Protokoll BIN 2021-01-27 §§ 1-16

(1)

Tid och plats onsdagen den 27 januari 2021, kl. 09:00 till 12:38 i socialchefens rum, Kommunhuset.

Beslutande

Ledamöter Peter Jonsson (M), ordförande

Ros-Marie Persson (S) [distansdeltagande]

Herman Bynke (M) [distansdeltagande]

Camille Maamari (HVKB) [distansdeltagande]

Elin Härling (SD) [distansdeltagande]

Jan Sahlström (S) [distansdeltagande]

Carl-Uno Olsson (S) [distansdeltagande]

Magnus Fridén (C) [distansdeltagande]

Tjänstgörande ersättare Lena König (M) [distansdeltagande]

Övriga närvarande

Ersättare Åsa Heij Bengtegård (V)

Christina Rikardsson (SD)

Övriga André Essebro, bildningschef

Per Kärnblad, utredningssekreterare

Jesper Svensson, fritidschef § 2 [distansdeltagande]

Kaj Svensson, fastighetsförvaltare § 2 [distansdeltagande]

Magnus Södervall, föreningssamordnare § 3 [distansdeltagande]

Liselotte Everhag-Winbladh, elevhälsochef § 4 [distansdeltag.]

Pernilla Hallqvist, utvecklingsledare § 5 [distansdeltagande]

Cathrine Croona, verksamhetschef §§ 6-7 [distansdeltagande]

Ingalill Wilske, ekonom § 8 [distansdeltagande]

Ola Sundberg, verksamhetschef § 15 [distansdeltagande]

Rigmor Persson, verksamhetschef § 15 [distansdeltagande]

Utses att justera Magnus Fridén

Justeringens plats och tid Ordföranderummet, Kommunhuset 2021-01-27, kl. 13:30.

Justerade paragrafer §§ 1-16

Underskrifter

Sekreterare

________________________

Per Kärnblad

(2)

Ordförande

________________________

Peter Jonsson Justerare

________________________

Magnus Fridén

(3)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Beslutsinstans Bildningsnämnden

Protokoll från sammanträde 2021-01-27

Datum då protokollet justerades 2021-01-27

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-01-27

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-02-17

Förvaringsplats för protokollet Närarkiv, kansliavdelningen

Underskrift

________________________

Per Kärnblad

(4)

Ärendelista

§ 1 Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

5

§ 2 Statusrapport för pågående renovering av Alléhallen BIN 2019/80 6

§ 3 Remissvar om förslag på regional handlingsplan för

friluftsliv i Västra Götalands län BIN 2020/228 7 - 8

§ 4 Remissvar om plan för krisstöd i Vara kommun BIN 2020/219 9 - 10

§ 5 Information om utbildningsinsatsen ”Vara stärker lärandet”

BIN 2019/161 11

§ 6 Mätning av effekterna för Tidiga Insatser, den socioekonomiska satsningen i förskolan

BIN 2013/23 12 - 13

§ 7 Säkerställning av förskollärare till varje avdelning vid Vara kommuns förskolor

BIN 2020/181 14

§ 8 Säkerställning av rutiner och hantering kopplat till anmärkningar i internkontrollen 2018

BIN 2018/25 15 - 16

§ 9 Alternativa driftsformer för kommunal vuxenutbildning

samt särskild utbildning för vuxna BIN 2019/152 17 - 18

§ 10 Ändrat uppdrag kring framtida vård- och omsorgsprogram på Lagmansgymnasiet

BIN 2017/49 19 - 20

§ 11 Rapportering av Bättre Vara-synpunkter för kvartal 4, 2020

BIN 2020/83 21

§ 12 Redovisning av delegationsärenden BIN 2021/1 22 - 24

§ 13 Redovisning av anmälningsärenden samt ärendebalans BIN 2021/2 25 - 26

§ 14 Övrigt från förvaltningen och ledamöter 27 - 28

§ 15 Information om nuläge kring covid-19 i

bildningsnämndens verksamheter BIN 2020/58 29

§ 16 Förlängning av fjärrundervisning/distansundervisning för elever på Lagmansgymnasiet med anledning av covid-19

BIN 2020/58 30 - 32

(5)

§ 1

Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

Bildningsnämndens beslut

1. Ytterligare informationsärende ”Information om nuläge kring covid-19 i bildningsnämndens verksamheter” tillkommer.

2. Verksamhetschef Ola Sundberg ges rätt att delta under det tillkommande informationsärendet.

3. Verksamhetschef Rigmor Persson ges rätt att delta under det tillkommande informationsärendet.

4. Ytterligare beslutsärende ” Förlängning av fjärrundervisning/distansundervisning för elever på Lagmansgymnasiet med anledning av covid-19” tillkommer.

Sammanfattning av ärendet

Det är bildningsnämndens ordförande som beslutar om vilka ärenden som ska med på bildningsnämndens kallelse. Varje ledamot i nämnden har dock initiativrätt enligt

kommunallagen (2017:725) 4 kap. 20 §. Detta innebär att ledamöter får väcka ärenden på nämnden även om de inte varit med i kallelsen.

När det gäller närvarorätten ska ett nämndssammanträde hållas inom stängda dörrar (6 kap. 25

§). Detta innebär att de närvarande på nämnden ska bestå av dess ledamöter samt de ersättare som väljer att närvara (6 kap. 17 §). Förutom detta ska de närvarande bestå av de som blivit särskilt kallade att redogöra för ett ärende (6 kap. 26 §). Även vissa personalföreträdare (7 kap.

12 §) samt kommunstyrelsens ordförande (bildningsnämndens reglemente 27 §) har rätt att närvara. För att någon ytterligare ska närvara på ett sammanträde behöver nämnden enhälligt godkänna detta.

Om en ledamot är jävig i ett ärende får den inte delta eller närvara under handläggningen av ärendet (6 kap. 28-32 §§). Ledamoten ska själv anmäla eventuellt jäv och lämna sammanträdet under beredningen av ärendet.

Eventuella ändringar av dagordningen samt godkännande av ytterligare närvarorätt beslutas inledningsvis på nämndens sammanträde. Anmälan om eventuellt jäv påminns också om vid inledningen av sammanträdet.

(6)

§ 2 Dnr BIN 2019/80

Statusrapport för pågående renovering av Alléhallen

Bildningsnämnden har tagit del av statusrapporteringen för den planerade renoveringen av Alléhallen och Vara IBK:s hall (projektets fas 1).

På bildningsnämnden den 25 mars 2020 § 37 hemställdes till tekniska nämnden att realisera en ombyggnation av Alléhallen utifrån den inriktning som beskrevs i en tillhörande

förstudierapport. Bildningsnämndens önskan var att byggnationen skulle vara färdigställd i december 2022.

Tekniska nämnden har nu påbörjat projektering av ombyggnationen och en ritning är framtagen.

Det blir en utökning av nuvarande yta där hallen byggs ut mot Parkskolan. Den nya hallen kommer att kunna delas av, dock ej med ljuddämpande material. I hallens administrationsdel kommer det att kunna vara möjligt för föreningar att hyra mötesrum på kvällstid.

Nu kommer det att gå ut ett förfrågningsunderlag för fas 1 i februari där leverantörer kan lämna in anbud. Själva ombyggnationen är tänkt att påbörjas under sommaren.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 107860 - Ritning från tekniska nämnden, dokumentid 108112

- Ritning från tekniska nämnden, dokumentid 108111

(7)

§ 3 Dnr BIN 2020/228

Remissvar om förslag på regional handlingsplan för friluftsliv i Västra Götalands län

Bildningsnämnden yttrar sig till Länsstyrelsen i Västra Götalands län enligt följande:

Vara kommun ställer sig positiva till förslaget på en regional handlingsplan för friluftsliv i Västra Götalands län och ser en nytta med planen i kommunens fortsatta arbete med friluftsliv.

Vara kommun mottog den 8 december 2021 en remiss från Länsstyrelsen i Västra Götalands län kring ett förslag på regional handlingsplan för friluftsliv i länet. Svar på remissen önskades senast 15 februari 2021.

Förslaget är framtaget i samråd med kommuner, föreningar och det Regionala Friluftsrådet.

Syftet med handlingsplanen är att ge en överblick, visa på behov och planera för friluftslivet.

Den ska visa aktuella styrdokument, föreslå regionala strategier och ge riktlinjer för framtida förvaltningsåtgärder. Planen ska även vara en idébank för olika åtgärder.

Handlingsplanen lägger ett stort fokus på de 10 friluftsmål som beslutas om nationellt för friluftslivspolitiken. Målen antogs 2012 och gäller fram till och med 2020. Sammanfattande för de flesta målen är att de handlar om tillgång och rätten för alla att ta del av friluftsliv i sitt vardagsliv.

För framtiden ger planen specifika förslag på åtgärder som de inblandade aktörerna behöver genomföra för att nå de 10 friluftsmålen som är nationellt beslutade. Förslagen har tillkommit genom möten med kommuner och föreningar. Majoriteten av åtgärderna behöver genomföras av kommunerna i regionen. Kommunen ses som viktiga i det regionala friluftsarbetet då de

påverkar friluftslivet genom den fysiska planeringen och reglerar användningen av mark och vatten inom sina områden. En kommun kan även påverka friluftslivet genom drift och skötsel av friluftsområden eller stöd för föreningar att hantera detta.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 107861 - Tjänsteskrivelse från föreningssamordnare, dokumentid 107506

- Förslag från Länsstyrelsen Västra Götalands län, dokumentid 106952 - Remiss från Länsstyrelsen Västra Götalands län, dokumentid 106951

(8)

Beslutet ska skickas till

- Länsstyrelsen Västra Götalands län

(9)

§ 4 Dnr BIN 2020/219

Remissvar om plan för krisstöd i Vara kommun

Bildningsnämnden yttrar sig till kommunstyrelsen enligt följande:

Bildningsnämnden ställer sig positiva till förslaget på plan för krisstöd och anser att det innehåller viktiga förtydliganden kring kommunens arbete för krisstöd.

Det behöver dock försäkras att krisstödet ska kunna aktiveras vid kommunchefs frånvaro utan kravet på förankring hos denne.

Bildningsnämnden har 20 november 2020 mottagit en remiss från kommunstyrelsen kring ett förslag på plan för krisstöd i Vara kommun. Ett svar på remissen önskas senast 31 januari 2021.

Planen för krisstöd ingår i kommunens krishanteringssystem som ytterst regleras av lagen

(2006:544) om kommuners och regioners åtgärder vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Enligt lagen är det kommunen som har samordningsansvar med interna och externa aktörer vid en extraordinär händelse. Kommunen ansvarar även för att säkerställa att

förtroendevalda och personal i krisledningsorganisationen har tillräcklig utbildning samt övning.

Det är planen för krisstöd som beskriver och förtydligar hur detta ansvar ska hanteras.

Kommunen har sedan 1991 haft en POSOM-grupp med tillhörande POSOM-plan som ansvarat för krishanteringsarbetet men i och med att begreppet krisstöd numera är ett mer vedertaget begrepp kommer POSOM att ersättas av detta.

Den nya planen förtydligar i vilka situationer som krisstöd aktiveras samt när det ska avslutas och utvärderas. För bildningsnämndens verksamheter är det elevhälsochef som medverkar i krisstödets ledningsgrupp.

Sammanfattningsvis bedöms planen innebära en förbättring gentemot den tidigare POSOM- planen genom att organisation, befogenheter, ansvar och kommunikation förtydligas vid krisstödsarbetet i kommunen.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 107862 - Tjänsteskrivelse från elevhälsochef, dokumentid 107504

- Förslag från Kommunstyrelsen, dokumentid 106090

- Protokollsutdrag från Kommunstyrelsen, dokumentid 106088

(10)

Beslutet ska skickas till - Kommunstyrelsen

(11)

§ 5 Dnr BIN 2019/161

Information om utbildningsinsatsen ”Vara stärker lärandet”

Bildningsnämnden har tagit del av informationen om utbildningsinsatsen ”Vara stärker lärandet”

”Vara stärker lärandet” är en flerårig utbildningsinsats som genomförs inom Bildningsnämndens verksamheter förskola, grundskola och gymnasieskola. Utbildningsinsatsen påbörjades i

december 2019 och löper enligt upphandlat avtal minst fram till hösten 2021.

Utbildningsinsatsen finansieras med hjälp av statsbidrag för en likvärdig skola.

”Vara stärker lärandet” riktar sig till respektive enhets rektor och dennes utvalda processtödjare, samt till verksamhetschefer, utvecklingsledare och IT-strateg inom förvaltningen. Totalt deltar ca 70 personer inledningsvis, för att sedan koppla på samtlig personal i förskola och skola.

Syftet med utbildningsinsatsen är att såväl förvaltning som verksamhet ska bli lärande organisationer med förmåga till självförnyelse. Det handlar exempelvis om att på varje enhet bredda det pedagogiska ledarskapet och skapa organisatoriska förutsättningar för att möjliggöra utvecklingsarbetet att få bättre genomslag i den egna förskolans eller skolans kontext och praktik. Syftet är också att stärka det systematiska kvalitetsarbetet på alla nivåer i styrkedjan.

Genom utbildningsinsatsen förväntas undervisningens kvalitet öka på sikt, vilket främjar alla barns och elever utveckling och lärande. Slutmålet är att fler barn och elever i Vara kommun når en högre måluppfyllelse.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare, dokumentid 108036

(12)

§ 6 Dnr BIN 2013/23

Mätning av effekterna för Tidiga Insatser, den socioekonomiska satsningen i förskolan

Bildningsnämnden kommer att följa upp och utvärdera effekterna av Tidiga Insatser genom följande processmått:

 Barns utveckling i Behovspyramiden

 Antal socialpedagogiska insatser

 Antal specialpedagogiska insatser

Processmåtten ska redovisas årligen i samband med nämndens verksamhetsredovisning för förskolan.

Sedan 2014 har Vara kommun satsat på tidiga och förebyggande insatser i förskolan för att motverka psykisk ohälsa och socialt utanförskap samt att tidigt fånga upp barn i behov av särskilt stöd. Detta har varit en socioekonomisk satsning som fått projektnamnet Tidiga Insatser och som sedan 2015 varit en permanent satsning i kommunen.

På bildningsnämnden 2019-05-29 § 94 fick förvaltningen i uppdrag att ta fram en plan för uppföljning av effekterna av projektet Tidiga Insatser.

Satsningar och arbetssätt likt det som genomförts i Vara kommuns förskolor visar sällan på tydliga resultat och effekter på kort sikt. Det är svårt att mäta då det kräver en kunskap om hur utveckling hade skett om det stöd som initierats inte funnits. Dock kan det efter viss tid se mönster och arbetssätt som skapar stabilitet och kvalité i verksamheterna.

Det som faktiskt kan mätas och följas upp är antalet insatser, dess tidsåtgång samt vilka

kontakter som varit involverade, så kallade processmått. Ett exempel på ett processmått kan vara att följa mönster på förskolan och i barngrupper inom Behovspyramiden. Även antalet

socialpedagogiska insatser i form av exempelvis anmälningar eller kontakter med andra myndigheter är ett möjligt mått. Slutligen kan behov av specialpedagogiska insatser vara ett rimligt processmått, exempelvis i form av antalet ärenden kring barn i behov av särskilt stöd samt vilka insatser som efterfrågas.

Beslutsunderlag

- Utredning från bildningschef, dokumentid 107922

(13)

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 107869 - Tjänsteskrivelse från verksamhetschef, dokumentid 107303

Beslutet ska skickas till - Verksamhetschef förskolan

(14)

§ 7 Dnr BIN 2020/181

Säkerställning av förskollärare till varje avdelning vid Vara kommuns förskolor

Bildningsnämnden har tagit del av informationen och konstaterar att uppdraget att säkerställa legitimerade förskolelärare vid varje förskoleavdelning är uppfylld.

Bildningsnämnden har den 30 september 2020 § 120 gett förvaltningen i uppdrag att säkerställa att alla förskoleavdelningar har minst en legitimerad förskolelärare. Detta efter att det

konstaterats att en av de viktigaste grunderna till kvalitet i förskoleutbildningen är legitimerade förskolelärare.

Andelen legitimerade förskollärare i Vara kommuns förskolor är låg, cirka 52% samt att de är ojämnt fördelade mellan förskolorna. Detta har av och till inneburit att det funnits avdelningar som saknat legitimerade förskollärare. Forskning visar på att en viktig strukturell förutsättning för god kvalitet i förskolan är att det finns legitimerade förskollärare.

Vara Kommun har från januari 2021 sju förskolor i kommunal regi. Storleken på förskolor varierar från tre till åtta avdelningar. Rekrytering har under hösten pågått och har till viss del varit lyckad då förvaltningen har kunnat nyrekrytera till de förskolor där det saknats legitimerade förskollärare till varje avdelning. Från och med januari 2021 finns det därför minst en anställd förskollärare på varje avdelning.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 107870 - Tjänsteskrivelse från verksamhetschef, dokumentid 107370

Beslutet ska skickas till - Verksamhetschef förskolan

(15)

§ 8 Dnr BIN 2018/25

Säkerställning av rutiner och hantering kopplat till anmärkningar i internkontrollen 2018

Bildningsnämnden har tagit del av informationen och konstaterar att förvaltningen har åtgärdat bristerna kopplade till internkontrollen 2018.

Bildningsnämnden fattade 2019-02-27 § 30 beslut om åtgärder till följd av 2018 års

internkontroll. Brister konstaterades då avseende underlag till leverantörsfakturor för resor och inköp som gjorts med inköpskort. Hantering av delegationsbeslut och klagomål hade vid granskningen också vissa brister. Förvaltningen bedömde att flera av de upptäckta bristerna skulle kunna hanteras med information om gällande styrdokument till ansvariga.

Bildningsnämnden beslutade att förvaltningen skulle återkomma med en handlingsplan för att säkerställa rutiner och hantering kopplat till bristerna.

Avseende fakturor för inköp gjorde med inköpskort, där det vid granskningen ibland saknades underlag samt att momsen var felaktigt hanterad, görs numera regelbundna granskningar av samtliga fakturor. Om felaktigheter uppdagas kontaktas den som har inköpskortet så att rättelse kan vidtas. Saknas underlag kan dessa i de flesta fall fås fram från leverantören. Felaktigheter i momshanteringen uppkommer oftast till följd av att fakturautställaren inte hanterat denna korrekt på fakturan. Med hjälp av kontakt med respektive attestant görs ett arbete för ökat kunskapen i organisationen.

Antalet inköpskort i förvaltningen har minskats och en ny förbindelse har utarbetats som inköpskortets innehavare skall signera. Av förbindelsen framgår kortinnehavarens ansvar och förpliktelser.

Fakturor för kurskostnader saknade i flera fall deltagarförteckning. I ekonomisystemet finns en spärr som gör att man inte kan attestera en faktura på kostnadsslaget kurser utan att lägga till en anteckning. Information har getts till attestanter att anteckningen skall avse vem som deltagit i kursen och kursens innehåll.

För klagomålshanteringen upptäcktes bristande dokumentation i ett ärende vilket bedömdes kunna hanteras genom införandet av ett framtida ärendehanteringssystem. Under 2020 har ärendehanteringssystemet implementerats i bildningsförvaltningen och klagomålshanteringen sker via systemet, vilket har fått till följd att dokumentationen säkerställs.

(16)

Gällande delegationsbeslut noterades brister i anmälan av beslut till nämnden, vilket bedömdes bero på bristande kunskap i förvaltningen. Under 2020 har utbildning i delegationsbeslut systematiserats i förvaltningen och ska ske kontinuerligt vid nyanställningar av berörda medarbetare.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 107864 - Tjänsteskrivelse från ekonom, dokumentid 107654

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 6275 - Rapport från utredningssekreterare, dokumentid 50713

Beslutet ska skickas till - Ekonom

(17)

§ 9 Dnr BIN 2019/152

Alternativa driftsformer för kommunal vuxenutbildning samt särskild utbildning för vuxna

Ärendet kring alternativa driftsformer för kommunal vuxenutbildning återremitteras till

förvaltningen i syfte att ta fram förslag på uppdrag kring upphandling av SFI-undervisning samt en kostnadstabell för vuxenutbildningen efter 2018.

På bildningsnämndens arbetsutskott 2020-01-15 § 10 fick förvaltningen i uppdrag att utreda möjligheter till att bedriva kommunal vuxenutbildning på egen hand eller i samverkan med andra aktörer utanför nuvarande samverkansavtal med Lidköpings kommun. Ärendet återremitterades av arbetsutskottet 2020-10-14 § 134 i syfte att utreda möjligheter för samarbete kring

vuxenutbildning med Vara folkhögskola.

Efter återremissen samt efter inkommen erinran från Lidköpings kommun kopplad till avtal om SFI för etableringselever med Vara folkhögskola har det skett möten med både Vara

folkhögskola samt Lidköpings kommun kring vuxenutbildning. Vara folkhögskola har meddelat att de inte har möjlighet att ta över all vuxenutbildning för kommunens elever men att de kan hantera all SFI-undervisningen som sker för kommunens elever inom ramen för kommunal vuxenutbildning. Från Lidköpings kommun har det meddelats ett krav på att om Vara önskar fortsätta nuvarande samverkansavtal med dem behöver all SFI-utbildning ingå i avtalet alternativt att det utgår helt från avtalet.

Vidare har det kommit signaler från Lidköpings kommun att den SFI-undervisning som sker på plats i Vara idag inte kan garanteras fortsätta på plats i Vara även om kommunerna fortsätter samarbetet kring SFI-undervisningen. Detta på grund av att Lidköping bedömer att kostnaden över tid blir för hög sett till utvecklingen av antalet SFI-elever.

En utredning visar även att det inte finns några fullvärdiga alternativ till att helt bedriva kommunal vuxenutbildning inom egen regi eller genom alternativa driftsformer då samtliga alternativ innebär viss problematik och inte kommer leda till någon kostnadsminskning för kommunen.

Sammanfattningsvis är bedömningen därför att nuvarande samverkansavtal med Lidköpings kommun kring kommunal vuxenutbildning får fortsätta men att den del som rör SFI-

undervisning bör brytas ut för att hanteras av Vara folkhögskola. Detta för att säkerställa en långsiktig SFI-undervisning på plats i Vara.

(18)

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Peter Jonsson (M) yrkar på att ärendet återremitteras med följande motivering:

Förvaltningen ska ta fram ett förslag på uppdrag kring upphandling av SFI-undervisning.

Carl-Uno Olsson (S) yrkar på följande tillägg till Peter Jonssons yrkade om återremiss:

Förvaltningen ska ta fram en kostnadstabell för vuxenutbildningen efter 2018.

Beslutsgång

Ordförande ställer arbetsutskottets förslag till beslut mot yrkandet om återremiss och finner att nämnden beslutar om en återremiss.

Ordförande frågar om Carl-Uno Olssons tilläggsyrkande kan bifallas och finner att nämnden beslutar detta.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 107866 - Tjänsteskrivelse från bildningschef, dokumentid 107716

- Utredning från bildningschef, dokumentid 107718 Beslutet ska skickas till

- Bildningschef

- Socialnämnden (för kännedom)

(19)

§ 10 Dnr BIN 2017/49

Ändrat uppdrag kring framtida vård- och omsorgsprogram på Lagmansgymnasiet

Förvaltningen får i uppdrag att genomföra en förstudie för Lagmansgymnasiets framtida utveckling inom en 5-årsperiod i syfte att säkerställa en fortsatt god attraktivitet för elever.

I förstudien ska följande aspekter tas i beaktande:

- Programutbud och programinriktningar - Lokalbehov

- Investeringsbehov

- Mål och visioner för 2022-2027 Sammanfattning av ärendet

På bildningsnämndens arbetsutskott 2019-05-20 § 64 fick förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningar, kostnader samt möjligheter för ett vård- och omsorgsprogram på

Lagmansgymnasiet med preliminär programstart läsåret 2021/2022.

Efter att uppdraget gavs har det framkommit behov från Lagmansgymnasiet som har påverkat prioriteringen av uppdraget (användning av Svevia-tomten, lokalbehov för nuvarande praktiska program, et cetera), med följd av att programmet inte kommer att kunna starta under läsåret 2021/2022. Behoven har även visat på att det finns andra aspekter än ett vård- och

omsorgsprogram som är viktiga för Lagmansgymnasiets framtida utveckling samt att de olika behoven behöver samspela för att kunna hanteras på bästa sätt. Att utreda ett framtida vård- och omsorgsprogram utan att ta de övriga behoven i beaktande blir därför svårhanterligt.

Det bedöms därför viktigt att göra en större utredning kring Lagmansgymnasiets framtida utveckling där helheten tas i beaktande. Utredningen behöver ta sin grund i vilka framtida

program och inriktningar som ska erbjudas på skolan men detta förutsätter även att lokalbehoven och investeringsbehoven för programmen och inriktningarna i framtiden tas med.

Syftet med utredningen ska vara att säkerställa att Lagmansgymnasiet fortsätter att vara en attraktiv skola att välja för eleverna. En viktig aspekt för att säkerställa detta ska vara att knyta utbildningarna och inriktningarna till kompetensförsörjningsbehovet i närområdet. Då

kompetensförsörjningsbehoven kontinuerligt ändras bedöms en femårsperiod vara en rimlig tidsaspekt för utredningen varpå en ny utredning kan ske vid behov.

Beslutsunderlag

(20)

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 107867 - Tjänsteskrivelse från bildningschef, dokumentid 107717

Beslutet ska skickas till

- Verksamhetschef gymnasiet

(21)

§ 11 Dnr BIN 2020/83

Rapportering av Bättre Vara-synpunkter för kvartal 4, 2020

Bildningsnämnden har tagit del av rapporteringen Sammanfattning av ärendet

Bättre Vara är kommunens synpunktsforum på hemsidan, där synpunkter och svar publiceras offentligt. Enligt rutin ska de Bättre Vara-synpunkter som inkommit till förvaltningarna i kommunen redovisas till respektive ansvarig nämnd. Detta sker vanligtvis kvartalsvis.

Under förra årets fjärde kvartal har det lämnats in tre synpunkter som rör bildningsnämndens verksamheter. Synpunkterna gäller följande områden:

- Klagomål på att det saknats information på hemsidan kring badhusets covid-19- restriktioner

- Klagomål på att bibliotekets tjänst för att läsa tidningar via webben inte fungerar

- Önskemål om utökad information från skola till elever kring vikten av att hålla avstånd i samband med covid-19

Beslutsunderlag

- Rapport från utredningssekreterare, dokumentid 108144

(22)

§ 12 Dnr BIN 2021/1

Redovisning av delegationsärenden

1. Bildningsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

2. Delegat Cathrine Croona kallas in på nästkommande för att redogöra mer kring delegationsärende med handlings-ID 2020.1600.

Genom bildningsnämndens delegationsordning, antagen 2020-09-30 § 130, har nämnden beslutat att överlåta beslutanderätten för vissa ärenden till ett antal delegater såsom utskott, ordförande eller tjänstemän. Detta innebär att delegaten har rätt att fatta beslut i ärenden för nämndens räkning.

De delegationsbeslut som tagits ska återrapporteras till bildningsnämnden. Besluten ses som redan fattade och kan inte ändras av nämnden men kan väljas ut för ytterligare redovisning på kommande sammanträde.

Delegationsbeslut

Delegat: Ordförande Peter Jonsson

Delegationsärende Handlings-

ID Nr Ärende

2020.1580 1.1.1 Beslut vid brådskande ärenden 2020.1581 5.1.1 Beslut om avstängning av elev 2020.1691 1.1.1 Beslut vid brådskande ärenden 2020.1692 1.1.1 Beslut vid brådskande ärenden 2021.32 1.1.1 Beslut vid brådskande ärenden Delegat: Verksamhetschef Cathrine Croona

ID Nr Ärende

2020.1595 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för barn/elev inom den egna organisationen 2020.1596 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för barn/elev inom den egna organisationen 2020.1597 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för barn/elev inom den egna organisationen 2020.1598 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för barn/elev inom den egna organisationen 2020.1599 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för barn/elev inom den egna organisationen

(23)

2020.1600 3.1.2 Beslut om utökad tid för barn i förskola med anledning av barnets eget behov utifrån familjens situation

2021.5 3.1.7 Avstängning från plats i förskolan vid outnyttjad plats Delegat: Ekonom Ingalill Wilske

ID Nr Ärende

2020.1671 2.4 Fastställande av grundbelopp för fristående verksamhet efter begäran om enskilt beslut

Delegat: Skolskjutshandläggare Yvonne Carlson

ID Nr Ärende

2020.1698 2.7 Beslut om ordinarie skolskjuts

2020.1699 2.8 Beslut om skolskjuts vid eget val av skola Delegat: Ekonomichef Jonas Bredenberg

ID Nr Ärende

2021.36 1.4.2 Avskrivning av fordring med upp till 20 000 kr per faktura Delegat: Verksamhetschef André Essebro

ID Nr Ärende

2021.57 5.1.5 Beslut om ekonomiskt stöd till inackordering

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Magnus Fridén yrkar följande tillägg till förvaltningens förslag till beslut:

Delegat Cathrine Croona kallas in för att redogöra mer kring delegationsärende med handlings- ID 2020.1600.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkandet kan bifallas och finner att nämnden beslutar enligt detta.

(24)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 107655

(25)

§ 13 Dnr BIN 2021/2

Redovisning av anmälningsärenden samt ärendebalans

Bildningsnämnden godkänner redovisning av anmälningsärenden samt ärendebalans.

På bildningsnämndens sammanträde anmäls ett antal handlingar till nämnden. Anmälan sker antingen enligt krav från lag eller annan författning eller för att nämndens ledamöter på annat sätt behöver kännedom om handlingen.

De vanligaste anmälningarna rör upplevda kränkningar på kommunens förskolor och skolor, vilka rektorer ska anmäla till huvudmannen enligt skollagen (2010:800) 6 kap. 10 §.

Kommunens rektorer har sedan delegerats ansvar för att utreda och vidta eventuella åtgärder kring de upplevda kräkningarna.

Anmälningshandlingar

Anmälare: Rektor Annica Berg Svensson Handlings-

ID Handlingsbeskrivning

Enhets aktnr.

2021.2 Elev på Nästegårdsskolan har upplevt sig kränkt näsh342020 2021.3 Elev på Nästegårdsskolan har upplevt sig kränkt näsh352020 2021.8 Elev på Nästegårdsskolan har hög frånvaro

2021.9 Elev på Nästegårdsskolan har hög frånvaro 2021.10 Elev på Nästegårdsskolan har hög frånvaro 2021.11 Elev på Nästegårdsskolan har hög frånvaro 2021.12 Elev på Nästegårdsskolan har hög frånvaro 2021.13 Elev på Nästegårdsskolan har hög frånvaro 2021.14 Elev på Nästegårdsskolan har hög frånvaro 2021.15 Elev på Nästegårdsskolan har hög frånvaro 2021.16 Elev på Nästegårdsskolan har hög frånvaro 2021.17 Elev på Nästegårdsskolan har hög frånvaro 2021.18 Elev på Nästegårdsskolan har hög frånvaro 2021.19 Elev på Nästegårdsskolan har hög frånvaro 2021.20 Elev på Nästegårdsskolan har hög frånvaro 2021.21 Elev på Nästegårdsskolan har hög frånvaro

(26)

Anmälare: Rektor Susanne Fransson Handlings-

ID Handlingsbeskrivning

Enhets aktnr.

2021.4 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all672020 2021.39 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all12021 Anmälare: Rektor Lena Ottosson Burge

Handlings-

ID Handlingsbeskrivning Enhets

aktnr.

2020.1670 Elev på Lagmansgymnasiet har upplevt sig kränkt

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 107658 - Förteckning från utredningssekreterare, dokumentid 101251

- Protokoll från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 107942

(27)

§ 14

Övrigt från förvaltningen och ledamöter

Ny förening – Qvänums fritidsförening

Ordförande har fått skrivelse från en nyskapad förening i Kvänumsområdet; Qvänums fritidsförening.

I skrivelsen beskrivs att föreningen är skapad för att öka möten över generationsgränser. Syftet är att minska konflikter mellan yngre och äldre genom att ge yngre fritidsaktiviteter och alternativ att göra i kommunen. Föreningen har en fråga kring hur kommunen ska kunna bidra till

föreningen.

Ordförande samt representanter för kultur och fritid kommer att träffa föreningen i ett framtida möte.

Skrivelse kring Almesåsens motionscenter fortsatta drift

Ordförande informerar om skrivelse som denne mottagit från Arentorp Helås Fotbollsklubb där föreningen önskat mer stöd för att kunna hålla motionscentrets parkeringsplats öppen för allmänheten. De önskade ett svar från kommunen senast den 15 januari 2021.

Efter detta har ordförande tagit kontakt med föreningen och diskuterat skrivelsen och

föreningens önskemål. Det upplevdes vara ett bra samtal och föreningen drog tillbaka kravet på ett formellt svar senast den 15 januari.

Ordförande samt representanter för kultur och fritid kommer att träffa föreningen i ett framtida möte.

Återkoppling kring uppdrag om jäv- och sekretessproblematik för förtroendeuppdrag

Ledamot Carl-Uno Olsson undrar kring vad som hänt med bildningsnämndens hemställan om att kommunstyrelsen ska ta fram en kommunövergripande rutin kring jäv- och sekretess för

medarbetare som har förtroendeuppdrag. Då det är en viktig problematik anses det viktigt att uppdraget inte blir liggande.

Utredningssekreterare informerar om att kommunstyrelseförvaltningen redan börjat arbeta med detta och att ett utkast finns framtaget. Men fråga kommer skickas till kommunstyrelsen kring den formella gången.

Kommande rekryteringar i förvaltningen

(28)

Bildningschef informerar om att nuvarande skolskjutssamordnare/barnomsorgshandläggare kommer att gå i pension till sommaren 2021. Bildningschef ser över hur tjänsten kan se ut i framtiden och en annonsering kommer att ske inom kort.

(29)

§ 15 Dnr BIN 2020/58

Information om nuläge kring covid-19 i bildningsnämndens verksamheter

Bildningsnämnden har tagit del av informationen.

I samband med nuvarande pandemi av viruset covid-19 har det skett en rad anpassningar på bildningsnämndens verksamheter för att följa Folkhälsomyndighetens rekommendationer och förhindra en fortsatt smittspridning.

För grundskolans årskurs 7-9 har det skett fjärr- och distansundervisning från och med den 11 till 24 januari 2021 med anledning av rekommendation från smitthälsoskyddsläkare.

Bildningsnämndens ordförande har den 22 januari beslutat om fortsatt fjärr- och

distansundervisning för årskurserna fram till och med den 14 februari 2021. Under denna tid kommer eleverna att årskursvis gå över till närundervisning med en vecka i taget.

På gymnasiet har det skett fjärr- och distansundervisning från den 7 december 2020. Detta beslut är nu förlängt till den 31 januari 2021 enligt beslut som bildningsnämndens ordförande fattat på brådskande delegation. Från och med vecka 5 blir det upp till bildningsnämnden att besluta om hur undervisningen kommer att ske. Folkhälsomyndigheten har rekommenderat att mellan 20-80 procent närundervisning ska erbjudas i kombination med fjärr-/distansundervisning.

Kultur- och fritidsverksamheterna har behövt stänga sina lokaler i olika grad under hösten 2020.

Det har nu skett en förlängning som av lokalstängningarna enligt beslut från bildningsnämndens ordförande. Förlängningen innebär att kommunens samtliga bibliotek, badhus, fritidsgårdar och idrottshallar förblir stängda för allmänheten med vissa undantag till och med den 7 februari 2021.

(30)

§ 16 Dnr BIN 2020/58

Förlängning av fjärrundervisning/distansundervisning för elever på Lagmansgymnasiet med anledning av covid-19

Bildningsnämnden förlänger tidigare beslut om att gå över till fjärr- och distansundervisning för gymnasieskolan Lagmansgymnasiet.

Rektor får rätt att besluta att fjärr-/distansundervisningen delvis ska kombineras med som högst 20 procent närundervisning under vecka 5 och som högst 80 procent närundervisning under vecka 6.

Följande moment och elevgrupper undantas från beslutet:

- Praktiska moment som rektor bedömer inte kan skjutas upp - Nationella prov

- Andra examinationer som rektor bedömer inte går att genomföra på distans - Elever på introduktionsprogrammen, inklusive språkintroduktion

- Elever som rektor bedömer är sårbara vid distansundervisning

Förlängningen gäller från och med den 1 februari 2021 till och med den 14 februari 2021.

Bedömning

Folkhälsomyndigheten har gått ut med en rekommendation om att gymnasieskolor ska gå över till fjärr-/distansundervisning i syfte att begränsa antalet elever som finns på plats i skolan. Detta innebär att Skollagens krav på utbildningens utformning, omfattning samt förläggning kan undantas och fjärrundervisning/distansundervisning kan genomföras i enlighet med förordningen (2020:115) om utbildning i vissa skolformer i skolväsendet vid spridning av viss smitta.

I rekommendationen undantas ett antal moment där det bedöms behövas närundervisning och dessa undantas därför i beslutet och får rätt till närundervisning i Lagmansgymnasiets lokaler.

Enligt rekommendationen bör undervisningen endast bestå av 20-80 procent fjärr-

/distansundervisning och resterande av närundervisning. Samtidigt har Smittskydd Västra Götaland rekommenderat kommunerna att inleda med högst 20 procent närundervisning i åtminstone två veckor med anledning av den nuvarande smittspridningen.

Då det endast rör sig om en rekommendation blir det upp till varje huvudman att besluta om samt hur rekommendationen ska följas. I syfte att få tid att planera en kvalitativ utbildning för

eleverna som kan bedrivas delvis genom fjärr-/distansundervisning och delvis närundervisning behöver ett kortare beslut på två veckor tas kring fortsatt fjärr-/distansundervisning där rektor

(31)

kan bedöma vilka elever som kan gå tillbaka till delvis närundervisning.. Detta kan sedan följas av ett beslut om delvis fjärr-/distansutbildning för samtliga elever.

Bildningsnämnden har efter rekommendation från Folkhälsomyndigheten bedrivit distans- /fjärrundervisning på Lagmansgymnasiet från den 7 december 2020 fram till och med den 31 januari 2021. Detta med anledning av att minska den rådande smittspridningen av covid-19.

Folkhälsomyndigheten har den 20 januari 2021 beslutat om att rekommendera huvudmän att delvis bedriva fjärr- eller distansundervisning från den 25 januari till den 1 april 2021. Vissa moment där närundervisning bedöms lämpliga undantas från rekommendationen.

Till skillnad från tidigare rekommendationer rekommenderas nu att andelen utbildningen som sker genom fjärr- eller distansundervisning bör ligga mellan 20-80 procent medan den resterande delen bör ske genom närundervisning.

Samtidigt har Smittskydd Västra Götaland inkommit med en skrivelse den 22 januari 2021 där det uppmanas till en försiktighet kring övergången till närundervisning med anledning av den höga smittspridningen i regionen. I skrivelsen vädjas därför om högst 20 procent

närundervisning i åtminstone två veckor.

Med anledning av den nya rekommendationen finns det ett behov av att förlänga tidigare beslut kring fjärr-/distansundervisning på Lagmansgymnasiet.

Bestämmelser

Enligt skollagen (2010:800) 29 kap. 29 § får regeringen, vid extraordinära händelser i fredstid som har betydande inverkan på möjligheterna att under en viss tid erbjuda utbildning eller annan verksamhet enligt skollagen, meddela de föreskrifter som behövs för att tillförsäkra barn och elever den utbildning och annan verksamhet som de har rätt till enligt skollagen. I sådana föreskrifter får undantag göras från bestämmelser om utbildningens utformning, omfattning och förläggning. Föreskrifterna ska vara tidsbegränsade.

Med stöd i ovanstående lag har regeringen utfärdat förordning (2020:115) om utbildning i vissa skolformer i skolväsendet vid spridning av viss smitta.

Enligt förordningens 11b § får en huvudman som håller en skola öppen bedriva distans- och fjärrundervisning i gymnasieskolan om det behövs för att huvudmannen ska kunna anpassa utbildningens utformning, omfattning eller förläggning för att lärare och elever ska kunna följa föreskrifter, allmänna råd eller rekommendationer från Folkhälsomyndigheten som avser sjukdomen covid-19 och som rör kollektivtrafiken och andra allmänna färdmedel.

Enligt 11 c § får huvudmannen även bedriva distans- och fjärrundervisning i gymnasieskolan om antalet elever som är samtidigt närvarande i skolenhetens lokaler behöver begränsas för att huvudmannen ska kunna följa föreskrifter, allmänna råd eller rekommendationer från Folkhälsomyndigheten som avser sjukdomen covid-19.

(32)

Under förutsättning att 11 b och 11 c §§ är uppfyllda har alltså huvudmannen för en

gymnasieskola rätt att enligt 7 § besluta att elever ska ges undervisning där läraren och eleven antingen är åtskilda i rum men inte i tid (fjärrundervisning) alternativt åtskilda både i rum och tid (distansundervisning).

Huvudmannens beslut enligt förordningen kan enligt 20 § inte överklagas.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från bildningschef, dokumentid 108374 Beslutet ska skickas till

- Verksamhetschef gymnasiet - Rektorer gymnasiet