Riktlinjer
för tillhandahållande av plats inom förskole- och fritidshemsverksamhet
i Eksjö kommun
Fastställda av kommunstyrelsen 2012-XX-XX
Riktliner för tillhandahållande av plats inom förskole- och fritidshemsverksamhet i Eksjö kommun
I skollagen finns de grundläggande bestämmelserna om hur förskole- och fri- tidshemsverksamhet ska bedrivas (Skollagen 8, 25 och 14 kap.).
Barnomsorg ska erbjudas i förskole- och fritidshemsverksamhet i den om- fattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt (Skollagen 8 kap. 5 §). Barn 1-5 år erbjuds plats i förskola (Skollagen 8 kap.) eller pedagogisk omsorg, (Skollagen 25 kap.). Barn 6-12 år erbjuds plats i fri- tidshem (Skollagen 14 kap.).
Plats inom barnomsorgen ska erbjudas så nära barnets eget hem eller skola som möjligt, med beaktande av vad som krävs för ett effektivt resursutnytt- jande. Skälig hänsyn ska tas till föräldrarnas önskemål (Skollagen 8 kap. 15 § och 14 kap. 10 §).
Barnomsorgspeng
Barnomsorgspeng är ett kommunalt bidrag för barnomsorg som ska följa barnet, oavsett vilken verksamhet vårdnadshavaren väljer. Barnomsorgspeng gör det möjligt för enskilda utövare att bedriva barnomsorg i privat regi. Syf- tet är bl a att öka vårdnadshavarens valfrihet och möjlighet att kunna välja olika former av barnomsorg för sitt barn (BUu § 142/2010).
Kommunalt vårdnadsbidrag
Vårdnadsbidraget upphör 2013-01-01 (Kf § XXX/2012). De familjer som har beslut på vårdnadsbidrag som sträcker sig längre än 2013-01-01 kommer att få bidrag utbetalat enligt beslut. De familjer som har barn födda år 2011- 2012, kan ansöka om vårdnadsbidrag som längst till 2014-12-31.
Villkor för att söka bidraget finns på kommunens hemsida. Bidraget är skatte- fritt och beloppet är 3000 kr/barn och månad (Kf § 218/2008).
Öppen förskola
En kommun får anordna öppen förskola som komplement till förskola och pedagogisk omsorg. Den öppna förskolan ska erbjuda barn en pedagogisk verksamhet, i samarbete med de till barnen medföljande vuxna, samtidigt som de vuxna ges möjlighet till social gemenskap (Skollagen 25 kap. 3 §).
Verksamheten är avgiftsfri och ingen föranmälan krävs. Öppna förskolan finns på familjecentralen.
Ansökan
Ansökan om plats i förskole- eller fritidshemsverksamhet, i kommunal el- ler privat regi, söks på kommunens webbplats, www.eksjo.se ”Barnomsorg på webben”. Det är vårdnadshavare som ansöker om barnomsorgsplats.
Ansökan tas emot tidigast 6 månader före behov av omsorg föreligger, (BUu § 154/2009). När vårdnadshavare har anmält önskemål om för- skola/pedagogiskt omsorg med offentlig huvudman ska kommunen er- bjuda barnet plats inom 4 månader (Skollagen 8 kap. 14 §). Kommunens målsättning är full behovstäckning inom barnomsorgen (Kf § 281/2007).
Dygnet runt öppen verksamhet
För att tillhandahålla omsorg kväll, natt eller helg på förskolan/fritidshemmet Kullalyckan (dubbelplacering), ska barnet ha ett stadigvarande behov på minst 6 månader och ett omsorgsbehov om minst 10 timmar/månad. Med kväll/natt avses tiden mellan kl. 18.30-06.00. Om platsen inte används på 2 månader upphör placeringen och barnet ställs sist i kön (Ks § 122/2010).
För att tillhandahålla placering på oregelbunden tid på Kullalyckans förskola (ej dubbelplacering) krävs att barnet har ett stadigvarande behov av omsorg under minst 6 månader och ett omsorgsbehov om minst 20 timmar/månad.
Med ansökan ska ett schema med den orgelbundna tiden bifogas eller ett in- tyg från arbetsgivaren att behov av oregelbunden tid föreligger (BUu § 141/2010).
Öppettider
Ramen för öppethållande är mellan kl. 06.00-18.30, såväl inom förskoleverk- samheten som inom fritidsverksamheten, (BUu § 23/2011). Öppettiderna va- rierar dock med utgångspunkt från familjernas omsorgsbehov och ett maxi- malt nyttjande av resurser. Samordning för öppethållande sker mellan avdel- ningar och enheter (BUu § 155/2009).
Stängning vid planering/ utvärdering/ kompetensutveckling
Enheterna har rätt att stänga verksamheten en dag per termin för personalens kompetensutveckling/ utvärdering/ planering. Vårdnadshavare som inte kan ordna barnomsorg på annat sätt erbjuds plats på någon annan enhet vid dessa tillfällen. Meddelande om stängning ska sändas ut i god tid (BUN § 100/99).
Avgiften påverkas inte.
Barnomsorg vid semester
I undantagsfall kan barnomsorg även beviljas vid föräldrars enstaka se- mesterdagar, högst 3 dagar under ett år. Undantag beviljas av berörd rektor/
förskolechef med stor restriktivitet och gäller inte under sommarsemestern.
Förutsättningen är att barnets ordinarie omsorgsbehov inte utökas (BUN § 33/2004).
Sommarstängning
Under juli månad stänger förskole- och fritidshemsverksamheten 4 veckor.
De vårdnadshavare som inte kan förlägga sin semester, eller av andra skäl be- höver omsorg för sina barn dessa veckor, hänvisas till en enhet där samord- ning sker mellan avdelningar och enheter (BUN § 39/2000).
I normalfallet förutsätts att barnet är ledigt under sammanlagt 4 veckor per år.
Uppsägning
Vid upphörande av placering ska platsen sägas upp två månader före barnet beräknas sluta. Avgift tas ut under uppsägningstiden, oavsett om platsen nytt- jas eller inte. Uppsägning görs via kommunens webbplats. Den dag som upp- sägningen inkommer räknas som uppsägningsdag. Barn på fritidshem vars förälder blir arbetssökande är undantagna, (BUu § 220/2009).
4-månadersregel
Om barnomsorgsplatsen sägs upp och ny plats önskas inom 4 månader, räk- nas placeringen som om den fortgått under hela perioden. Avgift utgår för platsen retroaktivt, även för de månader som barnet inte varit närvarande.
Gäller även vid övergång från förskoleverksamhet till fritidshem Undantaget är familj vars förälder blir arbetssökande och får arbete igen inom 4 månader (Kf § XXX/2012).
Förskoleverksamhet
Förskoleverksamhet erbjuds barn som fyllt ett år intill dess att barnet börjar förskoleklass och fritidshem. Vårdnadshavare kan välja mellan placering i för- skola eller annan pedagogisk omsorg (familjedaghem), i kommunal eller pri- vat regi (Skollagen 8 kap. 5 §).
Ansökan
Det är vårdnadshavare som ansöker om barnomsorgsplats, via kommunens webbplats. Ansökan tas emot tidigast 6 månader före man har behov av om- sorg, (BUu § 154/2009) När ansökan har inkommit till Barn- och ungdoms- sektorn, så registreras den i kön och turordnas utifrån ankomstdatum.
Vid en nyplacering inom förskoleverksamheten, bör inte placeringstiden un- derstiga 3 månader. Undantag kan ske efter prövning.
Ett barn har rätt att bli mottaget i förskola med offentlig huvudman i en an- nan kommun än hemkommunen, om barnet med hänsyn till sina personliga förhållande har särskilda skäl att få gå i den kommunens förskoleverksamhet.
Innan kommunen fattar beslut om att ta emot ett sådant barn ska den in- hämta yttrande från barnets hemkommun.
Efter önskemål av barnets vårdnadshavare får en kommun även i annat fall i sin förskola ta emot ett barn från en annan kommun (Skollagen 8 kap. 13 §).
Bestämmelsen innebär dock inte att barn som bor växelvis hos föräldrar i olika kommuner ska erbjudas att växelvis gå i de olika kommunernas verk- samhet. När det gäller förskoleplacering i dubbla kommuner, är huvudregeln att barn ska ha placering i endast en kommun. Undantag kan göras om det i det enskilda fallet är bäst för barnet enligt barnkonventionen och om de båda berörda kommunerna är överens (BUu § 160/2010).
Ansökningar från boende i annan kommun, placeras i kön utifrån ankomst- datum (BUN §133/2003). Undantaget är ansökningar till Eksjö kommuns dygnet runt öppna verksamhet (BUu § 141/2010).
Förtur
- Barn i behov av särskilt stöd
Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin ut- veckling ska ges det stöd som deras speciella behov kräver (Skollagen 8 kap. 9
§). Barn i behov av särskilt stöd ges förtur till förskoleplats.(Skollagen 8 kap.14 §). Var 6:e månad görs en omprövning av placeringen. Platsen är av- giftsfri, 15 tim/vecka under grundskolans terminstider (Skollagen 8 kap. 16
§). Omsorg utöver detta debiteras enligt kommunens avgiftstaxa (BUN § 89/2003).
- Syskonförtur
Syskon till barn som redan är placerade inom förskoleverksamheten har för- tur till lediga platser inom samma verksamhet (BUu §195/2006). Målsättning- en är att syskon placeras på samma enhet, men någon garanti finns dock inte.
- Omplacering
Barn som har en placering inom barnomsorgen kan vid önskemål ansöka om omplacering till annan enhet. Ansökan skickas in via kommunens webbplats.
Omplaceringar görs i regel en gång om året, i augusti.
Arbetssökande och föräldralediga
Barn vars föräldrar är arbetssökande eller föräldralediga enligt föräldraledig- hetslagen för vård av annat barn eller har vårdnadsbidrag med yngre syskon ska från och med ett års ålder erbjudas förskola/pedagogisk omsorg 15 tim- mar i veckan (Skollagen 8 kap. 6 §). Tiden är förlagd till tisdag, onsdag och torsdag kl 8.45-13.45. Det förutsätts att barnet är ledigt från förskoleverk- samheten under juli månad.
Allmän förskola för 3 – 5 år
Allmän förskola är en avgiftsfri pedagogisk verksamhet, som omfattar 525 timmar om året och erbjuds alla 3-5-åringar from höstterminen det år barnet fyller tre år. Deltagandet är frivilligt och ansökan om avgiftsfri allmän för- skola görs på särskild blankett. Den avgiftsfria allmänna förskolan är förlagd till tisdag, onsdag och torsdag kl 8.45-13.45, där lunch ingår, under grund- skolans läsårstider. Undantaget är enheter som av utrymmesskäl inte har möj- lighet att servera lunch. I de fallen erbjuds allmän förskola 3 timmar/dag, 5 dagar i veckan under grundskolans läsårstider. Undantaget är barn med sär- skilda behov.
Familjer som har behov av barnomsorg 15 timmar i veckan, men på andra ti- der än de som kommunen erbjuder avgiftsfri allmän förskola, blir avgiftsbe- lagda enligt gällande avgiftstaxa.
Familjer som har behov av barnomsorg mer än 15 timmar i veckan reduceras barnomsorgsavgiften med 30 % under månaderna september – maj, övrig tid debiteras enligt gällande avgiftstaxa (Kf § XXX/2012).
Fritidshemsverksamhet
En elev i förskoleklassen eller i grundskolan ska erbjudas fritidshem vid eller så nära som möjligt den skolenhet där eleven får utbildning (Skollagen 14 kap. 10 §). Fritidshemsverksamhet erbjuds i den omfattning som behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt (Skollagen 14 kap. 5 §).
Fritidshemsplats kan erbjudas till och med vårterminen det år då eleven fyller 13 år (Skollagen 14 kap. 7 §).
Fritidshemmen håller öppet, såväl under skoldagar som under lovdagar och ferier. Samordning för öppethållande sker mellan avdelningar och enheter.
Arbetssökande och föräldralediga
När en vårdnadshavare blir arbetssökande bereds barnet inte plats på fritids- hem. När vårdnadshavaren får arbete igen, har barnet åter rätt till fritids- hemsplats utan oskäligt dröjsmål (Skollagen 14 kap. 4 §). Ingen uppsägnings- tid krävs från vårdnadshavare (BUu § 220/2009).
Föräldralediga enligt föräldraledighetslagen för vård av annat barn eller om föräldern har vårdnadsbidrag med yngre syskon bereds barnet inte plats på fritidshem (BUN § 127/02).
Kontraktsplats
Kontraktsplats på fritidshem kan i viss mån erbjudas under skolans lov- och studiedagar. Antalet kontraktsplatser på respektive fritidshem avgörs av an- svarig rektor och finns att tillgå halvårsvis (BUN § 33/2001). Plats kan även erbjudas enbart under sommarlovet. Avgift debiteras enligt kommunens fast- ställda taxa (BUu § 100/2009).
Avgifter
En kommun får ta ut avgift för plats i förskole- och fritidshemsverksamhet som den anordnar. Avgifterna ska vara skäliga (Skollagen 8 kap. 16 § och 14 kap. 12 §). Maxtaxan som kommunen tillämpar, är en barnomsorgstaxa inom förskole- och fritidshemsverksamhet som utgår från hushållets samlade brut- toinkomst och med angivna tak för taxan. Med hushåll avses ensamstående, sambo eller makar som är folkbokförda på samma adress.
Eksjö kommun beslutade att införa maxtaxan 2002-01-01 (Kf 2001-06-14).
Maxbeloppen i taxan ändrade from 2004-01-01 (Kf 2003-12-16).
Barnomsorgsavgift debiteras 12 månader per år.
Inkomstjämförelse
Vårdnadshavare med barn i barnomsorgen är skyldiga att lämna in uppgifter om sin avgiftsgrundande inkomst till kommunen. Inkomstuppgift lämnas på kommunens webbplats.
Familjens inkomstuppgift ligger till grund för den avgift som erläggs för pla- cering i barnomsorgen. En gång om året görs en jämförelse mellan den in- lämnade inkomstuppgiften, med skatteverkets uppgift om deklarerad in- komst. Visar det sig att det varit någon skillnad, görs en avgiftsjustering i ef- terhand (BUu § 262/2007).
Kvarvarande skuld
Vårdnadshavare får inte ha oreglerade skulder från tidigare barnplacering inom barnomsorg, för att åter ha rätt till plats inom barnomsorgen. Vissa un- dantag finns.
Avstängning
Vid obetald faktura skickas en påminnelse. Betalas inte fakturan inom angi- ven tid lämnas ärendet över till inkasso och kronofogden. Om avgiften trots detta inte betalas har vårdnadshavare förverkat platsen och barn- och ung- domsutskottet har rätt att neka fortsatt kommunal barnomsorg.
