupp” medföra exempelvis förslitningsskador. En aktuell trafikplan bör presentera en analys av tillgängligheten av trafikmiljön i kommunen samt presentera åtgärder för att säkerställa att även personer med funktionsnedsättning får en så tillgänglig trafikmiljö som möjligt. Det är inte minst viktigt vid

planering av nya stadsdelar och bostadsområden.

Vid utformning av nya bostadsområden följer kommunen de rekommendationer och krav som ställs på utformningen av olika nationella myndigheter. Teknik- och fritidskontoret kommer framöver löpande, som ett första steg, se över hur

befintliga övergångsställen är utformade för att succesivt förbättra de delar där framkomligheten brister.

Arbetsgång

Remissen har handlagts av både teknik- och servicekontoret såväl som samhällsbyggnadskontoret då ansvaret för kommunens trafikplanering delas mellan nämnderna och i sin förlängning kontoren.

(9)

5/5

Sammanfattning

Kontoren föreslår att motionen avslås, med hänvisning till att ett pågående arbete redan sker med att ta fram en strategisk trafikplan för Strängnäs stads stadskärna samt en uppdaterad parkeringsnorm. Av de sex aspekter som föreslås i motionen tas en del med i det pågående arbetet, alternativt att det tas med till det pågående trafikarbetet.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Inga ekonomiska konsekvenser identifierade av beslutet att avslå motionen.

Övriga konsekvenser

Inga övriga konsekvenser identifierade av beslutet att avslå motionen.

Beslutsunderlag

Motion, En aktuell trafikplan är nödvändig för att säkra trafiksäkerheten, 2020-08-23

Tjänsteutlåtande, Svar på motion – En aktuell trafikplan är nödvändig för att säkra trafiksäkerheten, 2020-10-27

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

Magnus Stuart

Ordförande miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(10)

Signatursida

Detta dokument har elektroniskt undertecknats av följande undertecknare:

Namn MAGNUS STUART

Datum & Tid 2020-12-01 12:24:44 +01:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation

Identifikations-id _07c5406eda39eef224758f07186f4a7d9b

Signatursida 1 av 1 Validera dokumentet | Användarvillkor

Certifierad av Comfact Signature Accepterad av alla undertecknare 2020-12-01 12:24:50 +01:00 Ref: 988436

www.comfact.se

(11)