Tjänsteutlåtande Miljö- och
byggnadskontoret
2015-12-01
Malin Sundkvist Sidan 1 av 4
+46 08-579 214 19
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2015/0102 MBN-1 Diariekod: 212
Castor dnr: 2015.445
Miljö- och byggnadsnämnden
Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Ejdern 11
Förslag till beslut
• Bygglov beviljas enligt 9 kap. 31 c § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.
• Som villkor för lovet gäller:
att vädring måste kunna ske mot ljusgårdar för samtliga lägenheter som har denna som sin tysta sida
att bullerskärmar ska uppföras om den ekvivalenta ljudnivån överskrider 50 dBA vid uteplatser.
Slutbesked får inte ges förrän byggherren lämnat in kopia på servitut inskrivet hos lantmäterimyndigheten som säkerställer att
väderskyddad barnvagns-, rullstols- och cykelparkering samt
sopuppställningsplats som placerats på grannfastigheterna Ejdern 12 och 17 får användas av Ejdern 11 utan avgift, samt att bilparkeringar såväl ovan som under mark på Ejdern 11, 12, 16 och 17 får användas av samtliga nämnda fastigheter.
• Avgift för bygglov och anmälan är 129 440 kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.
Sammanfattning
BRF Norrvillan ansöker om bygglov för nybyggnad av ett flerbostadshus innehållande 18 små lägenheter på högst 35 m² samt två större lägenheter på 99 respektive 101 m². Aktuell fastighet omfattas av detaljplan 403 som tillåter bostäder och/eller kontor i två plan. Ärendet har grannhörts eftersom man inte klarar detaljplanens krav på max 55 dBA ekvivalent ljudnivå vid samtliga fasader samt att byggnadshöjden överskrids med knappt 1,3 meter.
Grannar är negativa till förslaget, främst på grund av en oro för en förvärrad trafiksituation i området när fastigheten får en högre exploateringsgrad än idag.
Trafiksituationen ska ha beaktats vid planläggningen av området och ingen begränsning finns i detaljplanen av antal lägenheter per fastighet.
Överskridandet av tillåten byggnadshöjd sker av gestaltningsskäl, då man valt att utforma taket med nockar tvärs husets längdriktning för att få en mer småskalig husvolym anpassad till omgivande villabebyggelse. Det råder stor
Tjänsteutlåtande
2015-12-01
Dnr 2015/0102 MBN-1 Sidan 2 av 4
efterfrågan på små bostäder i Stockholmsområdet, och det är av stort allmänt intresse att snarast öka antalet.
Planförutsättningar
Fastigheten omfattas av detaljplan 403.
Åtgärden avviker från detaljplanebestämmelserna avseende överskridande av byggnadshöjd, bullernivåer vid fasader samt placering av bullerskärmar på mark som endast får bebyggas med uthus och skärmtak.
Kulturmiljövärden
Fastigheten ligger inom kulturmiljön Norrvikens villastad som är utpekat som skyddsvärd i kulturmiljöplanen.
Områdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och
konstnärliga värden ska skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas enligt 2 kap. 6 § PBL.
Ny bebyggelse på obebyggd fastighet ska ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stadsbilden och kulturvärdena på platsen enligt 8 kap. 9 § PBL.
Yttranden
Kända sakägare har erbjudits möjlighet att lämna synpunkter enligt 9 kap.
25 § PBL.
Ägare till fastigheterna Ejdern 3, 4, 5, 11 och 12 samt Norrviken 2:22 har ansetts vara berörda.
Negativa synpunkter har inkommit från Charlotte Enges, Ejdern 3, Anders Helgesson, Ejdern 4, Cari Busin, Ejdern 5, Marie Dolk Persson och Johan Persson, Hägern 6, samt Kerstin Lind Lindqvist och Tord Jonsson, Storken 2 och Håkan Lindqvist, Storken 4.
Synpunkterna rör främst trafiksituationen. Enligt klaganden är gatorna i närområdet underdimensionerade och man är orolig för trafiksäkerheten och att uppförandet av lägenheter på Ejdern 11 ska förvärra trafiksituationen ytterligare. Man befarar också att bilar kommer att parkeras på
Snöbollsvägen eftersom det nya flerbostadshuset har så få parkeringsplatser.
Man anser att förslaget inte uppfyller kraven i 2 kap 6 § plan- och
bygglagen avseende trafikförsörjning och en god trafikmiljö och 8 kap 9-10
§§ plan- och bygglagen avseende lämpligt belägen utfart och lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning och att de inte heller uppfyller kravet i 8 kap 1 § avseende tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga.
Tjänsteutlåtande
2015-12-01
Dnr 2015/0102 MBN-1 Sidan 3 av 4
Vidare anser man att förslaget innebär en betydande olägenhet för boende på angränsande fastigheter i form av insyn. Man anser att avvikelserna från detaljplanebestämmelserna inte är en liten avvikelse, samt att loftgångarna placeras för nära fastighetsgräns.
Efter det att synpunkterna kommit in har förslaget reviderats så att 6 små lägenheter på bottenvåningen slagits ihop till två större lägenheter. Därmed har de gemensamma uteplatserna kunnat göras större. Denna förändring påverkar inte avvikelserna. Antalet parkeringsplatser har ökats genom ett parkeringsgarage under Ejdern 17. Bullerskärmar har tillkommit på mark som enligt detaljplanen endast får bebyggas med uthus och skärmtak.
Ytterligare ett grannhörande har därför skickats ut. Sista dag för att lämna synpunkter på detta grannhörande är 2015-12-07.
Skäl för beslut
Detaljplanen tillåter att bostäder och/eller kontor uppförs på fastigheten och den begränsar inte antalet lägenheter per fastighet. Den allmänna
trafiksituationen såsom dimensionering av gatunätet ska ha beaktats vid planläggningen av området. I tättbebyggt område får man tåla förtätning av bebyggelsen och viss insyn från grannar.
Parkeringsplatserna kommer att samutnyttjas med Ejdern12, 16 och 17 vilket ger ett p-tal på cirka 0,71 inklusive gästparkering. Det relativt låga p- talet motiveras av närheten till allmänna kommunikationer och att flertalet lägenheter är små och avsedda för enpersonshushåll. Föreslagen parkering är granskad av kommunens trafik- och fastighetskontor som inte har något att erinra på parkeringstal, utformning och utfarter på Snöbollsvägen.
Bredden på omkringliggande gator ingår inte i bygglovsgranskningen.
I detaljplanen finns ingen reglering av minsta tillåtna avstånd till tomtgräns.
I mitten av fastigheten finns ett gulmarkerat område som får bebyggas. Norr och söder om detta område får endast uthus uppföras. Loftgångarna som byggs placeras med underkant 3,7 meter ovan underliggande mark och de skjuter inte ut mer än 1,5 meter från fasad. Därmed ianspråktar de inte underliggande mark och utgör inte någon byggnadsarea.
För att få en mer småskalig byggnadsvolym har man valt att vända nockarna tvärs gata, så att takprofilen längs byggnadens långsidor bryts upp. Detta innebär att huset får en knappt 1,3 meterför hög byggnadshöjd enligt gällande mätregler. Totalhöjden blir dock betydligt lägre än med ett planenligt utförande med sadeltak med samma takvinkel, men där nocken löper i husets längdriktning. Vald takutformning skapar en småskalig byggnadsvolym som smälter väl in i omgivningen och är
gestaltningsmässigt fördelaktig.
Detaljplanens bestämmelser om normalvärden på 55 dBA dygnsekvivalent ljudnivå vid samtliga fasader är omöjliga att uppfylla. Med valda
planlösningar beräknas minst hälften av boningsrummen i samtliga
Tjänsteutlåtande
2015-12-01
Dnr 2015/0102 MBN-1 Sidan 4 av 4
lägenheter ha möjlighet till vädring mot ljudnivåer under 50 dBA.
Uteplatser kan anordnas på den del av tomten som vetter bort från
spårområdet och kommer enligt den bullerredovisning som bifogats ärendet att få dygnsekvivalenta ljudnivåer på 50-55 dBA. Enligt Promemoria daterad 2015-11-19 kommer den dygnsekvivalenta ljudnivån på uteplatser att understiga 50dBA.
Det framgår av de riktvärden för trafikbuller som fastställdes i mars 1997 av riksdagen i den så kallade infrastrukturpropositionen 1996/97:53 att 55 dBA dygnsekvivalent ljudnivå vid ytterfasadfasad inte bör överskridas. Enligt boverkets skrift buller i planeringen allmänna råd 2008:1 kan avsteg göras från huvudregeln. Nya bostäder bör kunna medges där den
dygnsekvivalenta ljudnivån vid fasad uppgår till 55-60 dBA, under
förutsättning att det går att åstadkomma en ljuddämpad sida (45-50 dBA vid fasad). Minst hälften av bostadsrummen, liksom uteplats, bör vara vända mot ljuddämpad sida.
Genomförandetiden för gällande detaljplan har gått ut. Miljö- och
byggnadskontoret anser att föreslagen åtgärd är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett allmänt intresse och att bygglov därför kan beviljas enligt 9 kap 31 c § PBL. Åtgärden uppfyller kraven i gällande paragrafer i 2 och 8 kap. PBL och är inte heller till nackdel för stads- och landskapsbilden eller till betydande olägenhet för några grannar.
Elisabeth Thelin Oscar Arizcurinaga Malin Sundkvist
Förvaltningschef Bygglovschef Handläggare
Bilagor:
1. Handlingsförteckning, reviderad 2015-11-19
2. Nybyggnadskarta, situationsplan, planer huvudbyggnad, planritning garage, fasader huvudbyggnad, förråd och kärlskåp, perspektivbilder, redovisning av tillgängliga förvaringsutrymmen samt redovisning bullerskärmar
3. Tillgänglighetsutlåtande, daterat 2015-10-07
4. Bullerutredning, Rapport R144711-1rev2, daterad 2015-05-20
5. Promemoria; bedömning av ljudnivåer på uteplats, daterad 2015-11-19 6. Intyg om servitut
7. Synpunkter från närboende
8. Yttrande trafik- och fastighetskontoret
