FÖRSLAG 2006:14 1 (7)
LS 0210-0438
Landstingsstyrelsens förslag till beslut
___________________________________________________________________________
Bilagor 1 Motion
2 Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande 2003-05-15
Motion 2002:22 av Sten Erson-Wester och Jan Stefansson (kd) om kollektivtrafik på Stockholms inre vattenvägar och
landstingets deltagande i projektet Sjöbussen
Föredragande landstingsråd: Anna Kettner
Ärendet
Motionärerna föreslår kollektivtrafik på Stockholms inre vattenvägar och landstingets deltagande i projektet Sjöbussen.
Förslag till beslut
Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta
att anse motionen besvarad
I takt med att allt fler tidigare industriområden i sjönära läge omvandlas till bostadsområden, ökar möjligheterna och behoven av kollektivtrafik på vatten som alternativ och komplement till den landbaserade kollektiv- trafiken. Kollektivtrafik på vatten bedrivs sedan många år av Waxholms- bolaget, både i skärgården och som trafik inom Stockholms hamnområde.
Ett projekt av den typ som beskrivs i motionen och skrivelsen har påbörjats av Stockholms stad, vars kommunstyrelse den 20 april 2005 beslutade bevilja Gatu- och fastighetsnämnden projektmedel för att investera i fartyg för försök med miljövänlig kollektivtrafik på vatten. Vid behandlingen av budget för 2006 beslutade landstingsfullmäktige uppdra åt Waxholms- bolaget att delta i projektet genom att Waxholmsbolaget avtalar om drift av de fartyg och övrig infrastruktur som tillhandahålls av Stockholms stad.
FÖRSLAG 2006:14 2
LS 0210-0438
Medel för att täcka ett eventuellt driftunderskott finns reserverade med 10 miljoner kronor för 2006.
Det är naturligt att landstinget som ensam huvudman för kollektivtrafiken delar i det planerade försöket med miljövänlig kollektivtrafik på vatten.
Samtidigt har Waxholmsbolaget mångårig erfarenhet av såväl kollektivtrafik med fartyg, som samarbete med SL om taxesystem och trafikplanering.
Därmed är Waxholmsbolaget den naturliga parten inom landstinget för deltagandet i projektet.
Behandling i landstingsstyrelsen
Landstingsrådsberedningen behandlade ärendet den 12 januari 2006.
Landstingsstyrelsen behandlade ärendet den 24 januari 2006.
M-ledamöterna antecknade följande särskilda uttalande:
”Det är tveksamt om det finns några samhällsekonomiska motiv för att satsa på kollektivtrafik på Stockholms inre vattenvägar. Kollektivtrafiken på land kommer inte minska för att det körs båttrafik. Kostnaderna för kollektivtrafiken kommer att öka i ett område som redan i dagsläget har bra kollektivtrafik- försörjning och då är det bättre att Waxholmsbolaget satsar på kollektivtrafik till sjöss där det inte finns några alternativ.”
Kd-ledamoten antecknade följande särskilda uttalande:
”Tanken på att utnyttja Stockholms vattenvägar bättre för att på så sätt skapa nya smidiga trafikrelationer är något som har varit under diskussion i många år. Den motion och skrivelse som nu behandlas har hunnit bli närmare fyra år gamla, mycket vatten har hunnit rinna under Stockholms broar medan politikens kvarnar har malt. Tålamod är dock en dygd och den process som sent omsider har kommit igång är vi positivt inställda till och ser med intresse fram emot i förhoppning om att idén om Stockholms inre vatten- vägar ska visa sig vara realiserbar och ett bra komplement till dagens trafik som SL och WÅAB ansvarar för.”
FÖRSLAG 2006:14 3
LS 0210-0438
Ärendet och dess beredning
Sten Erson -Wester och Jan Stefansson (kd) har i en motion (bilaga), väckt den 8 oktober 2002 föreslagit landstingsstyrelsen föreslå landstings- fullmäktige besluta att skyndsamt se till att landstinget genom AB Stor- stockholms Lokaltrafik, Waxholms Ångfartygs AB eller på annat sätt blir en av flera intressenter i projektet ”Sjöbussen” och således tackar ja till
inbjudan att delta i ett pilotprojekt med tre biogasbåtar under en försöks- period om tre år, vari innefattas att landstinget i egenskap av ytterst ansvarig för kollektivtrafiken i länet även deltar ekonomiskt, så att Stockholms inre vattenvägar mycket snart skall kunna användas på ett för kollektivtrafikant- erna optimalt sätt, att landstingsstyrelsen i sin egenskap av ägare till
AB Storstockholms Lokaltrafik skyndsamt ser över bolagsordningen i syfte att förändra fjärde paragrafen så att den nuvarande begränsningen avseende att SL inte får ansvara för kollektivtrafik på vatten försvinner.
Yttranden har inhämtats från landstingsdirektören.
Landstingsdirektören har avgett utlåtande den 15 maj 2003 (bilaga).
FÖRSLAG 2006:14 4
LS 0210-0438
Bilagor Motionen
Vid sidan av sjukvården är kollektivtrafiken landstingets viktigaste kärnuppgift. Detta verkställer landstinget via de två bolagen AB Stor- stockholms Lokaltrafik (SL) och Waxholms Ångfartygs AB (WÅAB) respektive färdtjänstförvaltningen. Med rätta är vi i grunden stolta över det stora utbudet och stora ansträngningar görs fö r att säkerställa kvaliteten i trafiken. Stockholm växer och det ställer nya krav och det är viktigt att landstinget är lyhört för att kunna möta efterfrågan och anpassa trafikutbudet optimalt. Det är inte alltid enkelt att kunna planera hur trafik utvecklas. Ett exempel är Tvärbanan som hade många kritiska röster mot sig under planeringen. När trafiken startade visade det sig att efterfrågan blev mycket större än de flesta kunde föreställa sig.
För ett par år sedan gjordes en studie på Regionplane- och trafikkontoret som översiktligt analyserade förutsättningarna för båttrafik på Stockholms inre vattenvägar. Den studien resulterade i att en majoritet i landstinget konstaterade att kunskaperna inom området var bristfälliga men också att det fanns ett begränsat antal båtlinjer som kunde vara intressanta. Vidare slogs det fast att fördjupade studier i första hand var en fråga för berörda
kommuner och privata intressenter. Landstinget förklarade sig berett att stå till förfogande i eventuella samtal om intresse från andra parter anmäldes.
Nu har just detta hänt. Det finns ett seriöst projekt, ”Sjöbussen” – Projekt Stockholms Biogasbåtar, som syftar till att utveckla biogasbåtar som ett komplement till landburen kollektivtrafik. Idén bygger på att Stockholms vattenvägar skulle kunna vara ett alternativ till asfalterade vägar som alltför ofta proppas igen av för mycket trafik i rusningstid. Planerna innefattar bl.a.
att båtarna till en början skulle kunna gå från Nybroplan till Nacka och Hammarby Sjöstad och sammanbinda Lidingö med Nacka. Många resenärer skulle få en avkortad färdväg i en trevlig miljö. Projektet har utvecklat och konstruerat en ny typ av båt, för drift med biogas, biogas som tillverkas och levereras av Stockholms Vatten inom trafikområdet. Båten är konstruerad med höga miljökrav och med största anpassning för handikappade. Projektet utgör en del i stadens strategi för att få en bred användning av biogas som ersättning för fossilt fordonsbränsle, i första hand diesel. Förarbeten och projektering ha r skett i samråd med Stockholms Hamnar, Sjöfartsverket, Stockholms Miljöförvaltning, Kungliga Tekniska Högskolan KTH, Stockholm Vatten, Statens Sprängämnesinspektion och Länsstyrelsen i Stockholms Län. Sedan årsskiftet 2000/01 ingår följande i en styrgrupp för projektet: AP Fastigheter region Nacka Strand, Hammarby
FÖRSLAG 2006:14 5
LS 0210-0438
Sjöstad/Stockholm, KF, HSB, NCC, Telegrafberget, Skandia, Nacka kommun, Lidingö och LIP-kansliet i Stockholm. Styrgruppen har ställt ett brev till SL:s styrelse med en inbjudan att delta i ett pilotprojekt med tre biogasbåtar under en försöksperiod om tre år. Tyvärr har detta avvisats. Ett skäl som angetts är att SL enligt sin bolagsordning inte får engagera sig i kollektivtrafik på vatten.
Idag ansvarar Waxholms Ångfartygs AB (WÅAB) för den vattenburna trafiken, huvudsakligen i skärgården. På Stockholms inre vattenvägar trafikerar man av hävd Djurgårdsfärjorna Slussen-Djurgården (Allmänna Gränd) samt sommartid även Nybroplan-Allmänna Gränd. Nya bryggor har genom åren inrättats vid Wasamuséet och på Skeppsholmen. Men i övrigt har inte mycket hänt under de senaste hundra åren. Stockholms, Lidingös och Nackas befolkning har dock ökat kraftigt. I trafikeringsområdets upptagningsområde beräknas såväl befolkning som antalet arbetsplatser fördubblas inom den närmaste tioårsperioden., från ca 28.000 boende och 27.000 arbetsplatser till ca 60.000 boende och 55.000 arbetsplatser.
Visserligen finns det kollektivtrafik till lands – som också successivt kommer att byggas ut. Emellertid ligger vattnet emellan. Enligt vårt synsätt bör inte vattnet utgöra ett hinder för utbyggd kollektivtrafik, utan ett bra medel. Entusiasmen för projektet är stor hos fastighetsbolag, arbetsgivare och boende utefter de planerade resrutterna. Äntligen kan restiderna till och från arbetet bli kortare. Att projektet dessutom har tydlig miljöprofil är ett självklart plus. Även berörda kommuner och stadsdelar har insett fördelarna att öppna vattenvägarna för reguljär pendelbåtstrafik. Nacka, Lidingö, Stockholm och Hammarby är ju alla ”sjöstäder”.
Den partner som hittills har saknats är således landstinget, som dessutom är ytterst ansvarig för kollektivtrafiken i länet.
En naturlig samtalspartner i detta sammanhang är således SL eftersom det här gäller områden som idag kollektivtrafikförsörjs av i första hand bussar.
Men det finns följaktligen formella hinder för SL att delta i ett samarbete kring en dylik idé eftersom det i bolagsordningens fjärde paragraf tydligt står att bolaget ansvarar för persontransporter till lands . Denna formulering är olycklig. För den enskilde resenären kan det inte vara en principiell skillnad om fordonet färdas på asfalt, spår eller vatten. Huvudsaken är att resan sker tryggt, effektivt och pålitligt. Landstingsstyrelsen i sin egenskap av ägare till AB Storstockholms Lokaltrafik borde därför skyndsamt se över bolagsordningen i syfte att förändra fjärde paragrafen så att den nuvarande begränsningen försvinner. I avvaktan på att formella beslut ska vinna laga kraft bör en tydlig signal gå till bolagets styrelse och VD att man på ett seriöst sätt ska pröva idén om ett samarbete kring projektet med biogasbåtar som ett alternativ till landbaserad kollektivtrafik gemom att delta i ett till tid
FÖRSLAG 2006:14 6
LS 0210-0438
och omfattning begränsat projekt. En närmare analys kommer att visa om projektet efter en treårsperiod har tillräcklig livskraft.
Fördelar som kan anges är bl a att det är fråga om en attraktiv pendel- båttrafik som kan locka bilresenärer och ge nya resvanor, att en snabb kollektivtrafik skapas utan ny tung infrastruktur, att miljöanpassad teknik minskar växthuseffekten och är mer energieffektiv, att bullerspridning kommer att beaktas (båtarna mindre än en buss). Det är en rationell, snabb och billig transportform som sammanbinder Storstockholm. Berörda områden blir mer attraktiva och tillgängliga. Effekterna av svall blir minimala, vägnätet kan avlastas, restiderna kan kortas. På båtarna finns möjlighet att ta med cykel och barnvagn och sist men inte minst – de är fullständigt handikappanpassade.
För den enskilde resenären kan det inte vara en principiell skillnad om fordonet färdas på asfalt, spår eller vatten. Huvudsaken är att resan sker tryggt, effektivt och pålitligt. Vi ser det som en självklarhet att Stockholm måste bli bättre på att använda vattenvägarna för att lösa de kapacitets- problem vi har både på asfalt och räls. Nu ges ett ypperligt tillfälle att delta i ett mycket seriöst projekt, såsom en av flera aktörer.
Vi föreslår därför landstingsfullmäktige besluta
att landstingsstyrelsen ges i uppdrag att skyndsamt se till att landstinget genom AB Storstockholms Lokaltrafik, Waxholms Ångfartygs AB eller på annat sätt blir en av flera intressenter i projektet ”Sjöbussen” och således tackar ja till inbjudan att delta i ett pilotprojekt med tre biogasbåtar under en försöksperiod om tre år, vari innefattas att landstinget i egenskap av ytterst ansvarig för kollektivtrafiken i länet även deltar ekonomiskt, så att
Stockholms inre vattenvägar mycket snart skall kunna användas på ett för kollektivtrafikanterna optimalt sätt,
att landstingsstyrelsen i sin egenskap av ägare till AB Storstockholms Lokaltrafik skyndsamt ser över bolagsordningen i syfte att förändra fjärde paragrafen så att den nuvarande begränsningen avseende att SL inte får ansvara för kollektivtrafik på vatten försvinner.
Stockholm den 8 oktober 2002
Sten Erson-Wester Jan Stefansson
FÖRSLAG 2006:14 7
LS 0210-0438
Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande Koncernledningens synpunkter
I en tidigare skrivelse från Michael Stjernström (kd) har hemställts om för- ändring av SL:s bolagsordning samt önskemål om SL:s deltagande i projekt med biogasbåtar som ett komplement till landburen kollektivtrafik. Dessa frågeställningar synes liktydiga med dem i ovanstående motion. Landstings- kontoret, SL och Regionplane- och trafiknämnden har avlämnat yttrande angående den tidigare skrivelsen, LS 0202-0093 Kollektivtrafik på vattnet och därvid givit uttryck för en positiv hållning till samarbete kring projektet.
I detta sammanhang kan nämnas att landstingsstyrelsen har fått fullmäktiges uppdrag att utreda och lämna förslag till en övergripande trafikstrategi för landstinget med utgångspunkt i målet att öka kollektivtrafikens andel av det totala resandet. I strategin kommer man att beröra frågeställningar kring samordning mellan olika trafikslag såsom landtrafik och sjötrafik. Koncern- ledningen har därutöver inget övrigt att tillägga.
