Granskningshandling Dnr: MSN/2016:362 2019-06-24 Sida 1(14)
POSTADRESS Lidingö stad Miljö- och
stadsbyggnadskontoret
BESÖKSADRESS Lejonvägen 15
TELEFON 08-731 30 00 vx
E-POST
miljo.stadsbyggnad@lidingo.se INTERNET
www.lidingo.se
Planbeskrivning tillhörande
Ändring av detaljplan för fastigheten Gåshaga gård 4 i stadsdelen Gåshaga, Lidingö stad
Orienteringskarta över Lidingö med planområdets läge markerat.
Planens handläggning och handlingar
Staden har bedömt att planen inte innebär sådana förändringar att planen behöver föregås av ett programskede (plan- och bygglagen 5 kap. 10 §). Detaljplanen medför heller inte sådan betydande miljöpåverkan som fordrar en miljöbedömning och upprättande av
miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken, se nedan.
Aktuell detaljplan hanteras som en ändring av detaljplan. Ändringen bedöms rymmas inom syftet för den ursprungliga detaljplanen, vara av begränsad betydelse, sakna intresse för allmänheten samt vara förenlig med stadens översiktsplan.
Ändringen föreslås handläggas med standardförfarande enligt PBL (2010:900) i dess lydelse efter 1 januari 2015.
Planhandlingar
- Plankarta med bestämmelser - Denna planbeskrivning - Samrådsredogörelse
Här är vi nu
Planens syfte och huvuddrag
Syfte
Syftet med detaljplaneändringen är att göra en befintlig båthall planenlig. Båthallen står på mark som i den gällande detaljplanen är prickmarkerad (byggnad får inte uppföras), samt delvis inom ett område med bestämmelsen n1 (naturområde med träd och berghällar skall bevaras). I denna planändring justeras prickmarken och n1-området så att båthallen kan ges ett permanent bygglov. I plankartan finns även en gestaltningsbestämmelse för båthallen för att säkerställa att nuvarande utseende bevaras. För fastigheten i övrigt anger planen samma bestämmelser som i den idag gällande detaljplanen.
Bakgrund
Fastighetsägaren till Gåshaga gård 4, Värdshusvägen 1, har kommit in med en begäran om planbesked för fastigheten. Begäran om planbesked inkom 2015-12-16. Ansökan avser ändring av gällande detaljplan för att göra en befintlig båthall planenlig. Båthallen byggdes med tidsbegränsat bygglov 2004 men ligger på mark som i den gällande detaljplanen är prickmarkerad samt delvis inom ett område med bestämmelsen n1.
Ett tidsbegränsat bygglov får ges i högst tio år. Sökanden kan innan tiden har gått ut begära att tiden förlängs, vilket får göras med högst fem år åt gången. Den sammanlagda tiden för tidsbegränsat bygglov får inte överstiga 15 år. Aktuellt lov förlängdes 2014-12-22 och gäller fram till 2019-12-31. Efter den beviljade tidsperioden kan någon förlängning av det
tidsbegränsade bygglovet inte ges eftersom att den totala tiden av 15 år då har uppnåtts.
Fastighetsägaren önskar att gällande detaljplan ändras så att permanent bygglov kan ges för båthallen.
Kommunstyrelsens planutskott beslutade 2016-03-22 om positivt planbesked.
Kommunstyrelsens planutskott beslutade 2019-04-24 om planuppdrag.
Planens överensstämmelse med översiktsplanen och hushållningsbestämmelserna i miljöbalken
Detaljplanen är förenlig med stadens översiktsplan och med bestämmelserna i 3 kap.
miljöbalken avseende lämplig användning av mark- och vattenresurser. Beträffande utpekade riksintressen m.m. enligt 3 och 4 kap. se nedan.
Undersökning av planens miljöpåverkan enligt miljöbalken
Miljö- och stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanen inte medför en sådan betydande miljöpåverkan som fordrar en miljöbedömning och upprättande av
miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. 11 § miljöbalken. Kontoret har använt en checklista som hjälp för att undersöka om genomförandet av planen kan medföra en betydande
miljöpåverkan.
Planen berör endast ett mindre lokalt område och bekräftar befintlig markanvändning.
Båthallens placering bedöms som lämplig och att göra båthallen planenlig bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som avses i miljöbalken. De bedömningar av miljöpåverkan och andra störningar som ändå behöver göras, redovisas i denna beskrivning under respektive avsnitt.
Plandata
Geografisk avgränsning och markägoförhållanden
Planområdet ligger i stadsdelen Gåshaga och består av fastigheten Gåshaga gård 4.
Planområdet ligger norr om korsningen Gåshagaleden/Värdshusvägen. I söder gränsar planområdet till Värdshusvägen och Lidingöbanan, i väster gränsar planområdet till
Gåshagaleden, i öster gränsar planområdet till en förskola och i norr gränsar planområdet till ett parkområde. Fastigheten har en area på cirka 8000 m2 och är i privat ägo.
Orienteringskarta med fastigheten markerad med röd cirkel.
Fastigheten Gåshaga gård 4 markerad med svart linje. Båthallen är markerad med röd rastrering.
Tidigare ställningstagande
Riksintresse
Lidingö ingår i de kustområden och skärgårdar i Södermanland och Uppland som är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i områdena (4 kap. 1 – 2 § miljöbalken). Detta riksintresse utgör dock inte hinder för bland annat tätortsutveckling.
Förändringarna är inte av sådan art att de berörs av dessa bestämmelser. Inte heller berörs några andra riksintressen eller nationalstadsparken enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken.
Översiktsplan
I Lidingös översiktsplan 2012 redovisas aktuellt område som pågående markanvändning, verksamhet/kontor. Fastigheten ligger även inom ett område som är markerat som utvecklingsområde.
Detaljplan, fastighetsplan och förordnanden
Gällande detaljplan för fastigheten är Detaljplan för Gåshaga gård m.m. inom stadsdelen Gåshaga, (aktbeteckning 0186-P99/1215-1), laga kraft 2000-01-25. Genomförandetiden gick ut 2015-01-25. Planen omfattar ett större område i stadsdelen Gåshaga. Detaljplanens syfte och huvuddrag beskrivs i planbeskrivningen: Av särskild vikt i Gåshagaplaneringen är att den nya bebyggelsen och strandpromenaden länkas ihop med grönområdena i väster. I detta syfte reserverar planen ett centralt parkstråk. I anslutning till parkstråket lokaliseras en tomt för skola med integrerad förskola. Planen ger också förutsättningar för att bibehålla befintliga verksamheter. Viss möjlighet ges även till nyetablering av verksamheter. Bestämmelse införs att verksamheter inte får vara störande för omgivningen.
Aktuell ändring bedöms rymmas inom syftet för den ursprungliga planen.
Utsnitt från gällande detaljplan med aktuellt planområdet markerad med röd streckad linje.
I detaljplanen har fastigheten Gåshaga gård 4 markanvändningen KJ, med förklaringen
”Kontor, småindustri, lager, hantverk”. På fastigheten finns även beteckningen m, med förklaringen ”Verksamheter och deras installationer får inte vara störande eller medföra säkerhetsrisker i omgivningen”. Det innebär att verksamheten ska vara av sådan art att de med hänsyn till omgivningspåverkan (buller, lukt, hälsa och säkerhet mm) kan accepteras i
anslutning till bostäder och förskola/skola.
Inom fastigheten är byggrättsytan anpassad efter befintlig verksamhetsbyggnad på fastigheten. Byggnaden tillåts ha en största byggnadshöjd på 8 meter och en största
taknockshöjd på 12 meter. Obebyggda delar av fastigheten är prickmarkerade. I fastighetens södra del finns ett område med beteckningen n1, med förklaringen ”Naturområde med träd och berghällar ska bevaras”. Detaljplanen anger att parkering och angöring för
verksamheterna ska anordnas inom kvartersmark.
Aktuell ändring av detaljplanen berör endast fastigheten Gåshaga gård 4. Den gällande detaljplanen, Detaljplan för Gåshaga gård m.m. inom stadsdelen Gåshaga, kommer att fortsätta gälla för resterande fastigheter som omfattas av planen.
Utsnitt från gällande detaljplan med aktuellt planområdet markerad med röd streckad linje, samt teckenförklaring till de planbestämmelser som gäller inom fastigheten Gåshaga gård 4.
Bilden visar hur planområdet ser ut i dag jämfört med planbestämmelserna från den gällande detaljplanen. Röd cirkel visar båthallens läge på prickmark och delvis inom n1-område.
Förutsättningar
Befintlig bebyggelse och markanvändning Bostäder
Inom planområdet finns inga bostäder. Närmaste bostadsbebyggelse ligger på andra sidan Gåshagaleden, cirka 50 meter från planområdet.
Arbetsplatser, övrig bebyggelse
Företaget som bedriver verksamheten på fastigheten Gåshaga gård 4 arbetar dels med försäljning, reparation och service av båtmotorer, dels med försäljning av båtar och båttillbehör dels även med vinterförvaring av fritidsbåtar.
I nära anslutning till planområdet finns andra verksamheter så som Käppalaverket och Gåshaga Marina.
Stads- och landskapsbild
På fastigheten finns en industribyggnad som upptar större delen av fastighetens yta. Sydväst om byggnaden finns en båthall. Ytor i anslutning till båthallen och industrihallen används för förvaring/upplag av fritidsbåtar, trailers, uttjänta maskindelar med mera. Båthallen har funnits på plats sedan 2005 och blivit en del av stadsbilden. Byggnaden ligger cirka 12–13 meter från Gåshagaleden och cirka 35 meter från Värdshusvägen.
Industribyggnaden på fastigheten, sedd från Värdshusvägen, söderifrån.
Båthallen sedd från Värdshusvägen, söderifrån. Industribyggnadens västra del skymtar i bakgrunden.
Båthallen sedd från Gåshagaleden, västerifrån.
Natur och grönområden
I norr och söder ansluter fastigheten Gåshaga gård 4 till områden som i den gällande detaljplanen är planlagda som Park respektive Natur. Inom fastighetens södra del finns ett område som i den gällande detaljplanen har beteckningen n1, med förklaringen ”Naturområde med träd och berghällar ska bevaras”. Båthallen ligger delvis innanför det n1-markerade området.
Geotekniska förhållanden
Översiktlig jordartskarta från Sveriges geologiska undersökning (SGU) visar att fastigheten Gåshaga gård 4 består av dels fyllnadsmaterial, urberg samt glacial lera.
Jordartskarta. Källa: SGU Förorenad mark
På fastigheten har funnits verkstäder men även livsmedelsverksamheter av olika slag. Den mesta verksamheten har bedrivits inomhus på hårdgjorda ytor. Även utomhus är ytorna hårdgjorda till största del. Verksamheten är inte riskklassad. Lidingö stads miljö- och
hälsoskyddsenhet har inte gjort några provtagningar eller undersökningar av fastigheten men känner inte till några kända föroreningar inom fastigheten.
Risk för ras, skred, erosion och höga vattenstånd
Planområdet bedöms inte vara känsligt för ras, skred eller erosion. Planområdet bedöms inte heller löpa risk att översvämmas vid höga vattenstånd. Området ligger på nivån cirka +10 meter. Norr om planområdet, inom området som är planlagt som Park, finns ett låglänt instängt område som kan översvämmas vid skyfall.
Gator och trafik
Gatunät, angöring, parkering
I väst gränsar fastigheten Gåshaga gård 4 till Gåshagaleden. Fastigheten nås via två infarter från Värdshusvägen som ansluter till Gåshagaleden via en cirkulationsplats sydväst om fastigheten. All parkering för verksamheten sker på kvartersmark inom fastigheten.
Gång- och cykelvägar
Längs med Värdshusvägen och Gåshagaleden finns gång- och cykelbana.
Kollektivtrafik
Lidingöbanan passerar söder om fastigheten med hållplatsen Gåshaga station bara cirka 200 meter öster om fastigheten. Busshållplats finns även i detta läge.
Teknisk försörjning Vatten och avlopp
Fastigheten är ansluten till kommunalt vatten och avlopp i Värdshusvägen.
Dagvatten
Anslutningspunkt för dagvatten finns i Värdshusvägen och kommunala
dagvattenledningar finns i det omgivande vägnätet. Dagvatten ska så långt som möjligt tas om hand lokalt på egen fastighet.
Värme och el
Ledningar för fjärrvärme finns i dag i Värdshusvägen. Söder om fastigheten Gåshaga gård 4 finns en transformatorstation.
Avfall
I området finns kommunal avfallshämtning. Återvinningsstation finns cirka 200 meter öster om planområdet.
Störningar Verksamheter
För fastigheten Gåshaga gård 4 och intilliggande fastigheter anger den gällande detaljplanen att verksamheterna och deras installationer inte får vara störande eller medföra säkerhetsrisker i omgivningen. Det innebär att verksamheten ska vara av sådan art att de med hänsyn till omgivningspåverkan (buller, lukt, hälsa och säkerhet m.m.) kan accepteras i anslutning till bostäder och förskola/skola. Av miljöbalken framgår att krav kan ställas på
verksamhetsutövare och fastighetsägare om störning uppstår. Den verksamhet som bedrivs inom fastigheten idag bedöms uppfylla dessa krav.
Farligt gods
Gåshagaleden och Värdshusvägen är klassade som sekundära leder för transporter med farligt gods. Till Käppalaverket, söder om planområdet, sker idag inga transporter av farligt gods på Södra Kungsvägen. Dock finns en möjlighet att transporter av farligt gods kommer att ske till
Käppalaverket i framtiden i samband med högre miljökrav på processtekniken (källa: Risk- PM, Lilla Lidingöbron, Brandkonsulten AB).
I Länsstyrelsen i Stockholms läns publikation ”Riktlinjer för planläggning intill vägar och järnvägar där det transporteras farligt gods” framgår att riskerna ska beaktas vid framtagande av detaljplaner inom 150 meter från väg och järnväg där det transporteras farligt gods. I vilken utsträckning och på vilket sätt riskerna ska beaktas beror på hur riskbilden ser ut för det aktuella planförslaget. I publikationen framgår att det behöver finnas ett bebyggelsefritt skyddsavstånd på minst 25 meter mellan primära transportleder och viss typ av
markanvändning så som bostäder, centrum, vård, handel, skola med mera. Inom 30 meter ska vissa åtgärder säkerställas genom planbestämmelser så som glas med brandteknisk klass EW30, obrännbara fasader, placering av friskluftsintag bort från vägen och utrymningsväg bort från vägen.
För sekundära transportleder saknas allmängiltig vägledning eftersom riskbilden kan variera mycket mellan olika leder. För känslig markanvändning anser Länsstyrelsen att det bör finnas ett bebyggelsefritt skyddsavstånd på minst 25 meter. I en del fall kommer det vara möjligt att bygga närmare än 25 meter. I publikationen framgår att vid markanvändningen industri (J) finns det möjlighet att göra avsteg från skyddsåtgärderna om glas, fasader och friskluftsintag.
Detta gäller endast för lagerlokaler, där det tydligt framgår att det sällan kommer vistas människor.
Miljökvalitetsnormer för vatten
Recipient för dagvattnet inom planområdet är Askrikefjärden. Enligt
Vatteninformationssystem, www.viss.lansstyrelsen.se, har Askrikefjärden måttlig
ekologisk status och uppnår ej god kemisk status. Miljökvalitetsnormer som ska uppfyllas är god ekologisk status 2027 samt god kemisk ytvattenstatus med tidsfrist för Tributyltenn- föroreningar och Antracen tills 2027 och med helt undantag för bromerade difenyleter och kvicksilver.
Förändringar
Befintlig bebyggelse och markanvändning Arbetsplatser, övrig bebyggelse
Detaljplanen möjliggör att den befintliga båthallen blir planenlig så att ett permanent bygglov kan ges. I övrigt ska samma bestämmelser gälla för fastigheten som i den idag gällande detaljplanen. Fastigheten ges användningarna K och J.
K (kontor)
Användningen kontor används för områden för kontor och tjänsteverksamhet med liten eller ingen varuhantering. Verksamheten får inte medföra störning av betydelse för omgivningen, till exempel bör den sakna utomhusverksamhet och ha besöksverksamhet i begränsad utsträckning. I användningen ingår komplement så som konferenslokaler och de personalutrymmen som behövs.
J (industri)
Användningen industri inrymmer områden för produktion, lagring, partihandel och annan jämförlig verksamhet. Med industri avses all slags produktion, lagring och annan hantering av varor. Även laboratorier, partihandel samt tekniska anläggningar inryms i användningen.
Personalutrymmen och kontor med mera som kompletterar industriverksamheten inräknas också. Användningen inrymmer all slags industriell produktion med undantag av produktion av energi. Tekniska anläggningar som kompletterar verksamheter inom industriområden inryms. Partihandel, handel som inte riktar sig till enskilda, ingår i användningen.
Detaljhandel ingår inte. Bränslepumpar eller dylikt som betjänar verksamheter inom
industriområdet ryms inom användningen. Drivmedelsförsäljning till allmänheten ingår inte.
Stads- och landskapsbild
Båthallen skärmar av den skrymmande verksamheten som företaget bedriver på övriga delar av fastigheten och fyller en viktig funktion för verksamheten. Alternativet till båthallen skulle vara att båtar, reservdelar, motorer placeras fritt på fastigheten vilket skulle påverka
stadsbilden negativt.
Detaljplanen styr byggnadernas placering med prickmark (byggnad får inte uppföras).
Detaljplanen reglerar största byggnadshöjd och största taknockshöjd på byggnaderna inom planområdet. För den större verksamhetsbyggnaden anger detaljplanen en största
byggnadshöjd på 8 meter och en största taknockshöjd på 12 meter. Höjderna överensstämmer med höjdbegränsningen i den idag gällande detaljplanen. För båthallen anger detaljplanen en största byggnadshöjd på 5,5 meter och en största taknockshöjd på 6,5 meter. Detta
överensstämmer med den höjd byggnaden har idag. Plankartan har en
gestaltningsbestämmelse som anger att båthallen ska ha röd plåt- eller träfasad och sadeltak.
Natur och grönområden
Området inom fastigheten som i den gällande detaljplanen är markerat som n1, med förklaringen ”Naturområde med träd och berghällar ska bevaras” kvarstår i plankartan.
Området justeras något för att anpassas till båthallen som delvis ligger inom detta område.
Förorenad mark
Staden anser att det i detta läge inte behöver undersökas om fastigheten är förorenad.
Detaljplaneändringen innebär ingen förändrad markanvändning jämfört med nuläget. Ingen känslig markanvändning bedrivs eller medges inom planområdet.
Gator och trafik
Gatunät, angöring, parkering
Detaljplaneändringen innebär ingen förändring med avseende på gatunät, angöring eller parkering. Plankartan innehåller en planbestämmelse om att ”Parkering och angöring för verksamheterna ska anordnas inom kvartersmark”.
Gång- och cykelvägar, kollektivtrafik
Detaljplaneändringen innebär ingen förändring med avseende på gång- och cykelvägar eller kollektivtrafik.
Störningar Verksamheter
Plankartan har en bestämmelse som anger att ”Verksamheter och deras installationer får inte vara störande eller medföra säkerhetsrisker i omgivningen”.
Farligt gods
Vid aktuell fastighet är båthallen placerad cirka 15 meter från Gåshagaleden och cirka 40 meter från Värdshusvägen. Den större verksamhetslokalen på fastigheten är placerad cirka 20 meter från Gåshagaleden och cirka 20 meter från Värdshusvägen. Verksamheten som bedrivs inom fastigheten bedöms vara sådan att de befintliga byggnadernas placering inte innebär en säkerhetsrisk med anledning av de sekundära transportlederna för farligt gods. Att göra den befintliga båthallen planenlig bedöms inte som ett säkerhetsproblem med avseende på transporter med farligt gods. Markanvändningen inom fastigheten bedöms vara sådan att byggnader kan tillåtas närmare vägarna än de avstånd som föreskrivs av Länsstyrelsen.
Miljökvalitetsnormer för vatten
Detaljplanens genomförande bedöms inte leda till försämring av recipientens vattenstatus.
Detaljplanen innebär ingen förändring av dagvattenhanteringen inom området.
Konsekvenser av planens genomförande
Kontoret bedömer att det är lämpligt att göra båthallen planenlig genom en ändring av den gällande detaljplanen. Skälet till prickmarken motiveras inte i den gällande detaljplanen.
Båthallen har funnits på platsen länge och det finns inga indikationer på att den har medfört några negativa konsekvenser för omgivningen. Alternativet till båthallen skulle vara att båtar, reservdelar, motorer placeras fritt på fastigheten vilket skulle påverka stadsbilden negativt.
Båthallens placering bedöms inte påverka trafiksäkerheten i korsningen
Gåshagaleden/Värdshusvägen. Att göra den befintliga båthallen planenlig bedöms inte heller som ett säkerhetsproblem med avseende på transporter med farligt gods.
Genomförandefrågor
Genomförandetid
Planens genomförandetid är fem år från den dag planen vinner laga kraft. Ändras eller upphävs planen under genomförandetiden har fastighetsägare rätt till ersättning för den skada denne förorsakas. Efter genomförandetiden fortsätter detaljplanen med dess byggrätter att gälla men ändras eller upphävs planen finns det ingen rätt till ersättning för de byggrätter som gått förlorade.
Organisatoriska frågor Planavtal
Mellan Lidingö stad och fastighetsägaren finns ett överenskommet planavtal. Planavtalet reglerar ett antal övergripande frågor kopplade till framtagandet av detaljplanen. I avtalet regleras bland annat fördelningen av parternas åtaganden och kostnader.
Ekonomiska frågor Intäkter - kostnader
Fördelning av kostnaderna för planens framtagande regleras i planavtal mellan Lidingö stad och fastighetsägaren. Fastighetsägaren ansvarar för kostnader för framtagande och
genomförande av detaljplanen.
Tekniska frågor
Tekniska undersökningar
Såvitt nu kan bedömas med hänsyn till kända markförhållanden torde inga speciella geotekniska undersökningar fordras inför ett byggande.
Gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter
Inga gemensamhetsanläggningar, servitut eller ledningsrätter är förutsatta i planen.
Avgifter och taxor
Bygglov, bygganmälan och planavgift
För bygglov och bygganmälan erläggs avgifter enligt taxa för byggnadsnämndens verksamhet. Plankostnadsavtal har upprättats varför planavgift enligt taxa inte tas ut.
Lantmäteriförrättning
Eventuella åtgärder som utförs av Lantmäteriet såsom avstyckning och fastighetsreglering erläggs avgift enligt lantmäteritaxan.
Medverkande tjänstemän Ida Aronsson, planarkitekt Sweco
Miljö- och stadsbyggnadskontoret
Åsa Sjöstrand
Plan- och exploateringschef
